7.23火车追尾事故呼吁加快政府应急平台建设

第一篇：7.23火车追尾事故呼吁加快政府应急平台建设

7.23火车追尾事故呼吁加快政府应急平台建设

本报4月23日讯(记者韩劲松)今天上午，市政府召开全市应急管理工作会议，传达市委副书记、市长张建国的批示，总结去年工作，安排部署今年工作任务。市委常委、常务副市长王良出席会议。

张建国在批示中说，应急管理工作事关社会稳定、经济发展和人民群众生命财产安全，是越来越重要的一项政府职能。全面做好应急管理工作是各级各部门推动科学发展的需要、构建和谐社会的需要、关注改善民生的需要、提高执政能力的需要。在全市上下团结一心、精神昂扬地迎接第十一届全运会和新中国成立60周年之际，加强应急管理工作尤为重要。

张建国强调，各级各部门一定要增强责任意识和大局意识，居安思危，居安防危，把应急管理工作摆到经济和社会发展的重要位置抓紧、抓实、抓好。要进一步完善应急预案体系，组织搞好应急演练；要加强隐患调查工作，全面及时排查各类风险隐患；要规范应急预警报告工作，提高监测预警水平；要强化应急队伍建设，提高应急处置和救援能力；要搞好应急宣传工作，提高公众的公共安全意识和应对能力。希望各级各部门以兢兢业业的工作态度和扎扎实实的工作业绩，为第十一届全运会和新中国成立60周年各项活动的顺利举行作出贡献。

王良指出，要突出重点，切实增强应急管理处置能力，推动全市应急管理工作向科学化、规范化、制度化方向发展。要增强应急预案管理能力，完善预案体系，增强预案针对性，加强应急演练。要增强应急预防控制能力，进一步完善突发事件监测预警体系，加强风险隐患排查整治长效机制，进一步强化应急管理培训，增强公众危机意识和避险常识。要增强应急保障能力，强化应急物资保障，加强紧急运输保障能力建设，加强通讯保障能力建设，强化城乡建筑抗灾能力和避难场所建设，加强应急队伍建设，加快政府应急平台建设。要增强应急处置能力，做到快速反应、协调联动，同时加强应急管理社会动员机制，加强信息公开和舆论引导。各级各部门要加强领导，细化责任，形成合力，切实将各项工作落到实处。

记者在会上了解到，我市将在加快政府应急平台建设的同时，尽快启动各级应急平台建设，确定应急指挥场所，建设完成应急管理数据库、移动指挥系统、基础支撑系统、综合应用系统。同时，积极推动全市应急信息资源整合，尽快实现国家、省、市、县应急平台的互联互通及各部门之间的衔接。

第二篇：小火车事故应急预案

T/DM21

稻梦空间主题景区

运营部技术文件

小火车事故应急预案

稻梦空间主题景区

文件修改记录

目 录

1编制目的 1

2适用范围 1

3编制依据 1

4事故风险分析 1

5应急指挥机构及职责 2

6处置程序 4

7处置措施 9

附录 A 一号线救援队响应时间 12

附录 B 二号线救援队响应时间 13

附录 C 检修一车间救援设备清单 14

附录 D 救援流程图 15

1编制目的

为规范稻梦空间主题景区（以下简称景区）对小火车事故的处理，提高应对小火车倾覆、脱轨、冲突、轮对卡死事故的应急处置能力，确保及时、有效的处置小火车倾覆、脱轨、冲突、轮对卡死事故，尽快恢复景区正常运营，特编制本预案。

