在安监局党组书记、局长工作座谈会上的讲话

第一篇：在安监局党组书记、局长工作座谈会上的讲话

同志们:

今天召开全市安监局党组书记、局长座谈会，主要任务是总结全市安监系统工作，分析当前面临的形势，全面部署2011年全市安监系统的工作。下面我讲五点意见：

一、正确评估我市安全生产工作，在全市各级各部门的关心支持下，在全市安监人员的共同努力下，省下达我市的各项事故控制指标均未超控，全

市安全生产工作取得了历史最好成绩。具体表现在：

一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。市委亿龙书记、鹏飞市长、希欣副市长多次主持召开会议专门研究部署安全生产工作，多次深入生产一线开展安全生产调研检查和明查暗访，及时解决安全生产实际问题。鹏飞市长还亲自担任市安委会主任，开了全省市（州）长担任安委会主任的先例。年初出台了《中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，年末市委经济工作会议对度全市安全生产工作进行了表彰通报。

二是县（市、区）党委、政府对安全生产工作越来越重视。各县（市、区）都调整了安委会领导机构，各县（市、区）长担任安委会主任，大幅度增加了安全生产工作经费，有四个县还克服各种困难，在机构改革中将本级安监局调整为行政单位，安全生产工作在党委政府中的地位明显提高。说到领导重视的问题，有些同志可能会有些牢骚，认为县委书记、县长在安全生产工作方面花的时间不够多、投入的精力也不够多。关于这一点，大家一定要摆正心态。现在各级党委政府的工作重点是抓经济发展，没有一个良好的经济发展环境和发展态势，那就是这个县委书记、县长的失职，他们不可能24小时都关注安全生产工作，也不可能只关心安全生产工作。所以，要从这个层面去理解县委书记、县长，不要仅仅只是责备、责怪，要学会通过多汇报等各种方法，引导他们来重视安全生产工作，增加安全生产工作在他们心目中的份量，进而给你更大的支持和投入。但是他们给你拨了钱、也给你安排了人，具体工作还是要你们自己去干，不能要他们天天帮你干，不然还要我们这些职能部门干什么？要我们这些领导干什么？说实话，现在只要我们要钱，市领导马上会批，但这些都是领导在肯定你工作的基础上才划拨的。你工作没做好，谁给你批？所以要学会理解和争取、学会感激和感恩。

三是相关部门对安全生产工作全力配合支持。一年来，全市煤矿整顿关闭、“打非治违”、整治矿山超深越界开采等系列行动和安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等工作能取得实效，都得益于全市各级各部门的支持和配合。这两年来，通过与公安、国土、交通、建设这些部门的接触、协调、我们达到了推动工作的良好效果，使我深感部门配合的重要性，在协调部门工作中，我们要充满自信，要积极汇报争取。如“打非治违”专项行动，我市确定烟花爆竹由公安部门牵头，矿山由国土资源部门牵头，其实当时国家省里都没有很明确的规定，但我还是通过多次协调、汇报，在市委书记、市长面前积极争取，最后得以实行。鹤城区对烟花爆竹的整治，通过积极汇报争取，最后由区委常委、政法委书记出面，出动100多警力强力推进。所以大家要看得起自己，虽然安监局是个小局，但只要我们有信心、方法得当，自己就能树立一个强势的形象，就能树立安监权威。

四是“打非治违”专项行动取得实效。我们提请市政府先后召开4次专门会议部署，组织开展3轮专项督查和多次明查暗访，关闭取缔企业（单位）191家，责令停产整顿269处。深刻吸取沅陵县长青公司“10·8”较大窒息事故教训，开展了为期一个月的关闭废弃矿井集中整治行动，按照国家“六条标准”封闭废弃矿井355口。溆浦“12·5”较大非法烟花爆竹事故发生后，在当地引起极大震动，我及时赶到溆浦对几个乡镇进行了明查暗访，溆浦县委政府也召开了紧急会议，对龙潭镇的党委书记、镇长、分管镇领导、中心派出所长、安监站长进行了严肃处理，起到了很好的警示威慑作用，推动了“打非”工作的开展。安全生产工作就是要强势，对于不抓落实的，我们敢于批评揭短，所以“打非治违”专项行动取得了一定成绩。

