XX镇2021年秸秆禁烧工作实施方案

XX镇2021年秸秆禁烧工作实施方案

为深入贯彻落实市上关于秸秆禁烧工作的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用，进一步改善环境质量，防止大气污染，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、工作总体目标

根据上级统一部署，XX镇为禁烧重点区域，重点区域内全年、全域、全时段禁止露天焚烧秸秆、落叶、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘和恶臭污染的物质。

二、组织领导

为加强秸秆禁烧工作的领导，成立XX镇秸秆禁烧工作领导小组。

组长：XX镇长

副组长：XX副镇长

成员：XX党政综合办负责人

XX农业中心负责人

XX生态环境办负责人

XX生态环境办工作人员

XX生态环境办工作人员

XX生态环境办工作人员

各村（居）书记

领导小组下设办公室于镇生态环境办，由XX兼任办公室主任。在镇秸秆禁烧工作领导小组统一指挥带领下，各村（居）组织成立以村（居）委会书记为组长，村（居）干部及村（居）民组长为成员的村级工作组，推进本村（居）秸秆禁烧工作。

三、职责分工

1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村（居）秸秆禁烧工作的督促、巡查和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度和巡查安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

2、村（居）委会主任为本村（居）秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村（居）法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧告知落实到逐组逐户；负责本村（居）秸秆运输转移、堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施的落实和执行，确保本地秸秆“搬离田、集中存和转移、不焚烧”；负责对本村（居）各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，发现黑斑，要立即通知农户进行处理，对其进行宣传教育，在禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。

四、细化禁烧XX管控措施

建立镇、村两级XX巡查机制，在重点区域全年加强禁烧常态化XX巡查管控，着力做好夏秋季农作物集中收割、重污染天气应急响应等重点时段联查联控工作。

（一）常态化XX巡查。

非重点时段镇、村两级适时组织

开展常态化XX巡查，每周开展不少于一次。

（二）重点时段XX巡查。

夏季（5月至6月）、秋季（9

月下旬至11月上旬）农作物集中收割期间，镇、村每周开展不少于一次。重污染天气应急响应期间镇、村开展不少于两次。

（三）坚持问题导向。

针对XX巡查发现的露天焚烧问题，巡查组应及时将问题处理情况上报镇秸秆禁烧领导小组办公室，同时对相关责任单位或责任人员处罚问责，形成震慑。

五、工作要求

（一）广泛宣传发动。

充分利用广播、宣传单、标语、短信、微信等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村（居）应在政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向相关部门报告工作进展。

（二）落实禁烧责任。

各村（居）要明确责任和工作要求。将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁烧秸秆。镇采取逐级分包责任制，做到科级领导干部分工包村、村（居）干部包片包组、村（居）民小组包户包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（三）抓好防控措施。

制定秸秆禁烧工作方案，组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村（居）、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。夏、秋两季农作物集中收割期间，要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，工作重点主要抓好省道公路干线两侧各1公里，以及旅游景区、自然保护区、林地和重要通信、电力设施周围1公里等标准划定的秸秆禁烧重点区域。

（四）加大查处力度。

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门XX、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村（居）秸秆禁烧情况进行督查。各村（居）成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。镇秸秆禁烧工作领导小组成立由值班人员组成的3个督查巡查组，每天由各片区带班领导负责组织人员开展不间断督查巡查。

第一组：XX镇人民政府值班人员

负责区域：XX镇区域范围

第二组：拱星大党委值班人员

负责区域：XX片区

第三组：XX大党委值班人员

负责区域：XX片区

（五）加强应急处置。

各村（居）要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。每村（居）要组织秸秆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能在15分钟内赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村（居）做好火情扑救工作。

（六）推广综合利用。

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输等措施，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）落实考核奖罚。

一是将秸秆禁烧工作纳入村（居）农业和环保年终目标考评。二是开展问责约谈，凡发现有露天焚烧秸秆着火点超过10平方米的，约谈着火点所在村（居）支部书记，对于全镇烧第一把火的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点将从严、从重处理。