危机处置

第一篇：危机处置

危机处置，“迅速表态”之后面面观

山体滑坡、矿难瞒报、塑化剂、速生鸡……一起起牵动老百姓“神经”的热点事件，事故责任追究渐无音讯，事件调查雾里看花。

在网络资讯发达的今天，对于社会关注的热点事件，多数地方选择“迅速表态”，然而这“迅速”的后面是否真的出于“给人民群众一个真诚负责任的交代”？事件突发：“热回应、冷调查”成套路

近期，一些地方对关注度高的热点事件及时回应、快速查处的举措赢得群众肯定。“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、“艳照门”主角等一批问题官员在跟踪爆料下遭到调查，其中，雷政富从不雅视频曝光到被免职和立案调查，前后仅用了６３小时。

及时公布调查结果还为澄清突发事件真相起到推动作用。“兰州市长袁占亭戴名表”事件，甘肃省纪委调查证实：“网络所传缺乏有效证据”，网络热炒随后平息。然而，一些地方处理热点事件“表态多，后续跟进少；道歉多，问责整改少；调查多，真相公布少”的现象依然存在，公众关切的后续调查成为“半拉子工程”，事件调查结果难觅踪影。

部分“虎头蛇尾”的热点事件处置，一般有三种套路：

——“第一时间”回应，事件真相却“雾里看花”。“塑化剂”“毒胶囊”引发极大关注，然而时至今日，酒类中塑化剂的限量国家标准仍未出台，保障消费者安全依旧靠企业自律。部分企业用工业明胶生产“毒胶囊”，污染链到底有多长，流向了哪里，事件真相的调查也远未水落石出。

——号称“严肃查处”，调查结果却迟迟未见公布。山西长治发生的苯胺泄漏事故

已经过去半月，污染造成的严重后果波及３个省，污染损害至今没有确切评估，相关责任人的调查也没结果。山东省农业厅副厅长单增德因给情妇写离婚承诺书被相关部门调查，一个半月后，结果仍未公布。

——处置罔顾民意，事后道歉“一笔勾销”。未经遇难者家属签字同意，云南省镇雄县山体滑坡事故中的４６名遇难者遗体就被火化。事后，当地政府“诚恳道歉”，县民政局及殡仪馆“书面检查”，责任追究还未启动。“速生鸡”事件，肯德基一份“道歉”能将监管部门职责缺位一笔勾销？

“„拖延‟被一些地方认定是应对热点事件的有效„偏方‟。”海南省公共关系协会副会长代红说，负面事件成为舆论热点后，调查取证需要时间，但能否真诚作出“解释说明”，考验的是一些部门的公信力。

有头无尾：拷问干部的执政情怀

专家认为，应对热点事件是一面镜子。干部有没有执政为民的情怀，是不是带着对人民群众的深厚感情，把民意放在什么样的位置，决定了他的初衷和态度。“事件发生后，公众最想知道真相、谁对事件负责、下一步如何改进工作。但是一些地方这三个环节都做不到位，遮遮掩掩，吞吞吐吐。”国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌说，有的事件发生后，相关部门很快回应，表态很好，却迟迟没有下文，不禁让人怀疑：他们是真想解决问题，还是纯粹为避免问责、保“乌纱帽”？

同样是“表叔”，陕西杨达才很快被查处，而有些地方却岿然不动；同样是校园惨案，福建南平、山东潍坊等地能迅速处置，及时向外界发布调查进展，而河南光山却封锁消息，官员集体失声；同样是泄露，杭州苯酚泄漏事故发生后，政府相关部门通过各种渠道知晓公众，提醒事态进展情况，而山西长治则长时间瞒报，酿成波及三省的污染事件……

个别地方突发事件应对“重事中处置、轻事后反思”，往往不计成本、不惜代价，动用公共资源进行应急处置；在事件善后阶段，随着社会关注度下降，“冷处理”成为一些部门的首选。

危机面前，如何处置，考验的是人民群众在执政党干部心中分量有多重。“无视民意、封锁消息、封闭运作，是危机发生后对公众的„二次伤害‟。”海南大学校长李建保说。

中央出台改进作风的八项规定，提出要切实解决群众反映强烈的问题，要求干部多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去。

“如何带着感情与群众打交道，是很多部门工作人员应该补上的一课。”代红说，是迅速站出来与公众坦诚沟通，还是在舆论质疑声中被迫道歉，说些“高度重视、亲自处理、情绪稳定”之类的官话、套话，反映了干部的群众观念。

