在市就业和农民工工作联席会议上的讲话

第一篇：在市就业和农民工工作联席会议上的讲话

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好就业和农民工工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就

业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。在全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张少军市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张少军市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了《市委市政府关于促进就业工作的意见》，隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，在充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险“降、缓、增、扩”等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了“就业援助月”、“万人春风招聘会”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”、“岗位技能对接”、“高校毕业生就业服务月”、“充分就业和谐社区”、“城乡'双零'家庭就业援助”、“就业岗位送北川”等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2008年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%，城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%、29.8%，全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到了省政府和省劳动保障厅的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。我市是劳动力资源大市，就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2009年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，我市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。在农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至2005年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。在当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，我市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。

面对困难和挑战，我们既要认清就业和农民工工作的严峻形势，又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，胡锦涛总书记等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要

第二篇：副市长在市农民工工作联席会议上的讲话

副市长在市农民工工作联席会议上的讲话

（二○○七年一月十九日）

今天，我们在这里召开市农民工工作联席会议成员单位扩大会议，这是联席会议制度成立以来召开的第一次会议。春节临近，农民工工作又进入关键时期，因此在这样时间召开农民工工作联席会议具有特殊的意义。今天开会的目的就是要明确职责、加强协调，充分发挥联席会议制度的作用，切实做好农民工工作，维护社会的和谐稳定。刚才市人劳局通报了一年来农民工工作情况，法院、建设局、交通局和西区管委会等四个单位发了言。下面，我再讲四点意见：

一、充分认识做好农民工工作的重要意义

农民工是随着计划经济向市场经济转轨、城镇化进程不断推进而涌现出来的特殊群体。随着我市工业化进程的加快，农民工的队伍也逐渐庞大。目前我市有农民工118.92万人，其中外来农民工10万人。农民工已经成为我市的一个重要群体，成为推进“三大战略”的重要力量。我们要充分认识做好农民工工作的重要意义，切实增强做好农民工工作的使命感和紧迫感。

首先，做好农民工工作是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨所决定的，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走向共同富裕。要从根本上改变城乡二元结构，就必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣。

其次，做好农民工工作是打造我市良好就业创业环境，推动经济社会又好又快发展的迫切要求。我市经济目前处于快速发展阶段。但是近年来，“招工难”问题一直影响着我市的就业创业环境的建设，对我市吸引人才和外来劳动力造成了很大的影响。为了打造良好的就业创业环境，构筑四省边际人才高地，实现经济的健康发展，必须高度重视农民工工作，为建立良好的就业创业环境奠定坚实的基础，进而推进我市经济又快又好的发展。

第三，做好农民工工作是构建和谐社会，推动“平安ＸＸ”建设的重要基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等的权利，共享改革发展的成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、社会保障等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。

二、准确把握我市农民工工作现状

近年来，我市各级认真贯彻中央和省委、省政府的相关文件精神，高度重视农民工工作，把它纳入党委、政府的重要工作来抓，市委五届二次全会专门研究了统筹城乡发展的问题，把推进城乡统筹就业、维护农民工合法权益作为重要内容进行部署，并专门下发了《关于鼓励农民进城就业创业的意见》，为保障农民工的合法权益提供了政策保障。各相关部门认真按照市委市政府的部署，切实履行部门职责，积极采取措施，主动开展工作，取得了显著的成效。如市劳动局和建设局在建筑领域推行了“两牌两卡一合同”制度，联合其他部门开展了“春雨行动”、“关爱民工·百千万活动”和“创建劳动关系和谐企业”活动；市文广新局启动推出了“文化大篷车”、“民工文化俱乐部”，等等。由于大家的共同努力，我市农民工工作已进入规范化、法制化轨道，有效地保障了我市农民工的合法权益，相关部门接到的农民工投诉案件数量在逐年下降，得到了省农民工工作检查组的充分肯定。

但同时我们也要清醒地认识到当前农民工工作仍存在许多薄弱环节：一是临近春节，拖欠农民工工资的事件仍然时有发生，需要及时妥善地解决。二是农民工的各项社会保障仍然滞后，改善农民工劳动条件和生活质量的任务依然艰巨。三是部门之间的协作欠紧密，长效工作机制尚未形成。这些问题都有待于联席会议各成员单位在今后的工作中加以改进。

