中国东盟一体化背景下我对广西农业发展的一种认识

第一篇：中国东盟一体化背景下我对广西农业发展的一种认识

中国东盟一体化背景下我对广西农业发展的一种认识

——黄益

近年来，广西与东盟的农产品贸易呈现不断增长的趋势，双方农业合作具有强的的生命力，前景广阔。广西与东盟国家区域农业合作是中国—东盟自由贸易建设的重要组成部分，使广西农业的发展有了很大的机遇，同时也面临之严峻的挑战。

广西是农业大省，地跨北回归线，属亚热带季风气候，为农作物的特种产品的生产内提供了天然的优势条件，但土地资源相对不足，耕地后备资源缺乏。随着人中增长及各种非农用地的增加，人均耕地逐年减少。耕地数量随经济发展的不断锐减，将使广西农业面临严峻问题；同时生态环境恶化，自然灾害频繁。发生在局部地区，影响较小的灾害年年都有；影响大的灾害，发生频率不断增高。东盟国家有大量等待开发利用的土地，农业发展前景广阔，但部分国家的粮食还不能自给，农业基础不稳定。广西只有不断加强与东盟国家之间农业合作，充分发挥彼此之间相得益彰的互补优势，才能推动双方农业升级发展。广西与东盟的农产品贸易不管是在规模、种类还是其他方面都将面临新的机遇

广西相对与东盟国家在畜牧业、蔬菜种植业和温带水果生产上有较强的比较优势，但是在蔗糖生产，渔业、谷物生产等方面比较弱，同时广西相对于东盟国家在热带水果生产上比较劣势，由此我们可以知道，广西的蔬菜种植业、畜牧业和温带水果种植将从中国东盟自由贸易区框架下下获益；广西热带水果种植业将面临来自东盟国家的竞争。而广西的渔业和蔗糖业将面临更大的压力，在这样的机遇与挑战下，广西农业应该如何发展才能不断向前推进呢。

广西农业资源丰富，区位优越明显，农业发展已经具备良好的基础。然而广西农业和农村经济发展需要农业企业加快实施“周出去”战略，所以重点是东盟国家。首先继续努力促进广西与东盟农产品贸易的合作，搭建双方企业合作的桥梁，同时积极开展农业即使合作交流，加强人力资源开发合作，着力培养农业技术骨干队伍。

广西与东盟各国在产业结构、农残平贸易等方面互补性大于竞争行，合作领域多余竞争领域，这对广西农业发展有利，通过双方合作，广西可以获得性的品种资源，正佳广西农业的生物多样性，强化广西农业可持续发展的资源基础。

广西拥有独特的区位优势和丰富的特色农业资源，广西GDP近万亿，仅甘蔗就占了千亿。广西几乎操纵着全国的糖价.广西是一个水果大省，全国前五。柑橘，香蕉，圣女果，柿子，均在全国前列特色农业规模不断壮大，木薯、桑蚕、速生林种植面积居全国第一，松香、栲胶、桂油、茴油等产量居全国前列。

广西发展特色优势农业条件得天独厚，在中国一东盟合作背景下要发展品牌农业，应下足“独”字工夫，挖掘地方特色，做强一批区域品牌；做足“特”字文章，调整产业结构，培植一批特色品牌；树立“优”字理念，明确农业发展方向，创建一批优势品牌，等等。

广西农业的发展在中国东盟一体化背景的大环境下既有机遇也存在挑战，我们必须抓住机遇，利用有利条件发挥优势力量迎接挑战，占据有利地位，从而促进广西农业的快速发展。

第二篇：区域经济一体化组织下中国和东盟的发展

国际经济学

论文

天津大学（南开金融学双学位）题目：区域经济一体化组织下的中国和东盟

学生姓名元晓帅

学院名称软件学院

专业软件工程

学号

3011218154

2013年5月1区域经济一体化组织下的中国和东盟

【内容摘要】区域经济一体化已成为国际经济关系中最引人注目的趋势下中国与东盟关系的不断发展，双方合作机制也不断建立和完善，目前已经形成了多方位、多层次的合作框架。随着全球化进程的进一步推进，中国与东盟之间将在平等互信的基础进一步发展全面经济合作关系的实质内容。在新的世纪，中国与东盟之间的合作无论在贸易、投资领域，还是在其他领域，都取得了卓有成效的合作。未来，双方继续为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”充实合作内容，在互惠双赢基础上的全面经贸合作前景更加广阔。中国东盟自由贸易区的建立可以为中国更高以及更广层次的区域经济一体化合作积累经验并奠定坚实基础。无论从营造有利的周边环境还是“中国制造”升级的角度，东盟都是中国走向世界的必由之路.【关键词】区域经济；中国；东盟；经贸关系；发展；经济意义;积极影响；获利；

区域经济一体化趋势下东盟的建立与发展

区域经济一体化已成为国际经济关系中最引人注目的趋势之一，区域经济一体化是伙伴国家之间市场一体化的过程，从产品市场生产要素市场向经济政策的统一逐步深化。

进入20世纪90年代以来，由于国际市场竞争加剧和贸易保护主义上升，世界各地区域性经济集团又出现迅猛发展的势头，形成一股势不可挡的潮流，并逐渐形成了北美自由贸易区、欧共体和亚太经济合作组织。欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA）协议是世界上三大区域经济合作区。而中国-东盟自由贸易区是世界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)，简称东盟(ASEAN)。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。1967年8月28－29日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国家联盟取代东南亚联盟。东盟除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外，20世纪80年代后，文莱（1984年）、越南（1995年）、老挝（1997年）、缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5国先后加入该组织，使东盟由最初成立时的5个成员国发展到目前的10个成员国。东盟10国的总面积有450万平方公里，人口约5.3亿（1998年统计数字）。观察员国为巴布亚新几内亚。东盟10个对话伙伴国是：澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

2001年3月，中国－东盟经济合作专家组在中国－东盟经济贸易合作联合委员会框架下正式成立。专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用10年时间建立自由贸易区。这一建议经过中国－东盟高官会和经济部长会的认可后，于2001年11月在文莱举行的第五次中国－东盟领导人会议上正式宣布。

2002年11月，第六次中国－东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动。

《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。

随着中国与东盟关系的不断发展，双方合作机制也不断建立和完善，目前已经形成了多方位、多层次的合作框架。随着全球化进程的进一步推进，中国与东盟之间将在平等互信的基础进一步发展全面经济合作关系的实质内容

建立中国—东盟自由贸易区的经济意义

1、使双方获得“贸易创造”效益

所谓“贸易创造”是指在自由贸易区建立后，由于成员国之间取消了关税，原来国内成本较高的产品，会被成本较低的其他成员国的产品所取代，使成员国之间的相互贸易增加，某些商品的供给来源从国内向同盟成员国转移，新的贸易被“创造”出来。

中国—东盟自由贸易区建成后，由于关税减让(或实行零关税)和非关税壁垒的减少，会大大地刺激贸易量的增加，促进贸易结构改善，促进区域内贸易的发展。

2、使双方获得投资增长效益

中国—东盟自由贸易区建立以后，采取优惠的投资政策，实现投资自由化，刺激投资的增长。这种增长可以分为刺激区域内投资效应和吸引区域外投资效应两种。中国—东盟自由贸易区建立后，还可以有效避免区内各国及企业间为争取投资所进行的无序竞争。市场范围的扩大及市场的协调将使区内投资环境更优越，待遇更优惠，有助于吸引更多的区域外资金，也能有效避免区域内资金的外流。自由贸易区的建立会消除投资障碍，相互提供的优惠政策将促进双方投资量的增加、投资结构的改善，使双方获得投资增长效益。

