学校安全应急管理工作

第一篇：学校安全应急管理工作

学校安全应急管理工作汇报材料

我校地处镇驻地104国道西侧，是一所“环境好、质量高、有特色”的农村乡镇中学。近年来，学校始终坚持以“办人民满意的教育”为宗旨，以建设平安、和谐校园为目标，以“养成教育”为特色，认真贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的文件精神，根据县委、县政府及县教育局的要求和部署，建立了相应的应急预案体系，积极开展应急培训及预案演练，取得了显著成效，主要体现在应急理念大步更新、应急机制逐步健全和应急能力稳步提高等方面，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。我校的主要做法是:

一、加强领导，健全组织机构。学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容，常抓不懈，贯穿于学校各项工作始终。学校要求全体教职员工切实增强政治意识、责任意识，未雨绸缪、超前谋划，使应急管理工作不断得到加强。

1。领导重视，亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发事件，学校专门成立了应急管理工作领导小组，校长亲自担任组长，负责组织和领导全校的应急管理工作，副校长任副组长，成员为其他校级领导和各处室主任。领导小组下设办公室，政教处李主任兼任应急办主任。学校建立健全了两个“三级安全保卫网”组织：即由校级领导——各处室主任——班主任形成的学校“三级安全保卫网”；再是由学校保卫处干事——学生会保卫部长——班级保卫委员形成的师生“三级安 1

全保卫网”，使应急管理工作学校一把手亲自抓，分管领导重点抓，政教主任具体抓，党政工形成合力，保证了应急管理工作的顺利开展。

2。部门互动，工作到位。学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制。对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施，突发事件一旦发生，各处室、各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。

3．加强突发事件应急信息员队伍建设。学校高度重视突发事件的信息报告工作，切实加强领导，建立并完善突发事件应急管理机构，进一步完善本单位突发事件信息报告制度，确立了以校长承担应急突发事件信息报告的第一责任人，认真落实突发事件信息报告责任制和责任追究制，严格信息报送管理，制定了《紧急情况重大事件报告制度》，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，严肃追究责任，确保了全校的突发性事件发现得早，处置得及时。

二、防患未然，完善各项预案。学校始终把安全工作作为关系和谐二中、平安二中建设的大事来抓。为落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任，每年开学初，学校都与各处室、各年级组、各班级签订《安全目标管理责任书》，全校形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层负责”的安全责任网络。我们还将安全目标管理考核纳入教职工年终目标管理考核内容，实行安全“一票否决”制度。学校严格实行24小时治安巡逻和巡查制度，校级领导与中层主任组成督查小组，不定期进行督查，在安全问题上做到

“四个不放过”——问题原因不查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放过，整改措施不落实不放过。安全工作有计划、有检查、有落实、权责明确，奖罚分明。特别是学校健全完善了应急预案体系：一是结合实际，严格依法编制了学校总体应急预案。为切实提高总体应急预案的科学性、指导性和可操作性，充分发挥总体应急预案在处置突发公共事件中的指导作用，学校成立了总体应急预案编制工作小组，统筹安排总体应急预案的制定工作。在结合实际、充分调查、广泛论证的基础上，紧密结合省、市、县有关文件精神，编印了《学校突发公共事件总体应急预案》，为全校依法加强应急管理工作提供了可靠依据。二是协调联动，密切配合编制专项应急预案。我校以总体预案为指导，经制定了《传染性疾病应急预案》、《学生食物中毒应急预案》《消防事故应急预案》、《用电事故应急预案》、《交通事故应急预案》、《学生紧急疏散预案》等多个专项应急预案。目前，我校已初步形成了由总体预案、各专项预案组成的比较完善的、多层次应急预案体系。三是不断完善，修订、补充应急预案。为使应急预案更合理，更具有操作性，我们对应急预案实行了动态管理，根据应急演练的实践进行修订、补充，使应急预案不断充实、完善和提高。

三、加强宣传，创建文明校风。学校立足基层，依靠师生，广泛动员全校师生参与。学校注重加强应急管理科普宣教工作，利用会议、橱窗、黑板报、校园广播、横幅标语、调查问卷等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高师生维护公共安全的意

识和应对突发公共事件的能力。大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，组织专业老师进班级及学生宿舍举行应急知识和技能讲座，发放各类宣传单，力争达到尽人皆知的效应。

四、加大投入，维护校园安全。学校加大投入，为应急管理工作提供了强有力的物质保障。在财政力所能及的情况下，学校拿出一部分资金，在教学楼安装了坚固的防护栏和不锈钢防盗窗，加固了校墙，设置电路专线，添置了消防设施和防盗设施。在生活区、教学区配置了灭火器。在人员出入易拥挤的地方，特别是楼梯间张贴了标语或安全警示牌，设置了安全疏散通道，定时安排专人值班。学校在校园的主干道设置了缓冲带和交通标志，教师进入校内不准骑摩托车进入教学区，并指定地点停放车辆。我校校门口车多、人多、路窄，每天上、下学的时候，学校领导、班主任亲临现场指挥，对来校接学生车辆实行查证并登记，直至送走最后一辆车，送走最后一个学生，确保了学生交通安全。

五、加强演练，提高处置能力。坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共事件的重要保障。我校十分重视应急救援队伍的建设，努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校认真组织政教处、保卫处、食堂、医务室等应急专业技术人员进行业务培训。为不断完善预案内容，提高应对突发事件的实战能力，学校建立了应急演练制度，每年组织开展专项预案演练活动，并邀请有关专家对预案演练情况进行评审。2011年，我校先后进行了学生紧急疏散应急演练、火灾事故应急救援演练、学生食物中

毒应急救援演练等专项演练。我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。概括起来有“三个突出”。一是突出一个“快”。学校严格规定：一旦发生突发事件，学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后4分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。二是突出一个“准”。要求准确掌握情况，顺利开展工作。三是要求突出一个“细”。学校要求各处室、各个环节在处置过程中都必须做到协调联动，细致周到，环环相扣，不能出现任何疏漏。通过演练，不仅锻炼了救援队伍，找出了不足，还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。

在应急管理工作方面，我校虽然做了一些工作和有益的探索，但与上级部门的要求还有很大差距。我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练，不断提高我校应急管理水平，为保障师生生命财产安全、促进社会稳定和谐做出应有的贡献。