责任追究：让敷衍塞责者付出代价

中国政法大学副校长马怀德认为，对热点事件的调查，无论进展到什么程度、结果如何，都应该通过官方微博、官方网站等渠道向社会发布。不及时查处和回应民众质疑，就是“欠公众一个回复”，不利于社会监督，也不符合“权力在阳光下运行”的原则。

“后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。”北京航空航天大学教授任建明说，相关部门的调查没有进入问责程序，或以道歉代替问责，或一般性调查草草了事，调查结果难以服众。

因此，一些专家认为，建立由第三方参与的调查机制十分必要。“客观公正、公开透明的调查机制，避免自说自话，自查自纠。”钟开斌认为，事件调查组应吸

纳媒体、人大代表、死伤者家属等多方参与，毕竟“由第三方参与的事件真相调查，结论才会更令人信服。”

对久拖未决的事件处理要加大问责追究。中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为，热点事件责任追究的沟通协调机制仍须完善。“对社会普遍关注的热点事件，建议多部门启动专门程序„全程紧盯‟，只有对敷衍塞责的相关人员行政问责，才能起到惩戒警示作用。”

此外，对于一些社会影响恶劣的事件，专家建议，司法机关介入后续的侦查、调查，对事件当事人和相关拖延塞责的人员追究法律责任。

事实上，每一次应对热点事件既是一次严重冲击和重大考验，也是一次改革创新的契机。抓住并充分利用这些推动改革的“机会之窗”，亡羊补牢，才能真正从突发事件中汲取教训。

第二篇：如何处置公共危机

如何处置公共危机

如何处置公共危机 公共危机是指一系列中止和平进程和瓦解正常经济生活秩序的事件。公共危机具有公共性、突发性、紧急性和高度不确定性等特点。处置公共危机首要的任务是：在紧急状态下建立秩序，稳定公众，维持经济社会系统正常运转。在危机管理过程中要重点把握好四个原则。一是时间性原则。公共危机具有巨大的破坏性和高度的不确定性，因此危机发生后，政府要第一时间赶赴现场，动员力量，组织资源，维持秩序，避免危机一系列负面现象发生。二是效率性原则。公共危机具有蔓延性，如有半点懈怠和迟疑，公共危机有可能迅速向相关领域扩散，引发更大的破坏，造成更大的影响，因此处置公共危机必须快速反应，迅速组织动员力量，控制局面，减少危机造成的损害。三是协同性原则。公共危机管理是一项系统工程，需要卫生、交通、公安等众多部门协同配合，整合资源，统一指挥，形成合力，最大限度在减少损失。四是科学性原则。主要是针对由于工业技术而引起的灾害和因自然灾害引起的危机事件。处置这类危机，应稳妥处置，坚持科学性原则，尊重和听取相关专家的意见，按照技术操作规程，科学、有序、稳定地解决危机事件。

第三篇：学校危机管理办法与突发事件处置

学校危机管理办法与突发事件处置

邻水县坛同镇黑滩中心学校

学校危机管理是学校管理者为预防学校危机事件的发生,或减轻危机造成的损害,针对可能发生的危机进行的管理。其重点在于在危机发生前、发生期间及发生后等不同时段,管理者所做的相应的策划、组织、指导及控制的行动。管理的目标则在于降低学校在结构、人员、设施及资源方面的损失,使学校组织在经历意外损失后,仍能存在并发挥正常功能。其范围包括校园内公共财产、师生个人财产和人身安全,灾害事故的预防和管理,治安防范及处理,安全防范技术等。

学校危机既有一般危机所具有的共性,又有自身的特点。学校是人口高度密集的地方,学生年龄小,自身防护能力差,具有很强的不稳定性、不可预见性等特点。学生在校活动时间长,在遇有自然灾害、外部人员伤害、校内暴力冲突发生时,受到伤害的概率远较成年人为大,并且往往会将伤害扩大,引起连锁反应。因此,必须加强危机管理工作的应对策略,积极预防并消除潜在的危机,力求确保学校在良好的状态下运行和发展。