五是安全宣传教育等工作强势推进。6月份，我们广泛深入开展了“安全生产月”活动，得到了国家组委会肯定表扬，被评为全国“安全生产月”活动优秀单位。9至11月，我们争取市委宣传部的支持，组织市主流媒体集中开展了“县（市、区）长谈安全生产”、“安全生产基层服务行”活动，社会反响巨大。你别小看“县（市、区）长谈安全生产”这个活动，其实也让一些县（市、区）长紧张。作为一县之长，站在镜头前谈安全生产，对全市的人民群众说他是怎么抓安全生产工作的，他讲了不做，老百姓对他怎样评价？这是一种考验，也是一种促进。为了启动这项工作，我们很不容易，首先方案要市长同意，还要得到市委宣传部的配合和支持，才能在媒体重要时段和版面发出来。去年6月21日市委亿龙书记到我们安监局搞调研解决问题，市委经济工作会

第二篇：在安监局党组书记、局长工作座谈会上的讲话

同志们:

今天召开全市安监局党组书记、局长座谈会，主要任务是总结全市安监系统工作，分析当前面临的形势，全面部署XX年全市安监系统的工作。下面我讲五点意见：

一、正确评估我市安全生产工作，在全市各级各部门的关心支持下，在全市安监人员的共同努力下，省下达我市的各项事故控制指标均未超控，市安全生产工作取得了历史最好成绩。具体表现在：

一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。市委亿龙书记、鹏飞市长、希欣副市长多次主持召开会议专门研究部署安全生产工作，多次深入生产一线开展安全生产调研检查和明查暗访，及时解决安全生产实际问题。鹏飞市长还亲自担任市安委会主任，开了全省市（州）长担任安委会主任的先例。年初出台了《中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，年末市委经济工作会议对度全市安全生产工作进行了表彰通报。

二是县（市、区）党委、政府对安全生产工作越来越重视。各县（市、区）都调整了安委会领导机构，各县（市、区）长担任安委会主任，大幅度增加了安全生产工作经费，有四个县还克服各种困难，在机构改革中将本级安监局调整为行政单位，安全生产工作在党委政府中的地位明显提高。说到领导重视的问题，有些同志可能会有些牢骚，认为县委书记、县长在安全生产工作方面花的时间不够多、投入的精力也不够多。关于这一点，大家一定要摆正心态。现在各级党委政府的工作重点是抓经济发展，没有一个良好的经济发展环境和发展态势，那就是这个县委书记、县长的失职，他们不可能24小时都关注安全生产工作，也不可能只关心安全生产工作。所以，要从这个层面去理解县委书记、县长，不要仅仅只是责备、责怪，要学会通过多汇报等各种方法，引导他们来重视安全生产工作，增加安全生产工作在他们心目中的份量，进而给你更大的支持和投入。但是他们给你拨了钱、也给你安排了人，具体工作还是要你们自己去干，不能要他们天天帮你干，不然还要我们这些职能部门干什么？要我们这些领导干什么？说实话，现在只要我们要钱，市领导马上会批，但这些都是领导在肯定你工作的基础上才划拨的。你工作没做好，谁给你批？所以要学会理解和争取、学会感激和感恩。

三是相关部门对安全生产工作全力配合支持。一年来，全市煤矿整顿关闭、“打非治违”、整治矿山超深越界开采等系列行动和安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等工作能取得实效，都得益于全市各级各部门的支持和配合。这两年来，通过与公安、国土、交通、建设这些部门的接触、协调、我们达到了推动工作的良好效果，使我深感部门配合的重要性，在协调部门工作中，我们要充满自信，要积极汇报争取。如“打非治违”专项行动，我市确定烟花爆竹由公安部门牵头，矿山由国土资源部门牵头，其实当时国家省里都没有很明确的规定，但我还是通过多次协调、汇报，在市委书记、市长面前积极争取，最后得以实行。鹤城区对烟花爆竹的整治，通过积极汇报争取，最后由区委常委、政法委书记出面，出动100多警力强力推进。所以大家要看得起自己，虽然安监局是个小局，但只要我们有信心、方法得当，自己就能树立一个强势的形象，就能树立安监权威。

在看到成绩的同时，我们也要充分认识到安全生产工作中存在的困难和问题，在今后工作中要着力解决、改进。一是存在“上热下冷”现象。市、县两级党委政府很热，但乡镇一级却不当回事。任职安监局长以来，我去过18个乡镇调研检查安全生产工作，其中9个乡镇的乡镇长对安全生产工作根本不重视、不了解，分管安全生产工作的领导也不抓好具体工作落实；二是专业部门忙、业务部门弱，我们安监部门很忙，但有些业务主管部门根本不重视安全生产工作；三是安监体系建设不尽人意，尤其是乡镇一级。如溆浦县撤销原乡镇安监站，成为全市唯一没有单设乡镇安监站的县（市、区）；四是“打非治违”工作不彻底。烟花爆竹非法生产在局部地区较大规模的存在，表明我们有些地方的调查摸底工作还不落实、还不到位，工作流于形式；五是我们广大市民的安全意识淡薄，违规违章行为屡禁不止。