第二篇：2016学年学校安全应急管理工作自查报告

2016学年学校安全应急管理工作自查报告

派潭镇高滩小学

学校安全工作事关千家万户的幸福，是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素。将创建平安校园工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全知识培训、教育活动，落实各项安全防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。全校师生的法制观念、交通安全意识、消防意识等其它安全意识显著增强。回顾16学年学校安全应急管理工作，我校在上级的正确领导下，重视和做好安全应急管理工作和学校安全隐患排查治理工作，完善学校各项安全制度和措施，紧密结合学校实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，有力地保障了学校的和谐稳定，维护了良好的教育教学秩序。现将本应急管理工作汇报如下：

一、加强领导，健全组织机构。

学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容，常抓不懈，贯穿于学校各项工作始终。学校要求全体教职员工切实增强政治意识、责任意识，未雨绸缪、超前谋划，使应急管理工作不断得到加强。

（一）是领导重视，亲历亲为。

为妥善应对和处置各类突发事件，学校专门成立了应急管理工作领导小组，校长朱石房亲自担任组长，负责组织和领导全校的应急管理工作。副校长李锦新任副组长，成员为其他校级领导和各年级组长。领导小组下设办公室。学校建立健全了 “三级安全保卫网”组织：即由校级领导——各年级组长——班主任形成的学校“三级安全保卫网”，使应急管理工作学校一把手亲自抓，分管领导重点抓，政教主任具体抓，保证了应急管理工作的顺利开展。

（二）是工作到位。

学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制，对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施，突发事件一旦发生，各办公室、各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。学校应急指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，严肃追究责任，确保全校一旦发生突发性事件能发现得早、处置得及时。

二、防患未然，完善各项预案。

学校始终把安全工作作为关系和谐我校建设的大事来抓。为落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任，开学初，学校都与各班级、各任课老师签订《安全目标管理责任书》，全校形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层负责”的安全责任网络。我们还将安全目标管理考核纳入教职工绩效考核内容，实行安全“一票否决”制度。

学校严格实行24小时治安巡逻和巡查制度，不定期进行督查，每周将督查结果公诸于众，在安全问题上做到“四个不放过”——问题原因不查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放过，整改措施不落实不放过。安全工作有计划、有检查、有落实、权责明确，奖罚分明，校园安全文明之花盛开。特别是学校健全完善了应急预案体系：

1、是结合实际，严格依法编制了学校总体应急预案。为切实提高总体应急预案的科学性、指导性和可操作性，充分发挥总体应急预案在处置突发公共事件中的指导作用，学校成立了总体应急预案工作小组，统筹安排总体应急预案的制定工作。

2、是协调联动，密切配合编制专项应急预案。我校以总体预案为指导，经制定了各项专项应急预案。

3、是不断完善，修订、补充应急预案。为使应急预案更合理，更具有操作性，我们对应急预案实行了动态管理，根据应急演练的实践进行修订、补充，使应急预案不断充实、完善和提高。

三、加强宣传，创建文明校风。

学校立足基层，依靠师生，广泛动员全校师生参与。学校注重加强应急管理科普宣教工作，利用国旗下的讲话、会议、主题班会、橱窗、黑板报、调查问卷等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高师生维护公共安全的意识和应对突发公共事件的能力。大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，组织专业老师进班级举行应急知识和技能讲座，发放各类宣传单，力争达到尽人皆知的效应。学校认真贯彻《食品卫生法》，严格把好食品进货、操作、存放及销售关，强化饮食人员个人卫生管理，保证了师生饮食安全。营造了“人人讲安全文明，处处讲安全文明”的浓厚氛围。

四、加大投入，维护校园安全。

学校加大投入，为应急管理工作提供了强有力的物质保障。学校先后投入数万元，在教学园建设围栏，更换灭火器，印刷宣传单张，在人员出入易拥挤的地方，特别是楼梯间张贴了标语或安全警示牌，设置了安全疏散指示图和紧急照明灯，定时安排专人值班。使应急管理工作步入正轨。

五、加强演练，提高处置能力。

坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共事件的重要保障。我校十分重视应急救援队伍的建设，努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校建立了应急演练制度，每年组织开展大规模专项预案演练活动。16年11月，我校在教学楼进行了学生消防紧急疏散应急演练;17年5月，学校举行防震演练。我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。概括起来有“三个突出”。一是突出一个“快”。学校严格规定：一旦发生突发事件，学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后4分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。二是突出一个“准”。要求准确掌握情况，顺利开展工作。三是要求突出一个“细”。学校要求各处室、各个环节在处置过程中都必须做到协调联动，细致周到，环环相扣，不能出现任何疏漏。

通过演练，不仅锻炼了救援队伍，找出了不足，还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。

在应急管理工作方面，我校虽然做了一些工作和有益的探索，但与上级部门的要求还有很大差距。我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练，不断提高我校应急管理水平，为保障师生生命财产安全、促进社会稳定和谐做出应有的贡献。

2017.6.13

第三篇：安全生产和应急管理工作总

安全生产和应急管理工作总三篇

【篇一】

县人民政府:

今年以来，我局认真贯彻落实国家和自治区、市关于安全生产工作的决策部署，围绕县委、县政府重点工作安排，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，深入推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系，强化责任落实，依法实施监督管理，深入开展安全生产大检查和“安全生产月”宣传活动，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，全面落实安全生产各项工作，取得了明显实效。

一、主要工作开展情况

(一)进一步强化安全生产责任。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县政府常务会议专门听取全县安全生产工作汇报，县安委会研究部署了2019年安全生产重点工作，对安全生产工作作了详细的安排，确保了我县安全生产形势稳定向好。《平罗县关于推进安全生产领域改革发展实施方案》正在有序推进，**年中办国办印发了《推进城市安全发展意见》，今年5月，自治区也印发了具体实施方案，县安委办结合我县实际制定了实施方案的征求意见稿，下一步将提请县委、县政府研究印发。

(二)强化安全生产隐患排查治理。上半年主要开展了“两节”、“两会”期间安全生产大检查，各负有安全监管部门累计排查生产经营单

位1920家次，查治各类隐患1686条，集中消除了一批安全隐患。针对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，县应急管理局立即行动，会同自治区专家组于3月22日开始在全县范围内开展了一次拉网式的化工企业安全生产大检查，重点突出储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的储罐区、涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和粉尘涉爆场所，共查出各类问题2489条，下发了相应执法文书。6月16日，国务院安委办危险化学品重点县(平罗工业园区)专家指导服务组进驻我县，利用一周的时间，对贝利特化工、坤辉气化、新安科技、格瑞化工四家企业进行安全生产指导检查，确保了我县危险化学品领域安全生产。