2适用范围

适用于景区管辖线路内小火车倾覆、脱轨、冲突、轮对卡死事故（以下简称小火车事故）的应急救援。

3编制依据

（1）《运营事故处理规则》（景区）

（2）《应急预案管理办法》（景区）

（3）《突发事故综合应急预案》（景区）

（4）《应急信息报告规定》（景区）

4事故风险分析

4.1事故类型

当发生以下影响行车的小火车事故时，依照本应急预案执行。

4.1.1小火车倾覆事故。

4.1.2小火车脱轨事故。

4.1.3小火车冲突事故。

4.1.4小火车轮对卡死事故。

4.2事故发生的可能性

运营小火车齿轮箱吊挂装置、关节轴承销轴、空压机、牵引电机等小火车部件脱落； 正线轨道发生断轨、胀轨，小火车挤岔故障；轮对发生断轴、迟缓、卡死故障；轨行区设备侵限，小火车冒进禁行信号，擅自退行或溜车等均可能造成以上事故的发生；小火车乘客倾压可能造成倾覆出轨事故发生。

4.3严重程度及影响范围

4.3.1事件分级

根据小火车事故对景区运营影响程度分为两级：

Ⅰ级：景区运营线路上区域内发生的小火车事故。

Ⅱ级：检修车道、临时备用车道区域内发生的小火车事故。

4.3.2影响范围

一旦发生小火车倾覆、脱轨、冲突和轮对卡死事故，严重时会造成人员伤亡以及重大财产损失，且将对行车组织造成影响。

5应急指挥机构及职责

5.1应急领导组

5.1.1组成

组长：赵爱军

副组长：张 柳

组员：陈 丹、李国祥、王力沈、于敏思、王艺潭等。

5.1.2职责

（1）决策现场处置组提出的应急处置方案。

（2）指挥和协调运营组织，处理现场突发事件。

5.2调度指挥组

5.2.1组成

组长：赵爱军

组员：陈 丹、王力沈、李国祥、张 柳、宋 扬、于敏思、王艺潭。

5.2.2职责

负责调度指挥、行车组织调整工作，维持最大限度的运营服务； 负责相关设备的抢修救灾组织工作；

负责指挥协调救援处置组的应急处置工作及协调沟通工作；

负责信息收集发布及抢修组织工作。

5.3现场处置组

5.3.1组成

组长：分管车队景区领导

组员：各中心相应的应急抢险救援队、保障队、资金保障及保险理赔队、应急宣传队成员

5.3.2职责

突发事件发生时，现场处置组应按职责分工实施应急预案或应急处置方案，并组织、协调、指挥景区员工参与或配合外部支援单位进行应急处理；如需要抢修时，确定抢修方案，在正线进行行车设备抢修时，各救援队需报运营中心值班经理同意后实施。