二、准确把握XX年全市安全生产工作思路和重点

XX年是“xx”规划的开局之年，我们将围绕市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”的战略部署，进一步牢固树立科学发展、安全发展理念，以贯彻实施国务院《通知》和省委省政府《决定》为主线，进一步强化责任落实、强化监管整治、强化督查督办，打造强势安监、活力安监、希望安监，确保事故起数和死亡人数“双降”，坚决杜绝重特大事故发生，促进全市经济社会安全发展。

重点是：突出抓好直接监管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康四大块安全监管，加快标准化建设和精细化管理，推动矿山6大系统建设，推进职业健康工作；突出抓好矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所的隐患排查治理，加强综合安全监管、指导和协调；突出事故前预防，推动“关口前移，重心下移”，严格安全生产“三同时”审查，深入明查暗访，深入隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为；强化培训教育，加强安全警示教育，在全行业、全系统进行统一调度，对安全生产管理的国家公职人员、企业主、员工进行一次全面的安全培训。深入推进示范创建活动，争取创建1-2个示范县，以创建促教育，以创建促规范；强化安全文化建设，通过“安监十年”的宣传，进一步形成系统文化建设，使安全文化教育深入基层、深入基础、深入社区和广大的企业、学校，形成“人人讲安全”的良好氛围，培养良好的安全习惯；强化安全生产责任制，落实“一岗双责”，严格目标管理考核，加大事前责任追究，实施严厉的事故问责，表彰奖励先进。

三、切实抓好春节、两会期间安全生产工作

首先，要认真贯彻落实好一季度全市安全生产工作例会上希欣副市长的重要讲话精神。重点抓好烟花爆竹运输、销售、燃放等环节的安全监管，坚决打击集中经营、连片经营行为；要严格落实矿山企业春节期间停产整顿和节后复产验收工作，严防非法复产、非法开采；要配合抓好道路交通安全管理工作，虽然道路交通不是我们直接监管的行业，但我们是代表政府行使综合监管职能的部门，我们都有责任，特别是年关了，要加强配合、指导和督促。

第二，要按省里的工作要求抓好落实。尤其要高度重视1月11—14日省安委办督查组深入我市辰溪县、溆浦县明查暗访时发现的问题和隐患，市安委办已下发《转发省安委办关于对怀化节前安全生产督查情况的通报的通知》（怀安委办〔XX〕）4号），对省安委督办的九大隐患进行了分解交办，请辰溪和溆浦县及相关企业，年前一定要抓好整改并及时反馈汇报情况。

第三，要抓好反腐倡廉工作。年关了，各种各样的人会与我们打交道，我们也会与别人打交道，要约束好自己的欲望。守住底线，严守“九条纪律”、“七条禁令”，严禁索、拿、卡、要。

第四，要加大隐患排查治理，按照希欣副市长提出的“五查”，抓好隐患排查治理工作。即：领导暗查，领导要主动开展明查暗访，发现问题，了解情况；专业检查，要请专业的人员进行排查；基层排查，要依靠乡、村、组等组织地毯式、拉网式的排查；单位自查，要督促行政事业单位和企业对本单位的每个部位、每个环节进行全面自查；举报调查，要发动群众举报各类安全隐患，并组织人员对举报情况进行调查核实。

四、注重加强团结协作推动工作

今天各县（市、区）安监局的党组书记、局长都来开会了，趁这个机会，讲一下工作合作的问题。单位的团结协作，不仅代表一个单位的形象，更是领导工作能力的体现，也是我们身心健康的需要。要学会理解、宽容、感恩，上下之间、上级机关与下级机关之间、同志之间、同事之间、党组书记与局长之间都应如此。在这里我要提醒一下党组书记和局长的分工，党组书记是抓好党的建设，维护班子团结，培养干部，围绕局长的工作思路去抓落实。局长要尊重党组书记，要调动党组书记的积极性，不要将书记当成一种摆设，空空的放在那里。要加强团结，互相尊重，学会谦让。这里我要强调一下，市局部署的工作、上级部置的任务，请大家要不折不扣的落实到位，尤其是交办的事故隐患，一定要按规定时限和要求整治到位。