三、采取措施着力推进农民工工作

农民工工作是一项全局性、综合性的系统工作，任务艰巨，需要大家齐心协力，共同推进。今后一个时期，我市农民工工作的总体目标是：建立和完善农民工综合管理服务的政策规定和工作制度；强化服务，完善管理，加快建立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系；公平对待，一视同仁，健全保障农民工合法权益的执法监督机制，进一步维护农民工权益；构建惠及所有农民工的社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共服务体系，把农民工全面纳入政府综合管理服务范围。

为实现上述目标，我们要采取以下措施着力加以推进：

（一）明确部门职责，落实工作任务。

各相关部门要在市委、市政府的领导下，按照市农民工工作联席会议的统一部署，按照各自职责，紧密结合实际，认真落实各项工作任务；同时要密切配合，加强协调，切实做好有关农民工的各项工作。

市人劳局要加强对使用农民工单位的劳动保障监察力度，规范单位的用工行为，重点加强对用工备案登记、签订劳动合同等重要环节的监管。对辖区范围内的问题企业实施重点监控，针对农民工关心的切身利益，重点检查单位在工资支付、工时制度、劳动卫生等方面的情况，严肃查处违法违规行为，切实保障农民工合法权益不受侵犯。要积极扩大社会保险覆盖面，认真落实我市农民工各项社会保险等有关政策。今明两年，重点要推进工伤保险和医疗保险的扩面工作。加强对就业中介机构的监管，进一步完善农民工的就业服务，严厉打击以就业介绍或招工为名坑害农民工的违法行为。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作，对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序，加快审理，涉及劳动报酬和工伤待遇的要优先审理，并视情况免收、减收、缓收案件仲裁费用。

税务部门要加大对各项社会保险费的征缴力度，核实缴费基数，查处少报、瞒报工资总额的用人单位。

市教育局要依法保障农民工子女接受义务教育的权利。要对居住在本区的农民工子女进行咨询登记、集中审核，统一安排就近入学。

市人口计生委要实现属地化计划生育服务管理工作，将农民工计划生育工作全面纳入本市计划生育服务管理体系，做到农民工与本市户籍人口享受同等待遇。

市卫生局要充分利用我市卫生防疫资源，多渠道开展对农民工的健康教育，将农民工纳入职业病防治范围，对重点疾病加强防控和治疗，将农民工子女全部纳入儿童免疫保健服务范围。依法打击非法行医行为。

市司法局要加强对农民工的法制教育，把农民工列入“五五”普法教育重点对象，广泛开展形式多样的法制宣传活动。建立健全农民工法律援助机制，充分发挥街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作网络。

两级法院要继续畅通农民工欠薪维权的绿色通道，公安机关要负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的案件。

市安全生产监管局要依法保障农民工职业安全权益，大力推进农民工的安全生产知识培训。要加大对企业安全生产执法检查力度，加强对特种作业和高危行业农民工安全培训情况的监督管理。

市开发区、高新园区、建设局要采取有效措施，通过建设农民公寓等办法，大力改善农民工的居住条件。

市人劳局、教育局、农办、农业局、团市委、妇联等要整合教育资源，根据各部门的职能继续实施好“万名农民素质工程”、“创业素质工程”及预备劳动力职业技能培训，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育。

市统计局、公安局、人口计生委要充分利用和整合部门的资源，推进农民工信息网络建设，实现信息共享，为加强农民工输入地和输出地的基层组织的协调沟通，共同做好农民工的教育、引导和管理工作。要继续深化户籍管理制度改革，完善户籍管理和相关的配套制度。

市发改委、经委、工商局、文广局、农办、农业局、国土局、法制办、总工会、团市委、妇联等要从各自的职能出发，加强管理与服务，为农民工工作、生活、文化娱乐等各方面创造良好的环境和条件，保障农民工依法享有的民主政治权利，保护农民工土地承包、土地征用补偿和农村集体资产收益分配的合法权益。

财政部门要加大对农民工工作的财政支持力度。

报纸、广播、电视等新闻媒体要及时宣传报道国家关于农民工工作的方针政策、农民工工作相关信息，加强农民工权益保障的社会舆论监督，努力在全社会形成关爱农民工的良好氛围。

