志愿者现状材料

第一篇：志愿者现状材料

志愿者留下的遗书雷远东摄

□《志愿者遗书首次披露》追踪

“相信这些文字能感动每一个人，我是含着热泪看完的！”“虽然过去快一年了，但还是忍不住泪水，感谢他们。”继本报昨日首次披露了省红十字会的志愿者遗书后，无数读者和网友被志愿者们这些真实的生死文字感动。

彭嵩，江苏省泗洪县；肖红兵，四川资阳安岳；邹挺，四川中江县；吴金龙，辽宁凌海市；燕鹏税，山西省沁源县；杨伟艺，山西省临汾市……昨日，省红十字会启动了遗书的登记入册工作。省红十字会保存的遗书也许是目前仅有的由官方保存的“5·12”地震志愿者遗书。

“其实，这多少与我们制度的缺失有关。”志愿者的遗书不仅让人感动，更引发了相关人士对志愿者制度建设的关注。

当事人说 每封遗书都很沉

“最初有大约四五十封，有的已经被当事人领回去了。”负责志愿者组织工作的省红十字会应急救护培训中心主任于建玮几乎接触过每一封上交的遗书，直到现在重新读这些文字，他还是忍不住热泪盈眶。“交到我手里的每一封遗书都是沉甸甸的。”

回忆起当时的场景，于建玮说只能用“感动”两个字来形容。从5月13日上午开始，就不断有志愿者前来报名要求进入灾区。面对一颗颗热忱的心，工 作人员决定先通报真实情况再让志愿者们自己权衡。结果，没有一个人打退堂鼓。此去究竟是生是死，没有谁知道。在工作人员的劝说下，决定让带队的志愿者和到 最艰苦地方的志愿者给亲人们留下临走前的话语。有几百上千封“遗书”飞到了全国各地亲人的手中，其中四十多封就留在了省红十字会。

专家分析遗书背后有无奈

据省内各地的红十字会介绍，在去年地震前往灾区的志愿者中，虽然有来自国外，也有来自港澳台的同胞，但是写遗书的只有大陆的志愿者，就在已经整 理出的15封遗书里，我们不乏看到类似这样的豪言壮语：“如果途中发生什么意外，不追究国家或有关单位的任何责任……”“如果发生了什么不测，与任何人无 关……”

“其实，这多少与我们制度的缺失有关，港澳台地区和国外许多国家的志愿者都有保障，但我们目前还缺少这样的保障制度。”省红十字会一位工作者坦言，由于没经费为志愿者买保险，每次组织活动时他们最担心的就是志愿者的人身安全如何得到保障。

四川大学新闻传播学教授张小元说，志愿者在抗震救灾中表现出来的大无畏的奉献精神让人感动，但这些遗书却显得很悲壮。他认为志愿者的志愿服务行为应该建立在健全的社会保障机制下。不然再英勇的表现也只能是纯粹的个人行为。张小元

还表示，只有完善的管理制度和权益保障才会有持续性的志愿服务。

对此，省红十字会赈济部部长周百年也说，我国志愿服务与发达国家还有较大差距，目前志愿者服务基本上处于无法可依的状态，尽管有关部门或一些省 市施行了志愿服务的地方性法规或规章文件，如中国红十字会颁布了《中国红十字志愿服务管理办法》，团中央、中国青年志愿者协会也颁布了《中国青少年志愿者 注册管理办法（试行）》，但不具备统一性、专业性、权威性。

最新进展成都代表建议立法

如何更好地规范志愿服务活动？怎样保障志愿者的合法权益？这些问题也引起了全国人大代表们的关注。据省红十字会

宣传部副部长刘强介绍，在刚刚结束的全国“两会”上，参会的30余名成都代表，联合提出关于制订《中华人民共和国志愿服务促进法》的议案，该议 案已提交给大会议案组。主要内容包含：我国志愿服务的基本原则、法律适用范围、志愿服务精神和文化倡导；志愿

服务管理机构，规定管理机构的性质、职权职 责、保障与奖励，法律责任和救济，规定志愿者组织、志愿者和志愿服务对象三者权利义务关系的性质、违法的法律责任、纠纷的处理及其救济途径等。增补有关志 愿服务和志愿组织在相关法律关系中的权益，使其与志愿服务法律相互衔接、相互配套。

他山之石有绩效评估可奖励表彰

美国：早在1973年就制定了志愿服务法，目前的志愿者法律法规主要包括《国内志愿服务修正法》、1990年颁布的《国家和社区服务法案》、1993年颁布的《全美服务信任法案》、1997年颁布的《志愿者保护法》。同时美国在其他的相关立法和政策优惠上都显示出了对志愿者活动的大力支持的态 度，对志愿者个人的物质保障方面也有很多相关政策法规，如联邦与州都设有专门机构，每年有专项资金，对志愿者绩效进行评估，志愿者经历可以加学分，对于升 学、就业、晋级都有利，杰出的志愿者还将得到政府的表彰和奖励。

德国：先后制定了《奖励志愿社会年法》、《奖励志愿生态年法》法律，鼓励16到27岁的青年暂时离开校园，投身社会或环保志愿服务的行列。不仅如此，志愿者在租税、交通、社会保险等各个方面享有优惠奖励。

日本：1995年发生了阪神大地震，志愿者团体在救灾抢险和灾后重建中做出了重大贡献，因而日本于1998年通过了《特定非营利活动促进法》，明确认可人民及其组成团体的参与权，并将志愿服务完全与任何给薪式劳务区分开来。该法还规定了政府在推动、促进和保护志愿者和志愿者团体等方面应承担的责 任。

遗书故事生死抉择前他们自愿写遗书

截至昨日下午4点，本报记者从省红十字会拿到了15封来自全国各地志愿者写的“遗书”。一篇篇简单朴素，甚至潦草得有些认不清的文字，道出了一 个个感人的故事。我们通过追访了解到，这些故事的主人公大多离开灾区回归自己的生活轨道，但他们的这份对灾区人民最真挚的情意，永久珍存在了四川人民的心 里。

争写遗书写的都是爱和誓言

遗书摘抄：“亲爱的爸爸妈妈，我自愿去前线当志愿者，不知前面的路是阳光的迎接，还是夜空的等待，但我都不怕，我爱你们，请你们支持女儿小小的心愿吧。”