(三)持续推进重点行业领域专项整治。按照《平罗县安全生产大排查大整治工作方案》安排，由县安委办牵头，公安、交通、住建、工信、应急、文广、市场监管、教体等部门紧密配合，重点整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特种设备、消防、实验室、农业机械、农产品加工等易发生事故的行业领域，深入开展隐患排查，严格打非治违，消除了一大批安全隐患，推动了相关安全措施的落实。截至目前，各成员单位累计检查生产经营单位853家次，排查整改隐患935条，停工整改4家，查处无证驾驶、酒驾、超载等违法行为294起，行政拘留45人。

(四)扎实开展“安全生产月”宣传活动。切实开展安全生产宣教活动，一是运用电视、报刊等媒体，大力宣传《安全生产法》、安全生产知识、安全生产典型经验，通过微博、微信公众号向社会发布安全讯息，营造全社会讲安全的浓厚氛围;二是认真开展了“安全生产月”宣传活动，印发了《平罗县2019年安全生产月和安全生产万里行活动方案》，对“安全生产月”工作进行了详细的部署。三是全面落实安全生产教育培训工作，培训企业员工11000余人次，通过培训，提升企业管理人员和车间工人的能力素质，增强了企业本质安全水平。

二、下半年重点工作安排

(一)夯实风险防控责任体系。认真贯彻落实《自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责”“三个必须”要求，根据各部门“三定”方案，修订《平罗县安全生产监督管理行政责任规定》，厘清新成立机构安全生产责任。落实企业全员安全生产责任制，综合运用执法检查和“黑名单”制度，强力推进企业安全生产主体责任落实。

(二)扎实开展安全隐患排查治理。深化重点行业领域安全整治，坚决打好危化品综合治理攻坚战，推进火灾防控和电气火灾专项治理，加强公路生命安全防护和桥梁防护等交通安全整治，突出查大风险、除大隐患、防大事故。深化“打非治违”专项治理，强化安全执法力度，加强部门之间的联合执法，严厉打击非法违法生产经营活动行为。对关系到我县经济发展的企业，主动担当、主动对接，帮助企业完善手续，加强现场管理;对散乱污企业和项目，坚决依法采取相关措施，采取停水停电等强制措施坚决予以关闭。

(三)推进安全生产信息化建设。深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设。加快我县应急管理数据互联互通

建设。加大政策扶持力度，探索机器人在危险场所、危险岗位、危险工序的应用。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人员智能监控报警装置等。

(四)开展重点行业领域专项治理。盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，继续开展专项整治，排查治理隐患，全力做好庆祝新中国成立70周年等重大活动安全防范。危险化学品方面。对照国务院安委办、自治区专家指导服务组提出的意见建议，列出整改清单，明确整改时限，督促企业逐一整改销号。加强危险化学品罐区等重大危险源和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。工贸方面。按照《平罗县企业安全生产标准化对标对表创建工程实施方案》，各行业领域全面部署启动创建工程，明确目标任务和工作措施，召开动员会，督促企业制定工作方案、及时启动并扎实推进。重点加强煤炭集中区“散乱污”企业综合整治过程中的安全监管力度。消防方面。对大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查。其他重点行业领域方面。突出“两客一危”、桥梁隧道等排查治理安全隐患，推动公路安全生命防护工程和农村公路平交路口“一灯一带”建设。开展道路交通、建筑施工、农机等行业领域专项治理行动。

(四)抓好专题培训活动。分期对新调整的乡镇党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训，进一步加强部门监管人员能力提升轮训，增强领导干部的安全风险意识，提升安全生产工作的领导能

力和监管能力，为我县经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。

【篇二】

2019年上半年以来，**镇的应急管理工作，在县应急管理局等有关部门的指导下，在镇党委政府的高度重视和各相关单位的密切配合、共同努力下，以“党的十八大”精神为指导，认真贯彻落实了省、市、县关于安全生产的电视电话会议和有关通知精神,按照镇党委政府的安排部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，扎实认真开展以深化道路交通、企业安全、非煤矿山为重点的专项整治活动及各种安全生产大检查工作，半年来未发生安全生产事故。目前，全镇应急管理工作总体形势平稳。现将上半年工作开展情况总结如下:

一、全面落实安全生产责任制

镇党委、政府高度重视应急管理工作，严格落实应急管理工作责任制。一是年初镇政府分别与各村、镇属各机关单位、各生产经营企业签定了2019年应急管理目标责任书。进一步明确了各有关单位、各村、各生产经营企业的责任制;二是要求各村、各单位、各企业行政主要负责人要落实“一把手负责制”，对本村、本单位、本企业应急管理工作要亲自抓负总责。要严格落实“一岗双责”制度，按照管事必须管安全、管项目必须管安全、管工程必须管安全、牵头抓工作必须牵头抓安全的要求，逐级逐人分解落实安全生产责任;三是要求各

村要按照“属地管理”的原则，强化应急管理安全生产日常监管、安全隐患排查和报告职责。

二、狠抓重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理

自今年以来，镇政府严格按照各村、各单位职能，扎实深入地开展经常性的应急管理安全生产检查督查活动，突出重点环节、关键部位、重要时段和季节特点，加强重点行业和领域的安全专项整治和隐患排查治理工作，强化整改落实，着力建立安全生产长效机制，严防各类事故发生。

1、道路交通方面:开展了道路交通专项整顿行动，以打击非法营运、农用车、三轮车、摩托车等违章载人为重点，抓好道路交通监管工作。认真抓好节日期间的安全工作，配合交警中队、派出所加强道路安全检查，加大查处力度，有效打击了各种车辆的违章载人行为，确保了全镇半年来无重特大交通事故的发生。同时，对全镇机动车辆进行了一次全面的摸排，并要求各村对本村存在交通隐患的路口等进行全面梳理，对危险路段设置安全警示牌。

2、消防安全方面:一是继续推进火灾隐患整治工作。重点对辖区内商铺、饭馆、学校等人员密集场所的火灾隐患整改工作；二是长期落实消防安全数字网格化管理平台的录入工作，将此项工作作为全镇消防安全工作网格化管理的重要抓手。

3、校园安全方面:重点检查镇辖内各中小学和幼儿园的安全出口、疏散指示、应急照明、锅炉管理、消防配备、用电用火管理和卫生安全等，暑期将至，要求各学校加强学生的安全知识教育，增强学生自我防护能力。

4、烟花爆竹管理方面:一是加强对各持证经营户的监督管理，加强平时的巡查检查,要求经营户建立销售进货台账，及时掌握各经营户的进货销售情况;二是加强监督检查，对经营户未按要求设专柜、超量储存等行为，责令经营户限期进行了整改;三是加强了对市场的巡查清理，及时发现和处理无证流动摊点的非法经营行为。

