偏远落后地区招录新进异地公务员的利与弊

第一篇：偏远落后地区招录新进异地公务员的利与弊

偏远落后地区招录新进异地公务员的利与弊

近年来，国税系统通过全国公务员招考的方式录用大批新进公务员，其中有很多新进公务员被分配到远离家乡的外省或本省的其他地区参加税收工作，我们称之为新进异地公务员。最近，我们通过对本地区国税系统异地公务员开展走访和座谈，进行专题调研，发现偏远落后地区国税系统招录新进异地公务员利少弊多，弊大于利，不利于当地国税干部队伍建设，应引起重视。

一、我市国税系统异地公务员现状

我市以旅游业为主导产业，工商业落后，属于全省的经济落后地区。全市国税系统现有在职干部职工534人，2004、2005、2006年全市国税收入分别突破2亿、2.5亿、3.2亿元，取得了连续三年税收收入的历史性突破。

目前全市系统共有异地公务员77人,占在职总人数14.42 %。其中非本省籍公务员14人，占在职总人数的2.62%；省籍非本地的异地公务员63人，占在职总人数的11.8%，有29人担任了副科级以上中层领导骨干，工作表现突出，为当地国税事业的发展作出了不可磨灭的贡献。2004年国税系统面向全国招考公务员，产生大量新进异地公务员，以我市国税系统为例，2004-2006年共招录异地公务员12人（其中1人不幸于2006年因病去世），占整个异地公务员的16%，平均年龄27岁，男女分别占9%和6%，外省籍4人，本省非本地籍8人。目前，这些异地国税公务员所从事的工作已经涵盖了国税系统的所有岗位，整体素质较高，日常工作表现优异，成为国税队伍中不可或缺的重要组成部分。但随着国家住房、休假等各项改革步伐的加快，加上偏远落后地区国税部门办公、生活条件的局限性，异地国税干部较本地国税干部在生活上存在着许多无法解决的困难和问题，加大了他们思想和心理上的压力和负担，这种压力和负担在新进异地干部身上表现得更为突出。

二、招录新进异地公务员的利弊分析

（一）有利的方面：

1.有利于打破传统的选人用人机制，在全国范围内进行公务员的选拔录用，参与的人员多，可供选择的对象广，有利于优中选优，选出更适合本地急需的而本地又缺少的专业人才，使国税系统专业人才队伍能够得到及时的补充和调整。

2.对于国税部门而言，异地干部的社会关系简单，在税收执法过程中能够公正的开展工作，最大限度地避免“人情税”、“关系税”的出现。

3.新进异地干部的个人素质普遍较高，适应工作的能力强，但由于社会关系、生活习俗以及语言文化等方面的背景原因，在心理上处于劣势，为尽早改变目前所处的现状，异地干部会十分迫切地从各方面尽快融入到当地的社会生活中，会积极要求上进，加快与本地干部进行思想、文化、思维方式的交流和融合。作为一个团队，这种交流与融合，有利于改变国税干部队伍的整体精神状态，维护干部队伍的和谐稳定，有利于提高干部队伍的整体素质。

4.提高国税队伍整体创新能力，促进区域间文化交流，新进异地干部以高等院校应届毕业生为主，平均年龄小，创新意识较强，有利于国税队伍提高竞争意识和工作效率。同时，使各地区间的文化、思维方式得以交流、融合。

（二）存在的弊端

新进异地公务员大都来自经济发达或较发达地区，报考贫困地区国税部门，一般基于考虑的因素是竞争对手较少，录用的几率高，先成为公务员，再想办法进行调动，真正想留下来扎根偏远落后地区从事税收工作的不多。所以，招录新进异地公务员最大的弊端在于：招录新公务员的目的在于填补国税人员的断层，完善国税队伍的知识和年龄结构，但偏远落后地区因文化经济等因素难以留住新进异地公务员，这些异地干部一旦调离贫困地区，就会使该地区重新产生人才空缺，出现新的断层。从调查的情况看，影响新进异地公务员扎根贫困地区工作的主要因素有：