现场处置组包括调度救援队、车辆救援队、站务救援队，应急宣传队、安全技术队、资金保障及保险理赔队，按职责分工开展相关工作，服从应急领导组的指挥。

（1）车辆救援队

队长：车队队长

队员：XXXX、XXXX、XXXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXXXX

负责组织并完成事故小火车救援工作。必要时可以协调其他救援队支援车辆救援队的工作。

（2）乘务救援队

队长：宋扬

队员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

负责小火车驾驶、行车组织工作。

（3）站务救援队

队长：李国祥

队员：xxx、xxx、xxx、xxx及其他相关人员。

负责清点进/出轨行区的人员和设备数量，为救援设备的搬运建立专门通道，搬运救援设备，引导救援队搬运救援设备。

（4）应急宣传队

队长：于敏思

队员：xxx、xxx及相关人员负责媒体应对及向有关部门提供新闻信息并对外发布。

（5）安全技术队

队长：王力沈

队员：xxx、xxx

负责参与现场救援方案的确定，搜集事故现场资料，组织事故调查，事故分析，责任判定，并形成调查报告。

（6）资金保障及保险理赔队队长：陈妍

队员：xxx

6处置程序

6.1信息报告

车 正

队 线

车辆救援队

机电救援队

注： 根据实际情况进行上报

（1）运营中心接到事故发现人报告后，应在第一时间内做出反应，除以微信形式发送至景区各部门领导外，还要以电话形式通知现场处置组各救援队所在部门调度和维修员。

（2）各救援队所在部门调度、维修员组织本部门救援队立即赶赴事故现场救援，各救援队应加强联系，统一行动。

6.2信息报告内容

（1）报告人的姓名、部门、职务。

（2）发生事故时间（时、分）。

（3）发生地点（场、站、区间、股道、百米标等）。

（4）小火车车次及车体号。

（5）事故概况、对运营的影响及初判原因。

（6）人员伤亡情况及小火车、供电、线路等设备损坏情况。

（7）是否需要救援及需要救援的内容。

（8）其它需要说明的内容及要求。

6.3信息传递

（1）预案启动后，运营中心值班经理电话（XXXXXXXXXXX）仅限董事长、总经理拨打，其他需了解情况的拨打 xxxxxxxxxxxxxx 或通过其他途径了解。

（2）车站车队队长/值班队长电话仅限公司领导、运营中心、救援队拨打。

（3）各部门应及时上报相关应急信息，事件有进展时，应及时进行信息续报。

6.4预案启动

发生小火车事故时，值班经理负责直接启动本预案。运营中心根据现场情况，适时启动其他预案。

6.5应急响应

6.5.1响应级别

根据响应事件的严重程度和发展态势，符合景区《突发事件综合应急预案》中应急响应的，按照相应响应等级进行应急响应。

不构成《突发事件综合应急预案》中五级应急响应的，景区应急领导组负责应对处理。事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可提高响应级别，避免响应不足扩大事件影响。

6.5.2响应程序

6.5.2.1应急领导组

发生小火车事故时，领导组成员须在接到通知后 5 分钟内出发，根据分工尽快赶到运营中心或现场，了解现场情况，提出应对措施，行使指挥职能。

6.5.2.2现场处置组

发生小火车事故时，现场处置组人员须在接到通知后 5 分钟内出发，准备好必要的救援设备工器具，尽快赶到事故现场，了解现场情况，处理现场事务，并听从指挥机构的领导。

6.5.2.3运营中心

（1）值班经理启动本预案。

（2）值班经理与维修调度员共同做好信息通报工作。

（3）值班经理与行车调度员共同确定非正常行车组织方案。

a.Ⅰ级事故

事故发生在正线时，运营中心应迅速确定事故时的行车组织方案，根据事故影响范围及时封锁线路；及时下达事故小火车乘客疏散指令，做好疏散乘客工作；

事故发生在车辆段/停车场时，车队队长应迅速确定事故时的车场运营组织方案，根据事故影响范围及时封锁线路；

b.Ⅱ级事故

及时跟进现场救援进展情况。

（4）维修员做好事故救援的组织工作，做好信息的发布。

（5）救援队积极配合做好事故救援工作。

（6）如需要进行接驳，值班经理需请示应急领导组同意启动《接驳应急预案》；如果涉及行车组织，启动《非正常情况行车组织应急预案》，并视情况启动其他预案。

6.5.2.4车队

发生Ⅰ、Ⅱ级事故时，车队队长负责事故救援期间的场内行车组织工作。车队队长应迅速确定事故时的车场运营组织方案，根据事故影响范围及时封锁线路。

6.5.2.5车站

发生Ⅰ级事故（正线）时，相关车站负责快速建立救援设备搬运的通道，以及到达救援地点畅通通道，为各救援队到达现场时迅速搬运救援设备节省救援时间。

6.6指挥与协调

（1）运营中心负责统筹协调抢修部门、站务、司机、后勤保障等相关部门联动工作。

（2）行车调度员负责具体的行车组织指挥工作，指挥司机、站务工作人员协调配合完成应急处置工作。

（3）调度员:司机及车辆调配工作。

（4）车队队长/值班队长在应急领导组成员未到达现场前担任临时现场指挥，做好客运组织、车站行车组织指挥工作。

（5）车辆救援队队长担任抢修指挥，组织抢修人员做好车辆设备抢修工作。

（6）救援过程中，各救援队伍及时向队长报告新发现的情况和需要解决的重大问题。

6.7资源调配

6.7.1人员调配

景区全体人员有义务、有责任积极配合抢险工作，相关组织者要合理地调动人力、物力投入抢险，保证抢险工作安全有序，减少事故损失和影响，尽快恢复运营生产，根据抢修需要，随时提供抢修的劳动力以及相应的机械设备。