3、使双方获得规模经济效益

中国—东盟自由贸易区建成以后，产品生产更具有规模经济的特点，即扩大生产规模，每单位生产要素的投入会有更多的产出。企业生产规模的变动，一般会引起产品平均收益的变动，而企业生产规模的扩大，是以市场规模经济的扩大为前提。多个成员国组成自由贸易区后，把若干个小市场合并为一个统一的大市场，因而企业产品的市场规模相应扩大，在比较优势原则的作用下，成员国之间很有可能通过产品专业化扩大市场规模，从而提高资源配置效率，获得规模经济效益。

4、推动双方经济发展

建立中国—东盟自由贸易区，有利于中国与东盟经济实力的增强和产业结构的优化升级；有利于彼此赢得信任与支持，减少经济发展中的摩擦和阻力；有利于彼此经济制度安排日益适应经济全球化发展的要求；有利于彼此积极参与国际事务并在贸易、投资及市场准入等方面与国际经济全面接轨；有利于增强彼此在经济全球化中的应对能力。

区域经济一体化下中国与东盟经贸关系的基本特征

经济全球化是生产要素在全球范围内的广泛流动、实现资源最佳配置的过程，主要表现为贸易和投资的自由化，生产的国际化，金融市场的一体化和信息技术的网络化等。在经济全球化的进程中，随着中国与东盟合作的深入，加上与东盟国家地理位置临近，经济互补性较强，诸多因素的共同作用使双方在进出口贸易、相互投资、承包劳务等领域合作卓有成效。

1.双边贸易发展喜人中国与东盟国家之间的贸易关系历史悠久，但贸易的迅速发展则是20世纪90年代后，尤其是在21世纪。在中国的对外贸易结构中，东盟保持着中国的重要贸易伙伴地位。近年来东盟在中国的对外贸易国别结构中占据着越来越重要的地位。

同时，中国在东盟的对外贸易中也具有重要的地位，且发展迅速。在中国—东盟自由贸易区的建设过程中，中国与东盟之间的贸易发展非常迅速。

双边的商品贸易结构也在不断优化。20世纪90年代以前，中国对东盟的出口主要是农副产品和轻纺产品，从东盟进口的主要是原料等初级产品。目前，双边的贸易以工业制成品为主导，初级产品的比重不断下降。尤其是近年来，中国对东盟出口的机电产品不断扩大。中国与东盟之间的贸易更多的表现在产业内的贸易。

2.相互投资发展迅速除了双边贸易外，中国与东盟之间的相互投资也出现了新局面。东盟成为我国当年第六大投资来源地区(按实际投入金额计算)。东盟对华投资的项目从早期的农产品加工、纺织、服装、玩具、建筑材料、房地产开发、饭店，延伸到近年来的基础设施、医药卫生、机械制造、金融、电力和海运等行业。

与此同时，中国企业到东盟国家的投资也在增长。总体上看，中国在东盟投资呈现三大特点：(1)投资规模小。但近年来增长快。(2)投资国别分布不均衡。中国在东盟新成员国的投资也不多。(3)投资领域日趋广泛。进入90年代后，中国企业到东盟国家的投资已涉及能源开发、金融、建筑、化工、纺织、电气、医药和运输等行业。投资领域非常广泛。在这些投资企业中，既有大型国有企业，各省、市政府所属的窗口公司、小型贸易公司，也有部分民营企业，近年来。随着中国经济实力的不断加强和“走出去”战略的深入实施。越来越多的中国企业积极开展对外投资。尽管中国到东盟国家的投资绝对金额较小，但潜力较大，增速较快。

3.其他领域的合作深入发展在中国与东盟全面经济合作进程中，除了贸易和投资领域外，其他领域的合作也不断扩大。在对外承包劳务方面，东盟作为一个整体是中国最大的海外承包劳务市场。在农业合作方面，中国与东盟于2002年11月签署了《农业合作谅解备忘录》，根据这一协定，双方在农业领域的合作全面展开，中国在水稻、渔业、水产养殖等领域向东盟国家提供培训。除此之外，中国与东盟还在科技、金融、货币互换等领域进行了交流与合作，成为双方经济关系良性发展的重要组成部分。

总之，抓住机遇、迎接挑战、谋求共赢、加强合作，这将是中国与东盟之间的主旋律。

中国东盟自由贸易区对中国贸易的积极影响

1.贸易壁垒的消除有利于自贸区内各国间的贸易发展

自2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式建成后，中国对东盟10国91.5％以上产品实行零关税，对东盟平均关税从9.8％降到0.1％；同时，东盟6个老成员国（文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）对90％以上的中国产品实行零关税，对中国平均关税从12.8％降为0.6％，东盟4个新成员国（越南、老挝、柬埔寨和缅甸）将在2015年实现这一目标。自由贸易区建成后关税壁垒的逐渐消除，将使各个国家的出口成本大大降低，自然地，区内将会获得更大的贸易创造效应。

据中国东盟经济合作小组专家利用全球贸易分析项目和计算的一般均衡模型分析得出结论显示，中国东盟自由贸易区的建立能产生正的贸易创造效应，拉动中国和东盟的出口总量增长分别为2.73%和0.95%，社会福利增长分别为17.87亿美元和29.86亿美元[3]。2.中国东盟自由贸易区的建立有利于产生规模经济效益和竞争效应

倘若按照人口数量来计算的话，中国东盟自由贸易区是全球最大的贸易区，其贸易规模仅次于欧盟和北美自由贸易区，有着充足的市场潜力，各成员国的国内市场将跟随脚步迈向统一的大市场，使双方的经济发展空间进一步拓展，在这个大市场内，每个国家都可以充分发挥自己的优势进行专业化生产，各自生产自己具有比较优势的产品，将每件产品的生产规模扩大，从长期来看，这种市场规模的扩大，必将带来规模经济效益。3.有利于提高中国在国际经济贸易谈判中的地位

作为一种地缘经济与政治，中国和东盟各国可以通过开展经济领域合作来推动贸易区中其他领域合作的发展，双方需要通过共同努力克服各种在巩固自由贸易区中存在的问题，对内创造出更好的关系和发展环境，对外形成协调一致的利益与声音，这样就会在国际事务中为本贸易区争取更多的利益，推动地区经济的进一步发展，最终造福于本地区人民。4.中国东盟自由贸易区的建立使中国占有亚洲经济区域一体化先机

随着区域经济一体化的不断发展，“新区域主义”在逐渐影响着目前世界经济的发展，并逐步取代了国际经济贸易中的双边关系。此次与东盟的合作，其实可以被看作是对其他区域经济合作的反应。随着中国经济的不断发展，中国的国际地位的提升，作为亚洲经济大国，中国已被外界认为是有利于推动亚洲经济合作的国家。在中国与东盟签订自由贸易区协议后，日本与东盟、韩国与东盟成立自由贸易区的谈判以及中、日、韩之间的经贸谈判也随之有了实质性的进展。同时，中国东盟自由贸易区的建立可以为中国更高以及更广层次的区域经济一体化合作积累经验并奠定坚实基础。