1.经济因素。经济基础决定上层建筑。影响国税人员流动的关键因素也在于经济发展程度。将一名干部或稀缺人才从经济条件相对薄弱的单位或部门调往经济实力较强的单位或部门，从落后地区调往发达地区，从一般岗位调往热门岗位比较容易，但是，如果把一名干部或稀缺人才从条件好的地方调往条件艰苦的地方就很困难，往往要做大量的思想政治工作，有时甚至只能靠组织强行指派。来我市工作的新进异地干部大部分来自经济较发达的地区或省会城市，经济发达地区的国税公务员福利待遇和办公、生活条件是偏远落后地区的国税公务员所无法比拟的，也是极具诱惑力的。在这一点上，不论是异地干部还是本地干部，所受到的诱惑是一样的。本地干部受到了家庭、父母及其他因素的制约，异地公务员不受这些因素的限制，要求调动工作的想法更为强烈。在我们调查过程中，来到贫困地区工作，异地干部普遍存在着巨大的心理落差，与理想中的工作、环境相差甚远。调查中，当前异地干部最关注的问题是住房、饮食问题，最需要解决的也是住房问题。房改以后，已婚异地干部承受了较本地人更大的经济压力。通过招考的异地年轻公务员因经济能力弱而无法解决个人住房问题，大多数居住在单位办公室或个人租赁房屋，条件简陋，在一定程度上影响了工作。其次，新进异地干部基本未婚，由于居无定所，日常饮食等琐碎生活问题也分散了干部的精力。这些现实的经济因素，对经济能力较差的新进异地公务员形成了无形的压力和负担，影响了工作积极性。

2.心理压力。所有接受调查的新进异地干部都经历过“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”的情况。由于异地干部对当地的风俗习惯、语言等比较生疏，社会关系极其简单，需要一个漫长的融合时间，对父母亲人的思念造成干部的心理波动，严重影响了干部的工作稳定性和积极性。

3.家庭和生活问题。一是夫妻两地分居问题。在我市新进异地干部中，有1人在录用前就已经结婚生子，妻子女儿都在四川，妻子为支持丈夫工作，主动卖掉四川老家的住房，带着女儿来到我市一起生活，但这名新进干部不幸于2006年病逝，给妻子女儿生活带来极大的困难。此外，有1人去年结婚，妻子在省会工作，其余的新进公务员虽未婚，但大部分已在外地或外省找好男朋友或女朋友，如果结婚，必然造成两地分居。二是孝敬父母问题。当前，新招考的年轻干部大多数是独生子女，父母年纪大且因工作地点不同的原因两地分居，给年轻干部照顾父母带来很多难以克服的实际困难。少数已婚干部异地工作，无法解决随行配偶及子女的就业入学问题。

以上因素的存在，使偏远落后地区国税部门留不住新进异地干部，人才外流，长此以往，必将对偏远落后地区国税工作和国税干部队伍建设产生较为深远的不利影响。

不利影响一：难以根治偏远落后地区国税人员的断层问题。以市局机关为例，2006年底该局机关共有在岗人员77人，其中35—50岁的人约占在职干部职工的近75%。与队伍老化问题相关联的是创新精神不足，工作缺乏主动性。如果这种状况再持续5—10年，现有的41岁以上的同志将要集体离岗，必然面临新老干部青黄不接、后继乏人、干部断层的局面。如果再留不住新进的年轻国税干部，断层现象会更加严重。不利影响二：造成偏远落后地区国税人才队伍的断层。目前，通过全国公务员招考的公务员，都是各地根据本地的需要提出的岗位需求，所从事的都是本地急需的专业工作岗位，一旦这些异地人员调离本地，必将造成本地专业型人才的缺失和断层，影响工作的正常开展。