这是来自山西长治的李海晔写给父母的遗书。而这样的遗书，在去年地震期间赶来支援的志愿者中间，是最常用的文字。负责志愿者组织工作的省红十字 会应急救护培训中心主任于建玮说，当时红十字会的办公楼里几乎每天都上演着这一幕：能靠着写字的地方，有笔有纸的地方，都被志愿者占领着，他们或是站，或 是蹲，一个个埋头给亲人留下了“诀别”的话语。

“信纸不够了，大家在衣服上，我们发的马甲上都写。”有一天，不知道谁在马甲上写下了“自愿为这次灾难奉献生命”并签上了自己的名字后，大家都 在上面签上了自己的名字，“马甲从楼上传递到楼下，里里外外都写满了名字。”后来，这件凝聚着无数人爱心的马甲被带到了灾区，并被志愿者们完好地带了回 来。如今，它已经被收藏在国家博物馆。见证灾难他要保留遗书的秘密

遗书摘抄：“亲爱的妈妈，姐姐们，此刻的我心情很沉重，当你们看到这份文字时，我不希望你们有太大的难过，伤痛。我总觉得应该为了死难的同胞，为了那些失去家园、身体残缺的人做些什么……”

直到现在，江苏的志愿者陈扬的家人都不知道他曾经写过遗书，这封遗书也被他尘封在了记忆里。每天，陈扬上班、回家，和家人相守，平常得就跟从未发生过什么一样。只有他心里明白，那巨大的变化是来自内心深处对爱和亲情的重新理解。

2008年6月14日，在双流机场没待多久，就听说已经有志愿者在灾区牺牲了。“几个女生都哭了。”陈扬回忆说，没有人想离开，但是大家都觉得 是该给家里人留下点话的时候

了。于是，一群人来到机场旁边的一个办公室，找了一堆纸，大家轮流开始给家人写遗书。陈扬说，20多年来，他第一次有关于生死 的概念，也第一次觉得自己与亲人诀别也许真的就会变成事实。很多志愿者都想办法把遗书带给家人，但是陈扬很坚定地把它给了红十字会。他说，他将永远保存这 封遗书的秘密，当它是人生中一个重要的节点便可。记者朱丹程渝

前日，在北京信息科技大学，由新浪公益频道、《公益时报》、中国志愿者网、公益专题《点燃希望》联合发起的“国大公益时代论坛”正式启动。以专家探 讨中国青年志愿者现状与发展为主要内容的“国大公益时代论坛”，将丰富展现当代公益事业发展中的青年志愿者的精神面貌，促进志愿服务的快速发展，以“彰显 公益力量点燃人间希望”为宗旨，积极推动青年志愿者以更大的热情投身社会公益事业。

首场论坛主题为“专家畅谈志愿者的权益保障现状与发展”，讨论的嘉宾有共青团中央青年志愿者工作部综合协调处处长、中国青年志愿者协会副秘书长 皮钧；北京信息科技大学纪委刘勇书记；北京信息科技大学团委唐清辉书记；公益专题《点燃希望》制片人王雨诗；中国慈善公益法律网执行顾问梁枫；《公益时 报》报社研究中心副主任董鸿乐；北京惠泽人咨询服务中心顾问王凤仙；青年志愿者张楠；大学生公益论坛(CUPF)秘书长郑立伟。

本次论坛首先由主持人现场连线四川《华西都市报》记者程渝，通过讲述一篇名为《请完善制度•别让志愿者写遗书》的新闻故事，引出众位专家与资深 志愿者共同对“志愿者的权益保障”话题进行的探讨，论坛通过自由发言和问答的形式开展交流，专家对青年志愿者们感兴趣的志愿服务方面的问题，从“完善保护 志愿者权益的法律制度”和“公益组织如何处理好与志愿者之间的合作关系”两个角度展开讨论。

针对当前青年志愿服务权益保障问题的现状，共青团中央青年志愿者工作部综合协调处处长、中国青年志愿者协会副秘书长皮钧介绍：“首先，目前全国 已经有17个省、自治区、直辖市通过了《志愿服务促进条例》，这样就已经有一半的地方有了志愿服务立法方面的工作。第二，据统计，在去年和今年的两会期 间，有十分之一的人大代表(约309人)在提案或议案中明确提出了要制定有关志愿服务立法方面的内容，并成为代表们分组讨论的热门话题。第三，在去年的奥 运会举办前夕，北京市推出了一个比较完备的地方性的志愿服务促进条例，这表明了在大型志愿服务活动中具备了保护志愿者权益的法律意识。”在听取完领导和专 家们发表了热情丰富的讲话后，北京信息科技大学的青年志愿者代表向现场嘉宾提出了，“在后奥运时代，青年志愿者如何再拥有如同奥运期间的热情和凝聚力开展 志愿服务工作，并使志愿服务能够长期的、专业化的持续发展”的问题。皮钧秘书长与各位专家分享经验时说：“与其他国家不同，我国历来把青年人看待成为社会 的强势群体存在，在对青年人权益的定义上，主要是看待青年人的发展权，所以在对青年志愿者的权益保障方面，渴望和重视青年人的成长和发展是尤为重要的，所 以在各地推动出台的所有志愿服务条例中都带有„促进‟的两字，希望首先通过一个„促进的法‟推动整个社会对志愿者服务的保护，然后通过一个统一的规范办法 实现对志愿服务保障的完善机制。”

最后，由共青团中央青年志愿者工作部综合协调处处长、中国青年志愿者协会副秘书长皮钧首先在写有“祝•红十字会与红新月会国际联合会成立90周年”的旗帜上签名留念，所有参会人员心中仿佛共同唱起中国志愿者之歌，共同拥有同一个信念——志愿者的明天更美好！

第二篇：西部计划志愿者生存现状调查报告

志愿者陷入就业困境

早在2007年7月，5名川大学生组成的“西部志愿者生存状况研究”课题组走进贵州、新疆等地，访问了近250名“西部计划”志愿者，当“逃兵”的有10人。

调查显示，预设的“西部目标”未能实现，理想与现实的落差是大学生志愿者遭遇的第一个困惑。志愿者遭受挫折，和大学生初次就业遭受挫折是一个道理，只是志愿者的理想主义色彩更浓，失落感更强。

近一半接受调查的志愿者都有消极工作的情绪。数据显示，59.6%的人认为其从事的工作没有挑战性、乏味；认为领导不重视的为49.1%；认为工作生活条件差的为42.1%；认为专业不对口的为31.6%。