（二）突出重点，抓好当前农民工工资清欠工作。

农民工工资清欠一直是农民工工作的焦点和难点。能否处理好农民工工资清欠工作直接关系到农民工的基本生活，进而影响社会的和谐稳定。春节临近，当前是农民工工资清欠工作的关键时期，各部门要充分认识农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性，努力做好农民工工资清欠工作。

解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理的原则。解决拖欠工资的责任主体是企业，政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查。要把解决工资拖欠问题与深化企业改革和产业结构调整相结合，与建立预防拖欠工资的机制相结合，与解决其他债权债务相结合，要把握好工作的力度和节奏，确保工作平稳推进。

一是要抓紧开展专项检查。有关部门及单位要对所辖区域或行业的用人单位情况进行全面调查，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户。掌握本辖区和行业内用人单位的工资支付情况，在处理农民工工资清欠案件时，对本辖区内的问题单位进行重点监控，各部门积极配合共同做好节前的农民工工资清欠工作，保证农民工过上快乐、祥和的新年。这里有必要明确一下农民工工资清欠工作涉及相关部门的职责：

劳动保障部门牵头负责农民工工资清欠工作，要会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。将整顿农民工工资清欠落到实处，同时要加大执法力度，对恶意拖欠农民工工资的用人单位予以严厉处罚。充分发挥劳动争议仲裁委员会的作用，及时调解、裁决欠薪案件。

监察部门要按照《行政监察法》等法律法规的规定，对因不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员要严肃追究责任。

交通部门要狠抓重点，对我市范围内重点交通建设项目进行严密监控，力保黄衢南高速公路建设、衢常铁路以及铁路电气化改造等重点建设项目不发生欠薪情况。

人民法院对拖欠农民工工资的案件要开启绿色通道，以最快的速度立案、审理、结案、执行，并视情况免收、减收或缓收诉讼费和执行费，有效保护农民工的合法权益。

公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的刑事案件，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为。

建设部门负责进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作，建立预防拖欠农民工工资的长效机制。

各级工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织，逐步提高工会组织为劳动者维权的能力。组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。

水利、国土、教育、电力、开发区、高新园区和西区管委会负责对各自行业或区域的农民工工资支付情况进行一次检查，并做好各自行业或区域的农民工工资清欠工作。

财政部门负责对大型公共建设项目的工程款发放进行监督检查，必要时给予适当的财政补贴。

二是要及时总结经验。各相关部门对农民工工资清欠工作过程中成功的经验和出现的问题要及时进行总结，并向联席会议办公室汇报，通过联席会议系统内的交流，促进农民工工作更加深入扎实有效地开展。

四、充分发挥联席会议制度的作用

为加强部门间的协调配合，协力做好农民工工作，市政府已于去年12月建立了ＸＸ市农民工工作联席会议制度（衢政办发〔2006〕149号），由我任总召集人，范根才同志任召集人，市委宣传部、市农办、发改委、经委等26个部门主管领导任成员。按照上级有关要求，这个联席会议的主要职责是：在市委、市政府领导下，统筹市区和指导全市的农民工工作。请联席会议办公室抓紧提出联席会议的主要职能、各部门职责、议事规则、会议制度以及办公室职责，在下一次会议上提交联席会议会议讨论确定。

各级各有关部门要进一步提高对农民工工作重要意义的认识，认真贯彻国家关于解决农民工问题的各项法律法规和政策规定，按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，落实责任，相互配合结合实际抓紧制定和完善配套措施及具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。

总之，农民工工作责任重大，任务艰巨，大家一定要高度重视，把解决农民工问题作为爱民之举、安邦之策，齐心协力，扎实工作，切实维护好农民工的合法权益，为构建“和谐ＸＸ”做出应有的贡献。

第三篇：副市长在全市就业和农民工工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市就业和农民工工作

电视电话会议上的讲话

(2012年4月 日)