5、防灾减灾救灾方面:摸排建立了自然隐患点台账，成立了我镇应急救援队伍和村级安全监管员、应急联络员和信息速递员队伍。各村设立和标识了应急避险点，完善了重点危险地段的监测及预警机制。

三、认真抓好安全生产的宣传教育工作

今年以来，**镇采取了多样的方式加强应急管理、安全生产的宣传教育工作。一是发放宣传资料，加大了森林防火的宣传力度，落实森林防火工作;二是在“安全生产月”活动中，举办安全宣传专栏、制作安全宣传展板、张贴悬挂安全宣传标语横幅等活动;三是发放安全生产基本知识宣传手册，广泛宣传上级部门有关应急管理和安全生产的方针、政策，向群众宣传安全应急自救的有关常识。

四、存在的问题

当前，尽管**镇各相关部门做了大量的工作，全镇上半年安全形势呈平稳状态，没有发生各类生产事故，但我镇的安全形势仍存在一些困难和问题:一是我镇防灾减灾救灾机制还不够完善，对灾情信息的报送还么有熟练掌握；二是我镇辖区内企业运营车辆超载超速现象较为严重，通村公路损毁严重，导致道路交通方面存在着较大安全隐患；

三是对应急管理安全知识宣传力度还不够大，应急演练不够到位。

总之，下半年我们将再接再厉，常抓不懈，使我镇的应急管理安全生产工作上一个新的台阶，确保全镇人民生命财产安全。

【篇三】

*年是安全生产“隐患治理年”，安全生产应急管理工作要围绕中心、服务大局，抓住机遇、迎接挑战，发挥作用、富有作为，为安全生产状况持续稳定好转作出贡献。

*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。

*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市（地）级安全生产应急指挥机构建设，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面：矿山、危险化学品国家级基地项目立项，国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面：贯彻实施好《突发事件应对法》；积极推动《安全生产应急管理条例》的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。

*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：

一、进一步完善安全生产应急管理体制机制

1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地）建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。

2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3.理顺和建立国家级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作

用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联动能力；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。

4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定，充分发挥相互间的协调功能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，增强合力，协同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。

5．建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制；加强值守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。

6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。

7.加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设，建立矿山事故、化学事故医疗救护网络，形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。

二、加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系

1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；推广预案管理典型经验，深化预案管理。

2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、管理

有关规定，提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

3.制定生产安全事故预案评审标准，规范预案管理程序，完善预案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。

4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案管理教程，使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。