志愿者们在服务地所从事的工作一般都是比较简单、很难发挥他们所在学校所学的专业知识和技能，同时部分领导认为志愿者只是个“临时工”，所以也不会把重要的工作交给他们，再加上专业不对口等因素，很容易造成消极怠工的现象。课题组对40名服务期满志愿者的研究显示，其中有1/3处于待业状态。虽然“西部计划”的本意是希望志愿者们能扎根西部，但现实情况是，由于政策限制或行政编制有限，愿意留、最终也能留在当地的志愿者比例很小，绝大多数志愿者在服务一年或两年之后，将重返东部和师弟师妹们一起加入就业大军。

——《东方今报》（2011年4月21日，A2版，《河南大学生西部燃烧激情》）

西部志愿者生存状况研究报告

2007年10月25日16:33 南风窗 ——基于对200名西部志愿者的调查分析

团队名称：四川大学课题组

队 长：李鸿建

团队成员：张栓红、范曙光、黄 晓、陈 璟

指导老师：周敬伟(教授)

“西部志愿者生存状况”研究报告

——基于对200名西部志愿者的调查分析

第一部分 课题概述

(一)问题的提出

1、为何选择研究“西部计划志愿者”？

“大学生志愿服务西部计划”是团中央和教育部2003年开始实施的一项长远计划。该计划实施以来，在缓解大学生就业，提高大学生能力，促进西部地区的经济发展方面取得了巨大的成效。因此，从总体上，我们认为该计划是成功的、有效的。但是，从实践中来看，经过我们与四川和贵州两省部分志愿者的交流，还是发现了很多问题。这些问题既有物质方面，如生活补助额度不高，也有精神生活方面的问题，如感到失落等。

2、研究的目的和意义

(1)学术的角度。课题的选题非常新颖。目前国内学术界还缺乏这方面的研究，还未曾见到相关的著作和论文(可以查阅中国期刊网和超星数据库)。因此，这次调研有利于填补这方面的空白。

(2)现实性(微观)角度。目前“大学生志愿服务西部计划”在实践中出现了一些问题，因此深刻认识、正视并解决这些问题，显得尤为迫切和重要。

(3)宏观的角度。“大学生志愿服务西部计划”是一项庞大的系统工程。，完善和改进该计划，将使这项庞大的计划在实践中对国家和社会的发展发挥出更大的作用。

(三)研究思路与框架

1、研究内容

(1)生活方面，包括住宿条件、生活补助额度、饮食。

(2)工作方面，包括工作满意度、工作难易度，对待工作的态度，上级部门的态度，与基层群众的关系。

(3)精神方面，包括参加志愿者的动机，自我实现度、是否受尊重，是否失落。

(4)就业方面包括是否顺利就业，有无优势，能力是否得到提到，人际关系是否融洽。

(5)政策方面，包括对目前政策是否满意，是否需改进，改进建议等。

(6)社会认可度，包括家庭、朋友、同学认可度，群众的认可度、所在单位领导和同事的认可度。

(四)研究对象与研究方法

1、研究对象

(1)新志愿者，即还没有正式开始服务的志愿者，120名(2)正在服务期间的志愿者，120名(3)已经结束服务期的志愿者，40名 第二部分 西部志愿者的生存状况

(一)物质方面

1、生活补助满意度较高，但与期望生活补助额差距较大，提高生活补助额的呼声高

2、住宿条件满意度较高，但有少部分志愿者住宿条件较差

3、对当地伙食满意度较高，但有少部分志愿者伙食条件较差

4、劳动、医疗保险等配套措施不完善

(二)精神方面

1、志愿者参加西部计划动机复杂，并呈现出多样性

西部计划志愿者来自于全国不同的地区，不同的高校，所以他们参加西部计划的动机也存在着一定的差异。

在此次调查中，64.4%的志愿者认为参加西部计划是为了锻炼能力，增加工作经验；有59.4%的认为参加西部计划是为了自我发展和实现；47.5%的认为参加西部计划是为了响应国家号召、支援西部；38.6%的认为参加西部计划是为了体验农村生活，丰富阅历；而只有23.8%的志愿者认为选择西部计划是为了缓解就业压力。以上数据表明，大学生参加志愿服务西部计划的目的具有多样性，其中大多数认为参 加西部计划是为了锻炼能力、增加工作经验、自我发展和实现以及响应国家号召、支援西部，这反映了大部分志愿者不是为了逃避社会压力和缓解就业压力而做出的选择，但是他们也希望能通过西部计划这个平台来锻炼能力、增加工作经验，从而有利于自己今后的就业和发展。

另外，在调查中也发现，有的志愿者是是为了以后能享受到 公务员加分政策及其他优惠政策。志愿者动机的复杂性，要求各级主管部门能予以清醒认识。

2、志愿者有继续学习机会较多，但学习资源少

3、社会(当地群众、单位同事、用人单位)认可度较低

对于西部计划存在的问题，有34.8%的选择社会认可度比较低。调查发现，认可度低表现在如下三方面。一是志愿者多数在机关工作，直接与当地群众接触的机会少，所以当地老百姓对志愿者缺乏直接的印象，很多群众并不知道西部计划和志愿者；二是单位工作人员认为志愿者是来打杂的，是一种“替代劳动力”；三是部分志愿者服务单位的领导对志愿者的不重视，没有把重要的任务交给志愿者去做。

4、容易产生消极和失落情绪

(三)工作方面

1、工作满意度较高，普遍认为工作对能力有提高

2、大材小用，发展空间受限，信心受挫

调查发现；有17.6%的志愿者认为领导会经常交付重要 工作给自己，有58.8%的人认为领导只是偶尔会把重要工作交给自己；而认为领导从来没有把重要工作交给自己的人数为24人，所占人数比例为23.5%。

3、专业不对口，岗位安排不合理

4、考核机制不健全，形式化、缺乏对考核结果的运用

5、部分志愿者(特别是女性)被安排从事与工作不相关的事情

在“西部计划存在的问题”中，有30.4%的人认为是“有时从事与工作不相关的事情”。在“消极对待工作的原因”中，有35.6%的人认为所做事情与自己意愿相违背。

“不相关事情”分为两类。一类是有时为了迎接各种评估、检查，会从很多部门抽调志愿者，充当“救兵”。第二类事情是很令志愿者反感的事情，如陪酒、跳舞。这一点在调研中反映很强烈。特别是女性志愿者，由于社会经验不足，很难应对这种情况。