不利影响三：对本地干部造成负面影响。在调查过程中,有的本地干部反映对异地干部享受国家规定的特殊政策心理不平衡。如未婚异地干部每年有20天探亲假，已婚异地干部每4年有一次探亲假，而本地干部没有，在异地干部享受长时间的探亲假期间，他们的工作必须由本地干部来承担，加大了本地干部的工作量。同时，如果异地干部以各种原因调离本地，也会对本地干部在心理上、工作上产生一些潜在的负面影响。不利影响四：新进异地干部及其家属有时会引发过激行为。2005年，通过全国公务员招考的四川籍异地公务员王某携妻子女儿来到我市一县局参加工作，在工作18个月后因病去世，属正常死亡。由于其家属在心理上的落差较大，在抚恤费、赔偿费问题上不顾国家政策规定，与县局纠缠不清，干扰了县局正常办公，在干部职工中造成了极坏的影响。

综上所述，偏远落后地区国税系统录用新进公务员既有利，又有弊，由于存在的弊端是目前国家法律和制度规定所无法解决和克服的，冲淡了有利性。因此，我们认为偏远落后地区招录异地新进公务员弊大于利，通过全国公务员招录异地公务员不应是贫困地区国税系统招录人员的最好选择。

三、对改进偏远落后地区国税系统公务员招录机制的建议

偏远落后地区的国税人员年龄逐渐老化，急需年轻高素质的人才，但更需要愿扎根本地、愿为本地国税事

业奋斗终生的新进公务员。我们认为应改进当前通过全国公务员招考的偏远落后地区国税系统公务员招录分配机制。

（一）优先考虑招录本地籍新进公务员。一方面有利于本地人员的就业，增加本地就业机会，维护社会稳定。另一方面可以让新进公务员避免遇到各类工作、生活中的困难和麻烦，对个人和单位来说，是双赢的。

（二）在本地籍新进公务员缺乏的情况下，可以适当考虑选用异地籍公务员，特别是少量高技术人才，但前提是愿意扎根本地，安心工作。要结合实际，增强异地用人工作的可行性和针对性。要大力宣传正确的思想观念，讲清偏远落后地区的艰苦条件和环境，引导异地干部破除养尊处优的思想，牢固树立艰苦创业、拼搏上进的意识，要通过录用前的宣传，避免新进异地干部参加工作后出现认识上的落差，带来思想障碍，从而真正减轻新进异地干部的思想压力，更好地融入当地社会和环境。

（三）改进传统的公务员招考办法和方式。税收工作是一项专业性极强的业务工作，当前我们急需财会、税收、计算机、法律等方面的人才。要改变传统的以考分成绩录取人员的方式方法，必须以需求定专业，将报考对象的所学专业进行严格限制，在专业人才中进行选择，宁缺勿滥，这样才能真正招录到所需求的干部。

（四）重视对新录用干部的全面考察。在专业与需求对口的前提下，加强对新录用干部综合素质的全面考察。同时还要加强对新录用干部家庭、婚姻以及工作意愿情况的考察，对于异地干部必须签订愿意到本地工作10年以上的承诺书，避免人才短期行为。

（五）营造宽松良好的异地干部成长环境。对当前已经录用的异地干部要给予细致的人文关怀，充分激发异地干部的工作积极性，提供发展的机会和平台。要完善异地干部的后勤管理机制，在政策上给予一定程度的倾斜，尽可能地解决异地干部的后顾之忧。

偏远落后地区国税系统录用新进公务员是一项长期、复杂的工程，需要国税系统各级机关人事部门仔细酝酿，周密分析，认真研究，规范操作，通过引入人才、交流干部，达到激发干部潜能，增强国税干部队伍的生机与活力的目的。

第二篇：新进公务员工作总结

新任公务员工作总结

转眼到法院工作已满一年，这一年时间，在单位领导、同事们的关心帮助下，我努力做到爱岗敬业，恪尽职守，严要求、轻得失、重素质,力争成为一名合格的国家公务员。通过一年来的努力，本人在德、能、勤、绩、廉五方面都得到了提高，现将一年来的情况总结如下：