一、2011年全市就业工作取得了明显成绩

2011年，全市各级各部门认真贯彻中央和省、市关于就业工作的一系列安排部署，积极落实积极的就业政策，创造性地推进各项工作，通过实施“七个一批”促就业，即搭建平台推介输出一批、新上项目吸纳一批、扶持创业带动一批、培训提高促进一批、岗位锻炼缓解一批、公益性岗位安臵一批、公开招考录用一批，有力促进了高校毕业生、城镇就业困难人员、复转军人、农村富余劳动力等各类群体就业。全市城镇新增就业12.3万人，下岗失业人员再就业3.9万人，分别完成全年任务的135.9%和153%；城镇登记失业率4.0%,在省控指标4.5%之内；农村劳动力向非农产业转移9万人，完成年任务的118.4%；为创业者提供创业培训、项目推介、小额贷款、跟踪扶持等一体化服务，直接扶持自主创业2578人，带动就业1.5万人。在促进农民工就业、发展劳务经济上，积极提高组织化输出程度，打造了“实打实”等在全国和全省有影响的劳务品牌，目前全市劳务输出总规模达到170余万人，年创劳务收入180亿元。2011年，我市被省政府评为“发展劳务经济先进设区市”。可以说，1 去年以来的就业工作，为保障和改善民生、保持经济较快发展和维护社会稳定作出了重要贡献。

二、当前就业工作面临的形势

近一段时期以来，各级党委、政府对就业工作的重视程度越来越高。2月20日，中央政治局就实施更加积极的就业政策进行了第三十二次集体学习，胡锦涛总书记讲话指出，促进就业是保障和改善民生的头等大事，努力实现社会就业更加充分，关系亿万群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。我市是一个人口大市，也是劳动力大市，促进充分就业任务重，压力大。应该说，做好了就业工作，这些劳动力就是全市的财富，在经济建设和社会发展中就会发挥积极的作用；做不好就业工作，就会引发不和谐、不稳定因素，影响全市经济社会发展稳定。随着经济形势的变化和就业矛盾焦点的转换，我市的就业工作也面临许多新情况和新特点，特别是当前严峻的经济发展形势，导致一些企业生产经营困难，对就业稳定增长提出了新的挑战，再加上城镇新成长劳动力、高校毕业生、农村富余劳动力转移和城镇困难群体实现就业难度加大等因素，全市就业供大于需的总量矛盾更加突出。而另一方面，随着新生劳动力特别是新一代农民工对工作和利益诉求的不断提高，我市有的劳动密集型企业出现了招工难、高技能人才严重短缺等就业结构性矛盾。对此，大家一定要深刻认识到当前就业问题的重要性、长期性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央和省、2 市的决策部署上来，高度重视就业工作。

尽管目前就业工作面临的压力很大、困难不少，但是做好就业工作也有很多难得的机遇和有利条件。首先，各级各部门高度重视，相继出台了一系列支持政策和措施，为我们做好就业工作提供了有力支持。其次，随着全市重点项目陆续投产达效，经济规模不断扩大，经济发展推动就业的作用进一步凸显，就业岗位将会大大增加。第三，在就业政策的鼓励和扶持下，劳动者自谋职业、自主创业的积极性和主动性进一步增强，就业方式更加灵活多样，保持和发展当前就业的好势头有基础、有条件、有潜力。因此，大家还要坚定信心，千方百计做好就业各项工作。

三、今年全市就业工作的目标任务

今年，党的第十八次全国代表大会将召开，做好就业和农民工工作，保持就业局势稳定、劳动关系和谐，具有十分重要的意义。我市就业工作要按照中央和省的安排部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，继续抓实“七个一批”，做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，全年城镇新增就业要达到10万人，下岗失业人员再就业3万人，其中困难对象实现就业1万人，应届高校毕业生总体就业率达到85%，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业新增8万人。

围绕这个目标，要着力做好以下重点工作：

3(一)认真落实更加积极的就业政策。各级就业联席会议成员单位要密切沟通，协调一致，加大就业政策执行力度，特别是要认真贯彻落实《国务院促进就业规划（2011-2015年）》，全力推进充分就业。要进一步完善小额担保贷款、公益性岗位、职业介绍和职业培训技能鉴定补贴等政策，加强对就业状况、失业动态的监测，及时跟踪形势变化，研究制定新举措，真正把各项扶持政策落到实处。要做好第一批创建充分就业县（市、区）的评定验收工作，促进城乡劳动力就业。

(二)扎实做好高校毕业生就业工作。要继续把高校毕业生就业放在首位，抓好国家和省、市相关政策的落实。人社部门要深入到用人单位和市内大中专学校，搞好调查研究，创新高校毕业生就业服务月、就业服务周、公共就业人才服务进校园等活动的内容和形式，加强毕业生就业指导和服务。要开展好高校毕业生见习工作，实施“三支一扶”、“大学生村医”等计划，努力为大学生多形式开发工作岗位。对家庭困难未就业的高校毕业生，要通过实施“一对一”的职业指导、向用人单位重点推荐等措施，努力帮助他们尽快实现就业。

