市长在全市科技工作会议上的讲话

第一篇：市长在全市科技工作会议上的讲话

大力推进科技创新 加速经济转型升级

今天召开全市科技工作会议，主要是贯彻落实全国科技工作会议、全国和全省科技奖励大会等有关会议精神，总结部署科技创新创业工作，落实科教优先、创新驱动方针，深化科技体制综合改革，促进科技与经济、与产业的结合，更好地发挥科技工作对经济社会发展的引领和促进作用，加快建设中国人才与创业创新名城。会议结束时，杨书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委、市政府坚持把科技工作放在优先发展的战略位置，围绕充分发挥南京科技人才优势，大力实施创新驱动战略，制定出台了科技创新“1+8”政策，最近又出台了科技创业“9条政策”，全市科技创新的氛围、科技创业的态势正在形成；科技对经济的贡献率达到56%，较上年提高了1个百分点；全社会研发投入完成近200亿元，占GDP的比重达到3.1%；高新技术产业实现产值 4800 亿元，占规模以上工业总产值比重达到44%；申请专利28043件，同比增长45.5%；其中发明专利11597件，同比增长 55.4%；全市高校、科研院所科研成果就地转化率达44%；去年南京地区新当选“两院”院士6名，在宁的两院院士已达79名；新增入选国家“千人计划”人才7名（累计55名）；首批“321”人才计划共有379名人才入选；市人大常委会制定了《南京市促进技术转移条例》和《南京市知识产权促进和保护条例》，1市法院、市检察院专门成立知识产权保护机构。去年南京还荣获了“全国科技进步先进市”称号。在前不久召开的2011年度国家科学技术奖励大会上，南京共有28个通用项目获奖，占全省（55个）一半以上，其中由东南大学尤肖虎教授领衔的通信宽带移动通信容量逼近传输技术及产业化应用项目获得国家技术发明一等奖。对全市科技工作取得的成绩，市委、市政府给予充分肯定。

今年，是党的十八大召开的喜庆之年，是落实省市党代会精神、加速率先基本实现现代化的第一年。我们要坚持稳中求进，全力保持经济持续平稳较快发展，科技工作肩负着重大的使命。新的一年中，全市科技工作要坚持以科学发展观为统领，以建设长三角区域创新中心为目标，以深化科技体制综合改革为动力，以提升自主创新能力为主攻方向，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，坚持开放创新、协同创新、集成创新，把科技创新更好地与产业转型升级结合起来，与深化产学研合作结合起来，与推动科技创新创业结合起来，全力提升科技对经济社会发展的贡献率，提升科技成果就地转化率，提升高新技术产业和战略性新兴产业的占比，提升城市科技服务功能，提升企业自主创新能力，加快建设中国人才和创业创新名城，努力在推进科技创新创业中，加速实现经济的转型、发展的跨越。

今后一段时期，全市科技工作要更加聚焦关键、抓牢重点。

一是要鼓励推动科技创新创业。南京拥有丰富的科教人才优势，这是南京最为宝贵的资源，是最具活力的创新创业主体。科技工作一项十分重要的任务，就是要整合创新资源、激活创新要素、集聚创新人才，把科教人才资源优势转化为竞争优势、发展优势、产业优势。要以认真落实科技创业“9 条政策”为契机，进一步加大对高校院所的宣传力度，进一步浓厚“三创”氛围，倡导善于创新、崇尚竞争、开放包容、宽容失败的创新文化，让每一个有创新能力、创新意愿、创新成果的科技人员，都了解全市科技创新的政策措施，更多地投身全市创新创业大潮。要更好的集聚整合各类创新资源，重点建设好一批国家级的实验室、一批公共技术服务平台、一批产权交易等公共服务机构，全面增强城市科技服务功能。要全面加快科技创新特别社区、中国（南京）软件谷、麒麟生态科技城等创新载体建设，发挥“创新在校区、创业在园区”的“双创”模式示范效应，更好地集聚高端项目、高端客户、高端人才。要切实加大对自主创新的投入力度，进一步完善公共科技投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、多渠道、高效率的科技投入新机制。要大力推动开放创新、协同创新，促进科技创新资源、需求、成果和人才、设备有条件开放和共享共用，真正使全市科技创新资源能得到最大限度利用，科技创新要素能实现最自由的流动。