一、目前学校危机管理存在的主要问题

(一)形式主义的危机教育导致教师和学生缺乏危机意识

学校由于安全意识薄弱,在学校管理中把安全与教学完全隔离开,只顾抓学校的教学工作,而臵学校的安全工作于不顾。这样就造成学校职工、教师对学生的安全教育流于形式,没有实际效果,整个学校的危机意识淡薄,致使面对突发事件时由于没有应对预案而常常出现手 足无措的恐慌局面。

(二)自身危机意识淡薄,诱发危机

由于教师自身危机意识薄弱,致使本可以避免的危机事件发生。学校危机事件发生后,对事件的反应也相当迟钝,并采取一切措施掩盖事实真相,希望大事化小,小事化了。这样往往造成正常传播管道不能提供足够的信息,小道消息的传播就会增多,导致危机事件的扩大化,给学生、学校造成无法挽回的损失。

(三)危机意识滞后,事后被动补救

长期以来,我国的危机管理主要针对于战争和政治领域,教育领域一直习惯于常态管理和常规决策,未能实现学校校园的风险管理。多数校园危机应对还是停留在补救阶段,预防性的危机干预机制还远远没有普及。是不出事故不重视,出了事故以后才采取措施的行为,也许能够起到一定的“亡羊补牢”的作用,但是却让学校的危机管理处于被动。如果学校领导和教职人员能够事前全面考虑,制定相关的规定、措施,就会大大减少悲剧的发生。

二、学校危机管理工作的应对策略

(一)学校内部危机管理策略

1.强化学校领导的危机管理意识

目前,在社会转型的关键期,伴随着学校危机事件的频繁发生,危机管理能力已经成为了衡量各级各类学校领导干部领导能力和水平的标准之一。在校园危机管理过程中,学校校领导危机意识的强弱,决定着其对危机征兆的敏感程度和对危机冲击的回应能力。如果学校 领导的危机意识比较淡漠,不仅会导致一些本来可以预防的潜在危机转化为现实危机,而且还有可能导致在处理危机的过程中难以形成合理决策,甚至贻误时机。反之,危机意识比较强的学校领导,不仅能及时发现一些危机征兆并采取有效的预防措施,而且在处理危机的过程中也能迅速决策,使损失降到最低。因此,强化中小学校领导的危机管理意识,就显得更加迫切、更加重要。

2.强化广大教职员工和全体学生的危机意识

要做好危机管理工作,不仅需要学校领导的努力,而且还需要广大教职员工和全体学生的积极参与。广大教职员工和学生只有具备了一定的危机意识,才能不断提高应对危机的能力,才能在危机面前沉着冷静、随机应变。一要通过专题讲座、讨论会、模拟训练、墙报宣传等形式,组织广大教职员工和全体学生认真学习《教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》以及其他相关法律法规,不断增强他们的安全意识和危机意识。二要收集其他学校危机爆发的典型案例或者本校曾经发生过的危机的所有数据,组织教职员工和学生进行认真的学习、讨论和反思,分析当时校方所采取措施的得与失,在潜移默化中增强大家的危机意识。三要组织广大教职员工和学生共同讨论校园危机应对预案,并组织教职员工和学生进行模拟演习,使大家在感性体验的过程中逐渐增强危机意识。四要邀请有关专家组织专题讲座,使教职员工和学生掌握一些基本的求生知识和技能。总之,强化广大教职员工和全体学生的危机意识,有助于学校预防和应对各种危机。

3.完善学校危机管理制度建设

要做好危机管理工作,必须有良好的危机管理制度。设立常设的危机管理领导小组,领导小组由校长、副校长、班主任组成。由校长任组长,其主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题及时做出决策。一旦发生突发事件,及时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。危机管理领导小组下设危机处理常务工作小组,应该包括班主任教师,其工作一般可分为两类:一是负责日常的应急管理工作,二是紧急状态下的具体协调工作。在危机时期,在学校危机管理领导小组的指挥下,负责落实危机管理小组的决策,协调各部门的应急响应行动,收集和分析各方面的重大信息并提出对策建议等。设立由校长负责的学校各处室参加的应对突发公共事件应急处理的专门议事协调机构,作为应急决策的辅助和咨询系统,赋予其特别权力。

(1)建立有效的危机预警机制

预警机制的主要功能包括两项:一是化解矛盾和冲突,使危机在尚未爆发之前就消灭在端倪之中,二是为掌控危机事件进行充分的备战,人为缓冲不可避免的危机事件爆发的时间和降低其破坏的程度。实践证明,有些校园危机不仅是可以预测的,而且可以在潜伏状态下就完全消除掉。就这一点而言,危机管理应该成为学校常态管理中的重要组成部分,而不是在危机事件发生时才需要的一种管理状态。建立了有效的危机预警机制,就标志着学校危机管理工作有了一个良好的开端。