第四篇：安全生产应急管理工作考察材料

安全生产应急管理工作考察材料

编者按：本文主要从应急打点工作的首要特点；对我省平安出产应急打点工作的几点启迪进行讲述。其中，主要包括：应急打点法令系统健全完美、应急打点组织系统科学严密、公家防灾避灾意识强，自救互救能力高、应急保障有力、展望预警和应急通信系统完美发家、强化应急打点能力培植，是实现突发事情科学应对的关头地址、加年夜宣传和培训力度，不竭提高下层单元、企事业单元、平正易近防灾避灾意识和自救互救能力、整合现有资本，最年夜水平阐扬现有物资设备等方面的操作、阐扬社会集体力量，扩年夜应急救援路子、增强应急打点法制培植和政策研究等，具体材料请详见：中心、喷香川县三丰市消防团、喷香川县丸龟市川西町自立防灾协会等单元，不美观摩了喷香川县综合防灾练_、防震应急练_。经由过程座谈交流、实地考查、现场不美观摩，我们深感*在应急打点出格是防灾减灾方面，律例健全、系统体例完美、机制顺畅、宣传到位、保障有力，预防和措置各类突发事务的成效显著，有良多值得我们进修借鉴的处所。*是经济高度发家的国家。因为地处地震和火山勾当异常活跃的环承平洋地带和地形、天色等原因，*也是地震、台风、海啸、火山喷发、暴雨等自然灾难频发的国家。二十世纪五十年月末和九十年月初，*先后发生了伊势弯台风、阪神年夜地震等重年夜灾难，国平易近生命财富平安损失踪惨重，严重影响了经济社会成长。同时，伴跟着经济的高速成长，事情灾难和流行症伸展等其他灾难不竭增多。面临各类灾难出格是自然灾难的严重挑战，*高度正视防灾、减灾工作，经由不竭总结完美，形成了特色光鲜、成效显著的应急打点系统。其首要特点是：在预防和应对灾难方面，*坚持“立法先行”，成立了完美的应急打点法令系统。1946年，国家公布了《灾难救助法》。1961年拟定公布了《灾难对策根基法》。该法对防灾理念、目的、防灾组织系统、防灾规划、灾难预防、灾难应急对策、灾后修复、财政金融法子、灾难紧迫事态等事项作了明晰划定，是*的防灾抗灾的根柢年夜法，有“抗灾宪法”之称。按照《灾难对策根基法》，*还公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，*共拟定应急打点(防灾救灾以及紧迫状况)法令律例227部。各都、道、府、县（省级）都拟定了《防灾对策根基条例》等处所性律例。一系列法令律例的公布实施，显著提高了*依法应对各类灾难的水平。为了确保法令实施到位，*要求各级政府针对制订具体的防灾打算（预案）、防灾根基打算、防灾营业打算和地域防灾打算，细化上下级政府、政府各部门、社会集体和平正易近的防灾职责、____，明晰彼此之间的运行机制，并按期进行练_，不竭修订完美，有用增强了应急打算针对性和操作性。*成立了中心政府、都道府县（省级）政府、市町村政府分级负责，以市町村为主体，消防、河山交通等有关部门分类打点，慎密亲密配合，防灾局综合协调的应急打点组织系统体例。国家设立“防灾委员会”，负责拟定全国的防灾根基规划、相关政策和指导方针，由内内室负责协调、联络。“中心防灾委员会”的主席是辅弼，成员搜罗国家公安委员会委员长、相关部门年夜臣，公共机构，如赤十字会、ntt电信公司、电台、广播电台和研究行业的有关学者组成。当发生较年夜规模的灾难时,中心政府成立“很是灾难对策本部”。当发生特年夜灾难时,中心政府成立“紧迫灾难对策本部”,由辅弼担任本部长。都道府县设有防灾局（下设危机打点课），负责制订处所防灾打算，综合协调辖区防灾工作。辖区内发生较年夜规模灾难时设置“灾难对策本部”，由知事任本部长。各市町村也有响应机构，负责实施中心和处所政府的防灾打算，是应对灾难的主体。一般情形下，上一级政府首要向下一级政府供给工作指导、手艺、资金等撑持，不直接介入打点。当发生自然灾难等突发事务时，成立由政府一把手为总批示的“灾难对策本部”，组织批示本辖区的力量进行应急措置。除地震外，上一级政府凡是按照下一级政府的申请予以救援。*十分正视应急科普宣教工作，经由过程各类形式向公家宣传防灾避灾常识，增强公家的危机意识，提高自护能力,削减灾难带来的生命财富损失踪。政府部门及社会集体按照当地域有可能呈现的灾难类型，编写形式多样、通俗易懂、多国说话的应急宣传手册，免费向公家发放，普及防灾避灾常识。同时，社区积极组织居平易近建造当地域防灾地图。经由过程灾难剖析、实地查询拜访、定见收集、编写样本、集体谈判、印刷发放等环节，使居平易近体味当地域可能合应急实_练_，就有近100名中学生介入此次实_练_，经常的模拟演_不单磨炼了学生的逃外行艺，也有助于消弭他们在面临灾难时的惊骇心理。在*的县市，都成立了市平易近防灾体验中心。体验中心是集防灾、防灾练_功能于一体的应急科普宣教基地，由政府出资培植，免费向公家开放。体验中心内设有模拟地震体验室、模拟台风体验室、模拟烟出亡体验室、模拟医护急救练_室、消防灭火练_室、防灾影像播放室、模拟灾难措置游戏室、图片展示区、装备展示区等。公家经由过程体验，感应感染分歧类型、分歧水平的灾难，增强防灾意识；经由过程实践，把握根基的自救、互救手艺。一是成立了专职和兼职相连系的应急队伍。专职应急救援队伍首要有差人、消防暑员、陆上自卫队。兼职队伍主若是消防团成员。消防团员由平正易近志愿加入，政府审查后，按期组织他们到消防黉舍接管培训，发给天资征，并供给需要的行动措施和装备。他们日常平常工作，急时应急，属于应急救援自愿者。消防团员人数较多，是当地域防灾和合作的主干力量。*企业消防队员由企业组建，呵护企业的自身平安，紧迫情形下，也接管政府的调遣。*消防队伍分布密集，以喷香川县为例，设23个消防暑，专职消防工作人员1163人；有17个消防团239个消防分团，消防团员达7697人。三是应急物资种类多、数目足、质量高。*成立了应急物资储蓄和按期轮换轨制，各级政府和处所公共集体要预先设计好救灾物资的储蓄点，成立储蓄库和调配机制。其中首要食物、饮用水的保质期是五年，一般在第四年的时辰改换，改换下来的食物用于各类防灾演_。在*红十字喷香川县支部，喷香川县消防黉舍、防灾航空年夜队，三丰市消防团、丸龟川西地域自立防灾会等处所，我们都看到了储蓄充沛的应急物资装备、行动措施和糊口必需品。同时，*鼎力开发防震抗灾用品。按照分歧的用途和需要，*现已研制出各类防震抗灾用品。例如，具有必然防火功能的紧迫出亡用品包，内有各类物品27件，其中搜罗矿泉水、饮用水持久保留罐、压缩饼干、手摇充电的收音机及电灯、防尘口罩、防滑手套、绳子、固体燃料、急用哨子、护创膏、药棉和绷带等。同时，每次综合防灾练_时，组织部门会邀请防灾用品出产企业加入，既调动了企业投身应急打点事业的积极性，又向公家推广了防灾用品。因为防灾用品财富的快速成长及公家防灾意识的增强，*根基上家家都储蓄有防灾应急用品和自救器具。*依托年夜专院校、科研院所成立危机打点研究所，对危机打点、健康危机打点、灾难数据研究、防灾救助等多方面课题进行研究，并将研究功效运用于应急打点工作之中。操作前进前辈的监测预警手艺系统，实时跟踪、监测天色、地质、海洋、交通等转变，减灾部门日常年夜量的工作就是记实、剖析重年夜灾难有可能发生的时刻、地址、频率，研究拟定预防灾难的打算，按期组织专家及有关人员对灾难形势进行剖析，向政府供给防灾减灾建议。好比，按照地震专家猜测，每隔年夜约80年至150年，*就会发生一次震源位于东海、东南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了随时可能发生的时代，且震级可能为里氏8级以上。是以，*各部门都在为应对此次可能发生的年夜地震做防灾筹备。在搞好地震防灾对策常识宣传、防震练_、物资储蓄等工作的基本上，加年夜了震情监测和震情快速有用传递的筹备工作。*科学家在水下两千米的海槽上安装检测仪器，经由过程人造卫星的全球定位系统来慎密亲密看管海底地壳板块的勾当。积极研究成立全平易近危机智报系统，当地震、海啸等自然灾难以及其它各个突发事务发生时，*政府有关方面可以不用经由过程各级处所政府，而是直接操作“全平易近危机智报系统”向国平易近发出警报。二、对我省平安出产应急打点工作的几点启迪（一）强化应急打点能力培植，是实现突发事情科学应对的关头地址（二）加年夜宣传和培训力度，不竭提高下层单元、企事业单元、平正易近防灾避灾意识和自救互救能力（三）整合现有资本，最年夜水平阐扬现有物资设备等方面的操作（四）阐扬社会集体力量，扩年夜应急救援路子当前，出格要协调我省公安、消防、煤矿等专业救援队伍，阐扬主干队伍在事情抢捡救援中的浸染。同时，重点扶持年夜中型企业兼职应急救援队伍培植，在资金、设备、抵偿等方面给以必然的政策倾斜，不竭提高应急救援人员的积极性和自动性。今朝我省平安出产应急打点的政策研究和普法工作还斗劲亏弱。国家《突发事务应对法》和《平安出产应急打点条例》实施后，应研究拟定相配套的律例、规章或规范性前提。连系我省现实，有针对性地拟定《平安出产应急预案打点法子》、《平安出产应急救援队伍打点法子》、《应急救援资产打点法子》、《平安出产应急救援专家打点法子》等规范性文件是当务之急。出格要研究和拟定专兼职救援队伍面向社会处事和加入社会救援的有偿抵偿政策、工伤保险政策、指战员转岗安设政策，确保物资损耗能够获得合理抵偿，确保各类应急救援队伍的不变和保留成长。

第五篇：关于印发安全生产应急管理工作

关于印发《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的请示

省政府：

为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》（以下简称《意见》），征求了各地级以上市人民政府和省有关部门意见，结合各方面意见作了修改补充完善，形成了《意见（送审稿）》。现请示以省政府名义印发实施。

