在全县政法信访暨维稳工作会议上的讲话

第一篇：在全县政法信访暨维稳工作会议上的讲话

在全县政法信访暨维稳工作会议上的讲话

同志们：这次全县政法工作会议，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻中省市政法工作会议精神，总结我县去年的工作，分析当前面临的形势，研究部署今年的工作。县委对开好这次会议非常重视，县委常委会专题进行了认真的研究，王书记、方县长亲自出席会议并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、主要工作回顾，全县政法综治部门和广大政法干警在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕发展大局，牢牢把握稳定主题，充分履行工作职能，认真落实工作措施，圆满完成了各项目标任务，维护了社会大局的稳定。

（一）社会大局持续稳定

1、抓住重点，不断深化反邪教斗争。县610办以反邪教警示宣传教育为抓手，开展了到重点区、入重点户、抓重点人的三重活动，共发放宣传资料4000余份。公安局查处邪教刑事案件2起，刑事拘留1人；查处邪教治安案件13起，行政拘留5人；收缴反动宣传品43份，有效压缩了邪教和非法传教的活动空间。

2、认真排查，积极化解各类矛盾纠纷。各乡镇、各部门对本辖区、本系统内各类不稳定因素进行了细致的拉网式排查，对排查出的重点矛盾纠纷落实专人负责调处，重大矛盾纠纷实行联动专门调处。对退役军人、企业下岗退休职工、路线教育人员、乡镇放映员要求安置、待遇问题以及退耕还林补偿、沿黄公路建设赔偿问题等27个不稳定因素，及时妥善进行了处理。全年共排查登记各类矛盾纠纷271件，调解271件，调解成功265件，调解成功率达98%。

3、严密防范，认真做好重要时期安全保卫工作。对**敏感期的稳定工作提前安排部署，积极预防应对，有效控制了重点人员的秘密集会越级上访。为了保证国庆60周年大庆期间我县社会大局的稳定，县委、政府和政法委多次召开会议部署国庆安保工作，县人武部组织了迎国庆、保稳定军事日活动，政法各部门都分别制定了国庆安保工作实施方案，县公安局开展了国庆期间社会治安整治专项行动，各乡镇、各部门严格实行值班备勤制度，畅通信息报送渠道，确保了我县国庆期间未发生有影响重大的事件。

4、加大力度，扎实推进信访工作。县委、县政府特别重视信访问题，出台了关于信访工作的一系列硬性措施，狠抓一控制、三下降各项任务的完成。全年未发生一起群体性事件；群众到市访26批38人次，同比下降了80%；赴省访4批5人次，同比下降了86%；进京访3批5人次（其中非正常访2批3人次），同比下降了89%，各项指标均低于市上下达的任务控制指标。

5、防患未然，确保人民群众生命财产安全。从4月7日到4月30日，我县开展全方位的安全隐患大排查活动，共排查出各类不安全隐患7类上百条，县委、县政府对排查出来的各类不安全隐患，责成有关单位和乡镇及时进行处理。对郭家沟集贸市场危房等19个比较严重的安全问题逐一研究对策，落实责任，进行了有效整改。截至11月份，全县共发生各类伤亡事故9起，未发生一起死亡3人以上的重大安全生产事故，各项指标均未突破市上下达的任务控制指标。

（二）治安状况明显改善

1、发挥防范网络作用。一是加快了电子监控安装步伐。县公安局共确定治安重点保卫单位23个，党政部门、金融系统、学校和服务行业等单位都按要求安装了电子监控设备，共安装电子监控系统20套，摄像头251个，报警装置11路。新建的农贸市场正筹建八户联防设施4套，商户安装自动报警系统15套。二是充分发挥巡防队伍的作用。县公安局扩充了巡逻队伍，使专业的巡逻警察增加到18名，配备了5辆专用巡逻车辆在城区巡逻。宋家川派出所在柏树坪村组建18人的红袖章群防群治义务巡逻队，组织开展了经常性的街面、楼道和巷道治安巡逻，各居民区治安秩序明显改善。三是全面推进平安之声大喇叭建设工程，按照市上的安排部署，我县积极开展农村技防工作，在全县农村安装平安之声大喇叭，增强了农村治安防范能力。

2、严厉打击违法犯罪。政法各部门围绕去年初县委工作会上确定的严打工作重点、任务和目标要求，全面推行刑侦破案激励机制，加大了对各类违法犯罪特别是严重暴力犯罪的打击力度，破获了毒品案、假发票案、电信诈骗案和盗窃黄金首饰案等一批案值大，影响广的案件。公安局全年共破获刑事案件151起，刑事拘留76人，取保候审37人，逮捕63人；查处治安案件146起，查处违法人员189人，行政拘留79人。检察院全年批准逮捕32件45人，提起公诉48件61人，立案查处职务犯罪案件4件5人。法院全年共受理各类案件377件，审结315件，执结执行案件71件，有效打击了各类违法犯罪活动，确保了人民群众生命财产安全。

3、整治治安突出问题。一是抓重点案

件。公安机关从群众反映强烈的问题入手，特别是加大对毒品等案件的查处力度。全年查获涉毒治安案件107起，抓获涉毒违法人员110人，缴获各类毒品近7000克，使吸毒贩毒现象得到了一定的遏制。二是抓重点场所。从9月中旬起，我县开展了校园周边、集贸市场、娱乐场所、居住区和车站等五类场所治安秩序集中整治行动，制定了专项行动方案，投入警力826人，排查五类场所86个，根据举报线索查处案件40起，群众生产生活环境进一步好转。三是抓重点问题。开展了城区交通秩序大整顿，全年共查处乱停乱放、无牌无证、酒后驾车等各种交通违法行为5200起，暂扣机动车235台次，驾驶本76本，行政拘留3人，改善了城区交通秩序。