各相关部门救援队必须做到快速响应，按要求参加救援任务，各部门救援队人数及参与车辆救援设备搬运人数见表 1。为节约救援时间，各部救援队共同完成救援设备的搬运工作。

表 1 各部门救援队及参与车辆救援设备搬运人数

6.7.2物资保障

车队负责小火车救援、起复设备的配置及保养；其他各专业负责本专业救援、抢修设备的配置及保养；应急抢险车辆由运营部负责配置及保养。

6.7.3汽车保障

启动救援预案后，维修调度员通知运营部，组织救援车辆，车班根据事故发生地点和救援队人数合理分配救援车辆。

6.7.3.1事故发生在始发站正线

车辆救援队需要救援设备车（需要一名司机）直接开往事故车站，需救援电瓶车车两辆，到达救援集合地点运送车辆救援队到事故车站。

其他救援队需要救援车一辆，到达救援集合地点,运送救援队到事故车站。

6.7.3.2事故发生在终点站

车辆救援队需要救援车（需要一名司机）直接开往事故地点。

6.7.3.3事故发生在摸鱼抓虾站正线

车辆救援队需要救援设备车（需要一名司机）直接开往事故车站； 需救援车一辆，到达救援集合地点运送救援队到事故车站。

其他救援队需要救援车一辆，到达救援集合地点, 运送救援队到事故车站。

6.8扩大应急

事件险情扩大，景区没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，需要扩大应急，应经公司同意，及时报请市相关部门支援，在政府应急救援队伍进入现场之前，积极组织开展自救。