如无不妥，请批示。

附件：1.广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）

2.关于《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》的起草说明

3.征求《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（征求意见稿）》意见汇总表

二OO九年七月十日（联系人：巫育林，联系电话：83135472）主题词：文秘工作 安全生产 应急管理 请示

广东省安全生产委员会办公室2009年7月10日印发

校对人：巫育林 打字：01 附件1：

广东省人民政府关于加强安全生产

应急管理工作的意见

（送审稿）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各有关单位：

目前，我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，处于安全生产事故的“易发期”，安全生产应急管理工作面临巨大压力和挑战。我省安全生产应急预案、体制、机制、法制建设虽然取得一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了预防和处置突发生产安全事故的效果。为切实防范、有效应对突发生产安全事故，避免和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产状况的进一步稳定好转，根据国家有关法律法规规定和规范性文件的要求，就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以有中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，全面落实国家和省有关法规和规定，以安全生产应急“一案三制”（预案、体制、机制和法制）建设为核心，以安全生产应急队伍和保障能力建设为重点，切实提高预防和处置生产安全事故灾难的能力，最大限度减少各类事故造成的人员伤亡和财产损失，促进全省安全生产形势从稳定好转到根本好转的转变。

工作目标：在“十一五”期间，落实和完善安全生产应急预案，到2010年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和省、市、县（市、区）三级安全生产应急管理机构及专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的地方性法规、政府规章和标准体系；建设安全生产应急信息系统和应急支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

二、建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产应急综合监督管理，协调、指导、指挥本行政区域内生产安全事故的应急救援工作；其他负有安全生产监督管理职责部门负责本行业领域安全生产应急管理，并在政府的统一领导、组织、协调下积极参与相关事故救援工作。各地、各有关部门要加快推进安全生产应急管理组织体系建设，逐步建立安全生产应急管理机构和各专业部门安全生产应急管理机构共同组成的全省安全生产应急管理体系。

各级安全生产应急管理机构、各有关部门要建立协调联动机制，建立健全应急资源共享、统一调度机制和紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制。加强与有关国家、港澳地区及兄弟省（市、区）在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作，建立健全事故灾难预防、处置的区域协作机制。各级有关部门应积极引导生产企业主动运用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

加强安全生产应急管理法制建设。制定安全生产应急管理地方性法规、规章和标准。力争到2015年形成比较完善的安全生产应急管理地方性法规和标准体系。将安全生产应急普法列入各级政府普法计划，大力开展安全生产应急法律法规标准宣传，加大对安全生产应急管理违法行为查处力度，建立健全安全生产应急管理普法、执法工作机制。

三、健全完善生产安全事故应急预案体系

制定完善生产安全事故应急预案。县级以上人民政府及其有关部门要组织制定相应的生产安全事故专项应急预案和部门应急预案。地方人民政府制定的生产安全事故专项应急预案要报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门备案。各生产经营单位要针对本单位可能发生的生产安全事故，制定相应的应急预案。生产安全事故应急预案的内容要根据实际情况的变化和发现的问题及时进行修订。各级政府及其有关部门制定的生产安全事故应急预案至少每三年修订一次，生产经营单位制定的生产安全事故应急预案至少每二年修订一次。

强化安全生产应急预案管理。各级安全生产监督管理及其他负有安全生产监督管理职责的部门要把安全生产应急预案的编制、审查、备案、演练和动态管理等作为安全生产监督工作的重要内容，在实施安全许可中严格对预案进行审查，并按照有关规定，对生产经营单位应急预案实行备案管理。

加强安全生产应急预案演练。各级人民政府要定期组织涉及多地区、多部门、多领域的生产安全事故综合应急演练；安全生产监督管理部门要会同有关部门，每年组织一次涉及下级政府、有关部门和高危行业领域生产经营单位的联合应急演练；生产经营单位要每年组织一次重点领域、重点岗位的生产安全事故应急预案演练，每两年组织一次全面的生产安全事故应急预案演练。

四、加强安全生产应急救援基地和队伍建设

加强矿山和危化品应急救援基地和队伍建设。根据我省矿山和危化品企业特点及分布状况，合理规划和布局，建设一批省级矿山和危化品应急救援基地。安全生产监管部门要做好规划和实施工作，各有关部门要在救援基地建设征地、立项、资金投入上给予支持。

加强骨干专业安全生产应急救援队伍建设。各地、各部门要立足保障本地区、本行业领域安全生产事故应急救援的实际需要，由政府出资或依托相关大中型企业，建设一批专业门类较齐全、救援能力涵盖消防、矿山、危化品、建筑、道路交通、水上交通、民航、铁路交通、地铁建设工程、特种设备、电力、旅游和供水、供气等领域的骨干专业安全生产应急救援队伍。各级安全生产应急指挥机构要做好专业安全生产应急救援队伍建设的综合协调工作，依法确认专业救援队伍资质，各有关部门要做好规划和实施工作。当地政府及相关部门在资金和装备上给予各专业救援队伍一定支持，确保其战斗力。专业安全生产应急救援队伍可以与企业签订救援服务协议，收取救援服务费，地方政府及有关部门对专业安全生产应急救援队伍实施社会救援要给予合理的补偿，明确向企业收取费用的，按照有关程序报价格主管部门审批。

加强生产经营单位应急救援力量建设。各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职应急救援队伍。

五、加强安全生产应急保障能力建设

加快安全生产应急信息系统建设。县级以上人民政府安全生产监督管理部门要建立综合的安全生产应急信息系统，有关部门也要建立相关专业的安全生产应急信息系统。要掌握各类应急资源，建立数据库。力争用2年时间建成省、市、县（市、区）及专业部门互联互通、应急资源共享的安全生产应急救援指挥平台体系。

加快安全生产应急救援物资装备建设。县级以上人民政府及其有关部门要根据本行政区域内安全生产的状况和生产安全事故的特点，储备必要的生产安全事故应急救援物资、装备，规划建设物资装备仓库，也可与有关企业签订有偿调用协议，委托企业储备安全生产应急物资和应急装备，并建立健全应急物资装备的采购、储备、登记、调用和处置制度。

加快安全生产应急技术开发和推广。依托大中型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。建立省、市、县（市、区）及行业专业部门生产安全事故应急救援专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持。积极培育安全生产应急中介机构，充分发挥应急中介机构在安全生产应急培训、应急能力评估、重大危险源评估及预案编制、审查、演练等方面服务作用。

