探析我国电力市场营销现状的不足以及改进措施

第一篇：探析我国电力市场营销现状的不足以及改进措施

探析我国电力市场营销现状的不足以及改进措施

【论文关键词】电力企业,市场营销,调整机制

【论文摘 要】随着我国社会主义市场经济发展的不断深化，国有电力企业内部经营体制的改革和管理机制的提高和创新，应适应我国社会经济发展现阶段的特征。本文就对现阶段我国电力市场营销中存在的问题进行剖析，并且针对相关问题提出可行性的改进措施，以实现电力企业市场营销长期持续健康发展。

一、引言

电力市场最前沿的任务是市场营销，电力市场营销的好坏，直接影响到整个电力企业的发展。因此，我们应该按照市场变化的实际情况，依靠先进的科学技术信息手段，制定出有效的市场营销策略。

所谓电力市场营销，是指电力企业通过创造并为他人或组织交换的电力产品和价值以满足其需求和欲望的一种管理过程和社会服务过程。我国电力行业是大型国有企业，属于垄断行业。计划经济体制下使得电力市场一直以来遵循着生产多少电就卖出多少电，这样就限制了用户的用电量，形成限电拉路现象。现阶段的市场经济时期，要改变以往的用电模式，在销售电价相对固定的条件下，用电者用电量和用电增长直接影响电力企业的发展。

二、我国电力市场营销的现状

营销的观念，在社会主义市场经济中的地位与日俱增，把这个观念植入到电力行业更是对电力行业以往经营模式的更新。不过垄断行业的经营管理体制也显示出某些弊端，在生产销售服务上有所体现。

1.市场意识治理意识较为淡薄。作为电力企业核心任务的市场营销，就应该在遵循市场营销的要求下进行生产劳动。用电物资销售不动，服务模式不完善，售电服务质量满意度不高，跟不上用电量的增长，使得电力企业并不能在市场经济的竞争中处于优势地位，因此造成供不应求，需求大但卖不出的对峙局面。

2.电价问题。电力行业属于垄断行业，造成了电力企业政企不分，长期的供求紧张，促成了粗放经营方式。近些年来，替代品市场出现，新能源与自然能源的开发与使用，风能，天然气，核能，太阳能的使用，不仅价格灵活而且成本较低，对电能的冲击很大，所以电力面对着替代品的竞争。应尽快实现电力企业厂网分开，政企分开的实质性改革。电价并不受市场经济发展调节机制的控制，而是政府干预，由政府制定电价。而发电问题又涉及到能源市场的选择，面对近年来低碳经济发展模式和资源短缺问题，使用二次能源和清洁能源应成为主体。随着科技不断进步，人们也会同时选择电能之外的能源设备，便捷程度和操控程度也和电能相比及。通过性价比，选择能源使用，形成电力企业潜在的竞争力。

3.服务质量问题。企业以为客户提供服务为宗旨，电力企业也是如此，要提供优质服务满意客户，良好的企业服务形象的树立也是企业无形资产之一，取得在市场竞争中的优势地位。垄断企业缺少活力，不会积极的争取广大客户，错误的认为为客户服务只是对口部门应尽的职责，而不是依靠全体电力企业的员工。在服务观念上很难做到一切以服务客户为主，从客户的客观实际出发。《电力法》的颁布实施，清晰了供用电之间的权力义务的关系。要依法运营，优质服务，促进营销。

4.高素质人才缺失。电力营销整体团队素质偏低，在激烈的市场竞争中不能认清

自己的现状和对手的优势，就会给企业自身和客户带来损失。因此，电力企业员工应提高自身的综合素质水平，内外树立整体服务意识，强化公司的集体荣誉感和责任感，体现在每一生产营销的环节中。人才是企业永恒的核心竞争力，拥有优秀的人才，才能使企业能够在市场经济的竞争中基业长青。

5.风险意识和观念的改善。电力企业营销信息系统存在着一定风险。在技术方面上，人员操作的不专业性，导致信息系统的保密性容易受到外界的攻击。在操作上，错误操作和违章操作也是潜在的风险。如今电力行业垄断地位日益被市场经济的激烈竞争下所动摇，已经有买方市场代替了卖方市场，以往以来优越感还存在，缺乏竞争意识。

三、我国电力市场营销措施

市场经济下，电力企业应及时转变观念，尊重由卖方市场转变成买方市场的这个客观事实，树立新的供电治理模式，能顺应市场发展潮流，在供电安全的前提下，制定出适应市场的营销系统和机制。

1.以市场为出发点，以经济效益为目标。在可持续发展的前提下，以需求预测管理为基础，以用户需求为导向，以优质服务为宗旨，以满足用户需求、引导用户消费为中心，实行多种促销策略，开拓市场，实现电力用户价值最大化，进而提高电力企业的经济效益和社会效益。必须坚持适应市场经济发展的规律，把思路调整到以市场为先导以提高经济效益和市场竞争力为宗旨上来，驾驭市场，同时提高科技管理与创新的技能和意识。最大限度的考虑客户的需求，赢得信赖，增加企业效益。

2.顺应市场制定营销机制，采取灵活电价政策。要从源头降低电能成本，增强电能竞争力，巩固和提高在市场占有份额。适应生产生活水平提高而对用电量使用的需求量的增长，我国社会用电较为集中于工业，企事业单位和居民生活用电，针对不同的用电客户制定相应的电价。显然，市场营销中电价成为核心问题，但是电力商品和其他商品不同，它不受市场经济调节机制的影响，而是由政府直接干预，电力企业不拥有制定电价的自主权。

3.运用先进的科学管理手段建立良好的营销服务管理体系。在科技支持下，学习发达国家先进的市场营销管理模式，设立营销服务管理系统，完善其功能，实现电子化营销业务流程，实时进行管理、监督、预测，实现服务与营销相结合和统一，随时监测用电客户在用电方便可能面临的困难，提供多种便捷服务，便捷查询和损修投诉，开拓用电服务的功能，尽可能的对客户提供电力需求，确立有效、及时的用电服务标准。在有条件的情况下，设立客服中心，及时的解决和帮助客户遇到的问题，并在此基础上，根据这些问题，发现和改进工作过程中存在的突出问题。现代社会，应借助网络媒体和电视媒体对广大客户进行电力服务的宣传和指引。控制电价，稳定市场份额和扩张发展，开创良好的电力市场营销的环境，从而促使电力企业事业发展和促进市场经济的增长。

4.提高营销人员整体素质和提供优质服务。电力企业应注重员工的综合素质培养，培训激励考核相结合，内部可采取分配和激励机制，以及用人机制。营销队伍的知识结构要整体提升，为开拓电力市场营销提供更多专业人才，给员工贯彻优质服务的思想，真正形成认真、负责、专业、服务、竞争的意识结构，越来越为客户的需求和市场为重，尽可能的为客户提供便捷高效的服务体系。这要作为一项长久而持续的任务来抓，真正建立起长效的运作机制和坚实的基础，不断提高市场营销工作水平。

5.转变观念，与时俱进。电力企业员工应具备积极上进的思想意识，提高竞争意

识，发展意识和市场营销意识和观念。在激烈的市场竞争中，企业要在市场上站稳脚步，就要技术创新和管理创新，分析市场环境，掌握市场的变动信息，加强管理，发掘电力市场的潜力，对未来市场做出预测，根据电力市场的变动调整营销策略。要以客户为向导，一切以客户的需求为出发点，加强电网改造，满足客户的用电需求，提供客户能接受的电价。同时也要树立优质服务的观念，电力企业要善于现代化措施完善营销功能，提高工作效率，设置相关机构为客户提供向导指引，借助社会服务体系，为客户提供便利条件，减低服务成本。

四、结束语

电力企业市场营销，在新形势下，面对市场经济激烈的竞争，有较强的优势，为确保目标实现，应加大改革力度，认清形势，树立新型市场营销理念，制定科学合理的市场营销策略，完善内部经营机制，以电力用户的需求为导向，提供优质、高效服务，根据市场变化需求，及时调整营销机制，同时充分发动员工的创造能力与工作积极性。充分满足不同电力客户的需求，拓宽份额，使电力企业能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]高建民.浅论供电企业的电力营销管理[J].考试周刊，2010年第5期.[2]王学军主编.电力市场营销学[M].中国水利水电出版社，2000.[3]杜松环主编.电力市场（第二版）[M].中国电力出版社，2007.