二是要鼓励推动科技成果应用。去年，南京地区科技研发成果就地转化率只有44%，大量的成果“墙内开花墙外香”。

当前，我们要围绕提高科技成果转化率，积极采取措施，务求取得实效。要进一步建立健全政产学研金介“六位一体”的产学研合作机制，不断拓展高校院所与地方、与企业合作的广度深度，继续面向南京本地高校院所、面向全国科研院所、面向国际创新机构，更多地集聚创新人才、创新成果，促进研发成果、实用技术与企业、与产业实现更紧密地对接。要鼓励科技领军型人才创办企业，鼓励科技成果以入股等多种形式在南京就地转化，提高产业科技含量，提高产品附加值，提高企业管理水平。要鼓励企业积极应用科技研发新成果，落实好企业科技研发、开发新产品、创建品牌等鼓励性政策措施，引导企业更加自觉地与科研院所开展科技攻关，抓好新技术、新工艺、新装备、新产品的开发运用，提高市场竞争力和占有率。要大力发展科技金融，为自主创新成果转化和产业化提供有力的金融支持。要切实保护好知识产权，严厉打击和查处各类违法侵权行为，保护好各类人才创新创业的合法权益。

三是要鼓励推动科技人才集聚。南京人才济济，但人才布局结构不尽合理，特别是创新型科技人才、领军人才、创业团队还远远不够。可以说，各路精英集聚南京之际，便是南京科技创新大发展、大跨越之时。要突出“人才引领、科技创业”，把人才工作放到更加突出的位置，坚持人才规划与科技创新、产业规划相对接，坚持优化人才结构与优化产业结构相统一，努力为经济社会发展提供人才支撑。要以产业和载体平台建设集聚人才，特别是要围绕促进八大战略性新兴

产业、八大现代服务业等的发展，围绕国家重点实验室的建设，引进和培育一批领军人才和领军团队。要继续实施好“紫金人才”计划和“321”人才计划，重点集聚“千人计划”人才，不惜重金引进一批掌握核心技术、拥有发明成果的拔尖人才，引进一批能够统领科技资源与生产要素配置的经营人才，引进一批善于组织科技研发和创新创业的人才团队，打造科技创新创业人才高地。要落实好人才引进配套政策，建设好人才公寓，帮助各类人才解决好生活休闲、子女入学、家属安置等后顾之忧，做到人才创新创业有平台、生活居住有条件，用良好的环境留住人才。

四是要鼓励推动企业自主创新。要强化企业自主创新的主体地位，真正使企业成为科技研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。要着力推进企业创新中心建设。上个月，罗书记在省人代会南京团审议政府工作报告时要求，企业都要建立技术中心、工程中心，要全覆盖。去年，南京的本土大中型企业研发机构建设目标建有率是 73.6%，今年的目标建有率是95%。我们要创新思路、创新政策、加大力度，切实将创新中心建设成为引领企业技术革新的龙头，努力把企业研发中心办出特色、办出水平。要大力实施“千企升级”计划，鼓励企业与高校共建科技园区、共建研发机构、共建企业技术中心，共同开发新品，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业。要引导企业进一步加大技术创新投入，落实好税收抵项、设备折旧、政府采购等政策，调动好企业增加科技研发投入的积极性。要进一步

畅通高校与企业的信息沟通机制，定期组织发布本地高校院所科技成果转化项目信息，定期发布企业科技研发、产品开发信息需求，组织好校企对接活动，更好地推动和服务企业自主创新。

同志们，科技工作责任重大，使命光荣。我们一定要开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，坚定不移走有南京特色的自主创新之路，为率先基本实现现代化做出更大的贡献！

第二篇：省长在科技工作会议上的讲话

省长在科技工作会议上的讲话

同志们：

大家好！这次科技工作会议是在我省“两会”胜利闭幕，全省上下认真贯彻落实“两会”精神，全面安排部署2010年工作的重要时刻召开的。刚才，毅敏厅长对去年的工作作了回顾总结，就今年的工作进行了安排部署，请大家认真领会，抓好落实。

刚刚过去的2009年是不平凡的一年，在省委、省政府的正确领导下，全省科技系统以科学发展观为统领，充分发挥科技创新在应对金融危机中的积极作用，取得了显著成绩。我省科技人才队伍不断扩大，科技基础能力不断提升，承担国家级研究项目的能力进一步增强，完成了一批国家和我省经济建设急需的重大科研课题，在解决制约我省经济社会发展关键性技术上实现重大突破。高新技术企业平稳发展，创新型企业数量不断增加，民营企业科技实力不断增强。知识产权数量创历史新高，专利申请量大幅增长。科技创新为我省经济社会发展起到了积极的支撑和引领作用。在此，我代表省政府向全省广大科技工作者的辛勤工作表示衷心的感谢，向获奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、充分发挥科技创新的支撑引领作用