六、做好安全生产事故预测预警和现场救援工作

做好事故信息报告工作。各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善安全生产值班制度，建立专门值班室，实行24小时值班。要健全生产安全事故信息报告制度，提高信息报告的及时性和准确性，确保信息不迟报、谎报、瞒报和漏报。

加强安全生产事故预测预警。定期对重大危险源和重点单位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。要建立健全“可能引发安全生产事故灾难的自然灾害”预警机制，对可能引发安全生产事故灾难自然灾害信息及时发出预警通知。

强化事故现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故发生地人民政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，要按照相关应急预案及时作出应急响应，必要时，要成立生产安全事故应急救援现场指挥机构，统一领导指挥事故救援工作。

事故发生地卫生部门要组织医疗机构和医疗救护人员及时对受伤人员进行医疗救治；公安、交通等有关部门要保障生产安全事故现场应急救援秩序及周边地区的交通畅通；消防等有关部门要制定事故现场救援处置操作规范，严格按照操作规范，针对不同的事故类型采取相应的现场处置手段和措施，防止由于安全事故处置引发污染事故或导致污染范围的扩大；环保部门要根据事故类型和严重程度，及时监测周边环境情况，采取措施，防止环境污染的发生或者扩大；通信管理部门要组织、协调各通信运营企业，为生产安全事故应急救援提供应急通信保障；其他相关部门要及时组织抢修被损坏的公共交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，保障应急救援工作的开展。

应急救援车辆执行应急救援任务时，可以使用警报器、标志灯具，免交过路、过桥费；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

坚持正面宣传，及时、准确发布生产安全事故信息，正确引导舆论，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。

七、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作

将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。分类组织对各级安全生产应急管理机构人员、各类应急救援队伍人员和企业安全应急管理人员进行应急管理知识和法律法规的培训。指导、督促企业加强对从业人员的应急知识和应急救援技能的培训，提高现场应急处置能力。

充分利用“安全生产月”及电视、广播、报刊等载体，通过各种有效形式，推动安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。

八、加大投入，保障安全生产应急管理所需的资金

各级政府要将本级承担的安全生产应急管理必需经费纳入本级财政预算。各级政府应该在资金上对安全生产应急、演练和指挥平台、救援基地、救援队伍建设、救援装备物资储备、救援补偿、应急宣传培训等方面给予保障。

督促企业尤其是高危行业企业进一步加大对安全生产应急工作的投入，提取安全生产费用和安全风险抵押金等用于增强企业安全保障和应急救援能力。对于建立专职安全生产应急救援队伍、购置并储备大型专用救援装备的企业，依法享受相关税收优惠政策。

积极探索安全生产事故应急救援社会化投入的途径，鼓励社会团体及个人捐资安全生产事故救援工作。各类保险机构要积极开展安全生产应急方面的保险，加强对生产安全事故的理赔工作。

九、建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度 各地要将安全生产应急救援体系建设纳入当地经济社会发展总体规划，把安全生产应急管理工作与经济社会发展同时规划、同时部署。各级政府要及时研究、协调解决安全生产应急管理尤其是安全生产应急管理机构设置、经费投入保障等问题。对安全生产应急工作不力导致事故扩大造成不良影响的要追究政府领导人员的责任。

建立政府安全生产应急能力评估制度。制定政府安全生产应急能力评估指标体系，并纳入政府和部门工作绩效考核体系。各级政府及其相关部门每三年自行组织或委托中介机构开展安全生产应急能力评估工作，将评估报告报上一级人民政府及其安全生产监督管理部门。

建立企业安全生产应急能力评估制度。制定企业安全生产应急能力评估指标体系，指导、督促企业特别是高危行业企业、重大工程项目施工企业建立安全生产应急能力评估制度，每二年开展一次安全生产应急能力评估，并将评估结果报安全生产监督管理部门和行业主管部门。

附件2：

关于《广东省人民政府关于加强安全生产

应急管理工作的意见（送审稿）》 的起草说明

为加强我省安全生产应急管理工作，切实提高应对各类生产安全事故的能力，尽可能避免和减少生产安全事故造成的伤亡和损失，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。按照省政府《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和“4.21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议有关抓紧制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》的要求，省安委办起草了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》（以下简称《意见》）。有关问题说明如下：

一、制定《意见》的必要性

（一）贯彻落实国家有关规划规定，要求我省必须加强安全生产应急管理。事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。《突发公共事件应对法》和国家、省《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《突发公共事件应急体系建设十一五规划》对加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急能力作了明确规定。胡锦涛总书记、温家宝总理多次发表重要讲话或批示，对安全生产以及安全生产应急管理、应急救援工作提出明确要求。贯彻落实国家规划和党中央、国务院领导的批示精神，必须加大安全生产应急管理的力度。

（二）面临依然严峻的安全生产形势，要求必须加强安全生产应急管理。当前我省正处在工业化和城镇化快速发展时期，社会生产规模和经济总量急剧扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于生产安全事故的“易发期”。2004年以来，我省安全生产形势逐年稳定好转，但事故伤亡总量仍很大，是全国事故大省，安全生产形势依然严峻。去年我省共发生各类事故45103起，造成7998人死亡，事故总量占全国的10.9%，死亡人数占全国的8.8%。加强安全生产应急管理工作尤为重要和迫切。

（三）提高我省应对生产安全事故灾难能力，要求必须加强安全生产应急管理。最近两年，省委、省政府根据形势需要特别加强了安全生产应急管理工作，我省在安全生产应急救援体系建设上取得了一定进展，安全生产应急保障能力得到一定提高，但安全生产应急管理指挥机构建设滞后，安全生产应急救援协调联动机制不完善，安全生产应急资源和信息不能共享；安全生产应急管理法规、办法和标准体系不健全；专业救援队伍少、规模小、装备技术落后，战斗力不强等问题仍比较突出，严重影响了处置突发生产安全事故的效果。必须通过加强安全生产应急管理，认真加以解决。

（四）搞好国家安全生产应急管理综合试点工作，要求必须加强安全生产应急管理。国家安全监管总局今年在我省开展安全生产应急管理综合试点工作，要求我省围绕建立健全安全生产应急管理体制、完善应急工作机制、加强救援队伍体系和应急平台建设、加大法规政策保障力度、强化基层基础工作等重点方面开展综合试点工作，为推动全国安全生产应急管理工作创造经验。要确保试点工作顺利开展，需要省政府出台加强安全生产应急管理工作的意见。