(三)大力推进农民工就业工作。刚才，恩华副省长在全省电视电话会议上讲到，之所以将就业工作与农民工工作会议一起开,是因为这两项工作是紧密关联又各有侧重的，农民工的问题首先是一个促进农村劳动力比较充分就业的问题，同时还有一个如何保障这个特殊群体的合法权益问题。从我市来 4 讲，就是要全面加强农村劳动力转移就业，重点做好就地转移和组织化输出工作。一要继续打造劳务品牌。今年，全市要在已有省级优秀品牌的基础上，再培树2－3个省级优秀劳务品牌，实现务工人员“出得去、留得住、有发展”。二要加强基层平台建设。各县（市、区）要加强乡镇（街道）、社区劳动保障事务站(室)建设，配齐人员，保障经费，强化职能。同时依托现有平台，到年底对90%以上的劳动者建账登卡，实施动态管理。三要提升农民工职业技能。按照国家和省要求，五年内对全市农民工全部培训一遍，今年实现农村劳动力培训8万人。四要发挥创业引领作用。今年再培养宣传50个农民工返乡创业典型和50个就地转移创业典型，带动至少1000人返乡创业和2000人就地创业，进而带动至少3万人就地转移就业。五要维护务工人员合法权益。有关部门要协同合作，切实解决好农民工就业、工资、社保费缴纳以及子女上学、户籍、生活居住环境等问题，加大劳动保障执法监察力度，对农民工投诉案件及时立案处理，使农民工能够真正像城市居民一样享受改革发展成果。

(四)统筹做好各类群体就业工作。要以制度化、长效化、精细化为目标，全面落实各项就业扶持政策，形成对就业困难人员、零就业家庭的动态管理和针对性帮扶工作机制，切实帮助一批困难人员实现稳定就业。同时，要着力实施创业带动就业工作，深入推进全民创业，不断加强创业公共服务能力建设，5 进一步完善政策引导、创业培训、跟踪服务、资金扶持等各项工作措施，推动建立健全创业服务体系，力争市本级帮助成功创业1000人，带动就业2000人。

(五)强化职业培训。要积极落实各类培训补贴政策，加快建立面向全体劳动者的职业培训制度，依托市内技工院校、各类职业培训机构和企业，大力开展就业培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强培训的针对性、实用性和有效性，全年实现技工学校招生4000人，培训各类人员3万人，其中就业再就业技能培训1.8万人，创业培训4200人，让更多的劳动者掌握一技之长，顺利实现就业。

(六)进一步加强公共就业和人才服务。各级各有关部门要加强各级公共就业和人才服务机构建设，推进公共就业和人才服务均等化、制度化、专业化。要进一步建立完善就业信息公共服务网络，完善职业供求分析制度和失业动态监测预警制度，为社会提供全方位的就业信息服务。同时，要加强人力资源市场和人才市场队伍建设，设立家庭服务业专业市场，充分利用各级公共就业和人才服务场所以及网上就业服务，扎实组织好就业援助活动和各类招聘活动，全立促进就业增长。

同志们，做好就业工作责任重大，意义深远。我们要认真贯彻落实中央和省、市的各项部署，坚定信心，开拓进取，全面完成今年就业工作目标任务，为全市发展稳定作出新贡献!

第四篇：在市综合治税工作联席会议上的讲话

在市综合治税工作联席会议上的讲话

同志们：

今天市政府在这里召开综合治税工作联席会议，主要任务是贯彻落实市第六次党代会和市政府全体（扩大）会议精神，对我市综合治税工作进行再动员再部署，为增加我市地方财政收入促进经济社会和谐发展提供有力保障。刚才，财政局

局长代表联席会议办公室作了工作部署，市国税局、地税局、国土局、工商局分别结合各自职能作了表态发言，讲得都很好。下面，就进一步做好我市社会综合治税工作，我再强调三点意见：