五、坚持齐抓共管促进落实。

岁末年初，春节即将来临，大家工作都特别忙，我希望大家都做一个有孝心、有爱心的人。在把自己情感、家庭、生活安排好的同时，工作也一定要安排好、抓好落实。

最后，我代表市局党组向在座的各位拜个年，祝愿大家：新春愉快、万事如意、家庭幸福、身体健康！

第三篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

在全市安监局座谈会上的讲话

周长光

2011年2月14日

同志们：

这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结2010年全市安全监管工作，全面部署2011年安全监管工作。刚才，各县区、管理区安监局长结合各自实际，就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流，达到了预期目的。市局分管领导就2011年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排，讲得很好、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

当前，做好安全监管工作我们缺乏的不是方针政策，也不是规章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是监管手段；缺的不是经验教训，也不是社会舆论监督。那么我们缺的是什么呢？从过去我市发生的生产安全事故来看，大家是因为政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任不到位而造成的。在一些地方和单位，制度却成了一纸空文，被束之高阁，写在墙上、挂在嘴上，却没有落实到行动上，每年国家和省、市发了不少文，开了不少会，也提了不少要求，但在一些地方和单位就会议落实会议，就文件落实文件，致使安全生产措施停留在文件上、会议上，没有贯彻落实到实

际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力，缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市2011年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实讲几点意见，仅供参考。

一、抓责任分解

安全监管任务繁重，点多、面广、线长，抓工作落实要有侧重，不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成，市局根据《永州市2011年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神，对局里重点工作进行了分解，细化为7大项60个小项，并一一明确责任部门、责任领导和完成时限，在每月底召开局务会议上进行调度，有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况，对未完成任务或完成不好的给予扣分，严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作，市安委办也即将进行分解，一一细化分解到单位、到领导，并明确完成时限，在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际，对照自己的工作要点，对重点工作进行责任分解，做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施，责任到人，确保安

全生产各项工作有计划、有步骤开展。

二、抓协调推进

强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台，全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升，推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足，工作机制还未完全理顺，工作开展起来，尤其是在综合监管上权威性还不够，执行力不够，影响了工作效能。因此，我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机，积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持，当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意，这是安监部门的一个重要职责，可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议，解决影响本地区安全生产的突出问题，譬如，加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施；还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题，家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。

抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了，才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织，在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下，企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管，才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线，结合各地安全生产特点，围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容，宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力，提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容，督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位，对未落实执行到位的，要限期整改，督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业，要加强专项执法，对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚；对非法违规生产企业要大胆执法，加大查处力度，该处罚的要按上限处罚，该立案的要立案，该关闭取缔的要关闭取缔，加大企业非法违法成本，推动企业增加安全投入，加强现场安全管理，提高本质安全水平。

第四篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

ＸＸＸ同志在全市安监局长座谈会上的讲话

（2006年7月19日）

同志们：

这次全市安监局长座谈会，是经市政府领导同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神，总结上半年全市安监工作情况，交流经验，分析形势，研究部署下半年的安全监管工作，确保实现全年安全生产工作目标。

下面，我根据局理论中心组务虚会的精神，讲两个方面的意见。

一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作

今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确领导下，围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，强化管理，加大执法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份，全市累计发生各类事故2438起，死亡210人，分别比去年同期下降6.41%和13.58%。总结上半年的工作，主要抓了以下几个方面的工作。

（一）狠抓安全生产责任制落实。今年，省下达给我市的安全生产控制指标是：事故起数比去年下降3%，力争5%；死亡人数控制在542人以内。为此，市政府下达了2006全市安全生产控制考核指标，各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保各项控制指标的完成，在1月9日全市安全生产工作会议上，市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》，各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇（街道办事处）、村居（社区）和生产经营单位的车间、班组和个人，形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，各级进一步明确各个执行主体的责任，形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调，要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实，职责明确，奖惩有力，极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。

（二）强化了对重点领域的安全监管。今年上半年，市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家，对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位，认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查，对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业，一律进行停产停业整顿，及时整改事故隐患。2月份，按照省安委会部署，市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》，市安委会先后两次召开专题调度会，督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看，21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时，针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际，在充分调研的基础上，向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份，我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训，制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》，开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管，开展了专项治理活动，对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心，5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时，继续加强对其他重点领域的综合监管。今年，市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会，分析重点领域的安全形势，根据阶段工作重点和季节特点，研究制定加强重点领域安全监管措施，部署开展综合性安全检查和督查，加大事故隐患整改和处罚力度，促进了重点领域安全形势的稳定好转。