（一）科技要为我省传统产业振兴提供有力支撑。我省去年出台了十大产业振兴规划，科技工作紧紧围绕十大产业，取得了显著成绩。很多项目在我省传统支柱产业振兴中发挥了显著的支撑作用。我们要继续瞄准传统产业链上的关键核心技术进行攻关，打通产业链所有环节的技术瓶颈。要加快用高新技术改造传统产业的步伐，加快推广和应用能够有效促进产业升级、技术改造的新技术和新产品，使之产业化，规模化，促进产品升级换代。

（二）科技要为节能减排提供有力支撑。节能减排是全世界关注的热点，也是我省转变经济增长方式，推进经济结构调整的必由之路。在2009年全国节能减排技术博览会上，我省展出的很多项目受到了胡锦涛等国家领导人的好评和肯定。去年12月，我省还与美国签署了关于“二氧化碳地质封存项目”合作备忘录和协议书，这说明我省科技在节能减排上已经迈出了重要步伐。目前，我省节能减排的任务十分艰巨，要完成“十一五”GDP综合能耗下降22%的目标，关键是要拥有核心技术。要继续加强科技攻关，突破一批关键技术，在我省高污染、高耗能、高排放的产业中推广应用一批成熟的节能减排技术，实现“高碳”经济向“低碳”经济转型。

（三）科技要为民生提供有力的支撑。科技创新要贴近民生，惠及民生。长期以来，我省大量的煤炭开采对生态环境造成比较大的破坏，生态环境的恢复治理迫在眉睫，我们要大力推广应用科学技术进行矿区土地沉陷防治、复垦与生态重建。目前，这些项目都取得了阶段性成果，上万亩采煤塌陷地得到复垦，矿区植被覆盖度提高20%-40%，土地生产力提高30%-50%。要积极推动实用技术在废水处理、垃圾处理等环保领域的应用。去年我省被确定为国家“中药现代化科技产业基地省”，这是一个很有发展潜力的产业，要充分发挥科技的支撑作用，把中医药产业做大做强，造福百姓。

（四）科技要为新农村建设提供支撑。建设现代农业是转变经济发展方式的重大任务。要围绕现代农业继续实施“主要农作物优种创新工程”、“优势小杂粮产业化创新工程”，特别要加强抗旱品种的选育，大力发展生物育种技术。要不断探索有效的农业科技服务模式，大力推进科技特派员工作，加快农业先进实用技术和优良品种推广使用，提高单产水平，增强农作物综合生产能力，帮助农民增收致富。要围绕“513”工程支持农产品加工龙头企业加大技术开发，促进其发展壮大，让千万农民分享到科技进步带来的实惠。

二、扎实推进科技创新体系建设

一要加快以企业为主体的技术创新体系建设。企业是技术创新的主体，首先要建立分工明确的研发组织机构，加大研究开发投入，提升自身及产业的技术能力和竞争力。太钢集团就是通过建立研发机构，形成了适合自身发展的企业创新体系，每年的研发投入也达到了4个多亿，企业得到了长足的发展。现在“先进不锈钢材料国家重点实验室”又获科技部正式批准立项，相信太钢未来发展会更加强劲。其次，企业要营造良好的政策和制度环境，集聚和培养创新人才。有些企业为了吸引优秀人才进行研发，将研究机构建在太原、北京等地，为解决人才缺乏的问题走出一条新路。第三，企业要成为技术创新的主体，就要有更加积极的意愿和信心，只要我们有信心和决心，创新能力一定能得到提高。

二要加大力度推动产学研合作。高等院校和科研院所是知识创新的主体。要发挥高校和院所知识创造的优势，使他们多年积累的研究成果能转化为生产力，比较有效的途径是实现产学研的合作。目前我省产学研合作在一些领域已经取得明显成效，如太重集团和太原科技大学、山西矿机和太原理工大学结成的多维度、互融式战略联盟，产生了重大的技术成果，有效提升了企业和产业的创新能力。阳泉市、北京科委、科技厅发起的晋京合作，引进北京的企业和院所，共同建立了五大科技研发平台，产生了很好的经济效益。我们要充分总结这些成功的经验，打造产学研紧密结合的产业技术创新链，形成一批拥有核心技术和自主知识产权的优势企业，带动更多企业走创新发展的道路。