一、注重思想，严格要求，不断加强个人的道德修养

一年以来，我树立正确的权力观、地位观、利益观，用科学地思想武装自己的头脑，牢记全心全意为人民服务地宗旨，真正做到权为民所有用，情为民所系，利为民所谋。加强思想品质学习，学习清正廉洁、克己奉公、满腔热情、忘我工作的无私奉献精神。同时用良好的道德修养去规范自己的言行举止。在工作面前，体现出的是实事求是的优秀品质，客观公正地处理每一件事情，谦虚谨慎地讲每一句言语，准确无误地调查每一个数据，坚持真理，修正错误。在生活面前，体现出地是严以律已的自省精神，时时处处严格要求自己，理解别人，同事间相互帮助、相互关心，严以律己，宽以待人。

二、加强学习，勤于实践，不断提高自身的工作能力

刚来到法院，这里的一切对于我来说都是陌生的，为了尽快适应新环境，从不了解到了解，从不熟悉到熟悉，迅速进入岗

位角色，打开工作局面，我认真学习，虚心求教，刻苦钻研，求真务实，从以下几个方面不断提高自己的能力，较好地完成了公务员角色的转变。

1、加强学习，不断提高自身的理论政策水平和业务知识水平

要做好工作，必须与时俱进；要与时俱进，必须不断学习。当今是知识经济时代，知识的更新日新时异，如果不及时加强学习，随时便会落后于时代的潮流。一年来在繁忙的工作之余，本人加强学习，学习能力和知识水平得到一定程度的提高。一是加强政治理论学习。把优秀的政治理论运用到具体工作中，既提升自身政治理论水平，又推进工作。二是加强法律业务学习。三是加强新闻业务学习。在办公室除加强政治理论和法律业务学习外，还得加强新闻业务学习。

2、勤于实践，善于总结，不断提高解决问题的能力

只有把学习到的理论知识迅速与实践结合起来，才能不断提高解决实际问题的能力。因此我特别注重加强实践，认真的对待每一项工作，并且根据工作的实际特点，不断探索，不断总结，发现问题、解决问题的新观点、新方法、新途径，不断提高自身的工作效率、工作能力。

3、团结同志，虚心请教，不断提高合作干事的能力

对于一名新任公务员来说，刚到单位，对环境，对工作，对业务都还不是很熟悉，在工作中难免会遇到这样那样的困难，每当这时，我都会主动地向工作经验的老同志请教，对他们提出的意见、建设甚至批评，我都会虚心接受、认真反思。同时因为自己年轻，每天我都会提早上班，主动的打扫办公室，整理文件，并自学承担一些力所能及的日常事务。坚决服从集体领导，注意加强沟通，与同事们相互支持、相互帮助、相互理解、相互配合，不断提高合作干事的能力。

三、脚踏实地，埋头苦干，认真做好本职工作。

在法院办公室工作期间，我始终不渝地坚持平心戒燥、与人为善、踏实工作的态度，具有强烈的事业心和责任感，坚持实事求是的原则。做到了“四个好”，即自己份内的工作主动干好、上级机关安排的工作必须做好、领导交办的事情想法办好、同事求助的事情尽力帮好。一是在分管领导的安排下积极做好法院各部门内部协调工作。做到了及时汇报（向上级机关和领导）、及时反馈（种类情况和信息）、及时通知（各种会议和活动），为有效地促进法院以审判为主的各项工作的顺利开展作出了自己的贡献。二是从严要求自己，认真对待每一项工作，发挥好领导的参谋助手作用。一年来，所负责的印章管理、外事接待工作没有出现任何问题。三是做好新闻外宣工作。全年撰写新闻信息稿件

篇，被中国法院网、广西法院网、广西人民广播电台等各媒体采用

篇，投稿被采用率100%。四是做好其他办公室工作。

经过一年时间，在各位领导、各位同仁的大力帮助与支持下，我学到了不少的新知识，使自己的视野得到了显着扩大，自身素质得以不断的提高。所有成绩的取得都是大家鼎力相助的结果，我衷心地感谢每一位帮助过我的领导和同仁。然而，在工作中我也还存在一些不足和问题。诸如学习还欠深入，知识不够全面；有时工作标准不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬，缺乏敢做敢为的创新意识。等等。这些问题和不足，我决心在今后的工作中认真克服，努力改正，争做一名让领导肯定、让同事认可、让群众满意、让组织放心的优秀公务员。

