第一篇:勉县在全市人口计生工作形势分析会上的经验材料(汉报刊发修改)
夯实基础 创新机制 全面提升人口计生工作水平
中共勉县县委 勉县人民政府
我县于2005年创建为国家级计划生育优质服务先进县后,积极探索以人为本,统筹解决人口问题的新路子,按照“强化基层基础,狠抓重点难点,注重突破创新,严格考核奖惩”的总体思路,抓重点、攻难点、促平衡、求发展,人口计生事业呈现出健康发展的良好态势。
一、强化各级责任,建立健全人口计生工作保障机制
强化责任意识。坚持把人口计生工作与经济工作统一规划、统一部署、统一实施、统一考核,与各乡镇、相关部门签订目标责任书,层层分解落实任务。定期听取一次计生工作汇报,研究解决人口计生工作中的实际困难和问题,保证了计生工作措施的全面落实。
强化督查指导。建立全县人口计生重大事项督办制度,不定期由县委、县政府督查室、纪检、监察、效能办、计生局等部门组成联合督查组,对各乡镇、各部门落实人口计生目标管理责任制情况进行督查;建立县级领导联系包抓乡镇计生工作制度,包抓领导每月对乡镇落实人口计生工作重要事项进行一次督查;县人大、县政协每年组织人大代表和政协委员对人口计生工作进行视察,形成了党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、几大班子共同抓、相关部门配合抓的工作机制。
强化考核奖惩。将人口计生工作目标管理责任制考核作为推动工作的重要抓手,作为评估各级党委政府工作实绩和领导政绩的重要内容,出台了《勉县人口和计划生育工作责任追究办法》,进一步明确了各乡镇各部门责任,加大了计生工作的奖惩力度。
实行季度抽查、半年检查、年终考核,对计生工作考核前6名的乡镇和部门进行表彰奖励,对后3名乡镇的乡镇主要领导、分管领导和计生办主任进行诫免谈话、限期整改,取消所有评奖资格,并将人口计生工作目标责任制落实情况作为考察任用干部、换届选举、评先评优等重要依据。
二、夯实基层基础,筑牢人口计生工作网底
加强基层基础管理。通过近年的实践总结,我县探索出了以村党支部为核心、村计生专干为主体、育龄妇女小组长为纽带、村级协会组织为依托的工作机制,规范村级工作流程,明确村级工作职责,量化工作标准任务、强化村级考评奖惩和责任追究。按照“统筹规划,着眼长远,标准从严”的原则,实行基层基础规范化管理,乡镇、村(社区)推行“四访”制度,即:中心户长每周对其管辖的对象进行一次走访;村(社区)计生专干每月对本村(社区)的所有服务对象进行一次询访;乡镇计生办工作人员每季度对村组的计生管理人员进行一次查访;乡镇分管领导和计生办主任每半年对重点育龄对象、计生困难户、关爱女孩扶助对象进行一次回访,促进了计生基层管理水平的稳步提升。
狠抓队伍职业化建设。为充实加强人口计生队伍,给计生局增加了5名事业编制,成立了奖扶办和执法监察大队;择优招录了20名大专院校毕业生补充到乡镇计生办和及时服务站;出台了相关计生工作人员政治、经济待遇优惠政策,乡镇计生办人员按公务员编制,主任享受副科级待遇。乡镇计生服务站纳入财政全额供养,6个中心服务站设置为副科级事业单位建制。建立了中心户长 “村用、乡聘、县管”制度,报酬由原来的每人每月5元提高到50元,村专干工资按副村级待遇落实,确保了基层计生队伍的稳定和加强。
深入开展示范创建活动。以“五走进” 为载体,大力开展计
生新农村新家庭创建活动;创建人口计生工作先进社区,搭建城市人口计生工作新平台,建立完善了流动人口计生工作“亲情服务、经济补偿、协会管理”三种模式,加快推进信息化管理,实现了纵向市县乡三级互联互通,横向与民政、卫生、公安等部门资源共享。
扎实推进“四项创新”工作。扎实开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动,累计帮扶计生困难女孩家庭425户,投入帮扶资金13万元,项目33个,使13名女孩重返校园;开展创建无违法生育乡镇活动,制定了无违法生育乡镇创建规划和乡镇、村(社区)创建标准,对创建合格率达到90%以上的目标任务进行详细部署落实;推行流动人口户主承诺书制度,户主承诺书的签订率达90%以上;建立“县领导、乡负责、村为主、户落实”工作机制,细化量化任务,签订率达90%。
