县委关于进一步推动工作落实的实施意见

第一篇：县委关于进一步推动工作落实的实施意见

文章标题：县委关于进一步推动工作落实的实施意见

为认真贯彻省、市委进一步推动工作落实的相关精神，按照县委十二次党代会确定的各项战略部署，针对我县实际，现就进一步推动工作落实提出如下实施意见。

一、切实增强狠抓工作落实的责任感和紧迫感

党的十六大以来，特别是近两年来，全县上下牢固树立和全面落实科学发展观，高扬

“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕更快更好发展主题，努力把工作做深、做细、做实，全县经济社会在跨越式发展征程中取得了令人振奋的好成绩，出现了令人鼓舞的好形势。这些成绩，是全县各级各部门认真贯彻落实中央精神和省、市、县委决策部署的结果，是广大干部群众求真务实、真抓实干、狠抓工作落实的结果。实践证明，我县各级各部门的广大党员干部总体上工作作风较好、工作扎实有效。

当前，我们已经站在了“十一五”新的历史起点上，保持又快又好的发展势头，是为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础的必然要求。立足于**实际，着眼于未来发展需要，县第十二次党代会在认真总结工作、重新审视县情、客观分析形势的基础上，明确提出了“更快更好跨越式发展”的工作主题和奋斗目标，描绘了“十一五”我县经济社会发展的宏伟蓝图，发展思路和主攻方向更加明确，接下来的关键是狠抓工作落实。在这样一个发展机遇期和矛盾凸显期，如果不进一步强化工作落实，我们就不能有效地解决改革发展中的深层次矛盾和问题，就会丧失良好的发展机遇，严重影响**更快更好跨越式发展的进程。因此，落实问题是事关发展全局的一个至关重要的问题。

必须看到，面对当前新的形势和“十一五”的繁重任务，按照实现更快更好发展的要求，我们在推动工作上还存在许多不适应的问题，突出表现为：在精神状态和思想观念上，个别党员干部满足于当前成绩，缺乏只争朝夕、埋头苦干的干劲，进一步推动发展的动力和激情不够，工作中还存在一定的自满倾向；一些党员干部在困难和压力面前，缺乏迎难而上、敢为人先、奋发进取的闯劲，懒于学习、视野不宽，观念滞后，等上级给政策，出思路，个别党员干部还存在一定的自卑心理。在工作方法和工作作风上，个别党员干部工作思路不清，破解难题的办法不多，推动落实的措施不硬；不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，有的甚至方法简单，激化矛盾；会议多、文件多、安排部署多，必要的指导帮助少、督导检查少、深入实际少的情况没有得到根本解决。在落实机制和服务环境上，有些工作责任主体不明、职责不清，执行制度不够严格，落实环节衔接不紧，在协调督导、跟踪检查、责任追究等方面的力度还不够大。有些部门“本位主义”严重，推诿扯皮，工作效率不高，个别地方还存在不作为甚至乱作为的现象。这些问题的存在，直接影响了各项决策部署的落实，影响了工作成效，影响了党和政府的形象。

全县各级各部门和广大党员干部务必站在推进更快更好发展的战略高度，深刻认识肩负的崇高使命和历史责任，进一步增强事业心和责任感，增强狠抓工作落实的自觉性和主动性，从解决不落实的关键问题入手，下大力予以研究和解决。

二、准确把握推动工作落实的总体要求和基本原则

推动工作落实的总要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕突出发展的主题，完善落实制度，提高落实本领，营造落实环境，确保“十一五”规划目标任务的圆满完成。

推动工作落实要牢牢把握以下几条原则：一是坚持把讲政治放在第一位。各级领导干部在思想上、政治上、组织纪律上，要坚决同党中央保持高度一致，继续高扬“树正气，讲团结，求发展”的主旋律，坚决贯彻上级的决策部署，确保政令畅通。二是坚持突出以人为本的执政理念。下大力解决好事关人民群众切身利益的问题，增进党员干部与广大群众的联系与沟通，尊重群众的首创精神，注意总结推广群众的实践经验，营造和谐的社会环境。三是坚持实事求是和开拓创新精神。要坚决破除各种思想障碍和体制障碍，善于把上级的决策部署与本地、本部门实际紧密结合起来，创造性地推动工作落实。四是坚持用科学发展观指导工作落实。要站在全局的高度，注意把握各种事物之间的相互联系性，统筹兼顾好方方面面的利益关系，防止盲目蛮干、顾此失彼；既要扎扎实实做好当前工作，又要努力为长远发展积蓄后劲、奠定基础，不能只顾眼前、不管长远，防止急功近利、搞短期行为。