（三）大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署，今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓，并列入了市政府督办重点，市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见，组成安全质量标准化工作领导小组，确定试点单位，开展动员教育培训，组织专家开展对口帮扶指导，并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑（煤气发生炉）企业安全质量标准》，免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班，确定贯标典型，发挥示范带动作用，以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底，市里确定的贯标目标有可能较好地完成。

（四）进一步规范执法行为，加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定，结合执法工作实践，我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，明确细化了违法事实与处罚额度，把执法监察的随意性限制到最小，从执法机制上杜绝“执法腐败”，大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点，加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度，市监察支队计划执法生产经营单位1000-1500家，执法复查率100%，各区县执法大队也都确定了工作计划，加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施，加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定，对安全生产认识不到位的实际，积极与司法部门联系，对2005逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队，部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇，执法“触角”伸得更长，执法覆盖面更广，为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。

（五）创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要，积极推进安全生产培训工作的创新，深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定，下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》，强化了对培训机构的监督管理，严格了考核程序，培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人，其中，主要负责人1078人，安全管理人员3020人，特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施，对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训，进一步提升了基层安全监管水平。同时，对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训，增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求，规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》，要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证，记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件，加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则，设立了五个统考基地，规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介，加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传，上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇，其中省级40篇，国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动，精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式，广泛开展安全咨询和法律法规宣传，组织参加了全省特种作业人员技术大赛，获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚，达到了预期效果。

(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区（县）两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上，今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标，即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设，年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力，目前，全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络，关键是安监人员要率先使用这一网络，并在使用过程中加以完善和改进。为此，今年5月份，在组织区县和乡镇安监执法人员培训中，我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容，培训安监人员400余人，通过培训，提高了安监人员对数字化监管的认识，掌握了数字监管的主要内容，为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体，为了突出企业的主体责任，年初，市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标，并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室，列入年终目标考核。截止目前，全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施，初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来，先后举办18期重大危险源普查人员培训班，全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训，培训危险源普查人员650人，普查危险源3782个，其中经过系统自动辨识、评价和分级，有287处被确定为重大危险源，安全生产监管的重点更具有针对性。

（七）认真抓好胡锦涛总书记重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》，提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习，深刻领会了胡锦涛总书记关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神，进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识，并结合各自实际，采取更加切实有效措施，坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神，特别是韩寓群省长的重要讲话，全力做好我市的安全生产工作，4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作，制定了具体工作措施。自4月4日开始，全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查，采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式，全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求，对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查，重点督查重大隐患的整改落实。据统计，自4月4日以来，全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个，查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条，下达整改指令书506份，大检查活动取得了阶段性成效。

总之，上半年，各级安监部门做了大量工作，付出了艰辛的劳动，也取得了优秀的回报。上半年，工矿商贸企业死亡人数大幅度下降，杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验，在下半年工作中发扬广大，持续不断地推进安全发展。

二、认清形势，扎实工作，确保全年安全生产目标的实现

上半年，我们虽然取得了比较理想的工作成绩，但市委、市政府主要领导一再告诫我们，要多找问题、多查隐患，安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此，由于生产力发展水平的制约，安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大，全市事故起数下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底，还有两个区县死亡人数与去年持平，一个区县事故总量上升，都没达到下降4%，力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势，建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下，各级容易滋生麻痹松懈情绪，工作惰性开始显现，工作质量有所下降。根据当前的形势和问题，下半年工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“以人为本”的科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕完成全年工作目标，保指标、压事故，提升和创新各项安全生产监管工作，提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平，确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务，下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实，加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外，重点抓好以下几项工作。

（一）狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作，要认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故死亡人数增长或持平的区县，要深入分析事故上升的具体原因，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县，当地安监部门要首先查找自身的监管问题，及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域，要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况，分析形势，制定措施，不断加大执法检查力度，尽快遏制住事故上升的势头，确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是，各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题，希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。

（二）推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作，要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度，认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会，现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法，省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐，市要有市的典型，区县要有区县的典型，让面上的企业借鉴样板企业的经验做法，进一步调整和完善工作方案，加快工作进度，确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标，并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下，各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善，在此基础上，确定自己的样板企业，推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求，各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作，争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署，我们也要尽快确定试点，力争9户批发企业中有三分之一达到省标准，其余达到市标准。其他行业，如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度，确保年初50%以上企业达标目标的实现。