三、立足群众需求,打造优质服务新品牌
加强服务阵地建设。建立了以县计生服务站为龙头、中心服务站为枢纽、乡(镇)服务站为依托、村服务室为网底的技术服务网络。完成了县计生服务站等7个国债建设项目。抢抓灾后重建机遇,争取灾后重建项目21个,总投资1660万元。
扎实开展育龄妇女健康检查工作。投入资金80万元购置妇女健康检查设备和耗材,印制健康检查登记表及宣传资料10.7万份。认真开展摸底,建立育龄妇女电子档案,采取集中人力、分片实施的办法,确保了此项工作的顺利开展。全县应查8.85万人,已查9.1万人,受检率达到102.77%,查出患有妇科疾病3万余人,及时提出了治疗建议,治愈6300余人。
强化孕前型管理与服务工作。积极构筑新婚夫妇孕前教育、预防新生儿畸型、优生检测“三道”防线,加强生育全程监控,实行孕情跟踪随访,建立了孕情通报、住院定点分娩、计划内终
止妊娠报告、生殖健康服务联席等制度,组成专家小组对育龄群众开展综合服务,使每位产妇都能得到安全、卫生、科学的孕产服务。
四、树立民生理念,全面落实计生奖励扶助政策
加大经费保障力度。坚持把人口计生事业费纳入部门综合预算,在财力紧张的情况下,压缩其他支出,保证人口计生经费每年有一定增幅,保证各项工作正常开展和计生奖励政策的兑现。
建立健全计生利益导向机制。着力构建计生利益导向机制,对各项计生奖励优惠政策严格按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制,以直通车的办法兑现到计生户手中。全县共有46552户计生家庭享受到各种计生奖励优惠政策,发放计生优惠政策资金584万元。
加大计生家庭扶持和社会救助力度。把农村小额信贷、科技扶持、项目安排等方面优惠政策与计生优惠政策结合起来,形成了各具特色的项目。相关部门优先为计生户安排种养殖、特色手工业项目33个,发放项目信贷资金500万元,技术培训38期,下岗职工再就业1200余人。社会各界筹资30万元,资助贫困大学生87名,转移计生家庭劳动力3万余人,优先为计生家庭办理了低保,实现了计生家庭在社会上有地位、生活上有保障。
第二篇:全市人口形势分析会上的发言材料(修改)
夯实基层基础
创新工作机制 全面提升人口计生工作水平
--在全市人口形势分析会上的发言材料
大英县人口计生局(2012年 月 日)
各位领导,同志们:
2012年是实现“十二五”规划目标的承接之年,是新时期人口和计划生育工作转型发展的关键之年,也是我县人口计生工作奋力拼搏,创先争优、赶超发展之年。半年来,在市人口计生委精心指导下,在县委、县政府坚强领导下,我县人口计生工作紧紧围绕全县中心工作和全市人口计生工作目标责任制的工作部署,求真务实,锐意进取,强化责任措施,狠抓工作落实,人口计生工作整体水平有了明显提升,卓筒井镇被国家人口计生委确定为全国首批人口计生依法行政示范乡镇,我县成功创建为全省依法行政示范县、统计信息工作优秀单位、国家免费孕前优生健康检查项目试点县。现将目前全县人口发展形势及计生工作状况分析报告如下:
一、全县人口发展情况
(一)主要指标执行情况
据县人口计生局全员人口统计数据,自2011年10月1日至2012年5月31日,全县总人口549819人,出生人口2600人,比去年同期多出生50人,死亡2104人,净增长496人,出生率为4.72‰,比去年同期上升了0.85个千分点,自然增长率为0.90‰,比去年同期降低0.1个千分点,符合政策生育率为85.08%,综合节育措施落实率为93%,出生人口性别比114.34:100,人口计生数据信息误差率4.6%。
仍很强烈。
4.综合节育落实率不断提高,长效节育措施人数减少。上半年,综合节育措施落实率为93%,比去年提高了1个百分点。落实避孕节育手术2054例,比去年同期减少253例,其中男性绝育3例、上环1923例、取环18例、人流110例。说明总体上长效节育措施落实人数有所下降,期内长效措施落实率偏低。
二、上半年取得的主要工作成效