第二篇：我国食品安全现状及其改进措施

我国食品安全现状及其改进措施

摘要：

由于越来越严峻的食品安全问题，使得民众对食品安全的越来越重视。而本文将根据国内存在的问题，以及与美国发达的食品安全情况进行对比，并且分析使得问题得不到解决的原因。从而对其提出改进措施，希望能起到一定的作用。

关键词：

食品安全问题

国际

改进措施

不论是发达国家，还是发展中国家，食品安全问题已经成为威胁人类健康的一个大问题。近年来，随着禽流感，二恶英等重大食品安全事件的发生，食品安全问题已经受到了世界的广泛关注。食品安全问题不止关系到当代人类的身体健康和人身安全，并且对未来人类的生存发展有着至关重要的影响。而随着世界经济的发展，我国的食品安全问题不仅关系民生，更关系到我国在未来国际食品贸易中的地位。

从全球角度看, 食品安全可以分两个阶段, 食品数量的安全和食品质量的安全。目前,我国的食品数量安全基本得以解决, 食品供给不再是主要问题。食品质量安全,即食品安全指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。这说明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。1 美国食品安全体系

1.1 食品安全组织管理体系

美国历来重视食品安全工作,建立了由总统食品安全顾问委员会综合协调,卫生部、农业部、环境署等多部门具体负责的综合性监管体系。食品和药品管理局、农业部(USDA)和国家环境保护机构(EPA)等机构分工负责相关食品的安全,并制定有关法规和标准。食品安全机构对总统负责,对国会负责,对评估条例和实施行动负责,对公众负责,他们通过与立法者沟通参与法律及条例的制定,公开发表有关食品安全问题的言论,确保食品安全水平的提高。美国还建有联邦、州和

地方政府既相互独立、又相互合作的食品安全监督管理网。食品机构中资深的科学家和公共健康专家互相合作,努力保证美国食品的安全性。在食品质量安全监督工作上,联邦政府不依赖于各州政府,他们在全美国设立多个检验中心或实验室,并向全国各地派驻大量的调查员。但在一些具体问题上,联邦政府与州政府签订协议,授权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品。[1]

1.2 食品安全法律法规体系

美国食品安全体系的高水平来自于严格的管理,美国政府的三大权力分支——立法、执法和司法,都对确保食品供应的安全性有重要作用。美国关于食品的法律法规包括两方面内容,一是议会通过的法案称为法令,如《美国法典》第21部中有关食品和药品的法律,《行政管理程序法令》、《联邦咨询委员会法令》和《新闻自由法令》等。二是由权力机构根据议会的授权制定规则和命令,包括:《联邦食品、药物和化妆品法》、《联邦肉类检验法》、《禽类产品检验法》、《蛋产品检验法》、《食品质量保障法》、《公共健康事务法》及《2000年公共健康安全和生物恐怖注意预防应对法》等。美国食品安全法律法规的制订与修订采用向公众公开的方式,不仅允许而且鼓励被管理的行业、消费者和其他利益相关者参与规章的制订和颁布过程中。当遇到特别难解决的问题时,就需要向管理机构以外的专家进行咨询,管理机构可选择召开公开会议或召开咨洵委员会会议。[2]

1.3食品安全风险分析体系。

美国食品安全风险分析包括风险评估、风险管理和风险沟通三个方面。风险评估包括危害识别、危害的特性描述和危害显性评估三个环节。对危害的识别,主要根据法律和经验对食品进入市场前的潜在危害和已进入市场的食品存在的危害进行识别,以控制风险;危害的特征描述是以此为基础,运用数据说明关于潜在危害不同的显现水平和模式,说明哪些数据对危害的特性描述最相关;对危害显性评估是对食品安全事故中急性危害的短期发作和慢性危害的长期作用可能发生的概率、损失的程度加以分析,为食品安全风险管理打好基础。美国的法律要求食品在进入市场前必须确定食品添加剂、动物药品和杀虫剂的使用不会引起危害,而对食品中固有的有害成分或不可避免的食品污染,则要求管理机构进行干预。作为风险管理的样板,美国联邦食品管理机构每年都举行会议,共同商讨以风险为基础的食品抽样检测计划,以测定药品和化学物在食品中的残留,检测结果作为标准制定的基础、执行的基础及其它进一步行动的基础。风险沟通贯穿于食品安全管理的整个过程,一方面通过有效的信息发布和信息传播使公众健康免于受到不安全食品的危害。例如,在突发食品安全风险时,政府将通过全国范围内各层级的食品安全系统电信网和大众媒体将紧急情况告知社会大众,并通过信息分享机制告知国际组织、地区组织和其它国家,使消费者和相关组织能及早进行预防。另一方面将管理部门风险分析程序也向社会大众公开,接受社会大众的评论和建议,发挥群策群力的作用。[3]

1.4食品安全质量管理体系。

美国食品安全质量管理贯穿于“从田头到餐桌”整个食品供应链全过程。一是生产标准体系。强制要求企业生产食品必须严格按生产标准进行,否则将受到严格处罚。美国食品生产标准体系包括国家标准、行业标准和企业操作规范。其中,国家标准由农业部的食品安全检验局、农业市场局、粮食检验包装储存管理局及卫生与公共服务部的食品与药品管理局、环境保护局以及由联邦政府授权的其他机构共同制定。行业标准由民间团体制定,是美国食品质量标准的主体。企业操作规范由农场主或公司制定。美国《联邦法规法典》的“农业篇”中有农产品标准(包括等级标准)352个,其中,在农药残留限量方面,到1999年8月止,已制定标准8100多项。二是质量认证体系。对食品质量进行认证是美国保证食品安全的一个重要措施。食品经过质量认证体系的认证后,就可在商品上贴上标签,告诉消费者,该食品通过了质量认证,是安全的。目前美国食品企业生产的食品必须通过三项质量认证,即管理上要通过ISO9000认证,安全卫生要通过HACCP认证,环保上要通过ISO14000认证。通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理,在生产源头控制食品生产,从而保证进入市场的食品质量符合安全要求。三是食品安全检测系统。美国除建立联邦食品检测体系外,还有各州、各行业的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心。美国农业部从技术、规划、发展等方面提供支持,即对“田头到餐桌”全过程实行控制和管理,由此形成了严密的食品质量安全网络组织体系。四是风险分析和关键控制点制度(HACCP)。HACCP作为一种方法模式,是由GMPs(良好操作规范)、SSOP(卫生标准操作程序)和SCP(卫生控制程序)几部分共同构成。自六十年代由美国提出后,已作为专门的标准,应用于所有食品生产加工企业,通过运用HACCP可发现可能发生的风险,同时制定综合有效的计划,预防或控制风险。五是食品召回制度。在政府食品卫生部门的监控下,一旦有食品被发现不合格,生产厂家和销售部门便会主动召回,清退消费者已付款项。美国从事食品生产、加工与销售的多是大企业,一般不愿冒信誉受损、失去顾客的风险,未出现过生产厂商拒不召回的情况。[4] 2 我国食品质量安全现状 2.1 农产品生产过程存在隐患