6、志愿者节假日休息的时间被占用，缺乏足够的休息时间

(四)就业方面

1、优惠政策条件少，就业优惠政策难以落实，配套制度不完善，部分政策成为“空中楼阁”

2、就业渠道狭窄，地方政府及团委、项目办提供的就业信息少

3、缺乏相应的留人机制和政策

4、接受地政府设置苛刻的条件和门槛，志愿者服务期满后失业率较高

对于正在服务期内的志愿者调查发现，服务期满后，选择考虑考公务员的为59.8%，这说明很多在机关服务的志愿者还是很想能进如公务员系统；其次有45.4%的选择进事业单位；接下来有37.1%会考虑选择自己创业；选择进学校和企业的分别为34%和33%，；而选择考研究生的百分比最少，为26.8%。

第三部分 生存状况问题的原因分析

(三)志愿者层面

1、志愿者自利性、功利性动机强烈，与志愿者精神相违背

调查结果显示，大学生参加志愿者服务计划最大的动机是为了锻炼能力，增加工作经验和自我实现与发展，而团中央所提倡的响应国家号召，投身西部服务西部的目的并没有完全落实。志愿者们参加西部计划的动机主要是为了自己今后的发展考虑，而并非留在西部、扎跟西部和服务西部。

2、部分志愿者素质较差，自我控制和调节能力不够

部分志愿者由于当初报名参加志愿者时动机不纯，再加上部分高校把关不严，让部分不符合志愿者要求的人进入了志愿者队伍，这些志愿者在服务地由于工作上散漫、生活上 糜烂，在当地造成了很不好的影响；同时部分志愿者刚走出校园，自我控制和调节能力差，经不起在工作和社会上遇到的各种诱惑，从而走向了犯罪道路。

3、志愿者与主管部门及服务单位沟通不够

4、志愿者相互之间缺乏联系，缺乏团队配合 第四部分 解决志愿者生存困境的出路

(四)就业方面

就业问题无疑是志愿者生存状况中很严峻的问题。有的志愿者反映，“许多志愿者失业在家，让志愿者心寒。”比较形象的说法是，“服务期结束那天一起失业”。从表4-19中可以看出，有33.3%的人处于待业状态，其次是进入私营企业，为22.2%。另外在“你认为应该采取的对策”中，有59.3%的人认为是“协助解决志愿者的就业”，高于其他所有选项。

在解决志愿者的就业方面，有如下对策和建议。

1、制定和落实就业优惠政策，报考东部地区的公务员应该享受加分优惠

政策制定上，团中央和团省委应建立一种长效机制，坚持政策的长远性、可行性。在“西部计划存在的问题”中。有39.2%的人认为是政策优惠条件少，与此相对应，在“应该采取的措施”中，有36.32%的人认为出台更多的优惠政策，有59.3%的人认为协助解决志愿者就业问题。

2、打击地方保护主义，对实施地方保护主义的部门予以告诫和处罚；纠正不合理的、与国家政策相冲突的政策

云南地区的志愿者反映，当地的志愿者报考当地的公务员和特岗教师，还受到四大限制。第一是户籍限制，需当地户籍。第二是语言限制，需掌握当地少数民族的语言。第三是学历限制，有些岗位专科生不能报考。第四是时间限制。报考特岗教师需要应届生，由于志愿者已经毕业，虽然国家出台政策要求把结束服务期的志愿者当应届生看待，但实际仍属于往届生，从而没有报考资格。学历要求对某些岗位来说确实有一定的合理行，除此之外，这些限制都很苛刻，对从事一两年的志愿者来说，是难以逾越的门槛。

因此，团中央和团省委应该加强与各地的沟通与协调，一旦与国家西部计划有明显冲突的政策，应该协调解决。否则，会打击志愿者服务当地的积极性和热情。

3、各级部门应拓展志愿者的就业渠道，特别是接受地部门应制定出合理的留人政策，让志愿者在所在地长期工作

基于上面对服务地当地部门设置的几大障碍，我们认为，对于愿意在西部基层工作的志愿者，在招聘的政策和措施上要灵活，打破户籍、语言限制的“瓶颈”，积极吸引志愿者在西部基层就业；

同时，地方人事部门、团委应该免费地为志愿者提供就业咨询服务，积极引导志愿者就业。由于志愿者的信息来源 是有限的，因此当地部门应该注重和政府、企业、学校等单位加强联系，把各方面的就业信息予以汇总，再传达给志愿者。省级部门，如人事厅、团省委可以组织专场招聘会。但是已经要注重效果，保证用人单位的数量、质量。

4、团中央、团省委和各高校出台政策，把志愿者视为真正的“应届生”

目前志愿者反映很强烈的问题就是服务期结束后，由于志愿者已经毕业，虽然国家出台政策要求把志愿者当应届生看待，但实际上很多用人单位，特别是企业并不认可。“因为毕业证上就写的2005年毕业的，怎么能说我们是应届生呢！企业一看就露馅了”，一位志愿者这样说道。

要解决这个问题，目前的政策是无力的。唯一出路是让志愿者成为事实上的应届生。我们的建议是，教育部和各高校可考虑对西部志愿者“开绿灯”。对志愿者来说，可根据其服务期限，推迟1—2年拿到毕业证和学位证。这在实际操作中也是可行，由于志愿者名单在5月份就确定下来了，而志愿者在7月初才毕业。这样的结果就是志愿者能享受到真正应届生的待遇，第一，志愿者结束服务期后可以参加其所在高校的双选会和其他招聘会。第二，可以参加选调生计划和报考公务员。

5、完善就业相关配套政策

(1)解决财政编制

在就业方面，目前志愿者反映突出的一个问题是很多志愿者希望留在当地，但是却因为缺乏编制，无法实现愿望。

第一，志愿者所在单位如果确实由于工作量的原因需要增加新的人员，应该尽量向上级部门争取编制。第二，当地的政府和事业单位招考人员时，应该设定一定的比例专门面向志愿者，比例可设定在20%左右。在这点上，可以借鉴“三支一扶”计划的做法。