三、健全和完善推动工作落实的有效机制

1、强化目标责任制度。各级各部门主要领导对全局工作落实负总责，分管领导对分管工作落实负主要责任。对全县确定的重要决策、重点工作和主要指标，各乡镇、部门要及时进行立项分解，落实到责任领导和具体责任人，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责；对涉及多个部门的工作，由县委、县政府明确领导和牵头

单位“抓总”的责任；县级领导班子成员根据职责分工，每年确定并分包若干对全局有重大影响的重要事项、重大项目、重大疑难问题，组织力量，研究措施，强力推进，确保落实。

2、完善督促检查制度。要建立完善领导督导制，对党委、政府确定的重点工作、重大事项，由党政领导负责，进行重点督查、全程督查、跟踪问效，发现问题及时协调解决。要切

实发挥督查部门的作用，县委督查室每年要根据县委确定的重点工作，加强对工作落实情况的督促检查，检查结果和具体工作建议要及时向县委常委会或县委有关领导报告，同时向有关乡镇和部门主要领导通报反馈。要积极构建督查工作体系。乡镇党委和县直部门党委（党组）要有一名班子成员分管督查工作，并明确专（兼）职督查干部，切实加强督查队伍的政治、业务建设，不断提高督查工作人员的综合素质和工作能力，积极为督查机构创造良好的工作条件。要积极探索督考一体化的工作机制，做到督促检查工作与年终考核的有机结合。

3、完善矛盾问题反馈、办理制度。对群众来信来访或通过其它形式反映的问题，有关部门要及时受理、及时答复。对要求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决，绝不允许一拖再拖。因条件限制不能立即解决的，要及时说明原因，耐心做好群众的思想工作。对重大、复杂、疑难问题，要严格实行领导包案制和挂帐督办制，亲自协调，亲自督促，全程跟踪，限时解决。对本级解决不了、需要上级协调解决的，要及时逐级向上报告。

4、完善监督制度。充分运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督、舆论监督等形式，加强对各级各部门工作落实情况的监督。各级领导班子要严格按照有关规定，落实好民主集中制，认真召开民主生活会，查纠工作中存在的问题，自觉接受广大党员、干部和群众的监督。人大机关要认真组织开展法律监督，不断增强监督实效。政协机关要充分运用民主监督形式，实施有效的民主监督。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，重点抓好正反两方面的典型报道。充分发挥老干部、人民团体和人民群众等社会各界人士的监督作用，有计划地组织他们开展监督检查活动，全方位促进各级各部门进一步狠抓工作落实。

5、严格考核奖惩制度。坚持分类指导与分类考核、定性考核与定量考核、平时考核与年度考核、领导评价与群众评价相结合的原则，把考核的重点放在重要决策部署和重要工作的落实上来，提高考核实效；要切实把考核结果与干部评先选优、晋职晋级、选拔任用挂钩，对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门和工作人员，要采取多种形式给予大张旗鼓地表彰和奖励；对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成工作损失和不良影响的，根据责任轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职以及党纪政纪等处理。

四、全面提高各级干部推动工作落实的能力和水平

1、强化认识，切实增强各级干部队伍的事业心和责任感。事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。各级干部要以对党和人民事业高度负责的历史责任感，始终保持昂扬向上、奋发进取的务实精神，始终保持只争朝夕、埋头苦干的实干精神，始终保持不怕吃苦、淡泊名利的奉献精神，把全部心智放在“干事、创业、为民”上，努力创造经得起群众、实践和历史检验的政绩。

2、加强学习，切实提高干部队伍素质。要积极引导广大干部认真系统地学习“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论成果，进一步打牢理论根底、拓宽战略思维；结合工作实际，认真系统地学习研究国家和上级部门的有关政策，学习法律、法规等业务知识，进一步提高干部推动工作落实的能力和水平；坚持“走出去”与“请进来”相结合，学习借鉴先进地区的成功经验；有计划地安排干部多岗位实践，特别是到基层经受锻炼、增长才干；进一步加强调查研究，紧紧围绕事关更快更好发展的全局任务和一个时期的重点工作，组织力量进行调研，提出有针对性的对策和建议。