为了防止病虫害的发生, 几乎所有农作物都要使用一定数量的农药。尽管我国已对农作物施用农药种类和剂量做了明确规定, 允许使用的农药大都是高效低毒的, 降解快, 对人畜危害性小。但很多一部分人为了降低成本, 为了获得更快更好的杀虫祛病的目的,违反规定使用高毒、高残留农药, 如甲胺磷、氧化乐果等。我国居民在日常膳食中的各类农药摄入量, 往往数十倍于美国、日本、欧盟等发达国家。仅农药六六六的摄入量标准, 中国就是美国的 84 倍、日本的 15 倍。据统计, 有38 %的农产品有害物残留量超过国家规定的标准, 部分地区蔬菜农药超标比例高达 80 %。[5]许多人对农作物的种植缺乏科学知识, 盲目施用过量的化肥, 既造成土壤板结、土质变坏, 还造成农作物中硝酸盐过多[6]。过量的硝酸盐在人体内易转化成亚硝酸盐, 进而合成强致癌物质亚硝胺。甚至一些农户为了提高作物产量, 改进其外观品质, 滥用植物激素, 如胀大剂、催红剂、增甜剂等, 使作物中激素和稀土元素残留量大, 食用后会造成儿童早熟, 成人内分泌紊乱等。2.2 加工制造中道德缺失

国家有关部门规定可供食品加工用的添加剂种类及其用量和在产品中的残留量, 超量使用便可能对人体造成重大危害。经有关部门检测, 就有在面粉中发现超限量 5 倍的增白剂“过氧化苯甲酞”;在腌菜中超标准 20 多倍的苯甲酸;在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等[7]。在食品加工制造过程中, 非法使用和添加超出食品法规允许使用范围的化学物质(其中绝大部分对人体有害)。如: 熏蒸馒头、包子增白使用二氧化硫;使大米、饼干增亮用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮, 延长保质期;改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”等。食品加工用原料质量差、劣, 给食品安全造成极大隐患。如: 用已霉变(含黄曲霉毒素)的大米加工米制品:使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐摊点使用“地沟油”加工油炸食品等。更有甚者是生产假冒伪劣的食品造成众多消费者身亡, 如: 2003 年的安徽阜阳劣质奶粉事件, 2004 年 5 月广州毒酒致人伤亡事件等。食品的原料和加工程度决定了它具备了微生物生长的条件, 加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖生长。我国发生的食堂和饮食服务业中的食物中毒, 大多由微生物引起。在我国, 易造成食物中毒的病原微生物主要有: 致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等[8]。病原微生物引起的食物中毒每年都有发生, 尤其在气温较高的夏、秋季节更易发生此类中毒事件。2.3 市场和流通中监管难度大

许多个体食品加工、制作点不经许可,不受监督,随意布设, 给居民日常生活的饮食安全带来隐患。如:遍布城市的饮食摊点、农贸市场内的现场制作小作坊和熟食制品摊点等。这些摊点的经营者缺乏食品生产经营许可, 缺少食品卫生相关知识, 不具备完善的生产手段和食品保障, 生产的产品很难达到食品经营要求。这些摊点的流动性强, 难于监管和控制, 是发生食物中毒事件和食物危害的重要根源之一。

3.根据美国的相关经验结合生活提出以下建议

针对上文提出的问题表明，尽管我国已经在食品安全方面做了一定解决工作，可并没有长期有效的实行，以下是个人自己的观点。

3.1加强宣传教育,提高全民素质

首先，对全民进行食品安全知识的宣传教育,鼓励民众进行学习，加强政府在相关学习过程中的指导作用；其次，教育从小做起，让下一代拥有健康的身体的同时，让他们成为食品安全问题的宣传者。再次，加强道德、诚信、公德的教育,认真学习社会主义核心价值观。加强社会公信力建设、提高企业信用和个人信用在生活中的作用。对企业更应该一经发现全民通知，并取消该企业再次从事食品方面的经营。形成诚实、诚信的社会氛围,加大社会舆论对食品安全问题中不道德现象的关注，只有全民素质提高了才是解决这一问题的前提。3.2制订食品安全相关的法规和标准,提高食品安全领域的科技水平

研究并制订既符合国际贸易有关原则,又适应我国国情的食品安全技术法规、标准和配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准,加快与国际标准接轨的步伐,从基础上提高国家的食品安全的标准化水平。还要不

断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力,为国家食品安全提供强有力的科学技术的支持。

3.3加大监督力度,制订严厉的惩罚机制

从生产、加工、流通、销售各环节控制食品安全,加大对触犯食品安全法规和标准的企业的惩罚和打击力度,建立健全市场管理和食品生产许可证制度、提高食品市场准入门槛和不安全食品的强制召回制度,保障消费者食用安全的食品。各级质量监督管理部门,要经常不定期地对食品实行监督抽查,加大抽查的力度和覆盖面。对违反食品安全法规的行为,予以严厉打击,形成长期有效的市场监督管理机制,并行有效的惩罚机制。

3.4研究建立符合国情的 HACCP 体系

发达国家对 HACCP 的引用已经取得了良好效果, 我国对 HACCP 应用和研究较落后, 而且在应用中照搬美国模式。我们要建立适应中国食品生产企业大量劳动密集型的加工特点，适应中国食品原料的生产方式，适应中国消费者的消费方式，适应中国现存的食品安全危害的发生特点的HACCP 体系。

3.5 建立和完善检验检测体系，以及食品召回制度

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保证体系中, 监测体系起到非常关键的作用。监测是从食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中的内部自我监控和外部监督检查的重要手段。由于我国食品安全监测体系的不完善, 监测水平发展的不均衡, 检测技术储备的缺乏以及基层监测人员的质和量的不足已经成为阻碍食品安全保障体系发展的瓶颈。对食品安全的监管在从源头抓起的同时, 还应该进行逆生产顺序管理。食品不仅要可追溯，还要能够对不合格产品实行召回制度。据研究, 召回缺陷食品引起的所有者经济损失,平均占公司财产的 1.5 %~3 %。这将促使食品的生产商、进口商和经销商在召回而产生的经济损失与提高食品质量而增加的成本之间进行博弈[9]。因此，要尽快建立完善的检验检测体系和食品召回体系。

3.6建立食品安全协同预警系统,加强对食品安全状况的有效掌控

协同理论认为自然界是由许多系统组织起来的统一体,这些个许多系统就称为小系统,这个统一体就是大系统。在某个大系统中的许多小系统既相互作用,又相互制约,它们的平衡结构、以及由旧的结构转变为新的结构,具有一定的规律[10]。协同预警系统能够建立由政府统一领导,统一组织,各相关监管部门协调配合,高效率，高掌控的对食品安全问题进行警情处理。

参考文献：

[1]薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示.经济纵横.2006年第2期 [2]薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示.经济纵横.2006年第2期 [3]薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示.经济纵横.2006年第2期 [4]薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示.经济纵横.2006年第2期