三要组织实施重大科技专项。在完善科技创新体系中，要充分发挥科技重大专项的带动作用。组织重大专项的关键，一是要科学选择重大专项课题，二是要高度重视重大专项的组织实施。这方面我省已有成功的例子。我省首台千万吨级大型煤炭基地高效集约化开采成套装备的研发，是到目前为止我省实施过的前所未有、投入最大的项目。我们成功地组织了九个企业和高校，在研发过程中环环紧扣、有条不紊、紧密合作。正是因为组织得力，机制科学，才使项目获得了圆满成功。所以，我们在组织项目时要高度重视机制创新，同时要在规划安排、政策引导、环境营造、公共服务等方面进行有益的探索。四要为创新型科技人才提供优良的创新创业环境。人才是战略性资源，科技人才资源在人力资源中处于核心地位，是国家最重要的战略资源，特别是高层次人才更是全球争抢的稀缺资源。在我省成功的企业创业、产业成长的背后都有杰出科技人才和人才团队的支撑。我们要重视大力培养青年科研骨干，建设创新型团队。要积极吸引国外、省外高层次科技人才来我省创新创业。各级政府要认真做好“十二五”规划工作，切实把科技工作放到优先发展的位置，把科技工作纳入领导干部考核体系中。要广泛开展技术推广和科普宣传，提高广大人民群众的科学素质。要关心科研人员的工作和生活，切实帮助他们解决实际困难和问题，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重实践、尊重创造的良好氛围。

三、加快发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是一个主要以创新为目标的产业规划。当前，国家通过制定政策措施和加大资金扶持力度，推动战略性新兴产业的发展。科技工作要抓住这一有利时机，结合我省实际，超前部署，科学确定主攻方向。目前，我省在这方面也有一些基础和技术积累。如电子二所研制的太阳能电池多晶硅片制造关键设备铸锭炉,突破了国外在该行业尖端领域的技术垄断；乐百利特公司成为世界首家实现高亮度LED光源量产的企业，其光源已在“嫦娥二号”成功使用，并在为“嫦娥三号”研制新光源；光宇集团进行的LED大功率器件封装、景观照明等产品，已经得到广泛应用；煤炭产业链节能减排和污染控制技术项目、太阳能新能源项目等，也已取得重要进展。

各级各部门要把发展战略性新兴产业作为实现转型发展的重要推动力量，争取更多的国家科技资源布局，加快培育出我省经济社会发展的新的主导力量。在大力培育新能源、新材料、生物工程和生态环保等战略性新兴产业方面，要依靠自己的力量开展重大项目前沿基础研究，加快实施重大专项，突破关键技术，加快专项成果转化步伐，加大对新兴产业应用技术的开发与利用，为发展战略性新兴产业提供有力的技术支撑。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻“两会”精神，全面落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，努力开创科技工作的新局面，为我省走上创新驱动、内生增长的发展轨道，实现转型发展，提供更加坚实的引领和支撑。

春节将至，借此机会，我代表省政府给大家拜个早年，祝大家在新的一年里事业有成，工作顺利，阖家幸福，万事如意!谢谢大家！

第三篇：2015年市长在全市科技工作会议上的讲话

2015年市长在全市科技工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省科技工作会和省、市“两会”精神，总结2014年工作，分析当前形势，部署2015年工作。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，坚定科技创新引领发展的信心