3、解放思想，以改革的精神推动工作落实。抓落实的过程，是一个不断解决问题、不断开拓创新的过程。各级各部门和广大党员干部，要针对不断变化的新形势和不断出现的新情况，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立敢想敢干、敢为人先、勇担风险的创新意识，做到大胆地闯、大胆地干；牢固树立敢于较真、敢于碰硬的拼搏意识，做到不畏惧困难、不回避矛盾；牢固树立一切从实际出发的意识，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，创造性地推动工作落实。

五、大力营造推动工作落实的良好环境

1、强化部门的服务意识和大局意识。切实贯彻“提速、提质、为人民”的要求，下大力解决一些机关办事拖拉、效率低下的问题。要着眼于方便基层、方便群众，进一步规范公务行为，简化办事程序，减少办事环节。要抓住与群众密切相关的“窗口”单位，积极实行权力运行公开、民主评议、“一站式”服务、“即办制”、公示践诺等措施，建立方便、快捷、高效的行政服务新机制。要以经济和社会发展为根本，进一步优化发展环境，落实各项优惠政策，使体制、政务、政策、法制环境明显改善，增强全县在项目、资金、技术、人才等方面的吸引力，真正把项目引进来、把客商留下来、让人民富起来。

2、坚持正确的用人导向。推动工作落实关键在人、关键在用好干部。要坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才标准，按照科学发展观的要求和群众公认的原则，选拔和使用干部，真正把想干事、会干事、干成事的干部选拔到重要岗位。要鼓励创新、允许失误，对那些事业心强、有开拓精神的干部，予以支持和保护；对在干事创业中有失误的干部，要分清原因，实事求是地对待，及时给予帮助和指导；对不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的干部，要果断予以调整。要大力培树一批坚持原则、勤奋敬业、勇于创新、真抓实干、实绩突出的先进典型，让实干精神真正成为干部队伍的追求和风尚。

3、改进文风、会风，控制不必要的检查评比，确保抓落实的足够精力。严格执行中央、省、市委改进文风、会风的有关规定，坚决摆脱“文山会海”的束缚。要控制会议规模、规格和数量，做到没有实质性内容、不解决问题的会议，坚决不开；内容相近可合并召开的会议，不单独召开；能通过电视电话、网络视频等方式召开的会议，不集中召开；职能部门召开的会议，县级主要领导、分管领导一般不再参加；只需分管领导出席的会议，不安排多名领导陪会；提倡有计划地召开能够解决实际问题的现场办公会和专题调度会。要严格控制文件发放，做到少发文、发短文，能不发文坚决不发，必须发文的也要控制发文层次，不随意提高。要建立检查评比活动申报制度，对检查评比活动进行集中清理。要按照《**县进一步规范公务接待工作的意见》的要求，减少领导事务性应酬活动。

4、进一步严格制度、严明纪律，切实做到令行禁止。要维护制度的权威性，严格地、一以贯之地执行。要严明政治纪律，自觉做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。凡县委、政府交办的工作和事项，各乡镇、各部门必须不折不扣地执行，绝不能推诿扯皮。要切实加大督查、纠错力度，凡无视制度规定、无视组织纪律、我行我素的，要采取必要措施，确保政令畅通。

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第二篇：落实计生工作实施意见

陇南市妇联关于落实《2012人口和计划生育工作

目标管理责任书》工作的实施意见

根据在市人口和计划生育工作会议上签订的《2012年人口和计划生育工作目标管理责任书》内容及讲话精神，陇南市妇联就2012年贯彻、落实《人口和计划生育工作责任书》的相关问题进行了专题讨论，特制定实施意见如下：