第三篇：新进公务员培训

司法工作 司法行政

司法行政是司法的行政，是围绕司法活动而展开的各种保障和服务的统称。司法行政有广义与狭义之分。广义的司法行政是指国家对司法组织和司法活动的管理。它是按照一定的程序进行计划、组织、指挥、沟通等活动。它包括公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关以及监狱、劳教、公证、律师、调解等组织中的行政管理活动。狭义的司法行政，是指对法院和检察院司法过程的管理。它包括两个层面：一是外部系统对其进行的司法管理；二是法院、检察院内部的自我管理。

在我国，司法行政机关的内涵和职能，既不是上面所述广义的，也不是狭义的，而是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。司法行政机关是各级政府的组成部分。国家司法部属国务院。地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。它不是司法机关，所以不能具体办案。具体地说，就是在广义的司法行政概念的基础上，除去公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等自己行使内部系统管理的司法行政工作任务之外的那一部分，主要含刑罚执行、法律服务管理、司法鉴定管理、人民调解、司法考试等几大块。

司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、劳动教养管理、法制宣传、律师、公证、人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。司法行政职能主要涵括普法依法治理、基层人民调解、监改监教、法律服务、法律援助等主要职能。司法所

司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系，成为我国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。

司法所工作职能

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

人民调解 又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下，以国家法

律、法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民的之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

沪上“老娘舅”化解家庭邻里纠纷在上海滩久负盛名，“老娘舅”节目收视率之高令其它节目的制作团队羡慕；“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地和解之”

从明年元旦起，城乡“老娘舅”从此拥有法律地位。上周六闭幕的十一届全国人大常委会第十六次会议，高票通过国内首部《人民调解法》。人民调解的制度渊源来自中国古代“止讼息争”的传统做法，是优秀传统中华文化的组成部分，其最初的生发机理缘自中国人“和为贵”的传统处事准则和生存智慧。常言道“冤家宜解不宜结”，所倡导的正是这样的生存智慧。

千百年间，人民调解始终是底层社会包括官府化解民事纷争的基本准则之主选项。西方的月亮不比东方的圆，相对于西方社会周期漫长、成本极高的单一诉讼制度，中国的人民调解制度被西方法学界有识之士赞誉为“东方一枝花”。

改革开放后，国内开始建设法制国家，从现有法制框架、法律体系直至具体法律，30年法制建设基本上以借鉴西方为主，惟独人民调解制度，始终是在中国土生土长且不断优化的的矛盾化解制度。

建国后，中央政务院（国务院前身）于1954年颁行《人民调解委员会暂行组织通则》，在中国历史上首次借助行政意志为人民调解制度设立规矩；1982年版国家《宪法》则首次赋于人民调解制度“准司法制度”地位；1989年，国务院颁行《人民调解委员会组织条例》，使人民调解制度上升为国家行政法规层级。

本次人民调解“入法”，则意味着此项制度首次被赋于法制地位，这是“中国特色社会主义法制建设”求真务实的一项最新进展。

相较于原先的“条例”，“入法”后的人民调解不再是当代中国司法制度的“必要补充”，而是名符其实的组成部分。其法律刚性及亮点主要集中于：

调解结果不再是“口头约束”或“纸面约束”，而是一种法律约束。调解结果的刚性大为增强；调解一方或双方，可要求将调解协议送递法院

以法律文书形式确认，经法院确认后的调解协议，其中一方事后拒绝履约或未能全部履约，另一方可提请法院强制执行；调解当事方中的任何一方，有权拒绝调解，有权主张非公开调解，有权中途终止调解；调解不得收费或变相收费；调解员和调解委员会不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密；调解不再是“无偿劳动”，调解员享有误工、误时补贴；因从事调解工作致伤致残，由当地政府提供医疗和生活救助；在调解工作岗位上牺牲的，其配偶、子女按国家规定享受抚恤优待。