[5]侯瑜.我国食品安全现状、差距及建议.食品研究与开发.2008 年 1 月

[6] Peter F.Food safety in developing countries: the food production-distribution chain[R].Agriculture Rural Development, 2002 [7]汤天曙.我国食品安全现状和对策[J].食品工业科技,2002, 23(2):4-8 [8]侯瑜.我国食品安全现状、差距及建议.食品研究与开发.2008 年 1 月 [9]侯瑜.我国食品安全现状、差距及建议.食品研究与开发.2008 年 1 月 [10]唐晓纯.多视角下的食品安全预警体系.中国软科学2008年第6期

第三篇：我国所得税现状分析和改进措施

兰 州 商 学 院 本科生毕业论文（设计）

论文（设计）题目：我国个人所得税现状分析与改进对策 学 院、系： 会计学院 专 业(方 向)： 会计学 年 级、班： 2008级会计学（3）班 学 生 姓 名： 刘永婷

指 导 教 师： 郭恒泰

2012 年 5 月 25日

我国个人所得税现状分析与改进对策

摘 要

个人所得税近来年受社会关注度逐年提高，改革力度也逐年加大。随着市场经济下贫富差距问题的逐渐显现，我国个人所得税制度设计有失公平的缺陷也日益明显，这不仅没有使纳税人得到公平对待，而且影响了个人所得税发挥公平收入分配的功能。文章论述了我国个人所得税的特点及现状，指出了现阶段我国个人所得税存在的主要问题及改革的难点，提出了对个人所得税进行改革与完善及以家庭作为纳税人主体的建议。

[关键词] 个人所得税 问题 改革

ABSTRACT Individual income tax by recent years social attention increased year by year, reform also increased year by year.Along with market economy under the gap between rich and poor problems emerge, personal income tax system design in our country is unfair defects is increasingly apparent, this not only didn't make taxpayers get treated fairly, but also influences the individual income tax play fair income distribution function.The article discusses the characteristic and the present situation of the individual income tax, and points out that the present main problems of individual income tax and reform of the difficulties, and proposed to the personal income tax to reform and perfect and with the family of the main body of the taxpayer as advice.[key words] personal income tax problems reform

目录

一、个人所得税相关理论探讨..........................................1

（一）个人所得税的税制模式......................................1

1、分类所得税制..............................................1

2、综合所得税制..............................................2

3、分类综合所得税制..........................................2

（二）我国个人所得税的特点......................................2

1、实行分类征收..............................................2

2、累进税率与比例的税率并用..................................3

3、采用定额和定率并用的费用扣除方式，计算简便................3

4、代扣代缴和自行申报两种征纳方法............................3

二、我国个人所得税现状及存在的问题分析..............................3

（一）我国个人所得税改革现状....................................3

（二）目前我国个人所得税实施中存在的问题........................4

1、现行征管方式落后..........................................4

2、对高收入者税收征管的立法不健全，纳税环境较差..............5

3、居民收入渠道多样化，税源隐蔽，难以控制....................5

三、我国个人所得税改革的难点及瓶颈分析..............................5

（一）现行征收模式有失公平......................................5

（二）税率以及扣除标准既不合理，也不科学........................6

（三）纳税人由个人向家庭的转化尚需考虑..........................6

1、作为纳税主体的家庭如何界定................................6

2、家庭的收入如何计算........................................7

3、什么人应该赡养，如何确定扣除标准..........................7

四、我国个人所得税方面的改进对策....................................8

（一）完善个人所得税征管模式及收入监控体系......................8

1、进一步完善代扣代缴制度，并与自行申报制度有效结合..........8

2、降低中低收入阶层的税负,增加高收入阶层的税负...............8

3、完善收入监控体系..........................................9

（二）进一步完善我国个人所得税的改进思路........................9

1、选择适合我国的税制模式....................................9

2、合理的设计税率结构和费用扣除标准.........................10

3、对纳税人主体由个人向家庭转化的建议.......................10

五、小结...........................................................12 参考文献...........................................................14 我国个人所得税现状分析与改进对策

我国个人所得税是最有潜力的税种，随着国民经济的快速增长，城乡居民收入的逐步提高，其收入规模将会不断扩大，调节个人收入差距的力度也会增强。但是，个人所得税的改革涉及千家万户，内容复杂，不可能一蹴而就，需要根据国情逐步推进，在税制和征管方面都下功夫，使税制逐步完善，征管逐步加强，真正发挥其功能作用，早日成为我国的主体税种之一。

一、个人所得税相关理论探讨

（一）个人所得税的税制模式

在所得税体系中，个人所得税目前正逐步成为各国税制的主体税种，同时成为国内宏观调控的主要手段。目前来看，世界各国实行的个人所得税制度，通常划分为以下三种模式：

1、分类所得税制

分类所得税制又称为个别所得税制。它是对同一纳税人不同类别的所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率分别征税，如对工资薪金等劳动所得课以较轻的税，对营业利润、利息、租金、股息等资本所得课以较重的税。它的特点是只对税法上明确规定的所得分别课税，而不是将个人的总所得合并纳税。它的优点是可以广泛采用源泉课征法，课征简便，节省征收费用，而且可按所得性质的不同采取差别税率，有利于实现特定的政策目标。它的不足是不能按纳税人全面的、真正的纳税能力征税，不太符合支付能力原则。

2、综合所得税制

综合所得税制又称为一般所得税制。它是将纳税人在一定期间内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收。它的特点是将来源于各种渠道的所有形式的所得加总课税，不分类别，统一扣除。这种税制的优点是税基宽，能够反映纳税人的综合负税能力，并考虑到个人经济情况和家庭负担等，给予减免照顾，对总的净所得采取累进税率，可以达到调节纳税人之间所得税负担的目的，并实现一定程度上的纵向再分配。但它的不足也很明显：课征手续较繁，征收费用较多，且容易出现偷漏税。

3、分类综合所得税制

分类综合所得税制又称为混合所得税制。它由分类所得税与综合所得税合并而成。它是按纳税人的各项有规则来源所得先课征分类税，从来源扣缴，然后再综合纳税人全年各种所得额，如达到一定数额，再课以累进税率的综合所得税或附加税。它的特点是对同一所得进行两次独立的课税。这种所得税制最大的优点就是能最好地体现税收的公平原则，得以实行从来源扣缴、防止漏税，全部所得又要合并申报，符合量能负担的要求。因此，分类综合所得税是一种适用性较强的所得税类型。

（二）我国个人所得税的特点

1、实行分类征收

我国的个人所得税采用的是分类所得税制，即将个人取得的各种所得划分为11类，分别适用不同的费用减除标准、不同的税率和 不同的计税方法。实行分类课征制度，不仅方便了征纳双方，加强了税源控管，而且便于对不同所得体现国家的政策。

2、累进税率与比例的税率并用

分类所得税制一般采用比例税率，综合所得税制通常采用累进税率。我国现行个人所得税根据各类个人所得的不同性质和特点，将这两种形式的税率运用于个人所得税制。对于工资、薪金所得及个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得采用累进税率制。对于劳务报酬、稿酬等其他所得，采用比例税率。

3、采用定额和定率并用的费用扣除方式，计算简便

我国《个人所得税法》对纳税人的各项应税所得，视情况不同在费用扣除上分别实行定额扣除和定率扣除两种方法。在计税方法上，我国个人所得税费用扣除采用总额扣除法，从而避免了个人实际生活费用支出逐项计算的繁琐。

4、代扣代缴和自行申报两种征纳方法

我国《个人所得税法》规定，对纳税人的应纳税额分别采取由支付单位源泉和纳税人自行申报两种方法，对凡是可以在应税所得的支付环节扣缴的，均由法定的扣缴义务人履行代扣代缴义务。对于没有扣缴义务人的，在两处以上取得工资、薪金所得的，以及高收入者，实行由纳税人自行申报纳税的方法。