4、加大平安创建宣传力度。各乡镇、各部门按照县上的统一部署和要求，在县城、乡镇集贸市场、农村、学校、厂矿多层次、全方位地开展创建平安吴堡宣传活动，政法各部门都结合自身业务开展了送法下乡便民服务活动，解决群众在涉法涉诉方面的重点难点问题。全年共发放平安年画等宣传资料5万余份，发送平安创建手机短信30余万条，电视台、中心广场电子屏每天两次滚动播放宣传标语，组织政法各部门对全县所有固定电话用户进行了一次公众安全感电话宣传调查，努力扩大宣传覆盖面，使平安创建工作家喻户晓、人人皆知。

通过各方共同努力，我县社会治安状况得到进一步改善，人民群众对社会治安的满意率持续上升。在全省公众安全感调查中，我县的社会治安满意率为87.86%，增长1.87个百分点；平安创建知晓率为69.46%，增长8.81个百分点，位居全省第41位。

第二篇：在全县政法综治维稳暨依法信访工作会议上的讲话

在全县政法综治维稳暨依法信访工作会议上的讲话

（2004年3月26日）

同志们：

这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，成胜、华民同志根据县委常委会议研究的意见，分别作了很好的报告,实事求是地总结了去年的政法综治维稳工作和信访工作，分析了当前综治维稳和信访工作面临的形势，对今年的政法综治维稳工作和依法信访工作进行了认真部署，他们讲的意见都很好，我完全赞同。会议还表彰了先进集体和先进个人，各单位向县委、县政府递交了两项工作的目标管理责任书。请大家按照会议精神和责任书的要求，结合实际认真抓好落实。

2003年是我县防大疫、抗大灾、大改革之年，面对复杂多变的国际形势，面对传统安全和非传统安全的威胁，面对 “非典”预防的艰巨任务和前涝后旱多种自然灾害的严峻考验，面对改革发展过程中出现的突出矛盾和问题，政法、综治、维稳和信访部门在县委、县政府的坚强领导下，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥职能作用，有力地维护了社会政治大局的持续稳定，为全县经济和社会发展提供了坚强的保障。在此，我代表县委、县政府向辛勤战斗在综治维稳和信访工作第一线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望同志们再接再厉，开拓进取，扎实工作，为确保全县社会政治大局持续稳定做出新的成绩。下面，我就如何做好今年的政法综治维稳工作和依法信访工作，再强调三点意见。

一、突出第一要务，全力维护社会稳定

胡锦涛总书记最近强调，保持和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。近年来，我县经济发展势头强劲，各项事业全面进步，人民群众安居乐业。但是，社会治安的基础还不稳固，刑事案件仍呈高发态势，少数地方的治安形势仍然很严峻。面对复杂的形势和繁重的任务，各级领导特别是主要负责同志，一定要时刻保持清醒头脑，着眼全县大局，紧紧围绕发展这个第一要务，始终把维护稳定作为头等大事来抓，努力确保社会稳定。

1、有的放矢，坚决实现“五个坚决防止”的工作目标。做好今年的政法综治维稳工作，一定要紧紧围绕市委提出的坚决防止政治事件和暴力恐怖事件的发生，坚决防止集体赴省进京上访滋事和影响大的群体性事件的发生，坚决防止群死群伤的特大恶性事故的发生，坚决防止影响恶劣的特大刑事案件和治安案件的发生，坚决防止政法干警严重违法违纪问题的发生的工作目标。突出重点，有的放矢，狠抓落实。一是坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各类矛盾纠纷和群体性事件，已成为直接影响一个地方稳定的主要因素。我们必须坚持从源头抓起，及时掌控各方面的信息和动态，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题和矛盾化解在初始阶段，解决在萌芽状态。要建立健全经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要立足基层，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾的主动权。要善于抓早抓小抓苗头，对排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，逐一落实责任领导和责任人，实行台帐管理，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案。一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门要快速作出反应，依法果断应对处置，力争迅速平息事态，稳定局势。二是坚持标本兼治，全力开展严打整治。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，必须长期坚持，常抓不懈。政法部门要充分发挥职能作用，健全和实施贯彻严打方针经常性工作机制，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么打击方式，不断增强打击的针对性和实效性。要集中优势警力，加大对刑事恶性案件的侦破力度，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大扫黑除恶力度，严防黑恶势力死灰复燃，坐大成势。要加大追逃力度，力争追回一批在网逃犯。特别要加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，不断增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转部分地方治安状况混乱的被动局面，维护农村社会大局稳定。各级各部门要协同作战，齐抓共管，形成严打整治的高压态势，确保人民群众安居乐业。三是坚持预防为主，全力抓好安全生产。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，组织开展经常性的安全生产大检查。继续深入开展以道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作，认真排查、治理交通事故多发地段，落实公路客运交通安全管理的各项规定。要及时排查公共聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他安全隐患，做到发现问题，及时整改。总之，要综合运用行政的手段、法制的手段抓好安全生产，严防群死群伤重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