一、提高思想认识，切实增强做好社会综合治税工作的责任感和紧迫感

（一）实施社会综合治税是增加财税收入的需要

税收是地方财政收入的主要来源，是各级地方政府行使职能必不可少的财力保障。我市自2009年试行社会综合治税工作以来，各级各部门通力协作、密切配合、齐抓共管，通过涉税信息处理增加税收2900多万元，为增加地方可用财力发挥了重要作用。应该说，我市综合治税的前期工作已经取得了一定进展，为下一步深入推进综合治税工作打下了坚实的基础。目前，无论是财政收入形势还是税收征管现状，都要求我们一鼓作气，巩固成果，创新机制，不断把综合治税工作推向深入。1-8月份，全市完成一般预算收入122.35亿元，占年初计划的70.9%，同比增长36.7%。虽然1-8月份财政收入实现了持续增长，完成收入也超过了序时进度，但从总量看，我市收入总量在全省位次依然靠后（列第11位，仅高于连云港、宿迁），从增速看，徐、淮、盐、连继续保持40%以

上的增长，势头逼人。刘市长在市政府全体（扩大）会议上提出，今年要完成一般预算收入195亿，比年初计划增加了23亿。面对严峻的收入形势，一方面，各级财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，依法治税，强化征管，全力以赴保增长；另一方面，要深入开展综合治税，挖掘税收潜力，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失。

（二）实施社会综合治税是构建税收大征管格局的需要

随着经济的快速发展，税源构成和征税环境发生了深刻变化，经济主体多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐步显现，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越重。为适应这一新形势，省政府出台的《江苏省地方税收征管保障办法》提出了建立税收大征管格局的工作理

念，建立税收大征管格局就是由财政部门牵头，联合国税、地税、工商、国土、建设规划等职能部门，建立一个多方采集、信息共享的大系统，真正做到依法征收、应收尽收。我们依托市政府电子政务系统、搭建综合治税平台的做法，顺应了这一思路要求，这也是新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新举措。

（三）实施社会综合治税是加强和创新社会管理的需要

协调税企关系、化解征纳矛盾、促进社会公正、保持社会稳定是社会管理的重要方面。近年来，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了提高，但仍存在由于税负不均衡等问题引起的征纳矛盾，需要妥善加以解决。从我市目前各类纳税人的税负水平来看，由于涉税信息的不均衡性，税务部门难以全面准确地

掌握真实状况，导致税负的高低不一。推行综合治税，通过多部门信息的综合反映，可以增强税收核定及定额的准确度，均衡不同性质、不同行业税负水平，促进经济的健康协调发展。通过开展社会综合治税，调动社会力量预防、纠正纳税人的非正常经济活动,维护共同利益和正常的社会秩序，必将对营造一个公平竞争的和谐税收环境起到积极作用。

二、突出工作重点，切实把社会综合治税各项任务落到实处

为进一步加强我市综合治税工作，保障我市财政收入持续、稳定增长，日前市政府出台了《关于加强税收征管实施社会综合治税的意见》，各级各部门要以贯彻落实《意见》为契机，逐步建立起立体化、全方位的社会综合治税模式，推动我市综合治税工作迈上新台阶。

一是要紧扣财税增收这一目标。今年，市委、市政府提出一般预算收入要确保195亿，力取200亿，这是市委、市政府在统筹考虑我市未来五年发展要求和当前经济发展的客观基础上提出来的，是保发展的底线。各级各部门特别是综合治税工作各成员单位要始终把支持税收征管作为一项重要工作，大力推行综合治税，充分挖掘税收潜力，切实加强纳税护税和税收征管，不断拓宽财政增收渠道，确保税收收入稳步增长，顺利完成税收目标任务。

二是要抓住平台建设这一关键。在综合治税工作中，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。目前综合治税工作最紧迫的任务就是尽快建成“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的信息平台，与掌握税源信息的重点部门尽快联网。税务部门要建立科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，建立信息采集平台，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，实现对税源的全方位控管。同时，积极推动综合治税信息成果转化，对采集的涉税信息要及时进行整理分析，实现与日常税收管理的有机融合，加强涉税信息延伸利用，强化税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等措施，全面落实管理责任，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化，切实把综合治税成果体现到强化税收征管，增加税收收入上来。

三是要突出信息互通这一重点。综合治税工作成效如何，关键取决于各成员单位的配合程度，取决于大家提供的信息质量。各成员单位要按照职责分工，及时传递相关涉税信息，实现涉税信息的互联互通、资源共享。各单位要明确一名信息联络员，负责涉税信息的采集传递。在信息交换系统建成前，各部门要按