(2)为志愿者就地创业创造条件

第一，给于相应的政策支持。目前社会对大学生创业给予了很多政策优惠条件，比如税收减免、简化手续，等等。这些条件也应该给于西部志愿者，为其创业做好政策铺垫。第二，经费支持。各团省委应该建立专门的 创业基金，支持志愿者创业。对于志愿者提出的项目，如果进行评估，非常有价值和可行性的，予以经费支持。经费有一定限额，可根据创业基金的规模来决定。基金的来源，可以接纳社会的捐赠，特别是企业的捐助。

6、志愿者加强自身建设和修养，注重在服务期间的再学习，为以后再就业做好充分的准备

在服务期结束后，你有什么收获中，83.3%的人认为积累了工作经验，80%的人认为增加了自己的阅历，58.9%的人认为加深了对西部的了解。从这些数据可以看出，志愿者的 此行经历收获是很多的。特别是前两部分，对志愿者以后的人生发展有很大的帮助作用。

但是目前的就业问题如此严峻，只有经验和阅历也不够，志愿者必须还要继续学习，利用业余时间学习与自己以后想从事工作相关的知识。否则1、2年后，荒废了学习，在以后的再就业中就会陷入被动。当然，我们认为这种学习不应该到工作的正常开展。

第五部分 主要结论及政策建议

一、主要结论

(一)物质方面

(1)志愿者们对现有的志愿者国家生活补助及地方补助基本上都表现出满意，毕竟他们对这方面要求不是很高。但是由于地方不同，志愿者每月的收入也并不均等。相对较而言，支教志愿者的收入相对较低；

(2)在住宿和饮食方面，满意度也较高，但是部分志愿者由于所住的地方条件确实差，房屋漏水、基本的生活设施缺少、饭菜单

一、而且质量差，这些情况也确实存在于在基层服务的志愿者的生活中，尤其对于支教的志愿者，他们的生活环境和条件更艰苦；

(3)对志愿者配套设施不健全。工伤、医疗保险不完善的问题依然存在，尤其对于在西部乡镇和学校的服务的志愿者来说问题更为突出。

(二)精神方面

(1)由于每年大学生毕业人数的增多，一般高校参加志愿者的人数日益增多，而重点大学每年参加志愿者的热情并不高。同时，志愿者的参加西部计划的动机呈现出多项性；

(2)团委和学校对于西部计划在高校的宣传情况良好，但是、接受地单位、社会群众对志愿者的接受、认可程度需要提高；

(3)志愿者家人、同学和朋友对志愿者参加西部计划的支持度较高，但是部分家长、同学和朋友还是反对志愿者参加西部计划；

(4)志愿者有较多的学习机会，但缺乏相应学习资源和学习环境；

(5)大部分志愿者能适应当地的环境和工作，但是仍有少部分志愿者曾感到失落并消极对待工作。

(三)工作方面

(1)志愿者不能按专业和意愿分配工作的现象严重，导致从事机关工作人员比例急剧增加，而支教人员比例大幅度减少；领导在对志愿者的工作安排上缺乏合理性，不能委以重任。部分志愿者加班问题比较突出；

(2)对志愿者的工作表现考核出现形式化，随意性比较大，领导的个人主观意见影响志愿者的表现水平；

(3)志愿者参加单位培训的机会较少，志愿者的发展空间受限。

(4)志愿者有时被安排从事与工作毫无相关的事情，特别是女性志愿者，如陪酒、跳舞。

(四)就业方面

(1)西部计划志愿者报考公务员的加分优惠政策所发挥的作用并不明显，希望享受报考东部地区公务员也能享受加分政策的愿望强烈。

(2)团中央、教育部及其他部委缺乏出台系统、科学、合理的促进西部志愿者扎根西部的具体措施、政策；

(3)西部地方各级政府也没有出台吸引志愿者在当地工作，为当地服务的就业优惠政策和措施；部分基层组织地方保护主义严重。

(4)高校缺乏针对西部计划志愿者再就业的特殊政策和办法。

第三篇：宝鸡市志愿者事业的发展现状

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

***

宝鸡市志愿者事业的发展现状、问题及策略

调查研究

摘要：志愿者是一些甘于奉献、不求回报地帮助社会上的弱势群体及需要帮助 的人并义务的为国家的大型活动服务的人们。他们因有一颗共同的爱心而会聚在一起，并已经发展成为社会中一个举足轻重的，不可或缺的群体。但是我国的志愿者事业依然存在一些问题，这是不容忽视的。时刻发现并解决这些问题，顺应时代的要求，与时俱进，才能是志愿者事业永葆生机，并更好的建立社会主义的核心价值体系。本论文是从宝鸡志愿者这一个点来映射我国志愿者这个面的现状、问题及策略。

关键词：新型流浪儿同救助站

志愿者

问题

策略

重要性

我选择这个论文题目是源于1月22日我参加了一个有小群体自发组织的公益活动：配新型流浪儿童所的孩子们过年。那天，志愿者们自己筹钱买了蔬菜、糖果等东西去儿童所亲自与孩子们一起做饭，会做饭的人们就在厨房掌勺做饭，不会做的人们就陪孩子们玩，大家都是各尽所能，给孩子们做了一顿丰盛的午餐，孩子们也很开心，给我们打下手。很多的镜头都是让人感动的：懂事的兰兰自己行动不方便却照顾精神失常的

宝红、一个叫“奥运”的男孩总是会紧紧的抓住我们的手，也许是因为他缺少安全感吧、还有他们吃饭是满足的样子等等。还有一个叫刘婷的女孩她告诉我一句话：“这里的人们会用心记住每一个来这里的志愿者。”我是相信的，因为就像她期待着上次陪她的那个姐姐来一样。那天让我忽然觉得“志愿者”真的是很重要，对于那些需要帮助和关心的人们而言尤其如此。

我的调查采取的主要方式是问卷调查，调查的对象主要是宝鸡是义工群里的成员和我在高校的同学们，主要是想通过调查问卷了解人们对志愿者的理解以及他们认为志愿者存在的问题及策略。

从2008年的奥运会到2010年的世博会，从2008年出的南方雪灾到“5.12汶川大地震”，我们真的可以说没有志愿者的参与我们何以向世界展示中国的“和”、中国的博大有爱；没有志愿者的参与何以缓解灾难带给中国同胞的伤痛，是他们用爱给了他们希望。志愿者群体现已成为一个举足轻重的群体，扮演者重要的社会角