2、紧扣发展，不断提升政法综治维稳工作水平。发展是我们党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本利益所在，维护稳定靠发展，改善司法保障也要靠发展。政法部门要紧紧围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为促进经济社会的全面发展提供强有力的法治保障。一是要端正维稳工作的指导思想。要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地服从和服务于中心工作，绝不能离开中心工作而片面强调执法司法方向。要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，坚持以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，自觉做到法律效果与社会效果的有机统一。要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系，既要讲法律，又要讲政策，既要讲原则，又要有灵活性，努力做到法律与政策、原则性与灵活性的有机统一，决不能因利益驱动损害经济环境，决不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，决不能因打击不力影响市场经济秩序。二是要防范和打击经济犯罪。政法各部门要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从严从重从快打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。要重点防范和打击偷税漏税、金融诈骗等犯罪活动，切实纠正以罚代刑等打击不力的问题。要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展。三是要不断优化服务质量。创造安定、安全、规范的社会环境是对经济建设最好的服务，政法部门必须围绕这个整体环境，抓好经济关系的调节，做优化经济环境的维护者和促进派。在优化服务中，必须克服两种不良倾向。一方面，要克服就案办案的倾向。在办理涉及国有企业改革和破产纠纷案件时，要重点考虑如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要重点考虑企业的生存与发展；在对法人采取措施时，要重点考虑如何维持企业的正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结账户等强制措施时，要重点考虑怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，就是办案要有利于发展。另一方面，要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济环境最突出的一个问题，不仅企业和群众反映强烈，而且影响了政法队伍的形象，损害了党群干群关系。因此，政法各部门首先要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济发展服务，宁可勒紧自己的裤带，也不要向企业和群众伸手。

3、突出重点，切实加强政法队伍建设。做好新时期的政法综治维稳工作，必须坚持“从优待警”和“从严治警”的方针，努力建设一支高素质的干部队伍，确保各项工作措施落到实处。一是要加强领导班子建设。政法战线在维护社会稳定中肩负着重要职责。在艰巨而繁重的任务面前，要求政法部门领导班子要有凝聚力、战斗力，政法领导干部要 “靠得住、有本事”。广大政法领导干部不仅要抓好工作，管好队伍，还要努力提高自身素质，坚持与时俱进，提高在新形势下把握大局、驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作则，率先垂范，带头执行各项“禁令”和纪律，要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。要健全管理制度，加强对政法领导干部的经常性教育和管理。要进一步调配好政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到政法领导岗位上来，确保国家的司法权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始终坚持从优待警的方针。各级各部门要坚决支持政法机关依法行使职权，帮助他们排除干扰和阻力，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，切实维护法律尊严，维护司法权威。要坚持慎用警力，特别是在处理群体性事件中，要尽可能少把政法干警推向一线，以免造成与群众对立，损害警民关系，影响政法机关的形象。同时，要切实加强对政法领导干部特别是基层一线干警的经常性教育、管理和培训，坚决支持政法部门按职业准入制度办事，杜绝关系人情，把住进口、疏通出口，促进政法队伍整体素质的提高。要认真贯彻“从优待警”的方针，把政法部门的经费保障作为事关社会稳定和政权建设的一件大事来抓，切实解决政法机关正常运转的基本经费问题。财政要突出保障重点，对政法机关基础建设、科技投入、基本装备等重点支出经费要尽量保证，不断提高政法工作的科技含量和运用现代科技手段同犯罪分子作斗争的能力。要坚决执行中央和省委的决定，严禁给政法部门规定或变相规定罚没、创收指标。政法部门要严格经费管理和使用，坚决执行“收支两条线”的规定，决不允许坐收坐支和罚没收入不入帐，甚至截留私分，否则，将严格追究单位主要领导和直接责任人的责任。三是要大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，建立健全政法队伍管理机制，实现依法管理、规范管理。要针对执法中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、索贿受贿、裁判不公、滥收乱罚以及对群众耍特权、抖威风等问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制和错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，加强对政法队伍的监督制约，自觉地接受法律监督、群众监督和舆论监督。要严格执行中央和省里政法各部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任，决不姑息迁就，以教育警示干警，赢得群众信赖，树立良好的政法队伍形象。

二、坚持依法信访，确保执政为民落到实处

坚持依法信访，是执政为民的具体体现，是信访工作与时俱进的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。市委、市政府对依法信访工作高度重视，召开了专题会议，下发了专门文件，并与各县（区）签订了依法信访工作目标管理责任书。县委、县政府对依法信访工作同样十分重视，会前召开了县委常委会专题研究这项工作。依法信访工作做得好不好，直接关系到新田的稳定大局，关系到经济社会的持续快速发展，关系到党群干群关系的密切程度。因此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识依法信访的重要意义，把依法信访作为执政为民的具体举措来抓。实行依法信访，责任在领导，关键在落实。具体讲，要重点做好“五项工作”，把好“三个关口”。