《意见》明确的传递渠道、信息格式、交换内容和时间要求向财税部门提供有关涉税信息。信息交换系统建成后，要及时通过综合治税平台传递相关涉税信息。在信息采集的范围上，《意见》己作了明确的规定，部门要积极主动搞好衔接，共同做好综合治税工作，特别是公安、审计、司法、交通、园林等新增成员单位要尽快熟悉业务，发挥作用。市政府综合治税工作联席会议办公室要加强对各部门信息传递情况的监督检查，定期考核各部门综合治税工作开展情况。同时，各部门在信息采集、传递、处理环节中，要严格遵守保密规定，确保各类信息安全有序运行。

三、加强组织领导，确保我市社会综合治税工作取得实效

实施综合治税事关全市经济社会发展大局，各级各部门不仅要作为重要的经济工作来抓，更要当成依

法行政，建设法治政府的一项重要任务来对待，切实做到“五个到位”。

一是组织领导到位。为加强综合治税工作，市政府成立了综合治税工作联席会议，明确了各成员单位的工作职责。各成员单位要切实履行责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，要积极研究、及时解决工作中出现的矛盾和问题，确保综合治税工作顺利推进。

二是部门配合到位。能否形成工作合力是综合治税工作取得成功的关键所在。目前全市有42个综合治税成员单位，今后根据税收征管需要可能还会进一步增加。财税部门要充分发挥牵头协调作用，主动与有关单位沟通协调，积极指导各单位开展综合治税工作。各成员单位要进一步增强大局意识和责任意识，积极主动地与财税部门进行沟通对接，及时提供涉税

信息，切实形成工作合力。

三是责任落实到位。综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须件件抓落实，事事求实效。各成员单位要建立信息员制度，指定专人负责该项工作，做到工作不落实有处可查，任务不完成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是监督检查到位。市综合治税联席会议办公室要定期召开成员单位会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，对工作进展情况进行通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位要限期整改，确保社会综合治税工作取得实效。

五是考核奖惩到位。市政府对综合治税工作进行定期考核，并根据考核结果进行奖惩。对综合治税工作得力、成绩突出的单位予以表彰，并给予一定的物质

奖励；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究责任。具体的考核评价办法请市财政局牵头制定。

同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各部门、各单位一定要按照市政府的部署和要求，增强大局意识、协作意识，奋勇争先，扎实工作，为开创我市财政税收工作新局面新的更大贡献！

第五篇：在市经济责任审计联席会议上的讲话

在市经济责任审计联席会议上的讲话

一、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作取得新成效

XX年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求，各部门协调配合，齐抓共管，审计工作的认识进一步提高，目标进一步明确，合力进一步增强，体系进一步完善，重点进一步突出，质量进一步提高，成效进一步显现。今年1-12月，全市共对57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级13名。共查出违规金额4207万元，管理不规范金额24231万元，审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明，开展领导干部经济责任审计，对进一步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部选拔任用和监督管理机制，促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法》等七项制度，从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定，做到有章可循。三是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行；纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施；组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。

以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点，促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计，紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节，促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计,对其经济责任作出实事求是评价，促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，注重绩效审计，促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐步关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，促进经济发展能力提高。

以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线，积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试，运用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长一起审的模式，操作中实行“五统一”工作方法等，积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出意见。四是开展理论与实务的研讨，总结交流经验做法，共享经责审计探索成果，进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

二、加快推进，求实创新，进一步提高经济责任审计工作质量和水平

XX年经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中，要强化推进，务实创新，突出重点，注重实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。

进一步统一思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，强化对权力的制约和监督的需要；是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法行政的需要；是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，按照法治政府的要求，进一步规范经济责任审计执法行为，不断提高经济责任审计执法质量，逐步纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极履行法律赋予的神圣职责。

进一步突出重点，加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，运用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门主要领导干部的审计，突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，确定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

进一步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向，面向成果使用者开展审计，提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善协调机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来，与促进干部廉洁自律，构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来；要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议；要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果；要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等形式，在一定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。

进一步强化责任，协作配合，形成合力。

领导干部经济责任审计是一项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能形成整体合力，确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责，发挥各职能部门的优势，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。