(2)建立快速高效的危机控制机制

当危机爆发的时候,学校应立即启动危机应对预案,危机管理小组和常务工作小组应立即展开工作。在确定危机性质、估量危机的发展趋势及其后果的基础上,校长要充分运用自己的管理经验和威信,充分发挥自己对于校园危机的领导能力,协调校内各部门和相关社会职能机构解决应对危机所需的物资和设备。

(3)要有良好的危机重建机制(二)学校外部危机管理策略

⒈协调与政府主管部门的关系

就校园危机处理来说,失去了教育主管部门的指导和帮助,就失去了许多有价值的应对危机的资源。学校一旦发生危机事件,进行事件处理时,很有必要及时、全面、如实向上级政府主管机关报告并保持紧密联系,使之随时掌握危机事件的发展,以取得支持、指导。必要时政府部门可以干预危机,稳定公众情绪,动员各种社会力量参与危机的应对。如遇特别严重的危机事件,应及时上报当地或上级公安部门、政府领导、医疗卫生部门、社会心理咨询机构。

⒉协调与与媒体的关系

校园危机爆发后,必然会引来众多媒体的密切关注。加强学校与新闻媒体的互动,做好新闻媒介的工作,可以维护学校在危机中的形象,避免危机扩大。在危机时期,小道消息片面夸大事实,在很大程度上存在失真之处,如正常传播管道不能提供足够的真实信息,小道消息的传播就会增加人们的恐慌心理,造成真正的更大的危机。学校信 息公开必须及时准确,要争取在第一时间站出来与媒体公开真实的信息,以避免出现信息真空后公众以非正式管道获取虚假小道消息和谣言,对学校危机控制造成被动局面。其次,建立学校统一的信息发布体系,由专人负责发布危机事件处理的相关情况。与社会媒体建立良好的协作关系,提供媒体以全面真实客观的信息以确保报导事实报导的客观、公正。如危机事件的报导中发现有失实之处,应及时采取措施挽回其不利影响,最好由相关媒体亲自出面澄清。

⒊协调与受害者的关系

学校要建立与家长的有效的积极的联系,能促进相互理解,增强学校的影响力。一旦发生危机,更有利于沟通协调和达成共识。危机事件发生后,学校应妥善处理与受害者的关系,及时提供物质、医疗精神的帮助。学校应该表现出足够的人道与同情,及时探视受害人,安抚公众,分清责任并主动承担责任。学校要态度平和,认真倾听当事人的主张、意见和要求,不要因处理方式不当而引发双方在情绪和情感上的对立与冲突。更多地关注受害者的利益,把受害者的利益放在第一位,善待被害者,尽量为受到危机影响的受害者提供合理合法的补偿,这样有利于维护学校的形象。学校应充分考虑当事人的心理感受并表现出足够的诚意,在尽可能维护受害者利益和情感的前提下,双方采取适当的方式解决问题。

三、突发事件处臵的程序和方法

1.一旦发生突发事件，立即报告学校党政领导，迅速通报牵涉单位领导，并组织人员展开先期处臵工作。主要是深入查明情况，控制事态发展、开展自救互救、隔离围观人员，保护重点目标和现场等。并对新的情况随时报告。

2.根据突发事件的性质、严重程度等及时报告学区、教育局以及政府有关部门和机构；请示统一指挥协调和依法处理事项，请求支持事项。对突发事件可能造成的后果和引起的连锁反应进行分析，作出初步判断，由学校主要领导适时作出是否启动应急预案的决定，并立即执行。

3.突发事件应急处臵领导小组成员、直属单位负责同志在接到通知或报告后，应停止其它工作活动和休息，立即前往事发现场，按照各自的任务和要求，组织所属工作人员、教师力量、党团骨干展开清查人员、稳定局势、救护伤员、疏导规劝等工作。

4.观察动态，及时掌握事件发展趋势；开始调查事件起因及过程、性质和目的；调查掌握事件的直接策划人或肇事人、涉及案件的主要人和事，分析判断平息事件的主要矛盾和主要工作，为进一步决策提供依据。