1、认真做好“五项工作”。一是畅通信访渠道，确保社情民意顺畅上达。畅通信访渠道，是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。依法信访，决不是堵塞言路压制信访，而是要畅通信访渠道，听取人民群众呼声，及时帮助人民群众解决实际问题。全县各级各部门一定要通过认真处理群众来信来电、坚持和完善领导接待日制度、建立领导干部下访接待群众制度、健全基层信访工作网络等办法，认真听取群众的呼声和要求，使民意、民情、民智顺畅上达。要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。二是解决实际问题，确保执政为民落到实处。要按照“立党为公、执政为民”的要求，把信访工作的着力点和落脚点放在为信访群众排忧解难、解决实际问题上。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必须办；该解决、能解决的问题，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，绝不能应付了事。特别是要认真解决群众的初信初电初访问题，绝不能等事态扩大了、严重了才去解决。三是规范信访秩序，确保依法、逐级、有序信访。信访是法律赋予人民的民主权利，一方面我们必须保护，不能损害。但另一方面，也要对信访秩序进行规范，必须确保群众的信访行为依法、逐级、有序进行。哪个地方、哪个部门、哪个层次出现的信访问题，哪个地方、部门的领导要主动想办法解决，决不能往上交或往外推。同时，对共产党员和国家工作人员煽动、组织群众集体上访和越级上访，一经发现，要按规定严肃处理。对借“上访”之名，无理取闹，挑起事端，扰乱社会稳定的，要采取果断措施，坚决依法给予打击，以维护信访工作的正常秩序。四是强化领导责任，确保依法信访取得实效。各级各部门领导一定要把依法信访作为一件大事来抓，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务，排忧解难的重要举措来抓。一定要严格规范自己的行政行为。必须强调指出的是，依法信访，首先是规范领导行为，然后才是规范群众上访行为。要坚持决策前了解民情，决策上体现民意，决策实施过程中维护民利，坚决防止因为决策不当引发的信访问题。要按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实信访工作责任制，增强工作主动性，认真研究群众反映的新情况、新问题、新矛盾，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，决不能让危害社会稳定的矛盾失控、蔓延，决不能等人民群众反映强烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法，一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在部门和单位的领导必须亲临一线，具体领导组织处置工作，面对面做群众工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。要严格执行责任追究制，对工作不负责任，该作为不作为，在信访工作中有失职渎职行为并造成一定影响，酿成越级上访或突发事件等严重后果的，对有关责任人要坚决实行责任追究，依法依规作出处理。五是加大宣传力度，确保依法信访家喻户晓。要采取多种方式，加大依法信访的宣传力度，尽快把市里关于依法信访的三个文件印发到千家万户；要加大对依法信访的宣讲力度，使依法信访的有关精神落实到千家万户；要组成专门的工作组采取进村入户的办法，对重点村、户进行宣讲，特别是对重复上访对象要重点宣讲。要在全县范围内形成依法信访的浓厚氛围，真正做到人人知道依法上访，信访对象明白依法上访，全县上下遵守依法上访。

2、切实把好“三个关口”。一是要把好接访关。对群众反映的信访案件做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，切实解决群众上访难的问题。二是要把好消化处理关。对原有的信访积案和排查出来的信访案件，要逐一分解到各部门各单位，确定专人负责，实行台帐管理，限期消化处理。在具体工作中，尤其要注意不能只顾面子不顾群众情绪，做到有法必依、有错必纠，对一些合情合理但一时无法解决的问题，要耐心细致地做好解释工作。三是要把好疏导控制关。要严格按照法律、法规和政策办事，逐步规范信访秩序。对缠访老户，既要进行教育疏导，又要盯死看牢。对不听劝阻，蓄意制造事端，扰乱正常工作秩序的顽固分子、串联上访的牵头人物，要及时收集证据，依法予以打击处理。

三、严格工作责任，努力形成齐抓共管的工作合力

全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高基层防控能力，确保社会治安大局和社会政治大局稳定，是各级各部门共同的责任。必须按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁管辖、谁处理”的原则，严格落实责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。

一是要认真落实领导责任制。各乡镇（办事处）党政主要领导和县直各单位一把手是综治维稳和依法信访工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的综治维稳和依法信访工作负总责，分管领导具体负责专抓，其他分管领导实行“一岗双责”、“分片联线包干”责任制。因此，各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，亲自动手，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，做好群众工作，化解矛盾纠纷，打开工作局面。要亲自接待上访群众，认真听取意见，切实解决问题，妥善作出答复。

二是要认真落实“属地管理”责任制。对综治维稳和依法信访工作，必须坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，绝不允许把应由本级解决的矛盾纠纷推给上级，绝不允许把应由本部门本单位解决的矛盾问题直接推向社会。在全局工作中要把发展放在第一位，在操作层面上要把维护稳定放在首位，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要始终按照执政为民的本质要求，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为根本目的，从源头上防止引发矛盾问题。

三是要严格落实责任追究制。要进一步加大责任查究的力度，真正将维护稳定工作的成效与干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用、奖优罚劣挂起钩来，作为检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力强不强的一个重要标准。对因官僚主义作风，不认真贯彻落实党和国家的方针政策，决策不当，化解矛盾不力，甚至贪赃枉法导致发生重大群体性事件、重大社会治安问题，造成恶劣影响，以及不及时赶赴重大群体性事件现场，贻误时机，或处置失当的有关负责人，要严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，做好新时期的政法综治维稳和依法信访工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的部署和要求，团结一致，振奋精神，开拓创新，与时俱进，扎实做好各项工作，努力确保全县社会政治大局的稳定。