该法还有一大值得赞许的亮点，即首次确立了民间、民商纠纷以调解为先的矛盾化解原则，该法以专门的法条规定，基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，在受理前必须告知当事人先行申请人民调解。只有当事一方拒绝调解后，纠纷才转入传统司法程序进行解决。此先行限定条件的设立，将大大节省现有司法资源的使用，同时亦大大减轻当事人的纠纷化解成本。

新世纪以降，国家和社会转型加速，各种新旧矛盾凸显叠加。民间调解对象逐渐从传统的婚姻家庭、婆媳矛盾、邻里失和、老人再婚、家庭成员赡养、财产分割、子女教育等鸡毛蒜皮的小事调解，向小额债务、轻微侵权、土地承包、拆迁安置、环境冲突、医患纠纷等社会热点、难点纠纷扩展，客观上要求对传统的调解机制、调解范围、调解方法，相应作与时俱进的扩充、拓展、完善和创新，使民间调解更好发挥社会矛盾“减压阀”的功效。因此，此时颁行该法乃正合时宜之举。鉴于人民调解的历史功效和现实需求皆俱，该法日后的实施效果理当被人高看一格。

2、组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

简单地说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。这意味着，只有那些符合社区矫正条件的一部分罪犯，可以在监狱外服刑，而不是所有被判刑的罪犯都不进监狱服刑。

我国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动社区矫正是充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段，整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法.司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试

点工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作。街道、乡镇司 法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。监狱管理机关要依法准确适用暂予监外执行措施，对符合假释条件的人员要及时报请人民法院裁定假释，并积极协助社区矫正组织的工作。

目的：通过社区矫正组织进行的社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会。

2、间接目的：增强社区公民的法律意识和社会责任感。

3、根本目的：预防犯罪，维护社会稳定，实现国家的长治久安。

3、指导管理基层法律服务、法律援助工作；

法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度。特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定，刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。法律援助的服务对象主要是弱势群体。它是使党能够听到弱势群体的呼声、保持上下通畅的利益表达机制。

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；安置帮教工作是指在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理的活动。安置帮教工作是维护我国社会稳定的需要，是预防减少重新犯罪的重要措施，做好安置帮教工作对提高监狱、劳教所的改造质量也具有重要的意义。

安置帮教工作的主要对象是刑满释放或解除劳教五年之内，没有生活出路和有重新犯罪倾向的人员。没有生活出路的人员通常指无家可归、无业可就、无处可去的三无人员。有重新犯罪倾向的人员通常指没有改造好的人员、暴力犯罪、恶习较深、屡教不改人员。

安置帮教业务工作范围主要有四个方面：第一、对服刑、在教人员回归社会前的思想教育、就业技能培训。第二、向刑满释放、解除劳教人员户口所在地公安机关、接收单位介绍情况，移交有关档案、材料。第三、引导、扶持刑满释放、解除劳教人员就业或解决生活出路问题。

第四、对有重新违法犯罪倾向的刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育，落实重新违法犯罪的预防措施。

安置帮教工作的任务是由各有关部门和社会各界共同完成的。各级党委、政府是安置帮教工作的组织领导者，承担组织领导的职责。公安、司法、民政、劳动和社会保障、工商、税务、财政、金融、妇联、工会、共青团等是安置帮教工作的各有关部门，承担安置帮教工作的主要任务。司法行政机关在安置帮教工作中的任务是：

1、研究、起草有关安置帮教工作的法律、法规；

2、制定安置帮教工作计划和发展规划；

3、组织实施安置帮教工作计划；

4、检查、监督安置帮教工作的落实情况；

5、表彰、奖励安置帮教工作中有突出贡献的集体和个人；

6、了解、掌握安置帮教工作情况；

7、指导安置帮教工作开展；

8、研究、解决安置帮教工作中存在的问题；

9、组织开展对服刑、在教人员及刑释解教人员的法律教育和劳动技能培训；

10、创办过渡性安置。

5、组织开展法制宣传教育工作；

宣传宪法和人民群众生产生活密切相关的法律法规得到比较广泛的普及；广大人民群众的法制观念普遍提高，遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力不断增强；各级领导干部的法律意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理的能力逐步提高；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