中国通过东盟走向世界

目前，中国与东盟关系被认为“处在近50年来最好状态”，甚至还出现了“兄弟关系”（中国与缅甸）、“黄金时代”（中国与菲律宾）等提法。显然，自1997年亚洲金融危机后，东盟发现越来越难以抵御中国在经济援助上的压倒性影响力和软实力。到近几年，大多数东盟国家已被北京有关“和平崛起”的声明及友善支持者的形象说服从而打消了疑虑。从过去的互相不信任和指责到今天的自贸区，在过去二三十年时间里，中国成功地完成了在东南亚地区的角色转变和形象更新，由输出革命到输出商品，最近开始输出资本，逐渐在该地区建立起领导作用，日益成为一个令人信服和依赖的大国。

对日益崛起的中国而言，不仅需要一个和谐的内部环境，更需要一个稳定的外部、尤其是周边环境。这正是“和平崛起”、“和平发展”以及“和谐世界”理论的主要背景。而在这个过程中，消弭“中国威胁论”，成为一个不仅有强大的经济实力，更让国际社会放心和信赖的可敬可信的力量，是中国的当务之急。而中国通过东盟自贸区的建设，在东南亚增信释疑，显然是一个值得肯定的开始。

随着中国东盟自贸区的启动，大量的中国商品会以零关税进入东盟市场。东盟国家对此反应不一，新加坡是工业国家，它可以把生产、投资拿到中国，利用中国的生产能力把新加坡转型成一个非常好的服务业社会，因此持欢迎态度；而印尼、马来西亚、泰国的反应就复杂很多，担心中国廉价商品的涌入会危及本国的制造业。如果后一种情况果真出现，不排除东盟国家会出现新的“中国威胁论”，这样一来，自贸区不仅不会增加中国和东盟之间的互信，反而会起反作用，中国过去二三十年在该地区增信释疑的努力会付之东流。

事实上，这种情况的出现不是没有可能的。按购买力平价计算，2008年东盟所有成员国都加起来，它们的GDP也只相当于中国的1/3。上海经济总量是新加坡的 1.5倍。广东GDP大于印度尼西亚。而中国的中等省份广西和云南，两者的经济合起来也要超过越南、老挝和缅甸。因此，在与中国打交道时，东南亚必然对风险更加警惕。

而中国也未尝没有把东盟国家当成原材料供应地和原料进出通道的想法，流传已久的中国在印尼和缅甸砍伐原始森林的传闻，对中国摆脱“经济殖民主义”的形象，可谓有百害而无一利。

中国必须改变把东盟国家当成廉价商品销售地的想法，大力推进产业升级，避免和东盟国家在这一点上迎头相撞，产生纠纷和摩擦。

显然，无论从营造有利的周边环境还是“中国制造”升级的角度，东盟都是中国走向世界的必由之路，但这条路，至今仍然漫漫而长远。

[1] 百度百科http://baike.baidu.com/view/58407.htm?fromId=757071 [2] 全球化进程中的中国与东盟经济关系

[3] 中国商务部综合司.商务统计[P/OL].(20060604)[20060622] http://gcs.mofcom.gov.cn/tongji.shtml.[4] 中国商务部网站

http:// [5] 尤安山.中国经济崛起及与东盟的经贸关系[J].世界经济研究,2004

第三篇：农业产业化背景下农业物流发展策略

摘 要：随着社会和经济的发展，农业现代化成为我国产业布局的一个重要组成，而农业物流是农业产业化发展的一个重要环节。农业物流的发展是生产和销售的桥梁，推动了农业发展。文章主要探究了农业物流对农业产业化的重要意义，并提出了几点农业物流发展的措施。

关键词：农业物流;重要意义;发展策略

传统农业生产和销售的参与主体不同，农民负责生产，相应的企业或者代理商负责销售，这样限制了产业化发展链条，影响了农业产业的深化发展。农业物流将农业生产以及农业销售联系到一起，推动了农业产业化的发展，提高了分工的专业化程度。所以，为了推动农业产业化的发展，需要加大对农业物流的支持力度。

一、农业物流对农业产业化发展的重要意义

现代农业物流以信息技术和物流技术为基础，以满足消费者为目标，提供生产资料、服务、农业产品到消费源的组织和管理，由农产品生产、储存、包装、流通、加工、分销、信息处理等一系列环节组成，农产品通过农产品物流可以实现保值增值。

（一）农产品物流推动产业链条发展

传统农业生产形式单一，缺乏系统的生产、运输、包装、分销以及配送等，形成的物流成本较高，无法获得良好的效益。而农业物流的建设促使企业和农民之间的联系更加紧密，促使农业物流企业更加专业，进而使农产品的流通更加顺畅，效益更大，同时增加了企业和农民的效益。

（二）吸收剩余劳动力

农业物流在发展的同时，也提供了不少工作岗位。生产技术以及生产设备水平的提高增加了农村剩余劳动力，而农业物流企业的发展又可以吸收剩余劳动力，不仅合理利用了劳动力资源，也增加了农民的收入，促使农民更加积极的投入到农业物流中来。

（三）促使生产和消费对接到一起

传统农产品生产无法和消费者直接建立联系，一般是通过超市、分销商进行销售，大大降低了农产品的利润空间，可是将农业物流管理引入整个农业产业化体系中，就会促使农产品直接走向销售，大大降低了农产品的流通时间和成本。

（四）拓展了农产品的价值空间

二、农业物流的发展策略

以上对农业物流的重要意义进行了分析，充分表明农业物流对农业产业化发展的重要意义，所以需要采取相应的措施发展农业物流。

（一）从政策上扶持农业物流发展

农业物流可以推动农业产业化发展，可以推动三农发展，所以政府部门一定要加以重视，并积极宣传，促使人们意识到农业物流的重要意义；然后政府部门也要制定相应税收、财政政策，激发农民和物流企业的积极性，创设良好的政策和经济环境，对当前的农业物流管理机制进行改善，进而统一和协调农业物流企业的发展，推动农业产业化的发展。

（二）提高物流技术

（三）推动第三方物流的发展

第三方物流是现代物流发展的趋势，为了更好的转变物流模式，就要对观念进行更新，重视第三方物流的重要作用；并且形成共赢的理念，紧密联系物流服务商和农业生产者的利益；也要不断提高服务，以顾客为营销中心，进而挖掘更大的市场价值，降低物流成本；还要建立健全公共信息平台，从信息上支持第三方物流的发展。

（四）增加对农业的投入

加强对农业物流基础设施的投入力度，并且改善农村的交通，形成农产品以及生产资料的仓储系统，并且促使仓储更加自动和调节职能，还要建立由生产、配送超市、批发市场组成的农业园区，为农业物流发展提供良好的配套设施。

第四篇：农业产业化背景下的协会发展

农业产业化背景下的协会发展

【摘 要】：协会在农业产业化发展中扮演着重要角色。研究发现，随着农业产业化的发展，我国目前农业生产经营领域存在的各类协会可以划分为农民专业技术协会、农产品行业协会、农业产业化龙头企业协会和农业产业化协会四类。其中农民专业技术协会属于微观层次，纵向发展的农产品行业协会和横向联合的龙头企业协会属于中观层次，由政府牵头的农业产业化协会属于宏观层次。文章论述了农业产业化背景下四类协会的成因、功能及其关系，分析其存在的问题，提出对策建议。