四、认真解决维稳力度不够的问题

虽然上级主要企业工作等这随时一方面要责，的人稳政要表军困些会面严按，定通求现转难，有，格照出压倒一切，稳定是加快发展的前提和保证。我们新邵人和，社会安定，政治稳定，但与发展要求相比，与相比，我县的维稳工作还有很大差距，形势不容乐观。在各类矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特别是干部、企业伤残军人、粮食系统企业改制职工的稳控重重，安全生产、社会治安存在的问题仍然很多。等在很大程度上潜伏着很大隐患，制约了经济发展，并新情况、新问题出现。一方面，维稳工作任重道远；上级对维稳工作高度重视。市委明确指出，在稳定方实行维稳责任制和责任追究制，坚持党政一把手负总“谁主管，谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己了问题，严肃追究。对此，各级各部门务必保持清醒的头的思工作

是抓措施责制量减详细调的力度所管正常化解保障众能我们实为会养各界困境

生产问题少突是对各级勤解加强还有门要抓。抢大环境

执政的杂造成教训真学念，服人在源议上脑，牢固树立“稳定也是政绩，稳定也是代表人民的利益”想，始终把稳定作为崇高的政治使命来对待，始终把稳定作为严肃的政治任务来部署。

1、坚持“以人为本”，加大信访和社会保障力度。抓信访就稳定，抓信访就是促发展。要进一步严格落实责任，强化，严格推行“责任追究制”和“一票否决制”，坚持一把手负，坚决杜绝进京上访，赴省集访，严格控制去市上访，尽少到县上访。对于信访和稳定工作，等会黎明同志将进行讲评，请同志们务必认真领会落实。在这里，我要着重强是，有些同志特别是主要领导对信访的认识不到位，维稳不到位。信访责任制的落实是一纸空文。有些镇乡、部门的人已经到京上访了，单位领导竟全然不知情。这是极不的现象。我们一定要严格落实责任，准确掌握信息，及时矛盾。同时，要认真做好社会保障工作。信访工作和社会工作是紧密相联，互为影响的。社会保障工作做好了，群病有所医，老有所养，弱有所扶，那么这一块就安定了。要深入基层，深入群众，深入实际，多关心群众疾苦，切群众解决困难，切实抓好社会保障工作，重点是要加大社老保险的征缴力度，抓好保险扩面工作。同时要发动社会热心人士，对弱势群体和困难户多献爱心，帮扶他们走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生产和防汛救灾力度。安全是人命关天的大事，一定要防微杜渐，警钟长鸣。在安全上要未雨绸缪，不能消极应付，只有事先预防了，才能减发事件的发生率。要建立各种突发事件的救援预案，特别公共场所突发事件的救援预案，要严阵以待，常备不懈。干部要深入最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。要突出重点，对矿山、鞭炮作坊、交通、消防场所的管理和整顿。当前一项极其重要的工作，就是防汛救灾工作。各单位、各部居安思危、高度戒备，要把防汛抗灾工作做为头等大事来现在气候变化无常，旱涝出现难测。各地要立足防大汛、险、抗大灾。同时要加大“扫黄打非”力度，切实净化社会，维护社会稳定。

3、把好“三道关口”，加大依法行政力度。依法行政是坚持为民的基本要求。一些不稳定的因素，发展中一些不和谐音，在一定程度上是由于干部在行政过程中出现违规违法的。我们要认真分析和反省“嘉禾事件”，举一反三，吸取，始终带着对人民群众的深厚感情来开展各项工作。要认习政策法规，特别要努力学好《行政许可法》，增强法制观提高依法行政的水平，在工作中切实做到以情动人，以理，以法治人。维护稳定，最关键的是要树立积极的稳定观，头上和根本上下功夫。市委书记盛茂林同志在市委工作会指出，维护稳定，关键要把好“三道关口”：“一要把好工作决取利超稳宣下为定有步管纷声合要好 策向益过人传有，因科激理上，理严维关，的群心政对要素学化的门主诉肃护。要始终坚持„以人为本‟的决策理念和„民生第一‟的价值坚持改革、发展、稳定三者的和谐统一，涉及群众切身决策，要慎之又慎；损害群众利益的决策，要坚决纠正；众承受能力的决策，要暂缓出台，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落实关。各级各部门务必认真学习策，严格执行政策，坚决做到政令畅通，对搞„上有政策，策‟，蒙骗群众，严重损害党的形象和破坏干群关系的行严肃处理，决不姑息。三要把好矛盾调处关。很多不安，就是由于在处理问题时没有讲求策略和方式方法，没调处人民内部矛盾，没有正确处理矛盾，结果导致进一，危害了社会稳定。要建立矛盾纠纷预警、排查和属地经常性工作机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，变„等纠‟为主动深入基层排查化解。要主动听取群众的意见和呼动解决群众反映强烈的突出问题，主动办理群众提出的求。因工作不力出了问题，激化了矛盾，影响了稳定的，追究”。我们要认真落实好市委茂林书记的指示，切实抓稳定和依法行政工作。

第三篇：在全县政法综治和信访维稳工作会议上的讲话

刘 圣 华 同 志

在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话

（2010年3月25日）

同志们：

这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。

一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性

2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了扫黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。

成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。

面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。

二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶

俗话说：千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。

1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于

从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和

现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展 “平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各

级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。

三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导 坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定

工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。

同志们，做好今年的政法和综治信访维稳工作，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，扎实做好政法和综治信访维稳工作，为维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第四篇：在 全 县 维稳信访工作会议上的讲话