5.根据掌握的情况，学校领导小组适时协调指挥部门间、单位间的紧急处臵工作，多方面采取措施，力求尽快平息事件，恢复稳定局面。必要时组成专门小组，负责处臵某一方面的工作事项。

6.配合政府有关部门调查突发事件的原因及后果，研究避免类似突发事件的预防措施，并开展教育和整改工作。7.突发事件基本平息后，立即恢复正常的教学、管理和生活秩序，消除因突发事件给师生员工带来的各方面影响。在深入做好思想教育工作的同时，继续做好善后工作。

二0一一年四月

第四篇：嵊州电力设施危机应急处置工作预案

嵊州市电力设施危机应急处置工作预案

为有效处置我市区域内发生的各类危害电力设施安全以及影响供用电秩序的突发事件，最大限度地降低突发事件造成的危害，保障电力设施安全,保证正常的供用电秩序，特制定嵊州市电力设施危机应急处置工作预案。

一、电力设施危机范畴

本预案所称电力设施危机，是指除电网超供电能力的限电外，因外力或人为造成电力设施损坏而造成全市供电容量的30％以上出现瘫痪，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害电力设施安全的态势。

电力设施危机分为一般级、重大级和特大级。

1、一般级（三级）：因电力设施损坏而造成供电容量的30-40％出现瘫痪，或直接经济损失100万元以下，社会影响较大者；

2、重大级（二级）：因电力设施损坏而造成供电容量的40-70％出现瘫痪，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者；

3、特大级（一级）：因电力设施损坏而造成供电容量的70％以上出现瘫痪，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。

二、电力设施危机的上报与现场保护

嵊州市辖区内发生电力设施危机后，突发事件发生地和有关单位、知情者有义务通过各种方式和途径，在3小时以内迅速报告 给以下单位：

（一）嵊州市政府值班室（联系电话：3032267）；

（二）嵊州市安委会办公室（联系电话：3183567）；

（三）嵊州市供电局客户服务中心（联系电话：95598）；

（四）嵊州市公安局指挥中心110；

（五）嵊州市消防大队119。

事发单位要在最短的时间内向上述机关、部门报告，且必须在半小时内报告所在乡镇人民政府（街道办事处）。

电力设施危机发生后，当地乡镇人民政府（街道办事处）在迅速组织抢险救护工作的同时，要对电力设施危机现场实行严格的保护，防止与电力设施危机有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

三、电力设施危机应急处理的程序、分工、措施

发生电力设施危机后，要坚持统一指挥、服从大局的原则，迅速隔离故障，配合抢修，尽快恢复部分送电。有关领导应及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策。市级相关部门领导及工作人员要迅速到达危机现场并开展工作。

工作程序及具体内容如下：

（一）成立指挥机构。

按电力设施危机程度可设置基本指挥部和现场指挥部。由市分管领导或主要职能部门牵头，由市经贸局、公安局、交通局、卫生局、供电局等相关部门参加，成立电力设施危机基本指挥部。其主要职责是：负责应急救援工作的指挥、协调；督 促各有关部门按应急处置工作预案及时有效地开展工作，检查突发事件处置工作落实情况。

电力设施危机发生后，应立即成立突发事件现场指挥部，现场指挥部由事发地的主要领导和有关部门以及各相关协调处理机构负责人组成。现场指挥部首长由赶赴电力设施危机现场最高领导担任（上级领导到场后立即调整）。其具体职能为：发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报电力设施危机情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织现场保护；组织伤员抢救。

（二）明确职责。

1、市领导：视情亲临现场，听取汇报，作出指示，指挥和指导救援工作。

2、市安全生产委员会：协助市领导提出建议，根据领导指示、决策，做好上情下达工作，协调有关事宜，代表指挥部对外发布有关信息、新闻。

3、市公安局：牵头有关部门负责指挥现场警戒、人员疏散、治安秩序的维护、灭火、道路交通管制等工作。

4、市卫生局：牵头有关部门负责医疗救护指挥等工作。

5、市经贸局：牵头有关部门负责参与上级电力设施危机调查工作，协助调查取证，提出处置意见。

6、市交通局、建设局、建管局：牵头有关单位负责车辆调度、工程抢修。

7、市供电局:牵头有关单位负责隔离故障电网，组织故障设备的抢修，启动电网“黑启动紧急预案”（报市政府备案），及时恢 复重要用户的应急用电。

8、电信局：牵头有关单位负责保持通信畅通，保证救援工作不间断地展开。

9、市商业局、供销社、交通局：牵头有关单位负责协调抢险救援物资的供应和运输工作。

·

10、市新闻单位：负责对电力设施危机进行客观、公正的报道和舆论引导工作。

11、有关并网发电企业：按照电力调度，利用完好的供电设备，向局部地区恢复供电。按照“黑启动紧急预案”尽快恢复供电。

（三）迅速开展救治工作。

现场指挥部根据危机情况可设若干工作组。

l、现场处理组：负责传达贯彻领导指示、报告电力设施危机处理情况、协调有关单位负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