【关键词】：农业产业化;农民专业技术协会;农产品行业协会;龙头企业协会

农业产业化协会农民专业技术协会(以下简称“农协”)是会员在自愿互利基础上，自发组织形成的非营利性社会团体，以服务、管理、协调会员为宗旨，以协会为单位承担相应的对外责任和义务。农协通过协调组织相关力量，将分散的生产与大市场连接起来，打破传统上小而全的生产状态，化解小生产与大市场脱节的矛盾。

近年农业发展的实践表明，农业产业化是推进传统农业向现代农业转变，加速农业现代化的有效途径。农业产业化有三个主体: 农民、企业和中介组织。截至 2011 年底，全国农业产业化组织达到 28.4 万个，其中 15.8 万个中介组织中与龙头企业有效对接的专业合作经济组织达到了 14 万个，专业合作经济组织主要包括农民专业合作社和专业技术协会，农民专业技术协会日益成为重要的组织形式，发挥着越来越重要的作用。

但是，伴随农业产业化快速发展，农协在组织形式、服务对象与职能等方面逐步完善，协会也不再局限于农协，其会员也不仅限于农户，而是出现了多种多样的组织形式，如 2012 年底中国农业发展集团有限公司联合 16 家大型龙头企业组建成立的全国农业产业化龙头企业协会。

本研究基于已有文献和实地调研，探讨我国农业产业化发展背景之下协会的发展，将目前我国农业领域存在的协会依据职能、会员层次、会员代表和权利义务等的不同，大致区分为农协(农民专业技术协会)、农产品行业协会、农业产业化龙头企业协会和农业产业化协会四种形式。其中，农协因其参与主体直接为农户，归为微观层次;纵向发展的农产品行业协会和横向联合的龙头企业协会划归中观层次;而某些地方出现了由政府牵头成立的农业产业化协会属宏观层次。下面结合农业产业化发展分别讨论。

一、农协早于农业产业化出现

我国农业产业化发端于山东潍坊，诞生在我国从计划经济向市场经济转轨的 1992 至 1993 年间。此前，随着农村改革推进，部分地区农民为满足自身需求已建立起相关农协。1980 年四川成都温江县成立的养蜂协会成为最早的农协。［1］协会的发展符合了当时家庭联产承包责任制推行之初农户小生产与大市场的形势。

农协是按照“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的基本原则，实行“民办、民营、民管”的运行机制，其经营领域由种养业向特产、加工运输和流通等延伸，服务形态由单一技术服务向市场经营综合服务、产供销一体化转变，合作范围由局部农民联合、服务本乡本土，向异地合作、跨区服务发展，是广大农民在自愿互利基础上建立起来的互助合作性质的经济组织。在联户形式上，存在多种模式，包括“协会 + 专业大户 + 农户”“协会 + 基地 + 农户”“协会 + 公司 + 农户”，其中以“协会 + 公司 + 农户”为主。在组建主体上，呈现多元化并存的特点: 一是依托政府技术推广部门兴办;二是依托农产品加工、流通企业牵头兴办;三是依托能人牵头兴办;四是农村集体经济组织根据本地专业生产情况牵头兴办。［2］

(一)农协的成立

农协是农民自发的创新组织，把分散经营的农户联合起来结成一个利益共同体，降低农民单独进入市场的成本，提升了农民在市场中的主体地位和交易谈判地位。协会的基本职能是为农户提供全方位服务，从最初开展的农业生产技术咨询，到生产资料采购、供应农用物资，农产品销售、市场开拓等，协会的服务功能已经涵盖了产业链上的各环节。

农协的成立，同包产到户一样满足了农民摆脱小农经济束缚的需要，满足了农户按产业组织起来的愿望。因此，农协凭借其灵活的机制和广泛的适应性，在提高农民组织化程度、推广科技成果、促进农业产业结构调整和带动农民增收等方面发挥着积极作用，赢得了广大农民的支持和认同。因此，20 世纪 80 年代以来各地纷纷成立了农协。

(二)农协的快速发展

随着产业化快速发展，各类农业产业化组织当中龙头企业带动型发展最快、作用最为突出，在一定程度上缓解了农产品生产与销售相脱节、市场供求不平衡的难题，然而龙头企业和农户的利益存在不一致性，企业一次性收购农产品和订单农业较为普遍，在合同制定和执行中存在着交易成本高、契约双方不对称等问题，违约现象时有发生，企业和农户都因此遭受损失。为解决这一问题，“公司 + 农户”渐渐为“公司 + 协会 + 农户”的新模式所取代，出现企业联合农协、农协举办企业等新趋势，以农协作为中介组织促进合作各方达到相对均衡并形成长期稳定的契约关系，解决了农户不按合约规定肆意使用农药、添加剂造成农产品检验不合格;或是企业利用其强势地位克扣农户等问题。［3］

农协在维持原有职能基础上，作为与企业链接的桥梁，协助农户与龙头企业签订约束力强的标准化合同，以保证农产品品质和农户履约率;进一步突出“中介组织”功能，使企业与农户成为利益均沾的共同体，调动了农户生产积极性，帮助农户分享其他环节利润［4］。协会因其延长了产业链条、丰富了参与主体、拓展了农业产业化组织形式而得到快速发展。(三)农协的主要职能

1.推广农业科技

农协是农业科技得以有效推行的载体，一端联系着技术部门，一端联系着农户，通过开展试验、示范等推广活动提高了农民的科学文化素质，把新技术推广到千家万户，为农村经济发展注入了源泉，促进了农民增收，赢得了广大农民的认可。

农业科技的推广和普及在一定程度上要靠典型引带和示范幅射，而农民专业技术协会把新技术、新成果展示给周边农户，使他们在以后的生产经营规划、项目选择、新技术应用等方面都能效仿和学习。通过这种方式使农民科学合理选择种植种类，推动了农业科技成果应用转化，形成地域特色产业，实现了农业科技推广由普遍号召向典型示范、规模推广的根本转变。如沈阳康平县花生种植科技协会引进优质花生品种 20 多种，其中鲁花、潍花在农村推广 10 余万亩，平均亩产超过350 斤。

2.发挥农民主体作用

以前推广农业新技术，主要靠行政力量，资金来源、场地、推广项目及发展全由政府决策。农民处于被动地位，积极性、主动性发挥不出来，效果不佳。而协会因为是农民自己的组织，了解农民的需求，提高了农产品的收益，加速了农业技术推广的速度。牡丹江磨刀石镇果树病虫灾害严重，每年户均经济损失数万元，果树协会成立后，聘请专家讲解果树病虫害防治知识、科学管理过程，经过协会和农民共同努力，水果质量和产量都得到了提高，打造出“磨刀石”品牌，带动了周边村果品业的发展。［5］

3.有效对接产业和市场

农协减少了农民进入市场的中间环节，把农民自产、自销的单个产品纳入整个产业链条，把分散生产经营的农户组织起来纳入了整个市场体系，使农民真正成为市场经营的主体，充分发挥了农民的主体作用。把农户个别行为转化成为市场组织行为，把地区资源优势转化成为市场经济优势，促进了产业和市场的有效对接。沈阳新民市獾洞子村在蔬菜种苗协会带动下，90% 农户掌握了西瓜苗嫁接技术，建起了育苗工厂，形成了年产 5 000 万株西瓜嫁接苗的育苗基地，嫁接苗远销吉林、黑龙江等地。［6］