2014年，在全市各级各部门的共同努力下，全市科技工作战线紧紧围绕市委、市政府决策部署，着力深化改革、激发活力，着力优化存量、做大增量，着力营造环境、强化服务，科技创新取得显著成效。主要体现在五个方面：一是创新型城市创建迈出新步伐。以“五大创新行动计划”为载体，扎实推进创新型试点城市全面创建工作。据省反馈的预报结果，2014年综合科技进步水平指数达57.56%，提高了11个百分点，继续保持全省第一方阵位置，七个县（市、区）达到小康目标要求。二是科技平台建设取得新成效。建成投用1316㎡科技综合服务平台，10家服务机构和5家孵化企业成功进驻。新增院士工作站3个（目前已达12个，约占全省总量的四分之一）。新增省科技创新人才团队4个和市级工程技术研究中心、重点实验室、院士（专家）工作站等创新平台33个。三是科技引领再创新业绩。2014年，组织申报省以上各类科技计划项目465项，获得省级以上科技计划项目269项。10家高新技术企业获批（总量达到65家）。搭建苟江经开区电商科技企业孵化器，组织“网上农高会”参会企业上线培训班，全市企业153家、商品1500件上线。四是科技成果转化取得新进展。授权专利2040件，同比增长39%。13项成果获得省科学技术奖励，将受到省委、省政府的表彰，高温镍基合金、辣椒基因测序和柱干害虫生物防治技术等达到国内领先水平，有效推动了重点领域关键共性技术的攻关，促进了重点产业发展。五是科技交流与合作实现新突破。积极承接上海科技帮扶，促成上海电器科学研究院与xx市产品质量检验检测院结对发展。实现沪遵两地科技资源信息的互联互通与科技信息共享。12家科技型中小企业在上海股权交易中心中小企业报价系统（q版）成功挂牌。成绩来之不易，这是在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市人民政府认真贯彻落实各项决策部署，全市上下齐心协力、攻坚克难的结果。借此机会，我代表市人民政府向全市科技战线的广大科技工作者、向关心支持遵义科技工作的各界人士致以崇高的敬意和亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们的工作还存在一些差距和不足，主要表现在：一是综合科技进步水平不高。综合科技进步水平指数是衡量地区科技进步水平的重要指标。去年预报数我市虽然继续保持全省第二，但和第一名贵阳相差23.6%，仅比第三名安顺高4.3%。从增速看，遵义近三年速度分别18.27%、14.26%、24.38%，安顺则保持着19.74%、20.67%、40.04%的高速增长。标兵差距越拉越大，追兵速度越来越快，越逼越近。只要我们稍有懈怠，就会被迎头赶上，区域竞争形势十分严峻。同时，从我市四大区域发展现状分析，中部地区总体水平较高，北部片区普遍较低。各县（市、区）发展差异明显，xx区71.1%高于全市57.56%的水平，xx区、xx市、xx市、xx县、xx县、xx县超过45%，达到小康目标要求。其余县均低于全市2012年40.53%的整体水平，最低的xx县仅22%，距离小康创建目标还有很大差距，区域发展不均衡矛盾十分突出。二是知识产权保护意识不强。知识产权是企业竞争的有力武器。我市许多企业对知识产权的认识仍停留在申请几件专利、商标的低层次上，对于专利的运用、经营、布局、资本化和品牌培育等知识产权新特征认识不足，对知识产权制度的作用和开展知识产权保护的重要性认识也不够，没有实现有效管理和保护。三是科技氛围仍然不浓。全市上下重视科技、运用科技、依靠科技创新引领发展的氛围仍然不浓，大力推进科技运用和机制创新的思路不宽、办法不多、力度不够。此外，在科技机构建设、人才队伍建设等方面还存在一些问题。这此问题，需要在今后工作中着力解决。

二、认识新常态，理清科技工作发展思路

当前，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态。省委、省政府在准确研判当前形势和发展趋势的基础上，赵克志书记在全省经济工作会上指出，贵州发展新常态具体体现在四个方面：一是坚持既要“赶”又要“转”，加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展是一种新常态；二是坚守发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态；三是用好改革开放关键一招，坚持开放带动、投资拉动、创新驱动共同推动发展是一种新常态；四是坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。省委常委、市委王晓光书记在全市经济工作会上指出：这“四种新常态”，既是全省发展的新常态，也是遵义发展的新常态，全市要努力实现单项争第一、团体争冠军，在全省争先锋、打头阵、走前列、作贡献，引领贵州经济社会发展新常态。《政府工作报告》提出：要正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态，必须突出“赶、转、改、创、治”五个重点，并贯穿今年工作始终，奋力谋求新突破。以上内容，都与科技创新息息相关，密不可分。新常态意味着新考量，孕育着新机遇，我们要主动适应新常态、把握新要求。

（一）准确把握科技发展新趋势。当前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破先兆。美国正在实施制造业复兴计划，力图通过得天独厚的创新环境，吸引全球人才、技术、资本集聚，雄心勃勃推动“再工业化”，使全球95%的消费者能够购买美国制造业产品。以德国为代表的欧洲国家，正在大力推动基于信息技术和工业生产高度融合的工业4.0，一旦实施成功，人类将步入以智能化制造、定制化生产（机器有灵魂、产品有个性）为主导的第四次工业革命。工业4.0计划与我市当前正在全力打造“遵义智造”品牌高度契合。遵义要搭上科学发展的列车，必须顺应科技发展趋势，推动遵义装备制造业转型升级，实现“制造”向“智造”的转变。