二、《意见》的起草经过

今年，国家安全监管总局决定广东开展安全生产应急管理综合试点工作，省政府下发了《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2009〕52号）和组织召开了“4·21”全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议，提出要抓紧制定一批安全生产应急管理地方性法规和规范性文件，尤其对制定出台《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》提出了明确要求。省安委办对《意见》的起草工作非常重视，在认真调查研究，总结我省安全生产应急管理工作经验，借鉴兄弟省市好的做法的基础上，起草了《意见》征求意见稿，并于5月25日发函书面征求了国家安全生产应急救援指挥中心和40个省有关部门、21个地市政府的意见。

综合各方面意见看，各有关部门和市政府对《意见》给予了肯定，大部分部门和市政府没有意见，国家安全生产应急救援指挥中心、省财政厅、人事厅、经贸委、地方税务局、法制办、环保局、物价局、广东保监局和韶关、珠海、清远、肇庆、佛山市政府提出了一些很好的意见建议，这些意见主要集中在对安全生产应急管理机构称谓的规范、安全生产应急管理机构建设内容的提法表述、安全生产应急管理及应急救援体系建设投入、矿山、危化品应急救援基地和队伍建设、专业应急救援队伍参与社会救援收费政策、引入社会保险机制对强化安全生产应急管理和救援的作用、消防等有关部门事故现场处置规范避免污染环境或扩大污染等方面。对上述部门和市政府的意见，省安委办给予全部采纳或部分采纳，对《意见》作了进一步的修改补充完善，形成了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见（送审稿）》。

三、《意见》的主要内容

《意见》包括指导思想工作目标、全安全生产应急管理体制、机制和法制建设、应急预案管理、应急救援基地和队伍建设、应急保障能力建设、事故预测预警和现场救援、应急管理培训和宣传教育、应急管理投入、应急管理责任制和应急能力评估等九方面内容。几个重点内容的说明：

（一）关于安全生产应急管理体制、机制和法制。一是安全生产应急管理是各级政府的一项社会管理职能，大量的日常管理工作需要有相应的机构、人员去推动和管理。二是安全生产应急管理和应急救援涉及各级政府、各部门、各生产经营单位、各类救援队伍等方方面面，需要多方面的支持、配合，只有强化区域、部门间的协作，才能有效整合应急资源，实现应急信息和应急资源共享，形成应急救援的合力。三是大量安全生产应急管理工作需要规范，只有加快制定适合我省安全生产应急管理地方性法规、规章和标准，安全生产应急管理工作才能有章可循，实现安全生产应急依法管理。因此，《意见》对建立健全安全生产应急管理体制、机制和法制提出了要求。

（二）关于安全生产应急预案管理。安全生产应急预案是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南，强化安全生产事故应急预案管理是加强安全生产应急管理工作的一项基础性工作。因此，《意见》对安全生产应急预案编制、管理及演练提出了要求。

（三）关于安全生产应急救援基地和队伍及应急装备。安全生产应急救援对象种类繁多，涉及各种类型事故灾难，应急救援具有很强的专业性，如危化品泄漏、爆炸、特种设备、矿山事故等的处置，必须有专业的应急救援队伍和应急救援装备才能有效处置，各类专业安全安全生产应急救援队伍是有效处置各类生产安全事故的重要保障力量，专业应急救援队伍不仅训练有素，而且还装备有专业的技术装备，是其他如消防等队伍所不能取代的力量。因此，《意见》对加强安全生产应急救援基地和队伍及应急装备建设提出了要求。

（四）关于安全生产应急信息系统。安全生产应急预案、应急队伍、应急资源、重大危险源、应急预测预警、应急信息管理及应急决策、应急指挥等的高效管理，必须依靠科技手段，建设安全生产应急信息系统，提升安全生产应急管理和应急救援信息化水平，才能有效实现应急信息和资源共享，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，才能最终全面提高安全生产应急管理和应急救援能力。因此，《意见》对加快安全生产应急信息系统建设提出了要求。

（五）关于安全生产应急管理培训和宣传教育。安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才和智力支持。当前，社会大众的安全生产应急意识相对较弱，企业从业人员自救互救能力差，甚至有些地方政府、有关部门对安全生产应急管理法律法规缺乏了解，对安全生产应急管理工作的重要性和必要性认识不到位。加强安全生产应急管理宣传教育，宣传安全生产应急法律法规、宣传安全生产应急管理及应急救援队伍的作用、宣传重大事故救援案例、宣传安全生产应急管理和应急救援知识，通过各种有效的宣传形式，努力推动安全生产应急管理法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，努力增强社会公众的安全生产应急意识和应对事故灾难的能力。因此，《意见》对加强安全生产应急管理培训和宣传教育提出了要求。

（六）关于安全生产应急管理投入。安全生产应急管理和应急救援工作是重要的社会管理职能，属于公益性事业，关系到国家财产和人民生命安全，有关安全生产应急管理和应急救援的经费按事权划分应由政府、企业和社会保险共同承担。因此，《意见》要求各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则，分级负担预防和处置突发生产安全事故中需由政府负担的经费，并纳入本级财政预算，对规划布局内的重大建设项目给予重点支持，保障应急队伍、装备、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金投入；各类生产经营单位加大对安全生产应急管理工作投入，增强企业安全保障和应急救援能力。

（七）关于落实政府安全生产应急管理责任和应急能力评估制度。社会管理和公共服务是政府的重要职能，安全生产应急管理是社会管理和公共服务的重要内容，加强安全生产应急管理是全面履行政府职能的重要方面，各级政府对安全生产应急管理负有不可推卸的责任。同时，定期开展应急能力评估工作，有利于做好预防和处置各类突发生产安全事故灾难的思想、组织、物质和技术准备，建立健全安全生产预警体系和应急机制，从而不断提高预防和处置生产安全事故的能力。因此，《意见》对建立和落实安全生产应急管理责任制和应急能力评估制度提出了要求。

四、贯彻实施《意见》的打算

如果省政府能研究通过并下发《意见》，省安委办将采取如下措施加以贯彻实施。

一是组织召开宣贯会，加强对《意见》的宣贯工作，使各地、各部门、各企业尽快了解、掌握《意见》的精神。

二是督促各地、各部门抓紧制定贯彻《意见》的实施方案，将各项工作进一步分解到基层，分解到各部门、各生产经营单位，并落实相关措施和资金，通过齐抓共管，抓好各项工作的落实。适时组织督查组，加强对《意见》贯彻落实情况的督导，推动各项工作的进一步落实。三是与有关部门共同制定配套的规章制度，把《意见》中的原则要求具体化，不断规范各项安全生产应急管理工作，形成安全生产应急管理长效机制。