1、全市各级妇联组织将一如既往地认真贯彻、落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，抓住各种有利时机，利用 “三八”维权周、三下乡、妇女培训等活动，特别是庆祝“三八”、“六一”等节日，充分利用电视、报纸、网络等多种媒体，加强对《妇女儿童权益保障法》、人口与计划生育政策法规的宣传。教育广大妇女积极响应党和国家的号召，自觉实行晚婚晚育、优生优育、计划生育。并将计生宣传工作与市妇联创建的各类“示范点”结合起来，不断提高广大妇女群众的法律意识、健康意识。今年的“三八维权周”宣传活动中，全市各级妇联组织举行了大规模的宣传咨询活动，发放《妇女儿童权益保障法》、《人口与计划生育政策法规》等宣传资料5000余份。

2、各级妇联组织将在建立健全妇联维权组织网络的基础上，与民政、计生、公安等部门通力协作，采取各种有效措施，制止非婚生育、违法收养、遗弃女婴、虐待生育女孩的妇女等现象；严格落实陇南市《陇南市妇女发展规划（２００１—２０１０年）》《陇南市儿童发展纲要（２００１—２０１０年）》中相关计划生育内容，把计划生育工作作为重要指标之一，列入妇女儿童规划监测评估工作中，加强督导、检查力度。

3、全市各级妇联组织在开展“妇女小额担保贷款”工作中，同等条件向计划生育工作者及计划生育户倾斜。将符合贷款条件的农村“两户”（独生子女领证户和二女结扎户）优先纳入农村妇女小额担保信贷项目中，扶持发展致富项目。

4、2012年“春蕾计划”在救助高中生、小学生的工作中，要确保救助计划生育户比例；在继续抓好抓实大龄女童培训以及其他实用技术培训中，重点倾斜扶持实行计划生育的贫困母亲和贫困育龄妇女，帮助她们学习农业科技知识，引导她们少生、快富、奔小康。各（区）妇联为农村妇女举办的各类实用培训班中，要求参加培训的学员必须来自贫困家庭和实行节育措施的农户家庭，并在政策允许的范围内为她们提供尽可能多的优惠服务，使她们提高素质和能力，参与当地经济和社会发展，改善和提高生活质量；在双学双比活动中优先为计划生育家庭提供政策、信息、技术、项目、培训和资金等方面的服务，提高广大农村妇女增收致富的素质和能力。

5、各级妇联组织在开展项目带动，帮助贫困母亲脱贫致富工作中，要强化计生工作意识。在开展“救助单亲特困母亲行动”中，把独生子女领证户和二女结扎户家庭作为重点援助对象，帮助他们解决住房、就医、上学以及生产、生活中遇到的困难和问题；在“关爱女性健康、救助贫困家庭“两癌”患病妇女“等项目工作中，优先安排农村独生子女领证户、二女结扎户家庭，积极支持和协调人口计生部门做好人口和计划生育工作。

6、各级妇联组织在开展“五好文明家庭”“双学双比”、“巾帼建功”活动中，要婚育新风进家、新型生育文化建设，结合市政府妇儿工委两规划达标考核验收，将计划生育考评与全市妇女儿童发展目标考核相结合。配合人口计生部门做好农村妇女和城市下岗女职工的计划生育工作。

7、全市各级妇联组织要在开展评先奖优活动中，充分体现国策意识。在2012年评选三八红旗手、女能手、女标兵、五好文明家庭等评先奖优工作中，同等条件向计划生育工作者及计划生育户倾斜，对于拟评选的先进个人必须符合计划生育政策，对违反计划生育政策的，坚决不予评选。

8、各级妇联组织要严格落实人口和计划生育目标责任管理制度。坚持把人口和计划生育工作同部门工作相结合制定工作目标管理责任制；落实系统签订目标管理责任制考核和一票否决制度；在妇联干部考察考核、干部职工调动晋升、招考录用中，都严格做好计划生育情况的审查，确保妇联系统评选表彰的各类先进和干部职工中没有违法生育的情况。

9、不断探索家庭教育新途径、新手段、新模式，配合计生部门做好宣传教育工作。邀请专家学者，积极开展人口计生政策法规宣讲及少儿理想信念、思想道德教育；依托家长学校对家长进行教育引导，帮助家长树立优生优育的思想观念。

10、加强调查研究，结合妇联的工作职能、业务特点，开展一些有水平、有深度的妇女与计生工作的调研。并就人口和计划生育工作及时提出工作意见和建议。

第三篇：推动全乡纠风工作实施意见

一、总体要求

全乡的纠风工作要全面贯彻党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，推动全乡纠风工作深入开展，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和建设活力提供坚强保障。