在全县维稳信访工作会议上的讲话

（2011年2月25日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县维稳信访工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻省市维稳信访工作会议精神，认真总结去年以来全县维稳和信访工作，深入分析当前维稳和信访工作面临的形势，进一步动员全县上下统一思想、提高认识，强化措施、狠抓落实，扎实有效地做好今年的维稳信访工作，为推进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，***局长总结了2010年全县信访工作，并通报了当前的维稳信访工作情况；等一下，*书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好落实。下面，我就做好今年的维稳和信访工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作的责任感

随着我县经济社会快速发展，社会利益格局不断调整，思想观念深刻变化，维稳和信访工作也面临着许多新情况、新问题。我们必须认清形势，明确任务，强化责任，自觉主动地做好这项工作。

当前，我县维稳信访工作总体稳定，但信访隐患和不稳定因素仍然较多，形势难以乐观，主要表现在：

1、涉军群体：如越战退役下岗失业人员、企业军转干、援藏士兵及抗美援越军

1人要求落实有关待遇问题；

2、老民师、老兽医、辞退农电工、农民公路养护工群体要求解决生活困难、医保等；

3、涉法涉诉问题：如***镇***，**镇***；

4、涉农群体：如***等地山林权纠纷、土地流转问题、蓖麻种植损失补偿问题、村村通公路建设、农村土地规划征用等；

5、企业改制：如百货公司、五交化公司、木竹公司、粮油工贸公司、园艺场等企业职工要求改制。

6、偶发意外死亡及医患纠纷：如交通肇事、***镇胡**等；

7、精神智障患者缠访、闹访问题：如***镇朱**、***镇杨**等；

8、进京非访:如***镇***、***。

综上所述，我们一定要充分认识形势的严峻性和工作的艰巨性。各级各部门务必要高度警惕，尤其是领导干部，一定要强化执政意识，改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向，把执政意识和执政理念集中体现在维护稳定和谐的社会政治局面上，主动应对，切实做好维稳信访工作，确保实现全国“两会”期间我县进京上访零目标。

二、明确任务，攻坚克难，及时化解各类矛盾纠纷

一是扎实开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作。要认真贯彻中办发„2009‟3号和皖办发„2009‟6号和*办发„2009‟5号文件，扎实开展全方位摸排工作，切实做到早发现、早化解、早稳控，对可能引发集体上访、极端事件特别是可能引发进京非正常上访的信访隐患，要进行一次深入细致的排查，做到不漏项、不漏人；对排查出的信访隐患，要严格实行领导包案，有专人处理，有解决时限，有稳控措施。同时，要把矛盾纠纷排查化解工作作为一项严肃的政治任务对待，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，狠抓落实。

二是健全和完善党政领导干部信访接待日和带案下访制。开展党政领导干部信访接待日和带案下访活动，是《信访条例》和中央5号文件要求的。实践证明，实行党政领导干部信访接待日和带案下访制度是解决信访疑难问题、化解矛盾、实现源头控制、减少越级上访的有效方法。各级各部门特别是涉及群众信访问题较多的部门，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首问责任制和“谁接待、谁受理、谁负责”的接待工作机制，规范开展党政领导干部信访接待日和带案下访工作，单位主要负责同志一定要亲自参加接访工作，要将主动接访和带案下访结合起来，亲自到事发地调查研究，亲自主持研究处理意见，亲自和上访人谈话，切实解决群众反映的实际问题，努力做到接访公开、秩序规范、处理到位、取得实效、取信于民。

三是认真开展信访积案化解活动。要严格按照中央信访局长电视电话会的要求，扎实开展信访积案化解工作。各级各部门要成立积案化解活动领导组，建立领导责任制，制定切实可行的实施办法，建立信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度，切实加强对信访积案化解活动的督促、检查和指导，及时解决存在的问题。

四是认真抓好进京非正常上访户的化解稳控工作。各级各部门要制定切实可行的进京接访劝返预案，细化措施，强化手段，配齐配强进京劝返工作人员，足额落实劝返工作的各项经费，一旦出现，及时指派领导和工作人员赶赴现场，配合做好

上访群众的疏导和劝离工作，同时负责将上访群众带离并妥善安排其返回；要把解决问题与依法处理相结合，多措并举解决群众信访问题，切实做到诉求合理的解决处理到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位；要耐心细致地教育疏导上访群众，帮助解开心结，平复情绪，对极少数顽固不化、重复进京非正常上访、存在违法上访行为的，要按照省委政法委和省信访局4号文件规定，依法处置、依法打击。

五是认真抓好规范信访秩序工作。要进一步加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育，切实提高群众依法信访的意识，积极引导群众以理性、合法的方式反映意见和建议，自觉维护正常的社会秩序。通过宣传教育，让广大干部群众认识到，群众不是不能上访，而是要依法规范上访；政府不是不解决群众上访反映的问题，而是群众的诉求要合理、合法。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃的批评教育；对少数违反法律法规规定，借上访之名，扰乱正常社会秩序，妨害公共安全的行为，公安机关要按照有关法律法规，对涉法人员进行谈话、训诫，有严重违法行为的，要及时取证，依法处置，切实维护社会和谐稳定。

六是建立应急处置机制和落实值班制度。全国“两会”期间，各级各部门要进一步提高对信访工作重要性的认识，认真研究分析可能出现的各种情况，按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处理预案，提高部门联动、协同作战的能力和效率，切实把信访工作抓实、抓紧、抓好。同时，要落实好值班