7处置措施

7.1先期处置

7.1.1处置原则

救人优先、先通后复。

7.1.2处置内容

（1）及时营救受伤乘客，必要时联系医院进行抢救。

（2）事故现场及救援期间，对事故小火车进行降弓。

（3）事故小火车司机应在行调授权下负责勘察现场情况，确认小火车事故损坏情况，小火车脱轨车轴位置及数量、轮对卡死车轴位置、轨道是否变形损坏。

7.2救援准备

7.2.1救援队伍响应

（1）当事故发生在始发站或终点站时，各救援队接到任务后，立即前往救援地点；当事故发生在正线时，各救援队接到任务后，立即前往救援集合地点待命；

（2）其他救援队在正门前集合，车辆救援队在西门前集合；

（3）车班迅速组织救援汽车赶赴救援集合地点，各救援队乘车赶赴事故现场。

7.2.2未及时赶上救援电瓶车人员须自行赶赴事故现场。

7.2.3各救援队到达现场后，向队长报告，救援队已到位，听从队长安排，组织开展救援工作。

7.2.4各救援队到达现场后以本救援队为单位组织开展救援组织工作，救援队成员不许离队单独行动。

7.3救援设备搬运

7.3.1救援设备搬运以车辆救援队为主，其他救援队协助救援设备的搬运。

7.3.2搬运救援设备时可以使用车站内救援工具进行搬运，但必须做好防护。

7.3.3站务人员负责引导救援设备搬运至距事故小火车最近站台。

7.4安全防护

7.4.1事故发生在正线时：

（1）运营中心负责组织封锁相应的线路区段。

（2）站务人员负责在封锁线路两端设置红闪灯及执行运营中心扣车命令进行安全防护。

（3）现场救援应对事故区间接触网停电，机电救援队负责摘挂接地线。

（4）现场救援时，各救援人员应同时做好对其所属系统安全防护。

7.4.2事故发生在车辆段/停车场时：

（1）车队队长负责组织封锁相应的线路区段。

（2）车队队长组织信号楼值班员在信号微机联锁系统上进行安全防护。

（3）现场救援应对事故区间接触网停电，机电救援队负责摘挂接地线。

（4）现场救援时，各救援人员应同时做好对其所属系统安全防护。

7.5进入轨行区

7.5.1事故发生在正线区间，人员进入轨行区前应由救援队代表负责统一到就近车站请点、登记。各救援队配合站务人员清点设备、人数后，统一进入轨行区。

7.5.2事故发生在车辆段/停车场内，人员进入轨行区前到车队队长处请点、登记，车队队长清点设备、人数后，统一进入轨行区。

7.5.3各救援队中，安全防护设置人员应首先进入轨行区，组织搬运救援设备、做好安全防护，各自确认现场安全防护已完成，其他人员陆续进入轨行区到达事故现场。

7.6处置权限

针对突发事件情况，授权以下各岗位直接对现场进行处理：

（1）值班经理：故障发生后值班经理可根据本预案中“事件分级”宣布启动、终止本预案。处置过程中可根据实际情况进行非正常行车组织。

（2）运营经理（含）以上人员：沟通、协调其他中心人员现场支援。

（3）车队队长：沟通、协调未受影响中心站所辖车站支援人员布置工作。

（4）车队队长/值班队长：客流组织疏散、限流、关站、关闭换乘通道、请求临客，在初期疏散期间，安排站内无抢修任务的驻站工班人员及检票人员参与客流疏散工作，工班人员及检票人员须无条件服从。

（5）司机：第一时间广播小火车延误信息（无需具体说明原因），待行车调度员通知其官方发布信息后，按照官方内容进行广播。

（6）服务热线：根据应急宣传队提供的信息及官方微博向乘客解答。

（7）车队队长、维修员：联系救援物资及设备相关事宜。如需设备厂家提供现场技术服务且需发生费用，请示至分管领导批准后，联系设备厂家人员到现场提供技术服务。

7.7现场处置

（1）行车组织：根据实际情况，调整全线行车组织方案，最大限度维持运营。

（2）客流组织：主要包括站内客流组织，疏散、限流、关站、站内广播等。

（3）设备抢修：主要包括确定故障位置、原因、情况，制定抢修方案，组织抢修。

（4）对外宣传：主要包括第一时间通过官方等发布信息，应对媒体采访等内容。

7.8现场清理

7.8.1救援完毕后，车辆救援队队长确认小火车恢复正常后，组织拆卸救援设备、撤销安全防护，出清现场。

7.8.2各救援队队长安排人员清点所携带设备数量，清理现场。

7.8.3站务人员清点离开轨行区的设备数量和人员。

7.9预案终止

救援结束，车队事故小火车所属线路维修员通知运营中心行车调度员，确认故障区域具备通车条件，由值班经理宣布预案终止。

附录 B 二号线救援队响应时间二号线救援队响应时间

事故发现人

附录 D 救援流程图

5分钟内赶赴运营中心，组织协调救援工作

5分钟内集合救援队，赶赴救援集合地点

事故时宣传工 作、资金保障、乘客安抚、理赔等工作

到达事故现场，完成“7.1-7.4”救援准

备工作，救援队长向领导组组长汇报救援准备完成情况

准备完成后“7.5进入轨行区”开展救援

按7.7组织救援，救援队长报告运营中心救援完毕，小火车具备救援条件。

“7.8清理现 场”“7.9预案终

止”

第三篇：动车追尾事故拷问应急机制

动车追尾事故拷问安全责任的落实

7.23动车追尾事故再一次给人们的心灵强烈的震慑，39条鲜活的生命从此消失了，人们在追讨事故责任的同时，也对各方面进行着反思，尤其是对安全责任的落实。暴露的电力设施问题、服务问题、管理问题、应急问题都本应引起决策者的警惕，中国铁路提速的浪潮也许不可逆转，但安全第一、生命至上是唯一前提。报道还援引人民网评《缺乏安全的发展不要也罢》中的话说，动车追尾造成的惨剧，据称是“雷击造成设备故障导致的”，耐人寻味的是，铁道部4天前就曾警告近来雷电对设备安全造成较大威胁。报道说，这则人民网评称阻止铁路事故发生的新安全措施一直未能落实到位，报道认为，这暗示中国铁路没有应对列车被雷电击中的应急计划。日本媒体普遍认为，造成事故的真正原因是列车运行安全管理的缺失和管理体制的人浮于事。这个观点现已被收录到维基日本的“2011年温州市鉄道衝突脱線事故”字条内。（有根有据的嘛）