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 色。发展志愿者事业能够弘扬社会主义精神文明，促进会主义和谐社会的建设，从而有助于建立社会主义核心价值体系。但志愿者事业的发展现状依然存在一些问题，主要有一些几个方面：

1、行政干预较为严重。

这一问题较为普遍的存在于高校。志愿者活动本应该是一个自觉自愿的自发的活动，志愿者可根据自己的实际情况和时间选择参加活动亦或不参加。然而高校的大多数志愿者活动都有行政命令的因素在里面。中国的杨团女士说了一段话，我相信它能很透彻的说明志愿者活动行政化的消极影响。“沿用行政命令的方式来推动、管理志愿者服务和非政府的非盈利组织的方式不仅会从根本上损害志愿者的初衷和目标。其后果是扼杀志愿者服务的精髓，贬低志愿者服务的价值，打击公民自觉参与的热情。”由此可见太多的行政干预不利于志愿者事业的发展。

2、志愿者活动的形式简单、缺乏持久性。

受当今社会一些不良之风的影响，一些人参加志愿者活动并非是发自内心真诚的想要帮助别人，只是觉得志愿者这个称号好听而光荣，对于志愿者事业亦是“三天打渔两天晒网”，缺乏恒心，不能持之以恒。这些行为易于导致志愿者活动的形式化和俗化。我的一个同学是他们学校志愿者协会的干部，他告诉我说：“志愿者讲的是个乐于奉献，很多同学都愿意参加，但是都是三分钟热度，开始都能够积极的参加，但是却不能一直坚持下去，很少有人能坚持。这就使得志愿者活动只有形式而缺乏了实质性的内容，口号喊得响亮，声势做的浩大，却并未做出效果。“提供志愿服务、弘扬志愿精神”的宗旨亦未能够体现。这种作风一方面不利于青年志愿者培养良好的精神风貌，产生爱慕虚荣之心，另一方面也不利于改善社会风气和人际关系，构建社会主义和谐社会。总之，参加志愿者活动要用“心”，要用“真心”。

3、组织机构尚未健全、管理规章制度不够完善。

由于志愿者是自愿参加相关团体组织，奉献自我，帮助他人的。志愿者事业不是像一个职业一样，每天都要履行，而是在自己空闲的时间去做，然而人们因为从事的事业不同，空闲时间亦不同而且难以统计，很难搞一次活动，能够让所有志愿者都奉献爱心、出力。这是因为志愿者事业的组织机构和规章制度都不够健全和完善，有些有意成为志愿者的人不知如何加入志愿者组织，而加入后的志愿者又因组织活动的不健全而有所灰心失望。志愿者事业不需要围观者，而更多的是需要参与

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 者！但吸引、吸收更多参与者的前提是应先致力于志愿者事业本身的建设，健全他的组织机构，并完善它的相关的规章制度，并大力宣传志愿者的一些相关知识。在我得调查问卷中，有一道题：“您在志愿者活动组织中有哪些权利？”被调查的20个人中有18个人选择“不了解”。由此可以反映出，其实很多人是出于想帮助别人而加入志愿者队伍的，但实际上却对关于志愿者的知识并不了解多少，不知道自己在志愿者组织中的权利和义务，故专门的培训指导工作还不够到位。

4、志愿者活动难于实现社会化。

这是高校志愿者事业普遍存在的问题。青年志愿者是从事社会公益事业与社会保障的各界人士组成的全国性社会团体，是由中国共产主义青年团中央指导的，并进行社会化运作。但是，但是高校志愿者服务的“社会化”并非那么的顺其自然。一方面，由于高校与社会与社会组织机构之间缺少有效的联系，而且活动形式单一，而组织者又经常换届故领导和组织能力不够成熟 活动次数也有限，资金的筹集也存在障碍，渐渐的流于形式化。另一方面，因为受到组织安排，同时因为活动的安排不能顾及各个志愿者的条件，灵活性较差等原因的限制，使其出现社会化障碍。诸多的因素是的志愿者活动难于社会化。

5、资金困难的问题。

这是我同学告诉我的高校青年志愿者活动中存在的一个明显的问题。目前绝大多数志愿者活动的资金来自学校计划拨给团委有限的一点经费，这就需要志愿者自己承担一些中间环节的经费，而高校志愿者都是学生，并无太多的资金收入，而每次学校投入的资金有是有限的，活动的经费问题就成了高校志愿者事业发展的一块绊脚石，这也是一个普遍存在的现实状况。

以上是我国青年志愿者现在存在的一些现状问题，发现了问题我们应努力着手于解决问题，针对这一问题的策略主要有以下一些：

1、适当的运用行政力量。

志愿者事业的发展离不开政府和学校的支持和推动，这对志愿者活动的开展有着重要意义。如果政府能够全面配合高校志愿者活动，而高校能够给志愿者活动一些资金支持。行政领导用正确的心态来对待志愿者活动，那么志愿者活动就能够走的更远。志愿者服务的宗旨是：“奉献、友爱、互助、进步。”我们如果能够深刻了解其内涵，以此来指导我们的行动，才能更好的保证其发展的方向。适当的运用行

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 政力量，将其控制在一定的范围之内，以免影响志愿者参加的热情，以行政力量做指挥棒他来指导志愿者参加志愿者活动，调动志愿者奉献爱心的积极性。

2、创新志愿者活动服务形式和项目。

宝鸡市的志愿者活动主要是去看望新星流浪儿童所的孩子，福利院的孩子，还有敬老院的爷爷奶奶们，特殊时如“汶川大地震”、“南方旱灾”也有前去援救的志愿者们，我认为在日常，我们应努力做些有创新的活动服务形式和项目，像去年我们学校的艺教专业的学生就亲手做不织布手工在学校义卖筹钱给流浪儿童锁的孩子送去书籍，我觉得这种形式就很好，是实实在在的活动，通过自己的双手来撒播爱心，而且还弘扬了这种奉献精神和爱心，有助于爱心校园的建设。

3、变活动为中心为行动为中心。

我们应该努力克服那种只强调宣传和举行活动，而没有实际行动的虚妄之风，活动只是点到面的扩展，却没有行动那样的点到线的深入。古人言：“行胜于言。”我们不只需要的扩展，更需要线得深入，只有行动起来，才能让那些人真真正正的感受到社会对他们的关爱和帮助。志愿者参加活动需要一颗真诚的爱心。用行动去表达他们的爱，我认为高校里的志愿者就可以举行一些义卖活动，这就是爱的表现。同时需要的是坚持下去，而志愿者活动就是要传承爱心，让爱火永远传承下去。故那些志愿于志愿者事业的人应毕其一生的坚持下去。也许很难，但只要有那么一颗爱心，我相信能行。