制度，每天安排一名带班领导，明确值班人员，并确保通讯联络畅通。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处 一要切实加强组织领导。各级各部门要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是硬道理、稳定是硬任务，发展是政绩、稳定也是政绩”的意识，坚持把维稳和信访工作当作一项关系全局的大事切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。各级领导干部要坚持深入一线，面对面地研究解决问题，确保责任到位，措施到位，工作到位。

二要加强信访部门建设。信访部门是党和政府工作不可或缺的重要部门，承担着“为党分忧，为民解愁”的重要职责。加强信访干部队伍建设，是做好信访工作的基础，各级各部门要把优秀人才充实信访工作岗位上，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、勇于创新的高素质信访干部队伍。

三要贯彻落实责任。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，实行分级负责、归口办理，认真落实党政领导包案责任制。各级各部门对排查出的不稳定因素，要落实领导包案，按照“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的要求，一包到底，解决到位，确保每个环节都要有人管、每项工作都要有人抓，真正做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。

四要加大责任追究力度。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指挥，想法设法把工作做细做实做到位，真正履行保一方

平安的神圣职责。凡是因工作不到位、措施不得力、处置不及时，造成进京赴省集体上访，或发生重复进京非正常上访，造成恶劣影响和严重后果的，将严肃追究有关领导的责任。

同志们，做好今年的维稳和信访工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力为全县经济社会发展创造一个良好的环境。

第五篇：在全县维稳信访工作会议上的讲话

同志们：

为切实做好中央和省、市、县两会期间的社会稳定工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。县委县政府经认真研究，决定召开这次全县维稳信访工作会议。主要任务是：全面分析我县当前维稳信访工作形势，研究部署下步工作。刚才，县信访局局长毕志华就我县当前信访工作形势作了一个很好的工作发言，等会，县人民政府王华县长还要作重要讲话，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作责任感、使命感和紧迫感

2011年，县委县政府总揽全局、协调各方，团结和带领全县上下深入贯彻落实科学发展观，强力推进示范区建设，扎实开展工业发展加速、城乡建设突破、企业改革攻坚和招商引资竞赛等活动，统筹推进各项工作，较好地完成各项目标任务，呈现出良好的发展势头。全县固定资产投资、财政收入等主要经济指标同比不断上升，客商纷至沓来，项目建设热火朝天，城乡建设紧张有序，宿松名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我县信访总量始终高位运行，进京非访持续不断、信访排名在省、市始终居前，群体性事件和极端恶性事件也时有发生，全县维稳信访工作形势十分严峻，做好维稳信访工作显得尤为迫切。

1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，必须牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。2011年，中央综治委和省市徐立全、肖超英、王章来、李胜荣等上级领导，在我县视察、督查、调研政法、综治、维稳、信访工作期间，认为宿松政法、综治、维稳、信访工作，思路清晰、方向明确、措施得力、成效显著。当前我县正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓维稳信访，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把维稳信访工作放在更加突出的位置，放在各级各部门的中心工作中去思考，放在改革、发展、稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进。

2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。就做好新时期的维稳信访工作，中共中央xx要求，要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委书记xx、省委书记张宝顺等领导同志多次作出指示，要求我们要始终坚持党的群众路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要求凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。因此，我们要切实提高对新形势下群众工作重要性的认识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切实把维稳信访工作抓紧抓好。

3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于维稳信访事件而影响全县社会稳定，我们就没有时间和精力去谋发展、抓项目，大好的发展局面也会被打破，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，县委县政府始终把发展作为富民强县的第一要务来抓，潜心谋事，专心干事，全县上下议发展、求进位的氛围日渐浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全县各级各部门要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全县创造一个良好的发展环境。

二、围绕中心，服务大局，在新的起点上努力开创维稳信访工作新局面

在12月8日召开的全省信访工作座谈会上，省委常委、政法委书记徐立全明确指出：要认真贯彻落实中央精神和省委要求，探索创新用群众工作统揽信访工作的机制；要严格落实责任，尽快解决进京非正常访和重复访突出的问题；要加快清理评查进度，积极化解涉法涉诉信访积案。徐立全强调，进京非访，事关首都稳定，事关安徽形象。各地各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到我省进京非访形势的严峻性、紧迫性，不管有多大困难、多少理由，都要尽最大努力，千方百计将上访人员吸附在当地，千方百计把进京非访尤其是进京重复非访数量降下来，不给北京添乱，不给安徽抹黑。要求从四个方面狠下功夫：一是切实加强组织领导。二是切实推动事要解决；三要切实做好驻京接访劝返工作，四是切实加大督查督办力度。就我县而言，当前和今后一个时期，要尽力做到“四个不发生”：即不发生重大群体性事件，不发生进京非访和赴省集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故。为此，我们要从以下几个方面加大工作力度，加快工作进度。

1、进一步加大矛盾纠纷排查力度。任何疑难复杂的维稳信访案件的发生都不是偶然的，是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾纠纷排查是解决信访维稳突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全县各级各部门要把矛盾纠纷排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，尤其是安全生产隐患。对排查结果要有事报事，无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点以及涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展排查化解活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢维稳信访工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不允许一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。