二、主要任务

(一)加强对国家强农惠农政策落实情况的监督检查，着力纠正损害农民利益的突出问题

认真做好强农惠农政策落实情况监督检查 “回头看”工作，特别是已发现问题的整改落实到位情况。

1、重点选择二项资金进行深入的检查，强化管理，进一步解决中央和省、市强农惠农资金落实不到位的问题。

2、认真清理整顿涉农价格和收费，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为。

3、配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题实行行政问责；

4、督促有关部门维护进城务工农民合法权益。

(二)突出抓好对专项资金的监管，确保资金管理规范有效

1．强化对社保基金的监管。安排一次社保资金专项检查。

2．对长垅村村级公路建设资金使用情况进行专项检查。

(三)继续下大力气深入治理教育乱收费

加强对义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查。积极推进我乡义务教育均衡发展。加强对学校收费标准的监督，除国家另有规定外，各类学校不得自行制定与国家教育收费政策不符的文件规定。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提班。坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。

（四）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的建立，完善医保结算办法，加强农村新农合资金使用监管，进一步缓解群众看病就医难问题。配合有关部门加强对医疗卫生服务机构的监管。

（五）全面清理规范各种评比达标表彰活动

根据中央和省、市关于清理规范评比达标表彰工作的统一部署和要求，加强督查，对工作进展缓慢、自查自纠不认真的责令限期整改，对弄虚作假、顶风违纪的严肃追究责任；拓宽监督渠道，及时受理群众信访举报，严查违规行为。在全面清理的基础上，研究制订全乡规范党政机关评比达标表彰活动的办法，建立规范评比达标表彰活动长效机制。

(六)进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为

加强对行业协会和市场中介组织的行政监管，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

(七)深入开展民主评议行风工作

开展效能、政风、行风“三位一体”评议活动，切实解决机关办事效率不够、服务质量不够好、工作节奏不够快的问题，优化乡经济发展环境。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度。今年，我乡将组织村民代表、乡人大代表、政协委员选择有关单位进行有针对性的民主评议。

(八)以贯彻“保增长、保民生、保稳定”要求为重点，强化督促落实力度

认真开展对中央和省、市关于促进发展、扩大内需、保障民生、维护稳定各项政策措施落实情况的监督检查，各村、乡直各单位要立足本村、本单位的实际，根据群众反映，有针对性地自立项目，开展专项治理工作。

三、工作要求

1、各村、各单位要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导。主要负责同志要对本村和本单位的纠风工作负总责，分管领导要认真履行领导责任。把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，列入对领导班子和领导干部考核的重要内容。

2、加强监督检查。采取全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查、联合检查与独立检查等办法，及时发现并解决存在的突出问题。要度重视群众信访、媒体曝光中反映出的不正之风问题，做到及时受理，有案必查，有查必果，据实反馈。要严格责任追究，把查办不正之风案件贯穿纠风专项治理各项工作的全过程，对反映强烈的损害群众利益不正之风问题，依法依纪追究直接责任人和有关领导的责任，对性质严重、影响恶劣的典型案件，要发现一起，查处一起，决不手软。

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第四篇：关于进一步加强政法工作的实施意见

河发[2011]11号

关于进一步加强政法工作的实施意见

经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。

一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。

1二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。

三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。

四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。

五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、法律服务等政法单位固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。

六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。

七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强

对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。

八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

中共河图镇委员会

河图镇人民政府

2011年3月3日

发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业

白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所

抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局

报：汪谦慎书记、周东明县长、杨林建副书记、邓根和部长、汪久清书记、张玉明书记、储昭霞常委、副县长

第五篇：关于进一步加强少先队工作的实施意见

关于进一步加强少先队工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）和第五次全国少代会精神，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，根据《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发[2005]22号）精神，现就我市进一步加强少先队工作提出的以下实施意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