4、变管理为中心为项目为中心。

志愿者组织应努力扩展服务项目，以新型多样的服务项目来吸引更多志愿者的参与，而并非用强硬性的管理。因为志愿者是想要自由的奉献爱心，而并非被人强制管理。因此，我国应更多的在项目创新上下工夫，并可以去尝试招标立项，我觉得我们大学生可以踊跃的参加每年谷歌举办的公益创意设计，并将那些优秀的设计方案真正的付诸行动。而国家亦可以举办一些类似于此类的设计大赛。特别在高校，因为青年学生的创意新精神是难能可贵的，“集思广益”人民大众的力量是强大的。

5、完善专门的培训指导工作。

由调查问卷我们可知，大多数志愿者对志愿者组织的认识并不深入，知识并不完善，对自己所拥有的权利和义务并不了解，知识匮乏，故设立专门的培训指导工作点是必要地，能更好地指导志愿者的活动和行为，更好地促进志愿者事业的发展。

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 中国青年志愿者协会通过组织和指导全国青年，为社会提供志愿服务，奉行的是：“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨。可以推动社会主义精神文明建设，为社会做出贡献，促进社会主义核心价值体系的建设，故应该大力提倡。

写这篇论文一方面是希望能够引起院校青年志愿者组织的重视，发现问题就要解决问题，平时的我们在看到报纸或杂志上提到的社会现象及问题只是过目一遍却并未重视，但我却希望这一习惯能够有所改变，我们发现问题就应该重视问题。另一方面，也是希望能够有更多的人能够从事志愿者事业，把它当作自己的社会责任，尽己所能的帮助那些需要我们帮助和关爱的人们。这不仅是青年的社会责任，参加这些活动你会有意想不到的精神收获，实现精神层次上的提升，传播了爱亦将感受到爱的温暖。我相信，志愿者事业的壮大，能够以必将促进我国社会精神文明的建设。志愿者事业的壮大，有助于社会主义和谐社会的构建。而志愿者事业的壮大，离不开高校青年志愿者事业的壮大。青年的大学生们，让我们一起参与到这一艰巨的事业之中来传播爱的火种，就像2008年的奥运火炬一样、传遍中国！相信有学校的支持和学生的参与，我国的志愿者事业必将更加爱强大。

调查问卷：

你认为志愿者是

1.不为任何物质报酬的情况下，不计报酬奉献个人的时间及精神的人

2.自愿参加相关团体组织，奉献自我，帮助他人

3.具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人

4.以上都是

5.其他，请说明

您参加过哪些志愿者活动？

1.社区服务

2.扶贫开发

3.抢险救灾

4.大型活动

5.其他，请说明

6.没有参加过志愿者活动

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 您认为志愿者活动的频率应该为

1.一年一次

2.半年一次

3.一个月一次

4.越多越好

您认为开展志愿者活动所需的资金来源应当是

1.社会捐助

2.政府拨款

3.志愿者组织自筹

4.个人捐款

您认为现在志愿者服务最应当照顾的社会群体是？

1.城市和农村的孤寡老人

2.残疾人

3.城市外来打工人员

4.失学儿童

5.艾滋病患者

6.大型活动的场馆服务及观众

7.其他，请说明

您对志愿者组织的理解是

1.一个为社会有需要人士提供服务的组织

2.一个由热心社会人士组成的组织

3.一个非赢利的社会组织

4.一个没有任何社会意义的组织

您认为如果参加志愿者服务工作，对您个人最明显的作用是什么

1.结交新朋友

2.使我感觉到被社会、他人所需要、自我价值提升

3.发掘自己的优势，锻炼自己能力，增加社会经验

4.学会了关爱他人，能宽容和理解，心态变得更好，更年轻

5.丰富业余生活

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 6.基本没有什么收获，学校或单位硬性规定

您在志愿者组织中有哪些权利

1.接受有关培训

2.要求志愿者组织解决服务活动中遇到的困难

3.自己有困难时，可以要求优先得到他人的帮助

4.对志愿者组织的工作提出意见、批评

5.不了解

你觉得哪一种的志愿服务形式更有意义

1.拉横幅邀请路人签名

2.通过舞台表演的形式促发人们的志愿服务热情

3.通过身边的小事来感染身边的人

4.通过讲座，用演讲的方式宣传志愿服务理念

5.义卖活动，将自己的爱心融入实质性的行动中

6.没有意义，纯粹的形式主义

认为目前青年志愿者服务活动对社会发展有什么影响

1.倡导社会文明,弘扬社会风气

2.营造了互助互帮的良好氛围

3.逐步提高了市民素

4.没有什影响

您认为参与志愿服务最大的阻碍是什么

1.没有时间

2.没有合适的服务项目

3.担心受到意外伤害

4.没有人组织

5.没有资金保障

您的性别是？

1.男

2.女

您的年龄段是

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

*** 1.15-20

2.20-30

3.30-35

4.40以上

一个志愿者和兰兰，那种笑是发自内心的。

沈丹

哲学系2009级哲学专业

200981014030

1#432

***

第四篇：大学生志愿者服务现状调查问卷

大学生志愿者服务现状调查问卷

1.你的性别：A 男B女

2.你所在的年级：A 大一B 大二C 大三D 大四

3.你曾经参加过志愿者活动吗？A是B否 4.（二选一）*你至今未参加过志愿者活动的原因（可多选）

A 工作学习忙，没有时间B 不了解志愿者活动

C 认为浪费时间，没有必要D 没有考虑过做志愿者E 其他___________ *参加志愿者活动的原因是？

A希望为社会做些力所能及的事情B大学里要求参加一定数量的志愿者活动 C锻炼自己，增加社会经验D扩充人际交往网络 E觉得好玩、新鲜F对志愿者工作好奇 G于今后找工作有益H其他_____________