2、特种抢救组：由公安、交通、建设、建管及有关单位组成，负责对突发事件进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、矿井打道、关闭有毒有害气源或泄漏源等等。

3、治安、交通管理组:加强情报信息收集上报工作，密切注视社会动态，及时发现和排除各种不利因素；做好治安管理、安全保卫和消防工作；在现场设置警戒，疏通道路；组织危险区人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。

4、医疗救护组：负责开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。

5、应急运输组：由市交通局、供销社、商业局等单位组成，负责运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。

6、市政保障组:由市建设局、交通局、经济开发区、经济开发区（浦口）、自来水总公司等单位组成，负责对辖区内燃气、公共客运交通、道路设施、给排水设施等市政设施进行抢排险，以尽快恢复城市基础设施功能。

7、宣传报道组:新闻主管部门负责事件新闻报道的起草、把关工作，及时向公众发布有关信息。

8、后勤保障组：负责现场人员的食宿安排，提供突发事件时特需的救援车辆，保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。

9、善后处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

10、机动预备组：由指挥首长临时确定、调动、使用。

（四）做好情况通报工作。

要做好上情下达、下情上报工作，迅速将电力设施危机按分类管理程序，向绍兴市委、市政府、市安全生产委员会上报，并根据绍兴市委、市政府的批示，逐级传达到基层干部；及时将市领导的指示传达通报到电力设施危机处理人员。

（五）做好电力设施危机善后处理工作。

危机发生后，有关乡镇人民政府（街道办事处）和部门、责任单位要及时做好善后处理工作，积极做好恢复生产、经营工作，维护社会稳定；在危机发生期间，对散布谣言、扰乱社会、市场秩序的，公安、工商和物价等部门要依法予以查处；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

四、危机处理的救援力量及所需器材

各有关部门和企业要严格按照《嵊州市经济社会突发事件处置工作预案》（嵊市委办发〔2003〕190号）文件要求配足所需人员和器材。

五、电力设施危机调查处理

市级有关部门，要切实按照上级电力设施危机调查组的要求，根据行业对口和职能分工，抽调力量，协助进行调查取证等各项工作。

（一）调查组的构成。根据所发生电力设施危机的具体情况，由电力设施危机发生单位的归口管理部门、公安、监察、安全生产监督等部门派员组成，并邀请检察机关和总工会派员参加，必要时聘请专家技术人员参与。

（二）调查的工作程序。一般级电力设施危机由市级有关部门组成联合调查组，重、特大级电力设施危机由上级有关部门组成联合调查组。市本级调查组人员要在做好电力设施危机救援、现场保护的基础上，尽早开展电力设施危机现场勘察工作，做好电力设施危机目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握电力设施危机的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短时间内形成电力设施危机调查报告。

（三）调查处理实行“四不放过”原则。即：电力设施危机原因分析不清不放过;电力设施危机责任者和群众没有受到教育不放过;电力设施危机责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。

（四）调查结果的运用。电力设施危机处理按照上级有关规定，在调查报告提交之日起30日内，对有关责任人员作出处理决定。

六、其它事项

（一）各相关部门、乡镇人民政府（街道办事处）主要领导是此项工作的第一责任人，要根据本地本部门的应急工作预案，适时组织演练或训练，使工作人员熟悉预案程序，掌握处置突发事件的方法，并根据演练情况和实际需要进一步完善预案。