（三）加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理，是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度，是深化“双基”，提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推开，各区县要高度重视，认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》，编写安全助理培训教材和考试题库，争取年底前组织一次安全助理考试，尽快使安全助理上岗开展工作，与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件，多培养部分安全管理人员，适应当前中小企业安全管理的需要。

（四）继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业，加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求，加快网络与乡镇、企业联结速度，保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机，积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准，并做好信息技术专业人才的引进和培养工作，保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县，必须加大工作力度，确保年底前完成普查工作，为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源，要督促企业逐一落实监控责任和监控措施，使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。

（五）进一步抓好执法监察工作。实践证明，执法监察工作的全面展开，为保证各项政策措施和法律法规的落实，为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作，未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映，争取支持，尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查，特别是对取得安全生产许可证的企业，要不间断地进行检查，督促企业不断改善安全生产条件，巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸，不断扩大执法检查覆盖面，消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设，重点推广一批乡镇执法中队建设经验，进一步促进乡镇执法中队建设。

（六）有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点，对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治：一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题，实现源头治乱；二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作；三是对矿山采空区进行综合治理，制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理，严厉查处违法、违规行为；二是抓好危险化学品道路运输管理工作，加快安装危险化学品运输车辆GpS卫星定位系统，实现全程动态监控，并督促交通部门建立区域性的监控中心；三是督促危险化学品从业单位，制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施，严防重大环境污染事件的发生；四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产（运行）阶段的安全检查工作，及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治：主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准，压缩危险工房的作业人员，健全安全制度，推广数字化监控，搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治：要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责，积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门，认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治，严防各类重特大事故的发生。

（七）进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近，省政府的66号文件的36条工作措施中，有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求，各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规，尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习，要首先成为安全生产监管工作的行家里手，具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势，深入研究安全生产深层次问题，积极探索各项治本之策，为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章，继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育，深入开展治理商业贿赂专项工作，增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物，认真清纠干部投资入股办煤矿问题。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

最后，我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期，各区县要认真按照汛期安全的有关要求，扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点：一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量，认真分析各类矿山的水情水害，严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山，要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查，并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施，确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山，要停止使用，严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点，认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作，对易积水的危险化学品生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施，严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志们，做好下半年的安全生产工作，对于实现全年安全生产目标，确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志，要认识上再提高，队伍管理上再加强，各项监管工作再部署、再落实、再检查，确保实现全年工作目标，为建设“平安淄博”，构建和谐社会作出我们应有的贡献。

谢谢大家。

第五篇：在全市工商局长座谈会上的讲话（范文模版）

局长在全国工商局长会议上安排部署的很全面、很细致，省局刘贤木局长在全省市州工商局长座谈会上就贯彻落实总局工作部署讲了很重要的指导思想、指导原则、工作方法和要求，希望大家认真学习，深刻领会，结合市局年初的工作安排和各级党委、政府的要求抓好落实。我在这里只就如何在推进各项工作的落实上狠下功夫提几点要求：

第一，切实增强立党为公、执政为民的理念，进一步调整理顺服务发展、监管执法、队伍建设的思路。服务发展是工商行政管理工作的重要使命，监管执法是工商行政管理工作的神圣职责，队伍建设是工商行政管理工作的长远大计。在具体工作中，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，高度重视、十分注意把握三点：一是注重工作的细节。细节决定工作的好坏。我们的各项工作的落实要注重从细节入手。在服务工作上，要更加把职能贴近党委、政府关注的重点、人民群众关注的热点，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项。如怎样从细节上深入做好“红盾扶农”、“红盾助农”、“红盾护农”三篇文章，引导和帮助农民打好“商标牌”、架好“经纪桥”、铺好“订单路”。省局决定9月下旬在xx昌召开工商部门服务“三农”工作现场会，这既是对我们工作的鼓励，更给我们带来了东风。我们要变压力为动力，把服务“三农”工作做得更好。二是注重打基础、管长远。各级领导不仅要有脚踏实地、真抓实干的工作作风，还要有“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，多干打基础的事，多做管长远的工作。如监管方式改革如何深化，市场巡查如何更加科学、合理、规范、有效，收缴分离对解放人力资源的作用，食品安全、保护商标专用权、虚假违法广告的长效监管，企业信用分级分类监管业务软件的运用在市场监管执法的作用等。这些基础性、长远性的工作，一定不能图形式、走过场，要扎扎实实、一步一个脚印的坚持抓，抓出成效，形成经验。三是注重队伍能力和团队建设。要把思想政治建设摆在队伍能力和团队建设的首位，在全系统干部中营造讲学习、讲团结、讲和谐、讲纪律、讲奉献、进取向上、争先创优的导向和氛围；严格教育、严格管理、严格监督，多加关心、多加爱护、多加培养，坚持不懈地采取多种形式抓好干部队伍的培训，广泛深入开展练兵比武，十分重视人才工作，培养一大批“精一业、会两手、学三门”的高素质干部队伍；引入竞争激励机制，挖掘人的潜能，调动人的积极性、主动性。各级领导班子要在抓好核心领导力的同时，引导干部职工注重研究如何在系统内部形成共同价值观和行为规范，增强干部对工商团队的认同感、光荣感和归属感，把团队各成员的力量拧成一股绳，产生整体效能，内部形成凝聚力，外部树立好形象，为宜昌工商保持全省领先地位、追赶全国先进水平作出不懈努力。