5.你参加过/愿意参加哪些志愿者活动（多选）A 社区服务、扶残敬老志愿者服务B.义务支教志愿者服务

C.各种赛事、大会志愿者服务D 校内青协活动

E 扶贫F 无偿献血G 其他______________

6.您主要是通过什么渠道获得志愿服务的信息的？（可多选）

A 社会志愿服务机构B 学校团委、学生会、志愿服务社团

C 朋友、同学及其他志愿者D 报纸、电台、电视、网络等媒体

7.您一般利用/愿意利用什么时间参加志愿服务？（可多选）

A 双休日B 课余时间C 节假日D 只要需要，任何时间都可以E 其它_______

8.你如何对待志愿者活动的态度？

A 积极B 无所谓C 厌烦

9.你参加志愿者活动的频率？

A 一周B 一个月C 三个月D 半年E 没参加过

10.对于志愿服务期间的补贴，您同意下列哪种看法？

A 不需要任何补偿B 只报销与志愿行为相关的开支

C 报销的基础上，有适当的奖励D 说不清

E 报销费用、有适当奖励，且在个人经济困难或支出较大时有一定的报酬

11.如果志愿者工作和学习相冲突，你会如何选择？

A 放弃志愿者工作全身心投入到学习中B 努力克服困难，两者兼顾

C 学习不重要，志愿者活动更有意义

12如果有，主要的阻碍因素是哪些？(可多选)

A.时间因素，与个人生活学习相冲突B.经济因素，参加支援服务活动还要花钱 C家庭因素，家人或朋友不理解D.社会因素，很多人对志愿服务活动存在偏见 E.法律因素，对活动中涉及的法律责任不明确F.对志愿者权益的保障比较欠缺 G.其他

13.在志愿服务活动的过程中，遇到困难和挫折你会怎样做？

A.当作一次锻炼，以后更加振奋B.接受教训，继续工作

C.感到委屈，退出活动D.受到打击，永不参加活动

14.你认为参加志愿者活动对于自己的影响（可多选）

A 了解社会，拓展视野B 拓展人际关系，提高交际、处事等综合能力 C增加社会实践经验，充实生活D 消磨时间

15.关于志愿活动，您有什么建议或想法呢？

__________________________________________________________

第五篇：大学生西部志愿者现状和发展调查

大学生西部计划志愿者现状和发展调查问卷

（此问卷为塔城挂职的一个北京朋友设计并发放的，需要调查了解各县市参加西部计划服务的志愿者情况，有兴趣的志愿者可以填写，在选择的项目上标红即可，电子版请回发至我的QQ邮箱20934918@qq.com，谢谢合作。

昌吉市团委张晓亮）

各位大学生西部计划志愿者你们好，为进一步了解大学生西部计划志愿者的发展现状，把握志愿者的思想动态，从而进一步完善大学生西部计划，推动志愿者自身发展。特开展此次调查，此次调查问卷不署名，请各位志愿者如实认真填写，从而真实反映西部计划和各位的现实情况，保证数据的真实有效性。

感谢您的积极配合和大力支持！谢谢!

1.性别：A、男B、女

2.政治面貌：

A、中共党员B、共青团员C、民主党派D、无党派人士E、群众

3.学历： A、大专B、本科C、研究生D、博士

4.年龄： A、20—22B、23—25C、26—28D、29－30

5.您来自的区域： A、东部地区B、中西部地区（除新疆）C、新疆

6.您的户籍所在地：A、农村B、乡镇C、中小城市D、大城市

7.您计划服务期限：A、1 年B、2 年C、3年

8.现服务地区：A、农村B、乡镇C、县市

9.选择成为大学生西部计划志愿者的首要原因：

A、响应国家号召，服务西部建设B、锻炼自身能力

C、为将来就业发展奠定基础D、来西部基层看看

E、学校指标要求F、国家好的政策

G、其他（）

10.您现从事工作与所学专业的相关度：

A、关系密切B、同一领域或相似领域

C、关系不大D、没有关系

11.您现工作环境能否发挥专业技能与特长：

A、完全发挥了自己的专业技能与特长

B、较大发挥了自己的专业技能与特长

C、基本发挥了自己的专业技能与特长

D、没有发挥自己的专业技能与特长

12.您认为自己的价值是否得到体现：

A、自己的价值得到了充分体现B、自己的价值得到了较大发挥

C、自己的价值没有得到体现D、说不清楚

13.工作期间，您自身能力是否得到有效提升：

A、有质的飞跃B、提升较快

C、变化不明显

D、几乎没有提升（没有提升的主要原因是：）

14.工作期间，您认为哪方面能力变化最大：

A、思想观念B、组织协调能力

C、领导能力D、文字运用能力

E、其他（）

15.您工作期间遇到最大的困难是：

A、与领导、同事之间的关系B、环境不适应

C、理念冲突D、心理压力

16.您对当地对大学生西部计划志愿者的后勤保障机制满意度：

A、很满意B、比较满意C、说不清楚

D、不满意（主要体现在哪些方面：）

17.您成为大学生西部计划志愿者前的梦想与成为志愿者后的现实的匹配度：

A、完全匹配B、较为匹配

C、匹配度较低D、完全不匹配

18.如果再给您一次选择的机会，是否还会选择成为大学志西部计划志愿者：

A、毫不犹疑会再次成为西部志愿者

B、认真思考后会再次成为西部志愿者

C、犹豫不决

D、不会

19.您服务期结束后的计划：

A、留在西部地区工作B、留在志愿服务所在地工作

C、回学校深造D、到其他城市就业

20.您认为志愿服务经历对您将来就业是否有帮助：

A、帮助非常大B、帮助较大

C、有一些帮助D、没有什么帮助

21.您将来计划就业的领域：

A、公务员B、事业单位

C、国有企业D、外企

E、私企E、自主创业

22.您对来将来就业的自信度：

A、相信自己能很容易找到自己满意合适的工作

B、相信自己可以找到较为合适满意的工作

C、顺利就业存在一些困难

D、难以找到合适的工作

23.您认为目前西部大学生志愿服务计划最亟待改进和加强的方面：

A、后勤保障机制B、志愿者选拔、考核机制

C、志愿者培训、能力提升机制D、志愿者人才流动、提拔机制

E、其他（）

24.在工作期间，您认识到西部地区仍相对落后的主要原因是：

A、群众观念相对保守、落后B、教育资源匮乏、人才紧缺

C、基础设施落后制约发展D、政府发展理念有待提升

E、民族关系影响发展速度F、其他（）

25、其他建议、意见和需要反映的各种问题：

2012年3月31日