第四篇：加强三资管理 加快信息平台建设

加强三资管理

加快信息平台建设

为会面提升我镇“三资”信息化管理水平，我们以信息化建设作为突破口，建立市、镇、村三级“三资”管理信息化平台，有效解决当前“三资”管理手段落后、信息传递慢、监督缺乏针对性等难题。目前已在全镇完成各村全面推开。

一、组建班子，成立了镇信息化工作组，镇分管领导任组长，农经站、村会计为业务骨干。

二、多方联络，市农办、电脑公司、软件公司沟通联络，掌握相关信息，加强组织谋划，明确“三资”信息化建设要凸显“六大功能”：专网运行功能、“三资”管理功能、信息查询功能、信息发布功能、业务提醒功能、全程监管功能。

三、广泛调研为确保清产核资开展顺利，首先在全镇开展调查研究，摸清各村“三资”管理工作底数，重点掌握各村“三资”管理电算化工作水平、从事村级财务委托代理工作情况等。

四、高标准、大投入。在建设农村“三资”管理信息化平台中，以“科学谋划、打造精品、注重实效、安全运行”为思路，已投入20多万元，超前配置，一次性采购了高配置服务器、精密扫描仪、高性能电脑、触摸一体机等实行专线、专网、专电脑、专人操作，规范操作流程业务培训，数据录入等基础工作，并通过现场演示，对软件产品功能模块，包括资金管理(账务处理)、资产管理、资源管理、合同管理、用户平台管理、财务公开、综合查询(监管)及触摸屏查询等，通过集中培训，实现了市、镇、村多点网上业务处理、查询统计、适时监控，构建了覆盖全镇的“三资”信息采集、处理、审批、监督机制。

在建设目标上，镇实现业务处理、查询、统计汇总、监管、审批等功能；村实现公开查询功能。在时间要求上，做到好中求快、又好又快，于今年9月底前，完成市、镇、村三级“三资”网络信息化平台建设，硬件配置到位、软件安装到位，“三资”同步由手工记账转换到软件系统操作，全面实现网络化管理。

第五篇：加快优势学科创新平台建设

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加快优势学科创新平台建设

作者：

来源：《教育与职业·综合版》2013年第08期

“优势学科创新平台”是以国家和行业发展急需的重点领域和重大需求为导向，围绕国家科技发展战略和学科前沿的重点建设项目，经过一期、二期建设，取得了令人瞩目的成就。“十二五”期间，加快“优势学科创新平台”建设，尽快启动三期建设计划，不仅有利于全面提高高等教育质量，而且对促进经济发展方式的转变、全面提高科技竞争力具有举足轻重的作用。为加快“优势学科创新平台”建设，建议如下：

1.将“优势学科创新平台”列入国家财政专项持续支持。鉴于该项目在建设创新型国家中的重要作用，建议将其列入国家财政专项持续支持，以便根据国家重大需求和学科发展需要，围绕经济结构调整和经济发展方式转变，优化“优势学科创新平台”的布局，满足高层次创新人才培养、科技研发、支撑行业经济发展和服务社会的需求。

2.加大行业特色高校“优势学科创新平台”建设的力度。重点建设以基础研究和战略高技术研究为目标的前沿技术创新平台，以行业共性技术、关键技术、集成技术、产品开发和技术转移为目标的创新成果转化平台，以及以公共服务和科技资源共享为目标的公共服务平台。要健全平台运行体制与机制，突出企业技术创新主体地位，推动产学研用结合。形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、集成基础研究、应用研究、成果转化和工程化一体的行业技术创新“一条龙”机制。

3.确保“优势学科创新平台”建设质量与效益。建议教育部、财政部成立领导小组或工作小组，加强对“优势学科创新平台”的统一领导和协调，通过“长期规划、动态管理、分段实施”，确保执行情况与业绩挂钩，实行竞争和动态考核，确保建设质量。平台所在高校要成立项目实施领导小组，切实加强项目的组织、实施和管理。

（钱锋 全国政协委员，华东理工大学副校长）