4.拓展丰富了产业化组织形式 农协由初期以技术服务连接农户式拓展开来，组织农户进入市场，形成“协会 + 公司 + 农户”经营模式，出现企业联合协会、协会举办企业等新形式，促进了农村产业结构调整和优化。吉林集安青石镇五味子协会，通过与集安鑫亿葡萄原汁有限公司合作，引进外埠资金成立太阳升饮品有限责任公司，发展五味子基地700 亩、北冰红基地300 亩，年产浓缩果蔬汁、果酒(饮料)8 000 吨，带动当地农民增收 2 000 余万元;集安市蜂业协会以技术为依托创办永泰蜂业有限责任公司，建立 23处养蜂基地，在省内外设立 25 个蜂产品销售部，蜂产品被认证为国家“AA”级绿色食品和“有机食品”。［7］

二、农业产业化促进协会立体多元发展

农业产业化发展是为了提高农户组织化和生产规模化。农户组织化表现为企业和中介组织数量的快速增长，而生产规模化需要资源整合利用和组织之间的协调配合，并由此产生了纵向整合资源的农产品行业协会(以下简称“行业协会”)和横向组织协调的农业产业化龙头企业协会(以下简称“企业协会”)两种模式。

(一)行业协会的出现

行业协会产生于我国加入世贸组织以后，农民专业技术协会规模小，区域化的发展模式和组织形式远远不能适应国际市场激烈的竞争，相比美、法、荷兰、澳大利亚等国农协，在组织化程度及功能作用上都突显出我国产业组织发展中的一些问题，如缺乏以行业为代表与贸易方谈判的组织，直接导致我国农产品在国际竞争中处于劣势地位，客观上要求农产品行业协会发展［8］。最初的行业协会跨村、乡、县，尤其在一些优势产区，按行业把农户组织起来，打破我国农户小而全的生产状态，因地制宜地发展特色产业，实现农业区域化、规模化生产经营。进一步发展就出现了以龙头企业、区县的协会、合作社等中介组织为基础，建立如乡镇企业协会以及食品工业、畜牧业、种业、奶业、饲料业等协会。国外实践也表明，农产品行业协会对于加强行业管理、提高农产品国际竞争力具有十分重要的作用。［9］

(二)行业协会的主要职能

行业协会一般是由企业或政府牵头组织起来，按照协会章程实行民主管理，由代表大会对重大议题进行表决，经费主要来源于会费、捐赠、政府资助和其他非市场化收入。单品种纵向(包含向农产品生产、加工、运输、销售等环节发展)是我国行业协会的重要特征。农产品行业协会代表成员利益，在企业与政府之间起着桥梁和纽带作用。

1.发布行业动态

行业协会提供农产品行业发展的最新动态，使会员了解产销信息以便于及时调整生产行为。结合行业特点，引进和推广优良品种和先进技术，提供相关指导和业务培训，提高行业综合发展水平。打造提供行业信息交流平台，举办行业发展报告会和研讨会、举办或参与行业展览会，开展行业信息交流和宣传，拓宽交流渠道，扩大市场影响力。北京市谷物协会通过举办优质小麦和玉米生产技术培训、质量标准及最佳收获和贮运方式、小麦及专用玉米加工技术等内容丰富的培训班和知识讲座，提高会员专业知识水平。温州市食用菌行业协会印发《蘑菇种植》等刊物，发布行业最新动态。

2.协调关系，创建品牌

行业协会在协调组织成员内部事务时，站在中立的立场上解决问题和化解矛盾，为行业发展创造良好内部环境。将从事同一农产品生产、加工、营销的农户和企业连接起来，充分调配、利用各种资源，促成会员间形成互助合作的良性循环，共同开拓市场，创建并且维护行业品牌。浙江省茶叶产业协会，2005 年底申请龙井茶地理标志证明商标，明确界定龙井茶原产地域范围，对三大产区 18县市龙井茶从产地、原料到加工进行严格监管，要求产区内 140 多家企业必须强化“利益共同体”意识，抱团应对市场竞争;2011 年全省龙井茶产量达到 2.4 万吨，产值 30.4 亿元，占全省茶叶总产值 30.4%。［10］

3.担当行业利益代言人

行业协会以保护行业成员合法利益为宗旨把农产品经营主体连成一个完整组织体系，以整个行业利益代言人身份参与国际竞争，努力扭转中国入世后的劣势地位，抵御国外农产品大量进入造成的市场波动，对抗国外不合理贸易保护政策。协会通过组织会员企业积极应对国外反倾销诉讼，联合力量共同行动，代表行业阐述观点立场，保护本行业合法权益。在国际市场上，我国农产品出口企业以低价销售为手段开拓国际市场，不少农产品市场出现了竞相压价混战场面，这种行为严重损害了行业整体利益，行业协会通过实行最低限价制度等约束机制规范出口企业行为以实现行业整体利益最大化。2012 年中国粮食价格再一次抵御了国际粮价暴涨剧烈波动，中国粮食行业协会以保障国家粮食安全为主题的深度调研报告，引起国务院重视并获重要批示，该报告预测了粮食周期性波动时间，并提出了消减周期性波动和保障国家粮食安全的建议。

4.制定标准，行业自律

行业协会的建立对实现行业标准化生产、加强行业自律具有重要作用，避免由于行业标准匮乏、监管机制缺失导致全行业重大损失。2003 年金华“毒火腿”事件对金华火腿行业造成了摧毁性打击。行业协会迅速建立了行业信用制度和会员信用体系，制定行业规则以规范行业行为，建立其良好的行业秩序;完善了农产品质量标准、生产规范，建立标准化推广机制，对于生产经营过程中存在的问题给予指导，保障标准化生产顺利进行;规范了市场秩序，对损害协会和其他会员的合法权益的行为进行监督和处罚。如温州市乌牛早茶协会，协助政府对行业价格进行指导、监督，督促会员企业和农民遵守法律法规和行规行约，解决了协会成立前，茶叶假冒伪劣和无序竞争现象严重，行业缺乏有效管理，行业的声誉受到严重影响的困境［11］。

(三)企业协会的成立

企业协会的成立在于解决我国农业产业化龙头企业普遍规模小、科技含量与品牌知名度低等问题。龙头企业是农业产业化发展的关键，是提高农产品质量、农业生产规模化、专业化、集约化水平的重要力量，迫切需要做大做强。企业发展有内外两方面因素，企业需要自强不息，不断创新;对外需要加强合作，形成战略联盟。龙头企业协会创造了机会和打造平台，帮助企业进行交流沟通、汇聚资源、协调行动、联合研发、降低交易费用，进一步整合优势要素，推动分工合作(分散的单个企业是获得信息的弱势者，搜索信息成本较高，而加入龙头企业协会后，协会为成员提供共同需要的信息以减少搜索成本)［12］。企业协会还会制定并监督企业遵守共同规范章程，促进企业自律，避免恶性竞争，联合影响政府政策，优化外部发展环境。(四)企业协会的主要职能

企业协会是从事农产品生产经营的农业龙头企业及相关组织自愿结成的区域性、非营利性的社会团体。全国农业产业化龙头企业协会于 2012 年底由中国农业发展集团有限公司联合 16 家大型龙头企业组建而成，将农业龙头企业做大做强作为工作立足点，以为会员服务和维护会员合法权益为宗旨，搭建交流平台，畅通沟通渠道，为会员提供政策、信息、技术、培训、投融资等方面的服务，推进农业产业化经营健康发展［13］。部分省区市成立了省市级农业产业化龙头企业协会。职能主要包括四个方面:

1.政府与企业之间的桥梁，优化企业发展环境 企业协会积极发挥连接企业和政府的纽带作用，促进党建和企业家的沟通联系。协会将政府的有关方针、政策、规定深入贯彻落实到各龙头企业，体现落实政府对农业产业化工作的意图和要求。协会还会基于深入调研和企业诉求，向国家有关部门反映，提出解决问题的建设性意见，为龙头企业争取扶持政策，协助政府部门督促落实出台的政策措施，为企业排忧解难。广东省龙头企业协会曾在 2008 年国土资源部实施农保地定位时发挥了与政府良性沟通的重要作用。［14］当时珠江三角洲地区许多从事养殖、花卉种植的龙头企业的一些设施农用地被列为违法用地，有关部门要求强制拆除。协会积极组织相关企业搜集材料、法律合同，以协会为主体向相关部门反映情况，并调动媒体、记者等舆论力量，向广东省政府办公厅和相关部门报告、请求调查违章建筑真相，避免了一刀切可能带来的损失。

2.信息在企业间传递与共享

企业协会加强企业横向联系，推动企业联合对接，优势互补，扶持企业做强做大，提高整体竞争力。协会充分发挥信息传递作用，搭建更高层次、更广泛服务平台，定期通过移动客户端、电子邮箱、报纸杂志合刊等形式，为会员企业提供产业政策、经营管理、科研技术等行业发展动态市场行情信息，实现信息资源共享。并且，协会围绕农业产业化工作的重点和突出问题，开展相关的调查研究及研讨活动。湖北省龙头企业协会［15］利用网络平台调动会员积极性，在 2007 年 3 月召开协会年会之前，大部分龙头企业都参与撰写了农业产业化发展理论研讨文章并提出了可行意见，协会为做大做强龙头企业匡实了基础。

3.制定相应规范，加强企业自律 企业协会参与制定一些农业产业化行业标准与规范，建立行业自律机制，提高企业素质，规范企业行为。企业通过协会组织形成战略伙伴，经协会的引导形成自律，避免无序甚至恶性竞争。协会作为企业代表，对损害企业权益行为将采取有效应对措施，对于不利舆论要正确疏导引导，提高预防、化解、应对危机的能力。广东省龙头企业协会在食品安全事件发生后，立即进行公共处理，积极协助主管部门筹备、召开了部分农业龙头企业负责人座谈会，协会在会上发出了《关于确保食品质量安全的倡议书》，倡议广大农业企业积极行动，规范行为准则，加强自律，杜绝生产、储运和销售假冒伪劣产品，确保农产品质量安全。［14］ 4.举办活动，协助企业搞好宣传

企业协会承办或组织企业参与大型农产品交易会、展销会，通过展会平台展示企业形象和产品，加强会员企业产品宣传与品牌建设;充分利用信息网站，宣传推介龙头企业及其产品，拓宽企业产品的销售渠道;按照有关规定开展企业评比表彰奖励活动，积极宣传会员企业取得的成绩，表彰先进单位和个人，发布企业经营经验。2010 年湖北省龙头企业协会与省产业化办公室先后共同组织会员单位参加了四次全国性的展示展销会，包括河南驻马店全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国(宁夏)园艺博览会、中国(安徽)农业产业化交易会、郑州第八届中国国际农产品交易会。［15］通过展销会实现企业与原产地、企业与销售地的多项对接，汉口精武食品公司签订了建立 10 万只肉鸭养殖基地合作协议。

三、农业产业化协会助推农业产业化发展 当下，我国农业产业化呈现加速发展态势，提升发展质量和水平成为关键。农业产业化协会(以下简称“产业化协会”)的成立打破了产业链条中条块分割的局势，从宏观层次整合行业、企业、产业资源，推动农业产业化向纵深发展。

产业化协会是在政府主导下，以国家级、省级重点龙头企业为主体，联合种养大户、农民专业合作社、专业协会等中介组织、科研院校等科技创新实验平台以及与农业产业化相关的业务部门，自愿组成的非营利性的、寻求互促互助共进发展的社会团体组织。以突破相互隔离的职能部门、实现农业产业链上整体的横向联合为最终目标。

(一)产业化协会成立的动因 产业化协会是协会发展的高级阶段和宏观形式，其能有效权衡协调农户、企业、中介组织、政府在产业链上的生产、经营、管理关系，探讨更加顺畅的运作机制，保障农民的实际权益。农民作为产业化发展的主体，本应成为其发展的最大受益人，但目前政策普遍偏向于企业，协会作为农户的代理人、企业的服务者、产业链的组织者，理应肩负起协调多方利益关系的职责，调和农户与企业在追求各自利益最大化时产生的矛盾，通过协会的制度安排来降低多方谈判造成的交易成本，促进产业化发展升级。［16］

(二)产业化协会的主要职能 1.落实政策，形成反馈机制

产业化协会不仅为会员之间搭建交流平台，实现优势互补，更在政府与会员之间形成信息传递与反馈机制。正向，协会提供政策和信息咨询，包括国家及各级政府在财税、信贷、国债技改贴息等各项扶持政策措施;逆向，协会接受政府、企事业单位委托，对有关发展战略、政策措施进行决策论证，承担项目评估、工程检测、成果评审等工作。协会通过收集企业、农户意见，向政府及有关部门反映，并且协会在整合收集各方面信息资源之后，参与信息反馈，进一步影响政府的决策。山西省农业产业化协会，为全省“十一五”农业产业化发展规划出谋献策，确定将农畜产品加工业作为重点，提出了《关于推进农畜产品加工企业的意见》。2.建立紧密联结形式，促进产业升级

产业化协会作为各方利益协调者，协调政府与农户、农户与企业、农户与中介组织、企业与中介组织等多方关系。解决农户与企业、中介组织在生产、经营、销售过程中发生的利益冲突，提高农民适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本。把农民的根本利益作为农业产业化经营的出发点和落脚点，按照不同阶段、不同产业和产品的特点，探索创新不同的利益联结机制和组织带动模式，实现企业与农户的互助共赢、共同发展。

3.与科研院所联合，依靠科技促进发展

产业化协会吸收科研院所和大专院校作为会员，有助于专家深入农村进行实地研究，建设研发平台;根据现实生产情况，将先进科研成果转化为生产力。协会建立科技服务平台，帮助有需求的会员企业解决在科技成果引进、科技创新等方面遇到的难题，提升农产品精深加工水平;并且，方便对基地农户进行科技培训，降低单独培训的成本。福建省产业化协会在 2009 年组织会员企业参加第七届中国·海峡项目成果交易会，累计征集到会员企业技术需求项目 241 个、科研部门技术供给191 个，并成功促进会员企业和科研部门对接合作项目 58 个，投资金额达 10.5 亿元人民币。

4.遵循市场规律，分类指导产业化发展

产业化协会发展，促使农业产业化从更高层次实现资源整合。各地从实际出发，坚持市场导向，因地制宜，探索各县特色的产业化发展路子。在产业布局上，协会以市场需求为依据，优化资源配置;在企业发展方面，鼓励有序竞争，实行优胜劣汰;在指导方式上，更加尊重经营主体选择，避免政策一刀切。辽宁产业化协会定期发布辽宁农业产业简报，建立了辽宁农业产业化农产品加工信息网，创办农产品加工、农业产业化专刊，传播先进经验，推介重点企业，宣传名优产品，为当地农业发展营造良好环境。［17］