第二，突出市场监管重点，认真落实省局安排的重点工作。工商管理市场的任务是准入、交易、竞争、维权。要增强市场状况反应能力、秩序控制能力和调处、查处的能力。省局刘局长反复讲，市场秩序责任大，几个不能出错：食品安全、农资、陈化粮、安全生产（有前置许可）、再就业政策的落实、防止三乱和执行《禁令》等，要善于规避风险。

市场监管的重点：一是切实加强消费者权益保护工作。维护消费者权益工作，难点在流通领域商品质量，重点在食品安全监管，薄弱点在农村市场，着力点在长效机制的建立。要认真贯彻实施《基层工商所食品安全监管工作规范》，积极探索、认真实施省局提出的在全省城乡构筑“一个体系”（流通环节食品安全防控体系），实施“两项工程”（食品市场准入工程、农村“消费放心店”工程），全面落实食品行业自律五项制度和行政监管六项制度，建立“全程防控、城乡结合、分类指导、长效管理”的食品安全防控体系，形成工商监管、主体自律、社会监督“三位一体”、各方联动、多层次、广覆盖的食品安全监管工作格局。进一步深化农村消费维权，制定农村维权工作规范和相应的标准，开展联创“消费安全乡、村”、农村“消费放心店”、“农资连锁放心店”活动，把农村维权由工商主管变为政府主管，工商（消协）推动、地方共建，充分依靠乡镇、村党政组织体系，发挥乡村干部作用，发展“农村维权志愿者”，把调处消费纠纷与调解农业订单（合同）纠纷、受理投诉、申诉、举报、提供法律法规咨询服务等工作结合起来，同时，充分发挥消协作用，积极探索农村维权经费解决办法，使农村维权工作形成制度化、规范化、长效化。

二是继续深入抓好食品安全、保护注册商标专用权、虚假违法广告“三项整治”和其它市场监管工作。重点抓好食品安全标识和包装管理、儿童食品市场和月饼市场专项整治；严厉查处侵犯农产品商标、地理标志、驰名、著名商标权益及涉外商标案件；强化对广告主、广告经营者和广告媒体等单位的监管，重点整治保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务和利用互联网发布的虚假违法广告；深入开展“红盾护农”行动、盐业市场整顿、查处重大不正当竞争案件和打击合同欺诈专项执法行动；严厉打击传销和变相传销违法行为；加强粮食、棉花、成品油等重要商品市场监管。

三是深化行政执法责任制的落实，确保市场监管职能到位。要进一步细化分解行政执法责任制，研究具体办法，解决平行机构和岗位的职权明晰界定与相互配合的衔接，规范执法行为和提高执法效率的衔接，行政执法评议考核与工作目标考核及党风廉政责任制考核的衔接，行政执法过错责任追究与行政执法绩效突出、奖励的衔接，推动依法行政水平和执法效能的提高，确保市场监管职能到位。

第三，创新执法观念，创造性地抓好落实。各地经济发展水平、工作基础不尽相同，贯彻落实上级的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上级文件；要不唯上、不唯书、只唯实，把上级的部署和本地实际结合起来，创新执行理念，创造性地抓好落实；要克服按部就班老一套，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，学习新知识，研究新情况，解决新问题，抓科学决策，抓民主管理，抓重点难点，抓关键细节，抓薄弱环节，抓典型引路，抓制度机制，抓协调配合，促进各项工作高效、顺畅运行。