二、我国个人所得税现状及存在的问题分析

（一）我国个人所得税改革现状

个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在 个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。目前，我国个人所得税法采用的是分项定额扣除与定率扣除法相结合的方法，对纳税人不同性质的所得分别进行扣除。它既是筹集财政资金的重要来源,又是调节个人收入分配的重要手段,在我国税收体系中占有重要地位。1980年9月，个人所得税法正式颁布，至今个人所得税法经过了多次修订，直至2011年6月底，十一届全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定，2011年9月1日开始个税免征额调至3500元。随着我国社会主义市场经济的不断发展和城乡居民个人收入的不断增长及收入差距的逐步扩大，现行税制及征收管理与此不相适应的矛盾也日益突出，所以，我国个人所得税还需进一步的改革。

（二）目前我国个人所得税实施中存在的问题

1、现行征管方式落后

我国目前实行代扣代缴和自行申报两种征收方法，申报、审核扣缴制度都不健全。一是以代扣代缴为主要征收方式，减少大部分纳税人自行申报环节，纳税人不直接参与纳税过程，在代扣代缴制度贯彻不利的情况下，极易造成税收流失，更重要的是不利于纳税人纳税意识的提高。二是由于不同地区、部门的信息化水平和管理要求差异，导致纳税人的信息资料在税务部门与其他相关部门之间难以实现共享，基本上是各自为政。如果同一纳税人在不同地区，不同时间内取得各项收入，在不主动申报的情况下，税务部门根本无法准确掌握其涉税信息，不能有效地调节个人收入分配，缓解贫富差距，拉大了内 地沿海间的差距。

2、对高收入者税收征管的立法不健全，纳税环境较差 对现行的个人所得税制度及其征收办法出现的对高收入者的“征管制度失效”现象，必须提高包括个人所得税法在内的我国整个税法体系的立法层次，从根本上改革完善，而不应只是针对高收入者发布各种规定、变通性办法来修修补补。这些规定、办法不仅立法层次低、主观随意性大、透明度差，而且其中有些规定已明显超越了授权立法的范围，或从实质上改变了基本立法的内容。面对这样一种范围和层次混乱不清的法律环境，我国的个人所得税显然已经丧失了“效率优先，兼顾公平，调节差距”的法律基础。

3、居民收入渠道多样化，税源隐蔽，难以控制

随着改革开放的进一步发展和经济体制改革的深化，国民收入分配格局较过去发生了很大的变化，最显著的特点就是个人收入来源渠道增多，收入水平显著提高，收入结构日趋复杂。目前个人收入除工资、薪金可以监控外，其他收入甚至上处于失控状态，许多隐形收入、灰色收入税务机关无法控制也控制不了，造成个人所得税实际税源不清。另外纳税人多、面广、分散、收入隐蔽，纳税人在银行里没有统一的账号，公民收入又以现金取得较多去，与银行的个人账号不发生直接联系，收入难以控制。

三、我国个人所得税改革的难点及瓶颈分析

（一）现行征收模式有失公平

我国现行个人所得税实行分类征收办法。对不同来源的所得，用 不同的征收标准和方法，虽然可以控制税源，减少汇算清缴的麻烦，节省征收成本，但在公平性方面存在明显缺陷，造成所得来源多、综合收入高的纳税人不用纳税或少纳税，所得来源少的、收入相对集中的纳税人却要多纳税的现象，使个人所得税对高收入者的调节作用甚微，难以真正实现税负公平。所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，征税成本加大，征管困难和效率低下。分类税所造成的纳税人实际税负不公平的问题日益显现。

（二）税率以及扣除标准既不合理，也不科学

中国现行个人所得税费用定额扣除和定率扣除相结合的方法，这种费用扣除的方法虽然简单明了，具有透明度高、便于税款计算和征管的特点，但是存在照顾不到纳税人具体情况的弊端。在实践中，随着人民生活水平的不断提高，像自费教育、自费医疗、房屋购置等这类支出在纳税人支出结构中比重日益增加，但在扣除制度里并未得到充分考虑。另外，由于每个纳税人取得相同的收入所支付的成本、费用所占收入的比重不同,但只是以个人为计税单位进行统一、标准的扣除,忽视了不同家庭、个人的不同负担情况,如赡养老人、抚育子女的人数。这样虽然简单易行，但是没有考虑到纳税人的实际负担能力。一些经济较发达地区各自提高费用扣除额，不但起不到合理调节收入分配的作用还会加大不同地区收入差距，这就容易造成税负不公。

（三）纳税人由个人向家庭的转化尚需考虑

1、作为纳税主体的家庭如何界定

纳税主体是税制的重要因素，作为纳税主体“家庭”界定的不同，家庭总收入的计算和扣除项目及金额的计算也不同，因此据以征税的“纯收入”和适用的累进税率也就不同，进而导致税收负担不同。现实中，有的人是因婚姻关系或婚姻关系及子女组成家庭在一起生活，有的人是因血缘关系组成家庭在一起生活，有的可能是因其他关系在一起生活，有的人虽未与家人住在一居起生活，但却要真实负担其生活费用，还有的虽与父母住在一起但部分负担其生活费用。因此，如何界定家庭是一个既关乎个人所得税征收公平合理问题，又关乎征管效率和成本问题。

2、家庭的收入如何计算

社会经济生活日益复杂化，人们的收入来源也日趋多样化，但由于存在大量的货币支付和非货币支付，加之个人征信系统未能建立起来并与税务部门共享，税务部门要完全准确掌握家庭收入难度很大。家庭收入不能准确掌握，也就无法准确计算个人所得税的计税依据。不能准确计算计税依据，也就不能做到量能负担，实现个税对收入分配的合理调节。

3、什么人应该赡养，如何确定扣除标准

个人所得税的应纳税额应是扣除相关项目后的“净所得额”，以此衡量家庭的真实负税能力。那么，在计算家庭“净所得额”时，应扣除哪些项目？应扣除多少？比如，首先，就基本生活费来说，赡养的老人、供养的无劳动能力的人和抚养的未成年子女，其基本生活费用应如何确定？其次，子女共同赡养老人问题，父母仍在农村从事种地或养殖，但仍需要外出工作子女贴补问题；再次，什么人应该赡养，是以家庭的界定为标准还是有血缘关系的就应该赡养？比如，有亲密的血缘关系，但是不在一个家庭里生活，而且单身，该不该赡养？这些情况下，要不要确定对他们的生活负担？又如何确定负担的基本生活费用？

四、我国个人所得税方面的改进对策

（一）完善个人所得税征管模式及收入监控体系

1、进一步完善代扣代缴制度，并与自行申报制度有效结合 代扣代缴便于实现从源头上对税款的计征,我国要提高个人所得税代扣代缴的质量,应进一步落实代扣代缴办法,明确代扣代缴义务人的责任, 加强对扣缴责任人的业务培训。实行自行申报制度，便于纳税人在申报过程中了解和认识自己应承担的义务，但过度地依赖纳税人的个人自主性，需要纳税人形成良好的税收意识，但在实际中全面实施存在一定的难度。将两者有效结合，增加对扣缴义务人的强制执行措施；加大对税收的宣传作用，让纳税人明确税收的目的和作用以及他们所应该履行的义务和享受的权利，实行税收用途的透明化，增强自行申报人的责任感和纳税意识。