四、结论、问题及建议

综上所述，协会作为农业产业链上的重要组织载体，为农业产业化发展提供了公共服务平台，也伴随着产业化快速发展呈现出组织主体趋于多元化的模式。各省市、区县根据当地实际生产状况，发展了农协、行业协会、企业协会等多层次协会。并且，随着组织主体利益关系日趋紧密，协会将打破条块分割与地域行业限制，加速相关利益群体资源整合，逐步形成横向联合、纵向贯通的协会组织。［18］协会通过自愿加盟形式组建，以服务成员为宗旨，通过一系列自律制度和维权措施，既规范了会员行为，又保护了会员利益。

协会协调能力表现在两个方面: 对内，协会把会员组织联合起来，降低了交易成本，在彼此之间共享资源优势，形成一定的生产集聚效应和规模效益;对外，协会作为成员代表，集中表达了成员诉求，提高了成员谈判地位。另外，需要强调的是以上四种类型的农协是相互并存、相互扶助、相互转化的关系，并不存在替代关系，我国各地区因地制宜发展了多种形式的农协。总体来说，协会的发展有利于提高农民组织化程度，有利于协调多方关系，有利于推动农业产业结构优化升级。［19］实践证明，协会是有力助推农业产业化又好又快发展的重要组织形式。但是，协会在发展中尚有掣肘之处:

1.法律地位缺失

目前，我国没有出台针对涉农协会的相关法律，导致协会管理仍处于真空状态。从法律性质来看，协会是在民政部门登记，取得社会团体法人资格，由科协系统主管，其法律依据是 1998 年修订的《社会团体登记管理条例》。而农民专业合作社是在工商部门登记，取得企业法人资格，农业部门或供销合作社主管，其依据是《农民专业合作社法》。至今我国尚未明确协会的性质和地位，这在实践中出现了协会的法人资格登记、对外合同签订等诸多问题，影响了协会健康发展和作用的进一步发挥。［20］

2.管理方式落后 协会发展壮大，关键是加强协会自身建设。目前大部分基层协会是能人、大户管理，协会成员绝大多数是农民，科学文化素质偏低，缺乏管理和民主意识;协会管理机制、监督机制、财务管理制度不健全，限制了协会发展。调研中发现，一些由农户自发组织的专业技术协会完全没有民主议事程序，有些协会会员大会、理事会、监事会形同虚设，协会大事决策成为一言堂，间隔很长一段时间才开一次会员大会，与会会员屈指可数，大会决策得不到有效执行，农户处于被领导地位，不能参与决策等现象。

3.缺少资金扶持

协会是成员自发形成的组织，协会运作资金来源的稳定性和资金使用的规范性是不容忽视的问题。由于协会不能从事营利性活动，目前大多数农协经费来自成员缴纳的会费，协会资金非常紧张，导致协会难以发挥应有作用，并且协会作为公共服务平台，往往存在收益少、见效慢的问题，越是基层性质的协会越是难以为继，而农民是基础，缺少了农民的协会如同海市蜃楼。农协如果要在发展规划、技术引进、产品标准化建设、品牌创建与维护、对外宣传等方面有所作为，就需要有更大的财力保证。

为了使协会更好服务于农业产业化和现代农业发展，提出如下建议: 1.明确法律地位，规范协会管理

协会发展的首要条件是得到政府在政策方面的支持，建议有关部门尽快出台相关政策，明确协会法律地位、法律责任，规范协会组织形式、结构层次、职责作用和行为规范。依法对其进行管理，促进制定合理的协会目标，明确会员的权利与义务，调动会员积极性，参与会员大会，加强对理事会、监事会工作规范的监督，完善协会章程、财务管理和服务制度，建立奖惩制度，促使会员将自己的个人利益与协会名誉相关联，成为共同发展的团体。

2.加大政府扶持，推动协会发展

由于协会没有经营实体，以服务为主要职责，政府应给予经费、人才等方面支持。根据 WTO农业协议规定，对协会、商会等中介组织开展技术推广、教育培训、市场调查、产品展销等活动，政府可以给予资金支持，以帮助农户会员享有权利。在人才方面，借鉴发达国家经验，在特定发展阶段由政府官员挂职兼任会长、秘书长，尽快培训、发展、选任适应协会工作的职业化管理人，如离退休干部、专业能人。政府服务、相关部门积极配合协会发展，及时解决协会发展过程中遇到的问题。逐步建立横向联合农户，纵向多层次分级的综合协会。

3.转变政府职能，赋予协会更多权力

经济全球化、贸易自由化要求我国政府逐渐转变职能，把更多的权力交给中介组织，使用市场这只“无形的手”来协调供给平衡。政府管理农业的职能主要转变为制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的农业发展环境。由协会发布公开信息，履行农业政策，监管企业实施效果。协会不再是政府的附庸，协会获得权力后，集中力量解决产业化发展过程中农户、企业、中介组织的协调与合作问题，真正成为服务农户和增强企业凝聚力的核心组织。［21］

第五篇：新型城镇化背景下的休闲农业发展

新型城镇化背景下的休闲农业发展近年来，休闲农业、会展农业正在以一种新的业态推动都市农业发展，实现了“生态经济共赢、人文景观相融、城乡良性互动”。3月15日，在北京昌平博览园开幕的第二届北京农业嘉年华上，游客在“瓜样年华”展厅体验休闲农业。石青 摄休闲农业，起源于十九世纪30年代的欧洲。我国从上个世纪70年代末80年代初兴起后，发展迅猛。2013年中央一号文件，对发展休闲农业作出具体要求，“发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。”休闲农业正日益成为农村第二、三产业的重要组成部分。

发展休闲农业意义深远

党的十八大从战略高度提出了建设生态文明和美丽中国的目标要求，这为休闲农业发展指明了方向，明确了任务。随着城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，休闲农业正面临难得的发展机遇，日益旺盛的休闲消费需求，为休闲农业发展展现了广阔空间。

截至2012年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐超过150万家，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2400亿元，从业人员2800万。

休闲农业是产业结构中的朝阳产业。

休闲农业（包括乡村旅游），是农业经济可持续发展的战略选择，是发展现代农业经济的有效路径。

休闲农业，为农业经济中的无形资产（如地理景观、山水田园风光、农耕文化、古镇民居、民俗风情等）转化为现实生产力，提供了宽厚平台，是城乡统筹发展、城市支持乡村的有效途径，是欢乐中实现城乡财富转移、农业产业转型、增加农民收入和实现绿色GDP的极佳路径。

休闲农业碳排量低、绿色环保可持续性强，是朝阳产业。发展休闲农业，符合“两型”（环境友好型，资源节约型）农业发展理念，利于“两型”社会建设。良好的生态环境是不可多得的资源，能产生源源不断的经济效益。2011年黄金周7天，阳朔县共接待中外游客85.2万人次，……实现旅游总收入3.8亿元”。休闲农业是增加农民收入的现实路径。

增加农民收入，有许多路径选择。“减少农民”，受制于城市化发展水平。“土地集中”的实际效果，受制于农业人口转移。否则，只是农业内部的利益分配变动。大幅“提高农产品价格”，受制于城镇低收入群体生活影响度。增大“对农补贴”，受制于政府财力统筹安排。……唯有休闲农业这种增加农民收入的方式，既是现代农村经济发展的内生动力，又是城市（市民）反哺农业（农村）有效形式。运行得好，不仅力度大于上述各种形式，还基本没有“负作用”，是充满欢乐的甜蜜事业。