（二）准确把握科技创新着力点。我们必须牢牢把握科技面向经济建设主战场的导向，紧紧围绕我市“聚焦工业”的决策部署，开展重大关键共性攻关，改造提升传统产业，培育形成新兴经济增长点。要选准创新突破路径，依托遵义装备制造业雄厚的基础，将消化吸收再创新作为现阶段技术创新的主要模式，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，实现科技与产业高端嫁接，实现弯道超车、后发赶超。

（三）准确把握科技工作新要求。要坚持向改革要红利，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题；要着力加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的“孤岛”现象，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效创新的体制机制。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦全市战略目标，集中资源、合力攻关，在一些基础好、有优势的关键领域取得突破。要坚持以企业为主体，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到现代化建设整个进程和各个方面。

三、适应新常态，确保完成全年工作目标

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委、市政府经济工作会上的决策部署，始终坚持主基调、主战略不动摇，坚守生态和发展两条底线，重点在“创建国家创新型城市，深化科技体制改革，构建科技创新和服务体系，推动产业转型升级”上求突破，全面提升创新驱动能力，为打造遵义经济发展升级版提供强大支撑。

在发展目标上：一是综合科技进步水平指数继续保持全省第二；二是新增高新技术企业15家，完成发明专利申请突破1000件；三是新建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台20个。在具体工作中，要着力抓好以下重点工作：

第一，实施五大创新行动，创建国家创新型城市。

第四篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！

第五篇：市长在全市城市工作会议上的讲话

市长在全市城市工作会议上的讲话

刚才，**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，**的讲话站位高远、目标明确、措施具体，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会，层层贯彻落实，特别要针对各自工作实际，认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题，点准穴位，对症下药，研究提出解决问题的具体方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见：

一、提高思想认识

在现代社会，城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推进，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应，出现了各种各样的“城市病”，城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足，仍是当前最有效的投资领域，具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切希望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持清醒认识，充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇，妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战，着力优化空间、规模、产业结构，抓好规划、建设、管理环节，激活改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。

二、突出规划龙头

习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了很多功夫，编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划，各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作，但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出，敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求，各级一定要从新型城镇化建设的全局出发，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业结构，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，按照全省

“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局，立足现有城市基础和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构，分类别推进城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套，注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致，科学确定城市规模，合理控制开发强度，强化重点指标控制，着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

三要力促“多规合一”。

**是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，认真归纳、系统总结试点成果，在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。

规划是法定的，一经制定就要有权威性和严肃性，不能随意变更、胡乱建设，必须加强对规划实施情况的监督，确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关，我们一定要引以为戒，切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建设项目，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决纠正随意变更规划等违法行为，真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点项目，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特别是**项目建设，规划细致、管理高效、建设规范，实现了项目的现期产出，被亚洲开发银行评为**最佳表现项目，为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到，目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方，这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才，**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中，我们必须强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参与城市公共服务建设，下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生，很重要的一个原因是市民消费结构升级了，但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前，要坚持以建设强化治理的思路，统筹推进地上地下基础设施建设，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈，合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。同时，要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场，发展经济理所当然，但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念，把创造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推进海绵城市建设，力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。

四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。

目前，**被确定为国家级新型城镇化试点，**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点，市上也确定了**三个市级新型城镇化试点，各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验，根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大基础设施建设力度，加快培育产业支撑体系，强化配套服务功能，提高城镇承载能力，努力让城乡居民共享发展成果。

四、完善产业体系

城市化不是简单的人口市民化，必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱，城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中，我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说，促进房地产业持续健康发展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建设，积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动，切实提高城镇化率，拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业，服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平，加快丝绸之路（**）国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设，着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块，构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外运动之都建设，谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目，努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地，增强城市的聚集效应。值得一提的是，我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**体育最佳商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力，积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念，完善功能配套，丰富发展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推进商贸、居住、产业互促发展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动，促进产业优化升级，提升城市综合实力。

五、强化工作措施

达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必须创新方式方法，强化措施落实。

第一，要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学，认真学习研究，使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中央城市工作会议的召开，中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施，国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多项目，大家要深入学习领会，主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目，大力推进城市建设、管理和机制创新，加快提升我市城市发展水平。

第二，要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用，抓好“智慧城市”、“数字城管”建设，提升“12345”市民热线服务水平，构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是，去年12月底，市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案，这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要按照方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单，按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。

第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素质越高，城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范，依法惩处违法违规行为，引导市民增强对城市的认同感、归属感，引导群众积极参与城市管理，从根本上树立起市民的城市主人翁意识。

第四，要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法，特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市发展水平进行评估，公开发布评估结果，接受社会监督，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。