2、降低中低收入阶层的税负,增加高收入阶层的税负

我国现行个人所得税税率偏高，累进级次偏多，极距偏小，这样的税率设计既易增加高收入者的避税动机，又容易加重中低收入者的税收负担。为此，降低税负，尤其是中低收入阶层的税负，是缓解居民之间收入差距，增进公平的直接途径。具体做法可减少征税级次，降低最高边际税率，并逐步增加免征额。与此同时，尽快出台加强针 对高收入阶层税收征管的相关立法。通过这一立法不仅可以改变原有规定、办法的立法层次低、内容模糊、透明度差等弱点，同时也可以区别于一般工薪阶层，建立更具体适用于高收入阶层的税收法制体系。采用中低收入者和高收入者分类征收的办法，既可以有效保护中低收入阶层的切身利益，又可以缩小贫富差距，使个人所得税更好地发挥公平收入分配的作用。

3、完善收入监控体系

我国的出生人口登记时就会分配对应的身份证号码，而且是终生不变的唯一号码，身份登记和户籍制度已经比较完善。可以为每个纳税人建立一个以身份证号为基础、唯一的终身不变的纳税号。通过制定法律，要求具有一定经济规模的企业、事业单位、机构、部门、雇主必须及时向税务机关报告其雇员情况和支付薪金情况，而且各个单位的工资薪金的支付尽可能利用银行进行结算；税务机关、不同银行之间尽快实现计算机联网，纳税人的一切银行卡必须与纳税号挂钩，各种经济往来必须通过银行账户转账，以便于税务机关全面掌握纳税人的收支情况；在个人存款实名制度的基础上，对个人金融资产、房地产以及汽车等重要消费品也实行实名登记制度；对个人提取现金数量进行限制，减少现金流通量。这些可以从根本上解决由于多头开户、化名存款、收入来源不实等所造成的个人所得税严重流失的问题。

（二）进一步完善我国个人所得税的改进思路

1、选择适合我国的税制模式

首先，根据我国的实际情况，考虑适应国际经济发展的趋势，我 们应摒弃单纯的分类征收模式，确立以综合征收为主，适当分类征收的税制模式。根据我国的实际情况考虑适应国际经济发展的趋势,仍然采用单纯的分类税制模式已经行不通了，必须要通过改革首先向混合制过渡，然后再向综合制发展。其次，分项税制模式，不能适应社会主义市场经济的发展，缺乏公平，征管效率低下，不利于个人所得税的职能作用的发展。而以综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合制真正立足于我国的国情有利于体现量能纳税的原则，真正实现个人所得税调节个人收入、防止贫富差距扩大的目标。

2、合理的设计税率结构和费用扣除标准

重新设计个人所得税的税率结构,考虑通货膨胀、经济水平发展和人们生活水平提高等因素适当提高减除费用标准和增加扣除项目，实行 “少档次、低税率”的累进税率模式。可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况,相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案,这样做既可以更好地符合实际状况，也有利干调节个人收入水平。同时,要根据经济发展的客观需要，适当增加一些扣除项目。根据我国目前经济发展的具体情况，综合考虑住房、教育、医疗、保险等因素，设立相应的扣除项目。这样将更有利于我国经济的发展。

3、对纳税人主体由个人向家庭转化的建议

（1）家庭界定原则：“小家庭”兼“有限真实负担”。“小家庭”作为一个纳税家庭是指以夫妻为家庭主体，包括赡养的夫妻双方父母，以及抚养的子女，并由家庭成员收入真实负担；“有限真实负担” 是界定另外一种情况的家庭，即取得收入的人与负担的家庭其他人在纳税期不居住生活在一起，比如，外出务工人员与家人分别位于两地，但家人的主要生活开支来源于务工人员。这种情况下，纳税家庭界定为包括由务工人员真实负担的父母以及配偶子女有限人员。当然，特殊情况下（如家庭其他成员无任何经济来源，且未成年或丧失劳动能力；有血缘关系但不在一个家庭居住而且单身），纳税家庭人口可扩展，但需要税务部门审批。由于我国农业生产力还比较低下，城乡收入差别较大，可以考虑对直接从事农牧渔业生产的家庭暂不纳入个人所得税纳税主体。（2）扣除项目及标准：“标准系数法”。个人所得税是对个人或家庭“纯收入”征收的税，“纯收入”它代表着个人或家庭的真实负税能力。为获取收入而支付的成本费用等一系列可以据实全额扣除。但由于家庭成员的情况差别较大，其基本生计费用如何合理扣除是一个既涉及公平又涉及效率的问题。根据年龄段规定不同家庭成员的基本生计费用扣除系数，基于既公平又合理简便原则。结合我国目前的实际情况，建议将家庭人口分三类，适合三类扣除系数：一类是处于高等院校接受教育的人，规定其基本生计扣除系数为1.5；一类是已完成义务教育的成人，规定其基本生计费用扣除系数为1；另一类是处于义务教育阶段的孩子，基本生计费用扣除系数规定为0.5。即假如规定系数为1的人的基本生活费用扣除标准为1000元，那么扣除系数为1.5的人的基本生活费用扣除标准为1500元，扣除系数为0.5的人的基本生活费用扣除标准为500元。对于允许扣除的其他项目，家庭年末申报扣除时，应提供相应的合法扣除凭证。（3）家庭收入监测与统计：加快推进纳税网络电子系统建设及配套制度建设。①建立个人纳税号制度。每个人必须在税务系统获取唯一的纳税号码，该号码还能够识别纳税家庭号码。纳税号制度在于防止纳税人通过变更姓名隐匿或分解收入，从而达到逃避纳税目的。个人在银行开立账户、获取收入和支出均应提交纳税号，相关单位将每个人的收支信息都登记在纳税号下。严格限制现金支付，在支付时，要求收款人提交纳税号，将现金支付相关信息报送税务部门。②建立诚信纳税与个人的未来发展及福利（如就业、贷款、社会福利等）相联系的激励约束机制，并加大对逃税者的查处和惩罚力度，使纳税人能够积极纳税。此外，应辅之建立纳税举报制度，积极发挥群众监督的作用。③做好宣传培训工作，让每个公民了解熟悉税法，能够按照申报流程熟练申报。同时，税务部门应为纳税家庭办税提供周到、便捷的服务。④转变政府形象，成为清廉、高效、亲民政府，要让纳税人真实地感受到政府珍惜纳税人的税款，使税款真正“取之于民、用之于民”；各级政府领导人员特别要做到积极带头申报纳税，并接受媒体监督，为普通纳税人做示范效应。

五、小结

2011 年的个税改革在物价大幅度上涨，工薪阶层收入水平明显下降、生活压力不断增加的呼声中推出，尽管这次改革确实也取得了一些成功，改革的措施不仅仅是单纯提高个税起征点的问题，而是建立分类与综合相结合的混合征收模式，并以家庭为主体征收，改革的目的是保证民众的生活水平，保障广大工薪阶层的利益，尽管改革的 规模大，难度大，但它对于促进社会公平，调节收入差距是大有裨益的。个税的改革要顺应时代潮流，考虑纳税人家庭状况，而不是简单的个人总收入。这是广大纳税人，尤其是工薪阶层所期盼的。