（二）处置电力设施危机应急事件所需经费，纳入同级财政预算予以保障。

（三）电力设施危机发生后，确需调用预备役、武警部队时，必须由基本指挥部直接与市人武部、武警中队领导联系。

（四）本预案自发布之日起实施。

第五篇：培训班危机处置及突发事件应急预案

××××设备点检人员专业技能提升培训班

“突发事件”应急预案

一、指导思想

以“安全第一，预防为主、综合治理”为工作方针，积极、快速、有序、妥善处理“突发事件”，把生命、财产损失降到最低程度。

二、工作原则

1、“第一时间”的原则。即“突发事件”发生后，有关人员必须在“第一时间”报告给应急工作领导小组；应急工作领导小组必须在“第一时间”启动“突发事件”应急预案，进入紧急处理程序。

2、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则。培训的安全工作责任到各专业、班组和个人。专业内出现“突发事件”就必须负责处理。谁主持办理“突发事件”，谁负责妥善处理，不推卸责任、不拖延紧急处理事件的最佳时间。

三、“突发事件”处理程序

1、要及时采取干预和伤害救治措施，并在“第一时间”通知有关人员；

2、找出“突发事件”发生的原因，做好证据收集工作；

3、与受伤害人所在单位进行协商达成处理意见；

4、如果当事人各方协商未果，则可以邀请第三方进行调节，如果调节不成，则可以通过诉讼解决；

5、妥善保存相关案件资料、数据（存档）。

四、“突发事件”的种类及应急措施

1、地震事件：发生地震时，应急工作领导小组要首先引导学生迅速逃离建筑物（办公楼、厂房），同时，主管培训负责人要清点好学员数，发现少学员时，责任人要立即进行搜救。同时，通知有关人员协助搜救。若有学员受伤应立即送往医院救治。需要强调指出：地震波一般属于横波，人员逃离时非常困难。因此，在逃离过程中，如果不能跑出去，就立即卧倒往外爬或滚动或其他有效方式迅速逃离。

2、火灾事故：发生火警，应急工作领导小组要迅速组织被困人员撤离，若一时撤离不出的，要迅速引导被困人员采取自救措施，等待救援人员救助。救火时要注意以下几点。

（1）扑救要在确保人员安全的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

3、恶劣天气学员伤害事件：如遇大风、沙尘暴、大雨、冰雹、酷暑、大雪、暴风雪、低温等恶劣天气时，应急工作领导小组要加强对学员安全管理，及时稳妥安排好作息时间。一旦发生恶劣天气学员伤害事件，要及时对受伤害学员实施救治，同时，通知××××人力资源部有关领导和学员单位等。

4、高空坠落事件：学员发生高空坠落事件后，有关人员要在“第一时间”通知应急工作领导小组。应急工作领导小组要将当事人（根据伤势情况）立即送往医院进行抢救；有关人员还要保护好“突发事件”发生的第一现场，负责收集相关信息与证据，配合有关部门、人员调查事件发生原因；妥善处理好有关事宜。

5、建筑物突然坍塌、地面突然塌陷事件：发生建筑物突然坍塌或地面突然塌陷事件时，应急工作领导小组要立即将学员疏散到安全地带。同时，把受伤学员迅速送往医院救治。

6、学员失踪事故：

各专业发现学员未出勤，应急工作领导小组应当立即采取措施。（1）如确认学员已失踪，应立即报告××××人力资源部；（2）了解该学员最近在考试成绩、同事间交往、经济负担、社会关系、精神状态或身体感情等方面是否存在问题；

（3）马上召集会议，通过各种渠道，了解失踪学员出走时可能携带多少钱款，以及可能的去向；

（4）立即报警，请公安部门和社区协助学校寻找该学员；（5）制订寻找计划，组织人员到失踪学员有可能去的地方去寻找，并保持与警方的联系，电话应当安排人员值班，一天24小时畅通。

7、打架事件：发生学员打架事件时，处于现场的员工要立即劝阻拉架。若有学生被打伤，应急工作领导小组要立即将伤者送往医院救治。同时，通知××××人力资源部有关领导和学员所在单位。有关人员要立即调查处理打架事件。

五、成立“突发事件”应急工作领导小组 组

长：××× 副组长：××× ×××

成员：×××

×××

×××

×× ×××

××× ×××

领导小组下设办公室在教育培训中心 主

任：×××

成员：×××

×××

×××

主要职责：

1、组长为安全工作第一责任人，全权负责学员安全工作；

2、成员负责学校“突发事件”应急预案的落实，完成组长交办的各项任务；

3、领导小组成员及办公室成员具体负责各种“突发事件”的处理、监控、报告等事宜。并保证领导小组指令的畅通，做好安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等。定期进行安全隐患排查并立即整改。