1．中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。目前，我市6到14周岁的少年儿童约有350万，他们都是少先队员。加强少先队工作，充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用,对于实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2．长期以来，我市少先队工作在市委、市政府的领导和共青团的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，主动适应时代发展的要求，坚持实践育人，广泛开展“手拉手”、“雏鹰争章”和“民族精神代代传”等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，为促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。面对富民兴渝、全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史任务，面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更加有力措施，进一步加强少先队工作，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、进一步明确我市少先队在未成年人思想道德建设中的总体要求和各部门的主要任务

3．我市少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的实践活动，不断加强自身建设，增强少先队组织的吸引力和凝聚力，充分利用社会资源，争取各方面支持，为少年儿童的成长进步营造良好的环境。

4．少先队组织在未成年人思想道德建设中的主要任务是：教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。教育引导少年儿童培养过硬本领，发奋学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习生活。重视并发挥《少年先锋报》、《辅导员》、《少先队小干部》等队报队刊在少先队事业中的积极作用。

5．共青团组织在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要切实履行“全团带队”的职责，进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将全团带队工作情况纳入团的工作考核指标。要加强对少工委换届工作的领导，保证团委换届工作结束后一年内召开少先队代表大会。要加强少先队工作 2 学会的建设，重视少先队理论研究工作。要依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，会同公安、检察、法院等司法机关支持少先队维护少年儿童合法权益。

6．教育行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用。在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。要把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，做到同安排、同部署、同落实。要支持少先队组织开展夏（冬）令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。教育行政部门的有关负责同志要深入基层进行调研，切实为基层少先队组织办好事、实事。

7．学校党组织和行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、电视台、网站等。要支持学校少先队辅导员参与社区（农村）少先队活动的辅导和组织。要支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培训和管理。

8．民政、教育、科技、文化等部门在支持少先队社区工作中的 3 主要任务是：要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。社区少工委要有固定办公场所、专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。要关心家庭困难或进城农民工子女，积极为他们学习生活创造条件。要建立少先队图书室（角）、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等。各地少年宫等校外教育阵地要向社区少先队开放，鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。

9．教育、农业、科技、文化等部门在支持少先队农村工作中的主要任务是：要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用；要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估支持少先队广泛开展“手拉手”互助活动，深化在师资力量、教学计划、教学器材、资金等方面的交流或援助。教育、农业、科技、财政等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，加大对活动的指导和项目投入力度，积极支持少先队开展以“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。加强以接收进城务工就业农民子女为主学校的少先队工作，支持少先队组织面向农村“留守少年儿童”开展的各 4 项工作。

10．财政部门支持少先队工作的主要任务是：按照财政分级负担的原则，加大对少先队工作的投入力度并监督经费的使用情况。

三、大力加强少先队辅导员队伍建设

11．深入贯彻《重庆市少先队辅导员管理规定》（渝青联发[2003]60号）精神，按照“人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者、良好发展环境的营造者”的要求，认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。

12．小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学校中层人员进行管理，参加校务会议，并报上级教育行政部门和团委备案。中队辅导员一般由班主任兼任。少先队辅导员工作计入工作量，并相应酌减辅导员授课时数。各区县（自治县、市）应按不低于同级团委或教育行政部门中层副职任职的标准在同级团委或教育行政部门设总辅导员。乡（镇）总辅导员可由中心小学大队辅导员兼任。

13．要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的“十佳少先队（志愿）辅导员”，人事、教育和团委等单位应联合给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应按对应奖励级次记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。

14．教育、民政、财政、人事等部门要共同做好少先队校外（志愿）辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作，纳入志愿者的整体管理体系。按照就近就便的原则，学校少先队组织每学期 5 要向社区（农村）派出骨干少先队辅导员，提供不低于10个课时的少先队活动辅导。调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个中队、农村学校每个大队和城市社区少先队组织都至少有一名校外（志愿）辅导员。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在少先队活动中的作用。鼓励优秀青年人才担任区县（自治县、市）、乡（镇）和农村学校少先队校外（志愿）辅导员。

共青团重庆市委 重庆市教育委员会

重庆市科委 重庆市民政局

重庆市财政局 重庆市人事局

重庆市农业局 重庆市文化局、广播电视局

2006年3月31日

主题词：少先队

工作

意见

报：市委，市人大常委会，市政府，市政协，团中央，教育部，全国少工委

送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，团中央办公厅，团中央少年部，全国少工委办公室

共青团重庆市委办公室

2006年3月31日印

(共印180份)6