2、进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市、县交办的重点信访案件，各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，要及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，要尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，要认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，要及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，不能马虎了事，更不能激化矛盾。在化解过程中，要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。应该说，重信重访问题整治、进京非访问题专项治理以来，化解了一大批信访疑难案件，余下的赴省进京非访和重复访，都是“骨头案"、“钉子案”、老大难。各级各有关部门要下决心打一场攻坚战，逐人建档、逐案研定化解办法，因案施策，多管齐下，打组合拳。对大部分非访案件，要着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，要继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。

3、进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，要按照省委书记张宝顺的要求，切实畅通信访渠道，信访工作的触角要深入到基层，让基层群众在最短的时间、最少的环节、最快的速度，将诉求和意见反映上来。要认识到，用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题，重点在于完善群众工作载体，关键在于创新信访工作思路。要在建立健全已有制度的基础上，创新信访工作理念，加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，将信访工作纳入社会管理新体系，在观念、体制、机制上有所突破，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。要及时发现苗头隐患，及时化解和排除，决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些别有用心的人，利用网络等新兴媒体发表了一些不负责任的言论，以达到其不可告人的目的。对恶意炒作，我们要早说、多说，说清楚、讲明白，确保群体性突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。

4、进一步加大预防和处理突发性群体性事件力度。在信息化程度不断加快的今天，由各种社会矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与程度高、处置难度大。各级各部门要按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处置预案，防止预案成为一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部一定要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既要对违法者依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。

5、进一步加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。维持社会稳定，保障正常的信访秩序，不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处置能力，还要依法依规、严厉打击。要认真贯彻省委政法委、省信访局皖政法［2011］4号《关于依法处理违法上访行为的意见》文件精神，在落实化解、稳控措施的同时，加大对违法上访行方的打击处理力度，尤其是对那些长期违法上访、进京赴省重复非访的人员，要抓住典型予以惩处，对无理无序，缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。该拘留的拘留，该劳教的劳教，不能手软。依法处置非法上访行为，既是维护法律尊严、规范信访秩序的需要，也为教育转化奠定基础。

6、进一步加大社会治安综合治理力度。春节前后，往往是违法犯罪案件、安全事故、信访问题、群体性事件易发多发的时期。全县各级各部门特别是政法机关要在统筹抓好各项工作的同时，更加关注民生，不断改善民生，把党和政府的关心送到基层和困难群众中去。要继续保持严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，从严打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重拳打击涉黑涉恶犯罪和团伙犯罪活动，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动。要强化安全生产监管，切实增强责任主体意识，层层落实安全生产责任制，采取有力措施，严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管，保障人民群众的食品生命安全。要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作，深入细致地排查各种安全隐患，从源头防止发生重大安全生产责任事故。

三、明确职责，健全机制，为维稳信访工作提供坚强保证

做好维稳信访工作，关键在领导，重点在落实。既要讲策略，又要讲方法，这样才能事半功倍。各级各部门要按照县委、县政府关于信访维稳工作的相关要求，建立起决策科学、执行有力、监督有效的维稳信访工作领导机制，为信访维稳工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考、积极谋划。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，就有可能在处理问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全县各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化。

二要灵于畅通信息。从目前我县发生的维稳事件来说，有一小部分就是由于领导干部在处理信访问题过程中，没有真正深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些乡镇和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下，接到市里的信息，说有人在北京和省市上访的情况。全县各地各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。在这里，我要强调一点，在中央和省市两会期间，各级各部门都要加强值班带班和情报信息工作，主要领导手机务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期，要加强对进京、赴省、到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集，并及时上报。在全国和省市两会期间，各级各部门要在认真开展好大接访活动的基础上，及时向县维稳办、信访局报告本地、本部门稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。维稳信访工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，表面一时的风平浪静，底下却是暗流涌动，留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾，不能出现问题就绕道走。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外，大多数信访案都应该是正常的。对群众反映的问题，不能漠视不理，要将心比心，真正把群众的事当成自己的事，把群众当亲人，对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温总理曾经说过：“你把群众放在心上，群众就把你推到台上”。作为一名领导干部，就要“让群众多看到一点希望、少一点怨气”，不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”，这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。

四要勇于承担责任。事业成败，关键在人。这次，怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标事件发生后，安徽省环保厅和安庆市政府成立了联合调查组。经查，此次事件是由安庆博瑞电源有限公司非法生产、县有关部门违规审批、监管不力、环评单位造假等因素所致。为此，安庆市人民政府和怀宁县人民政府分别对此次事件和相关责任人，依法依纪给予严肃处理。怀宁县人民政府县长刘飞跃、副县长曹紫权等10人对此次事件分别负有领导责任和直接领导责任以及直接责任、渎职责任，分别给予了行政记过、行政记大过、行政撤职和移送司法机关处理的措施。同时责成怀宁县委、县政府向安庆市委、市政府作出深刻书面检讨，并在全市范围内通报批评。维稳信访工作，各级各部门“一把手”是第一责任人，承担“一岗双责”的工作职责。要找准位置、发挥作用，认真落实维稳信访工作领导责任制和责任追究制，对因工作不力，发生严重影响社会稳定重大问题的部门和单位，要严格按照有关规定，追究有关领导和人员的责任。

同志们，做好当前的维稳信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全县各级各部门，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，开拓创新，扎实工作，为维护我县社会政治稳定再创佳绩、为服务经济建设再立新功！

值此新春佳节来临之际，我代表中共宿松县委向奋战在全县政法、综治、维稳、信访工作战线上的全体同志拜个早年！祝大家新春快乐，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！