第四篇：招录公务员转正考核

2010年下半年招录公务员转正考核

实施方案

根据《公务员法》和《新录用公务员任职定级规定》有关要求，现就做好2010年下半年录用的公务员和参照公务员法管理人员试用期满转正考核工作制定本方案。

一、考核内容

（一）考核工作由市委组织部负责组织实施。成立3个考核小组，考核小组分别负责相关人员的考核（详见附表1）。

（二）考核时间：2011年10月18日至10月21日。

（三）转正考核要从德、能、勤、绩、廉等方面对2010年下半年录用的公务员和参照公务员法管理人员试用期间的表现进行全面、客观、公正的考核，考核结果分为合格和不合格。考核合格的，予以转正定级；考核不合格的，按照有关规定取消其录用资格。

二、考核程序

一是述职。召开考核工作会议，全体干部参加，被考核对象本人进行述职。

二是民主测评。由考核小组向参会人员发放民主测评表，对被考核人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评。

三是个别谈话。听取单位主要负责人、分管领导、机关干部及基层干部群众的意见和建议。四是撰写主要表现材料。主要表现材料要真实地反映被考核对象试用期间的思想、学习、工作情况。由考核人签名确认。

五是审核。考核组要认真审核《海南省公务员录用转正审批表》或《海南省参照管理工作人员录用转正审批表》填写的完整性和准确性。

六是审批。考核小组向市委组织部领导报告审核情况，部务会议讨论，做出审批决定。

三、有关要求

1、被考核人提供个人总结。

2、所在单位提供对其作出的试用期间主要表现鉴定。主要对被考核对象一年试用期内的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行综合鉴定。要求500字以内，标题为2号宋体加粗，正文为3号仿宋体，16K纸打印。

3、《海南省公务员录用转正审批表》或《海南省参照管理工作人员录用转正审批表》一式三份，宋体，小四；打印纸张规格为16K打印。

附件6：

转正考核民主测评表

考核单位：

说明：

1、请根据被考核对象的具体表现相对应的等次栏里打“√”；

2、每个项目只评一个等次，所有项目均不打“√”的视为弃权；

3、总体评价为优秀或称职的视为合格，基本称职或不称职的视为不合格。

第五篇：招录公务员工作纪实

招录公务员工作纪实

昨天，来自八方的革命者曾经在这片红土征战；今天，怀抱理想的人才竞逐又在这里上演。科学完备的招录机制，阳光公正的选贤程序，为有志青年搭建了放飞的平台，巴中迎来了人才的大会聚。优化的队伍结构，优良的人才环境，为加快发展增添了后劲。

热点关注　招录考验公正

机关人员结构老化，县乡人才出现断档，部门空编亟待补员。近年来，我市陆续加公务员招考力度，由此成为高校毕业生就业的首选，既反映了广大青年对公务员职位的向往，但也面临激烈的竞争压力。据统计，三年来，全市共招录各类公务员982名，报名应考者达15300人，竞争职位比例为1：15.5，仅2008年全市招录348名公务员的公告点击量就突破4.5万次。而2009年招录巴州区乡镇机关综合管理（2）5名职位，报考者912人，比例高达1：183，成为建市以来公招报考比例之最。

报考公务员热，成为社会普遍关注的焦点，更考验着招录机关的公正度和社会公信力。然而，招录工作量大，程序复杂，涉及部门协同等诸多事宜，稍有不周就会出现问题。2007年，在招录公安机关人民警察中，因体检部门把关不严致考生张某身高不达标被录取，经群众举报查实后，穿了半年警服的她还是取消了录用。为此，招录机关深刻剖析问题根源，防微杜渐思考对策。市委组织部副部长、市人事局局长、编办主任袁闻聪在招录公务员联席会上慷慨陈词：巴中贫困落后，人才匮乏，选好用好党政人才资源，是加快区域发展的重要举措。招录工作做不实，失去的不仅是招贤纳才的机会，中伤的更是莘莘学子的情感，损害的必是党和政府的声誉，必须大刀阔斧改革不合适宜的机制办法，确保考生公正竞逐是我们义不容辞的责任。