第四，以建设“节约型”机关为抓手，努力实现增收节支预算目标

。今年，各级党委和政府提出了加快建设节约型社会、加强机关资源节约工作的有关意见。从我们工商系统实际情况看，内部管理控制不严导致浪费问题不同程度存在。要保障系统正常运行，提高运转效能，必须降低行政成本。各单位要认真执行《基本建设项目管理办法》、《系统政府采购实施办法》和《系统国有资产管理办法》等几个财务规定，要增强节约资源的紧迫感和责任感，努力建设“节约型”机关。大力倡导以节约资源为荣、以浪费资源为耻的良好风尚，鼓励在节约资源方面大胆改革、制度创新。抓好用电、用水、公务用车、办公经费、会议文件成本、公务接待及机关餐饮管理等六个关键环节，制定相关制度，严格控制经费支出。对住房、医疗等实行社会化改革，对用车、接待、办公经费逐步推行职务消费货币化改革。强化系统基础设施可行性论证，避免重复建设、盲目投入造成的浪费和损失。在这方面，长阳县局从节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱入手，把“节约型”机关建设落到实处，上半年的水电费同比下降73.6%，值得推广。

三、进一步加强基层建设，全面提高基层建设水平

近几年来，全市系统不断加强基层建设，“一项改革、三项建设”一直走在全省前列。今年4月下旬，省局在襄樊召开基层建设工作会，提出了以基层工商行政管理能力建设为主题，进一步推进基层监管方式改革，进一步加强基层思想政治建设、业务建设、基础设施建设和制度建设，深入开展“五个一”工商所创建活动，努力推进基层建设再上新台阶的目标任务。市局决定，借这次半年工作座谈会的机会，进一步贯彻省局基层建设工作会议精神，会上交流发言，有的单位就是讲的基层建设内容，还印发了几个单位基层建设的书面材料，供大家学习借鉴。下面我强调五点：

第一，各县市区局、分局要结合实际，制定贯彻落实省、市局基层建设意见的具体措施和办法，加强领导，明确目标，落实责任，突出推进能力建设，构建和谐基层的主题，加强检查督办，分类实施，不断推进基层建设上档次、上水平，使全系统的基层建设继续走在全省前列。

第二，着手研究制定“五个一”工商所分类标准，提出分年分类达标目标，力争每年有一批工商所进入“五个一”示范标准行列。

第三，统一规划分类新建工商所办公用房，高起点的分年建设。根据财力和预算安排，各地需新建的工商所必须按照市局“统一规划、统一设计、统一房型、统一色调、统一功能、统一标志”的要求，按类别建设。今年首批新建的部分工商所下半年启动。希望各地在建设中提出改进完善意见，使之更加科学、合理、美观、实用，成为示范。凡新建的地方要认真执行市局最近印发的《基本建设项目管理办法》，严格责任、严格程序、严格质量、严格预算、严格管理，把为基层干部改善工作、生活条件的好事办好。

第四，进一步改善基层监管执法装备，提高监管执法效能。去年底，市局决定统一基层执法交通工具，分别为基层工商所配置了一批执法车辆，今后还要有计划地统一配置，凡工商所需更新的车辆要按照市局统一车型的要求配置。今年初，市局提出的逐步为基层工商所统一配备办案箱等装备，下半年要抓紧配备到位。同时，要有计划地为工商所增添和更新计算机，试行简易商品质量检测设备，提高信息化建设和装备现代化水平。

第五，认真讨论修改练兵比武方案，出台后积极组织实施。练兵比武是加强队伍教育培训，全面提高队伍素质的重要形式，要长期坚持下去。方案（征求意见稿）提出了练兵比武的总体要求、训练内容、训练方法、组织领导、保障措施等条款，总的要求是练兵形式要多，比武方式要活，希望大家认真讨论修改，使之更加适应现状、贴近基层、符合实际、便于实施。各级领导要带头开展练兵比武，多花点时间学习多方面的知识，提高领导工作能力和水平。我在这里给各县市区局局长、分局长、机关科长以上干部提点要求，坚持每一、二个月读一本书，每半年撰写1—2篇学习、调研材料，不断丰富自己、提高自己。市局机关科长（分局长）要按照《方案》提出的要求，组织拟定练兵比武《训练提要》，指导基层开展学习训练。市局年初安排今年再开展一次法规知识竞赛，机关有关科室要及早拟定方案，研究决定后组织实施。要积极组织参加省局开展的各种培训、竞赛活动，推动全员练兵比武活动深入开展。