参考文献

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第四篇：不足与改进措施

教学中存在的不足与改进措施：

一、重视学生，忽视老师。

自主、合作、探究学习是新课改倡导的学习方式，但在很多老师眼里这些就是新课改的表现形式，似乎无之就无法凸显学生的主体地位。于是，课堂热闹非凡：分组讨论、学生演讲、辩论会„„层出不穷的授课方式，使我们眼花缭乱。教师忙于追求一个个异彩纷呈的“自主形式”，忙于在课堂上营造一种 “热烈、活跃”的气氛，这些看似让课堂有了盎然生机，而实质上是一种“牧羊式”的教学。比如在一节课上，老师只是提出需要讨论的问题，然后一声令下“开始”，学生就分成六个小组开始讨论起来，课堂气氛非常热烈，老师又一声“停”，学生马上安静下来，接着由几个学生展示讨论成果，而其余学生则无可奈何地被边缘化了。这种教学，片面夸大了学生的自主性和自控力。事实上，新课改所倡导的自主性、探究性学习，不仅仅体现在以学生活动为主的课堂形式上，更体现在培养学生善于倾听，善于从老师的讲授中汲取知识并加以提炼，概括使之为己作用的能力上。很多学生，要他在下面讲，他是很积极的，但要他去倾听别人的意见的时候，往往是一种满不在乎的态度，甚至有一种以自我为中心的态度，认为自己所说的才是对的，没必要去听别人讲，老师没点到我发言，我就没事做。因此，发挥学生创造力的同时，兼顾教师的引导传授作用，无疑是新课改教学的当务之急。

改进措施： 影响教学质量因素很多，教师是其中决定性的因素——一个最积极、最活跃的、能左右其它因素的因素。在整个教学过程中，教师是一个领导者。他的领导不以地位，而以他的“好学”的气质、充盈的知识、成熟的经验和对学生的真挚的爱。教师在教学中的作用有几下几个方面：

1、激发学生求知的欲望。

教师本人应有求知的热忱，具体表现在热爱自己所教的学科，孜孜不倦地钻研教材，善用教材，教学时还要随时诱发学生的好奇心和求知欲，使得学生就可以生动活泼地、主动地学习。

2、教给学生学习的方法。①教学生使用学习的工具。

②有计划地培养学生分析问题和解决问题的能力。③尽量让学生用“发现法”学习。

二、轻效果，重形式，学生合作学习有效性差

小组合作学习是新课程倡导的三大学习方式之一，在形式上成为有别于传统教学的明显特征。在课堂教学过程中，绝大部分教师有意识的把这种学习方式引入到自己的课堂当中，但还存在很多问题：

1、教师提供的问题没有合作学习的价值，学生自主学习就可以解决，但教师还要组织学生合作。

2、为合作而合作，什么样的课、什么样的问题都合作。

3、有的小组合作学习流于形式，看起来在争论，场面非常活跃，其实偏离了主题。

4、合作学习成了优生表演的舞台，学困生被撇在一边，无人过问，成为合作学习的牺牲品。

改进措施：

1、学生进行必要的思想品德教育。在进行小组合作学习时，教师要教育学生学会尊重别人，要认真聆听别人的发言；要教育学生成功的合作学习既要有统一的学习目标，又要心中有他人，有自我牺牲的精神，多为他人、集体着想；要教育学生要对自己的表现有信心，不自卑，要主动参与学习。这些思想品德教育是合作学习成功的很重要保证，也是合作学习的目标之一。

2、精心设计设计问题、认真准备教具，尽量减少干扰因素。合作学习的内容要精心设计，太简单了，没有合作的必要，太难了学生解决不了。教具也要认真准备，尽量减少教具学具的缺点，使它们能真正帮助学生学习。

3、做到科学分组。在分组时，应尽量做到科学合理，可考虑两个方面：一是争取小组间的零差距，做到每个小组的实力相当；二是组内成员的异质互补，就是将有各种特长的学生放到一个组内，让他们取长补短，尽量做到最佳组合。

三、学困生关注不够，学习方法不当。

数学课堂教学中教师不注重学习方法的指导，学生独立解决问题，自主学习能力差，课堂效益低，集中表现在优生对学习内容吃不饱，学困生吃不了，互相制约，教师无法科学配置讲授与练习的时间，无形浪费了课程资源。改进措施：

1、教师要下力气研究不同程度学生的实际需求和心理发育水平，对不同学生完成任务的难度和所需的时间应有一个客观的评价，在教学目标确定上要指定从易到难的具体要求，在施教中多进行铺垫引导，降低难度，让学生顺利实现旧知识到新知识的迁移。

2、真正做到授之以“渔”，在数学课中教给学生多种学习方法，比如尝试练习法、学具操作法、推理判断法、分析综合法等，先从一种基本的方法入手锻炼学生的能力，然后大胆尝试其他好的学习方法，提高解决数学问题的能力。

3、个别交流，认真指导。在课上和课后，老师和学生能有个别交流，特别是对于落后的学生，了解他的学习困难，进行指导，从而促进学生有效学习，在有效学习当中得到发展和提高。

四、课堂提问不讲究艺术

课堂提问局限于部分同学参与。老师提了问题，学生们都争先恐后地积极举手发言，可是有的老师一节课总是叫学习好的或前排的同学回答问题，课堂活动仅局限于固定的几位同学，没做到“面向全体学生”，尤其是坐在后排的同学，尽管一次次把手举得很高，但却得不到老师的“关照”，这些同学完全没有表现的机会。于是，这些被老师冷落的同学在一次一次的失望中产生了消极情绪，手越举越低，最后干脆不举手了。

改进措施: 设置不同层次的问题，力争每一个学生都有表现的机会，积极参与课堂。

五、小组活动安排不合理

1、小组成员搭配不合理

有的老师分活动小组，只是按座位或大小个就近分组，这样可能造成有的小组全是好学生、有的小组全是较差的学生，这样就达不到先进带动后进、好生帮助差生的良好效果。

2、小组角色分工太固定

有的老师将学生分成若干小组，我发现每个小组当中小组长、代言人、记录员等总是固定的一个人，这样，有些学生总也没有锻炼的机会，造成学生的不均衡发展。

改进措施：

1、制定与新课程相配套的考核评价制度

分数固然能看出一个学生对这些应试科目掌握的程度，但这并不表示考试分数低的同学就没有出息。有的同学学习成绩差，但或许他口才好，或许字写得棒，或许有强烈的团队意识。例如有一篇文章报道，有一位大学的高材生去外企工作，由于缺乏与人合作的团队意识，表现为自私、缺乏奉献精神，而在学校学的理论知识又有好多用不上，最后被老板解雇。这说明，分数高低不能代表一个人的多方面才能和品质。有的高材生一贯得到老师和家长的赞扬，到了工作实践中，却因一点点挫折而失去信心，甚至走上绝路。而有的在学校被老师贬得一无是处的所谓的“差生”，因一直受到老师家长的冷落和渺视，对人间的苦辣酸甜早已适应，到了工作岗位却能经得住各种恶劣环境的考验，并对人情世故有所适应，工作得心应手。所以考查一个人不应只以考试分数定高低，应该从多角度去考核评价一个人。

2、老师要精心设计需要讨论的内容

课堂上需要讨论的内容最好是开放性、有争议的话题。例如：有一位老师在教《编号码》一课，老师布置任务要求给全校学生编号码，存入电脑，这样，在电脑中随便调出一个学生的档案就能查出他在哪个年级，哪个班，性别是男是女，年龄多大，那么这样编号码有几种编法，哪个编法最好，可以让学生展开讨论。