机制创新 方法科学高效

机制不良、方法落后是制约公考公正性的根源，而面试和体检环节最容易发生违规行为。出奇招，克顽疾，新机制、新举措随之应运而生。

2007年9月，出台《xx市人事考试诚信记录与管理办法》和《xx市人事考试突发事件应急预案》等举措，为人事考试公正安全构筑了“防腐墙”；

2007年10月，常年聘请12名社会各界人事工作监督员，以提高招录工作的透明度，为人事考试公平公正铺设了“监控网”；

2008年11月，确定两家以上定点体检医院，把20名副主任以上医师纳入专家库管理并随机确定，避免“独家经营”，为人事体检的科学客观安装了“保险箱”；

2009年9月，再次培训面试考官55名，将面试考官数量扩大到200人，范围延伸到市、县（区）部门行业，为人事考试面试的公正评判设置了“天平称”；

2009年11月，全市公招190名公安机关人民警察，面试当日，现场差额考官20%随机抽选主考、评委和计分、计时、监督考务组别。机制无情，一些资深评委当即“下课”，而7名新评委当选主考。同时，采用程式化方式确定考生面试序号，事半功倍；

2010年3月，在招录2009公务员面试工作中，取消事先确定引领人员的做法，在落选的评委中随机再抽选引领员，全面堵塞了漏洞，令在场人员称奇。

努力打造“阳光考务”，依托互联网搭建服务平台，实现了招考政策、录用计划、报考条件、招录程序及录用结果等信息的快捷传递，提高了服务效率。针对广大考生十分关注面试成绩和职位总排名的发布情况，及时开发出统计计分平台，依照面试计分规则与方法，设计了输入原始数据（评分）后自动计算的一系列程序，面试结束即可当场公布考生成绩，当天网络发布考生总成绩与职位排名公告，达到了计算精确，公开及时，高度透明，避免疑虑的效果。

阳光运行 赢得广泛共鸣

从摒弃传统的评判方式到建立科学的管理办法；从落实岗位责任到完善监督机制，阳光运行，为考生打开了翱翔的天空，一大批外地人才落户巴中，为加快老区发展注入了活力。

来自广东xx，毕业于xx师范大学，曾供职于中国银行珠海分行的潘剑委，可谓少年得志，但他不满足于优越的工作生活，立志从警，时值去年招录人民警察，他通过媒体了解到巴中独特的人文风情，毅然报名应考并以优异成绩录取到巴州分局。他说：“公考圆梦了我的理想，也将夙愿我的爱情”。在新警培训期间，他发挥文艺特长，承办板报，创作诗歌，编排节目，受到大家一致好评。

2008年公考到xx市规划和建设局从事文秘工作的殷初阳，以其优良的自身素质和超凡的组织才能，曾担任新录用公务员培训班班长，他力戒浮躁，全身心钻研本职业务，先后完成了《思想解放的程度决定城市发展的高度》、《领导干部要有群众意识》等多个课题研究，建树明显，好评有嘉。可塑之材，自当培养。去年9月，他又公考到市委组织部工作，谈起公务员招录他感激道：“公招给我实现就业的机会，岗位给我施展才华的舞台，我的信念是奉献巴中发展。”

严格执行政策规定，不随便失去一个人才，更不让一名考生因操作不当而心存怨念是招录机关的工作底线。2010年4月，报考2009森林警察的考生刘易，先后两次对测量身高指标提出异议，鉴于考生品学兼优，人事部门会同市纪委，协调市委政法委、市林业局到指定医院对其进行了第三次复查，当会检医生和监督人员一致认定其为合格时，考生一家人噙满了感激的泪花。而日前，拟录用警察身份的毛某和石某由于向招录机关提供个人虚假信息，经公示查实后迅即取消了录用资格，有效维护了公平正义。对此，市委常委、市纪委书记李晓春深情地说：“这两年，人事部门创新招录机制，严格规范操作，社会反映公招方面的问题少了，应该总结，大力宣传！”

（张学金）