据近期的研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。

休闲学专家预测，到2030年，全世界80%以上的人员，将视休闲旅游为生活的必需品。目前，我国除“带薪休假”外，工薪阶层每年享有的法定节假日有114天，这就从时间上为休闲消费创造了重要条件。

休闲农业在我国，正以强劲发展势头带给人们无限喜悦。北京乡村旅游收入，每年增长25%以上预示，未来中国不仅是现代农业大国，也是旅游大国，更是农业休闲旅游大国。这一切都说明，乡村休闲极具广阔的市场前景。

休闲农业是阻止农村衰退的有效手段。

城市化不应以乡村衰退为代价。统筹城乡发展，必须加快我国农村经济社会建设步伐，让资金资源等各要素有序回流农村。各要素有序回流农村，一靠政策调整，工业反哺农业、城市支持乡村；二靠农业经济转型升级。

休闲农业，为农村经济社会发展辟出了新路。单向汲取农村资源的城市化，使“城市像欧洲，农村像非洲”，造成农村不断衰退。农村衰退的基本特征是：土地被不断占用；农民因占有太少生产资料而被迫外出谋生；资金以各种形式抽走（流向城市）；各种资源不断流失，等等。而休闲农业以农村资源为依托，以城乡要素双向合理流动来发展农村经济，能较有效阻止农村衰退。

休闲农业是城市支持乡村的宽泛平台。

休闲农业的最大特点是有别于城市风貌的“乡土性”，它以和谐发展的理念，不仅取得农作、农事、农活与生产、生活、生态的协调，而且为城乡要素良性互动、城市支持乡村、科技和资本注入农业，为农业实现现代产业化提供了宽泛的平台。乡村发展第三产业特别是“农家游”，具有得天独厚的优越条件。休闲农业，不仅将景点、景观、景区紧密联系，为农户以土地、房屋、农机（具）、劳力、资本等要素参与合作入股，实现劳动力就地就近转移就业、进入景区经营发展创造了条件，而且还可吸纳城市资本、科技等要素投入，利于培育新型农民和农业经济合作组织。经营休闲农业，客观要求以工业化的专业分工形式，这也为农民自愿合作提供了路径。

股份合作是一有效路径选择。不仅农民甚至市民，都可以选择以土地、农机、资本、资金、技艺、劳力等不同的生产要素入股。休闲农业正好开辟出这么条发展和壮大农村经济的有效路径。但要注意的是，必须把外资股份限定在可控范围，这是出于国家经济命脉方面的考虑。

休闲农业有利于自然与社会和谐。

“求助于洋，不如求助于野”。现代社会发展中的许多问题，均可从传统农耕文化中寻求解决方剂。中国传统农业长盛不衰的秘密在于用地养地、“取之有度，用之有节”“无废弃物运作”“以最小的资源环境成本，取得最大的经济社会效益”。休闲农业，既传承传统农业文明，又承接现代科技文明，把传统农业人与自然和谐发展的节约理念与现代科技有机结合，“接二连三”把农业变为快乐高效的产业、把农村变为美丽和谐的家园、把农民变为富裕而有尊严的群体，一方面让人们有个温馨舒适的工作生活环境，使人“身心快乐”地工作生活。另一方面让游客“观景可觉自然之亲，悟理可感天地之灵”。在农耕文化的宁静中，“洞观沧桑世事，回望人生行止的衷乐得失”。在身心陶醉的观赏中，进一步认识和摆正“天地人三大关系”。

发达的农业经济，是农民增收的内在因子。升级后的创意型、观光型休闲农业，以科技为手段，将文化等创意元素巧妙地融入休闲农业中，不仅有效地延长了产业链，还大幅提升农产品附加值，能更好地实现“生态经济共赢、人文景观相融、城乡良性互动”。

存在的问题

认识含糊、概念混乱。

乡村旅游方兴未艾，为农业产业开发升级与旅游业相结合辟出道路。目前人们对休闲农业的认识还不很清晰，将休闲农业等同于农业旅游，甚至片面地理解为农业观光旅游，停留在为城里人消困解乏层面，景区多以单纯的农业观光为主，形式上表现为吃农家菜之类的低层次，且“千人一面”缺少特色，不能真正体现农业文明的各个层面和内涵，农业多功能效应依然无法发挥出来，通过发展休闲农业来促进农业产业化升级的目标远没达到。更有把路走偏的，借发展乡村旅游，恶意抢夺农民有限的资源，或进行非法交易活动，收益主体不是农民。要清楚，休闲农业的“重头”，是农业而不是休闲，“休闲”只是为农业与旅游业联手提供一条路径；休闲农业的“重效”，是增加农民收入，而不只是为城里人提供一个休闲去处。

规模小、品牌意识淡薄。

各地休闲农业蓬勃发展的同时，各自为战的现象相当突出。与其他景区和自然资源结合程度不够，资源与资金没有形成有效合力。乡村旅游普遍存在规模小、品牌意识淡薄的现象。片面强调对自然资源的开发，忽视乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发利用，忽视对农村其他资源的开发和利用。

缺乏策划没能长远规划。

资金相对紧缺，没有很好地对当地的各种资源进行必要的考察论证，没能从长计议作出科学规划，匆忙上马，只重规模，不讲质量，粗制滥造，项目存在较大的盲目性，甚至所谓的开发本身就是一种破坏。景点人工痕迹明显，照搬城市样式，建楼堂馆所，不能体现农村特点。

人才匮乏粗放低效。

从业人员缺乏系统有效的培训，素质普遍有待提高；经管人员相对较少，能力不足，开发、研究和管理，都处于较低层次，粗放经营，重规模轻质量、重引进轻管理、高投入低收入，低级循环不能把“优势”变为“特色”的农村经济发展模式，严重制约了中国乡村旅游业的发展。

雷同多、特色少。

目前休闲农业中的旅游产品，对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够，过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，因地制宜，地域特色文化不突出。各地雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象普遍存在。振兴农村经济的贡献有限。

由于基础设施建设落后，休闲农业较为成功的多在大、中城市附近，大面积振兴农村经济的作用，还难于达到。

几点建议

研究出台具体政策及相关扶持措施，促使休闲农业健康发展。加大财政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、业主为主、社会参与”的休闲观光农业发展机制。加强金融信贷支持。鼓励金融机构为休闲观光农业发展提供信贷支持，简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足乡村休闲观光旅游业发展过程中的融资需求。

引导扶持村庄经济发展，把“优势”变为“特色”。我国经济发展的短板是农村相对贫穷。村庄经济发展了，县域经济就有坚实基础，国家经济社会发展的短板就

能补齐。村庄经济，尤如县域经济在国家经济中的地位，是县域经济的细胞。我国许多乡村古镇，发展乡村旅游类的第三产业，如历史名居、田园观光、特色种养体验、风情考察、手工艺制作欣赏等，具有得天独厚的条件。发展的同时，要特别注意保护和合理利用那些不可再造的自然遗产资源。要充分发挥乡村间不同的比较优势和传统优势，并转变为特色产业。

动员各方力量协助乡村做好长远发展规划，以利自然社会和人类经济社会持续和谐发展。发展休闲农业，是在现有农业经济的基础上，提升与再造小农经济，为建设现代农业生产体系开辟通道。这样的路径选择，有利于农村各种资源合理有效利用，有利于农民收入较快提高，有利于把分散的农民组织起来，有利于巩固和壮大集体经济，有利于人与自然和谐相处，有利于城乡统筹发展，很可能成为我国破解三农问题的突破口。