六、重视电脑，忽视人脑。

新课标提倡利用信息技术来呈现以往教学中难以呈现的教学内容，加强数学与信息技术的结合。因此很多老师认为，新课标就是大量使用多媒体。有的老师设计的课件中，包装华丽，时而插入一段音乐，时而演示卡通动画，使数学课成了多媒体功能展览，这样喧宾夺主的行为不仅不能增强教学效果，反而分散了学生的注意力干扰了课堂教学，不利于调动学生思考所学内容的积极性，违背了新课标的教学理念。当学生看到这些课件的时候，会不由自主的“哇”的一声，但我相信他们肯定不是被课件里的数学知识所吸引，而是里面的华丽的画面和优美的音乐。制作数学CAI课件不仅是一门艺术，更是一门科学，不应当过分追求画面的虚饰和所谓的技术含量，而忽视教学质量的提高。另外，并不是所有的教学内容都适用于多媒体教学。例如，在教学空间与图形这类知识的时候，只用三角板、粉笔、剪刀、纸，就可以体现平行四边形、梯形、三角形等图形的本质，同时也可以让学生思考和模仿老师是如何将这些图形很好的画出来的，这样比计算机更简洁、快捷，更易于接受。学生亲自动手参与其中，并在实践中感悟、思考、加深理解，比单纯的视觉接纳效果好得多。

改进措施：

利用电脑来配合我们的教学很重要，关键是要用好，用对。课件的演示能很好的帮助学生来理解知识的重难点。去掉课件里的那里华丽的装饰，依然能上出一节出色的课，而且数学味更弄。如，数学特级教师张齐华老师上过的《圆的认识》，这节课张老师在全国拿过一等奖，当时他做的课件可以说是非常的华丽，里面充满了美丽的画面，并配合着优美的音乐，让学生去感受生活中的圆。后来就有人质疑这节课不属于数学元素的东西太多，如果去掉那些华丽的外表，还能上好这节课吗？张老师后来也发现了这样的问题，就重新思考，把那些不属于数学的元素全部去掉，只留下“数字”、“点”和“线条”，没有了华丽的外表，这节课更加成功，向老师、学生展示了纯数学的美，学生学起来更加的投入，对知识的理解和掌握更加深刻。所以，课件要起到的作用是帮助学生去理解和掌握知识，而不是用音乐，用美丽的画面去吸引学生的注意力，去分散学生对本质的理解。

七、重视表扬，忽视批评

在新课改的要求下，大家都开始注重“赏识教育”，认为实施新课改就不能批评学生，对学生只是一味的表扬。记得有一次外出听课，不管题目的难易，只要答对了题目，老师就会要学生拍着有节奏的掌声，并说着“棒棒，你真棒”，或“你真聪明”“你回答的可真好”等等，甚至一些非常简单的题目答对后，都不忘进行表扬。凡事都有一个“度”，表扬也不例外，过分的褒奖有时会适得其反，不仅缺乏激励性，还有可能回误导学生。其实新课改强调尊重、赏识，其实质是强调教师要尊重学生，保护学生的自尊心，相信学生的发展能力，给学生创造一种宽松自由的成长氛围。并不是让我们的批评、惩罚在我们的教育教学中消失。适当的批评不仅不会挫伤学生的积极性，还能让学生认识到今后改如何改正，认清前方的路。因此，在发现学生的问题时，不应有所顾虑，应该以一种直接而真诚的方式表达出来，以便学生及早发现自身不足并加以改正。表扬与批评都应该在教育教学中发挥其共有的作用。没有激励的教育，是刻板的、没有动力的教育；没有惩戒的教育，是虚伪的、不负责任的教育。只有在不断完善与激励中，才能实现教育的有效性，才能为学生的学习与成长提供最大程度的帮助和促进。

改进措施：

批评学生也要有一定的方法，不能打击学生的自尊心和自信心。

1、对于有惰性、依赖心的学生，宜用触动式批评法。即批评时措词较尖锐，语调较激烈；但绝不能挖苦讽刺、肆意辱骂。

2、对于自尊心较强的学生，宜采用渐进式批评法。即批评时对所犯的错误不和盘托出，而是逐步传达出批评信息，使学生逐步适应，逐步接受，这种方式不至于一下子谈崩。

3、对于盲目性大、自我觉悟性差，但易于感化的学生，宜用参照式批评法。即借助他人的经验教训，运用对比的方式烘托出批评的内容，使被批评者感受到客观上的某种压力，促其自我反省。

4、对于脾气暴躁、性格倔犟、容易激动的学生，宜用商讨式批评法。即以商讨的方式，平心静气地使其在一种友好的气氛中自然接受批评意见。

5、对于善于思考、性格内向、各方面比较成熟的学生宜用发问式批评法。即将批评的信息，以提问的方式传递给他们，学生自然而然就会意识到，并加以注意。

以上是本人结合自身的教学经验和在学习的过程中，所感所想。总之，面对新课改，我们还有很多需要改进的地方，对于以前旧的教学手段，不能一味的抛弃和遗忘，要取其精华，去其糟粕。在面对困难的时候，我们都要用一种积极的心态去对待，去探索、归纳总结出适合自己教学特点的方法和手段。让我们为祖国的教育贡献自己的一份力量。

第五篇：工作中不足及改进措施

1、工作责任心不足主要是思想上的问题。要改变自己的思想，在思想上有足够的认识。要明白自己为什么要工作，工作要达到什么目的，仔细分析自己工作责任心不足的原因。找出原因后，解决的主要办法就是使自己能正确对待工作，树立为工作服务的思想，下定决心做到爱岗敬业，这样加强自己的工作责任感，就会信心十足，工作起来就有责任心了。

2、改变工作观念。是不是工作观念上有问题，是不是有混的意思。找出这方面的原因，下定决心改掉。我们每天既然已经工作了，为什么不好好的干呢？反正也是一天，为什么不让这一天有所收获呢和有意义呢？自己树立正确的工作观念：要干就干好，要干就干出个样来，一定要正视自己的工作，有这个信念，一定会干出成绩来，不管这个成绩是大还是小，大的成绩也是由小的成绩积累的。工作干好了，能为领导分忧，领导也会对你刮目相看的，得到重视的。

3、提高自己的素质。素质包括两方面，一个是心理素质，一个是能力素质。心理素质要靠自己调整，调整好自己的心态，使自己能够抵抗不良影响，使自己能够承受住失败的挫折，坚决做到越挫越勇。能力素质提高，首先要不断地学习和充实自己的专业知识，提高自己的专业能力，在工作中尽量少出毛病或不出毛病，让自己的工作不说是总比别人好，也要比上不足、比下有余。

4、能抵制不良影响。工作环境肯定有好有坏，但不能因为工作环境的改变而改变自己的良好工作态度。一定要向工作好的同志学习，不受工作不良同志的影响。以积极工作的同志为榜样，并向他看齐，而且在心里说我也一定能做到，让大家看看，我也一定能做出个样，让别人以我为榜样。别人能做到的我也能做到，而且也不比别人差。

5、多一些业余爱好。业余时间不要只顾玩，要把业余时间利用起来，学习一点专业之外的其它知识，来补充自己知识的不全面。有一些其它爱好，来调整自己的性情和情趣。使自己尽量能达到知识全面些，多掌握一些技能，能适应各方面的变化，这样在任何时候，自己都能掌握工作的主动性、时效性和影响性。注意发现别人的长处，来补己之短处，这应该是自己最应该有的爱好。这个爱好可能是自己做人的优点。

6、要和谐共处、团结友爱。在工作上，要热心地帮助别人，不管自己是否能做好，主要是要有友爱的精神，少与同事拌嘴，多让一些忍让，多与人或是同事沟通感情。到什么时候都要记住：忍一时，风平浪静；退一步，海阔天空。不要争一时之利，更不要图一时之快。我为人人，人人为我，尊重别人的人，才能得到别人的尊重。

以上这些，希望对你有所帮助，祝你工作进步、万事如意！