(一)党政高度重视,组织保障更加有力。一是强化组织领导。年初,县委、县政府组织召开全县人口和计划生育工作会议,县领导亲自安排部署工作,兑现奖惩,逗硬实行综合目标管理,签订《2012年人口和计划生育工作目标责任书》,增强了各级各部门抓紧抓好人口计生工作的压力和动力。针对县级部门主要领导变化较大实际,及时组织召开县计生协会改组会,对县计生协会会长、副会长、常务理事、理事进行了改组,为计生协会巩固发展提供了组织保障。二是强化任务落实。坚持人口计生工作 “一把手”亲自抓负总责不动摇,层层分解任务,全面部署落实,推动人口计生工作目标顺利实施。三是强化调研督查。县人口计生局充分发挥参谋助手作用,分片派出工作督导组,深入到各镇乡、县城工办进行调研督查,通过督查、排位等有力措施,全县形成了“上下联动、齐抓共管、你追我赶”的良好工作态势。
(二)完善利益导向,计生惠民卓有成效。一是认真落实计生惠民政策。加强奖特扶对象评议公示、资格确认等关键环节审查,做到零误差,2012年全县奖励扶助对象2986人,特别扶助对象118人;切实做好计划生育手术并发症申报鉴定工作,纳入特别扶助9人;扎实做好977户计生“三结合”帮扶任务的分解落实;协调相
行动,及时更新完善县、镇、村三级公开专栏,及时办理12356热线、电话来访、信访等渠道群众来信来访,全面推行违法生育处理、再生育 的“网上审批”;深化人口计生基层群众自治示范工作,全面开展诚信计生创建工作,实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
(四)夯实基层基础,争创工作扎实推进。一是狠抓全员人口数据信息完善。2012年1月被省人口读计生委确定为2011人口计生统计信息工作优秀单位。上半年,先后对全县11个乡镇30个村的总人口信息和结婚、出生、节育措施落实,死亡等信息进行抽查,力争在9月底前完成全员人口数据信息录入校正,对总人口信息和历年结婚、出生,特别是外流人口带回出生的婴儿进行实录登记,对原信息有误的地方进行全面修正,特别是现有总人口信息的清理校对,使我县PIP系统各种信息进一步完善准确。全县PIP系统主要数据完整率和逻辑关系综合校对率,分别达到了98.49%和96.1%,为把人口数据信息误差率控制在5%以内奠定了坚实的基础。二是狠抓人口计生工作质量。按照国家计生委提出的“摸实情,讲实话,报实数,求实效”和市上提出的进一步“治假、纠风、务实、求真”的精神,严格目标检查,全县抽查了11个村,对计生工作质量较差的进行了通报,对一些乡镇存在的普遍情况,给县领导汇报,召开了计生办主任会,分析现状,找准差距拾漏补缺。三是狠抓统计监测点工作。在提高主要数据的准确性上狠下工夫,对五年内发生的出生、死亡、婚姻变动、避孕节育措施等信息变动进行全面重点清理、核实、修改,确保PIP平台上数据达到数据质量评估体系中的标准。四是狠抓流动人口服务管理。广泛开展人口计生政策宣传、节育技术服务和避孕药具发放等宣传
(一)继续适度从紧从严,持续稳定低生育水平。务必保持现行人口和计划生育政策的稳定性和连续性,继续把稳定低生育水平作为我县“十二五”期间人口计生工作的首要任务,继续强化工作力度,适度从紧二孩、特别是多孩的生育约束。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,从严加强目标责任制管理,稳定人口和计划生育机构和队伍不动摇,建立与相关经济社会政策相互衔接、良性互动、和谐发展的稳定低生育水平利益导向机制,大力促进人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。
(二)实施优生健康工程,不断提高出生人口素质。以国家免费孕前优生健康检查项目试点县为契机,加大工作力度,全面开展出生缺陷一级预防,探索建立长效工作机制,进一步建立健全综合干预制度,加强同卫生、民政、妇联、教育等部门的合作,有针对性地研究制定适合我县县情的干预出生缺陷政策措施,继续实施好婴幼儿早教工作,适时启动实施青春健康教育项目,引导青少年健康成长。
(三)建立健全工作机制,综合治理出生人口性别比问题。深入开展关爱女孩行动,加大宣传力度,切实转变群众婚育观念,积极推动制定完善有利于女孩健康成长和妇女发展的政策和措施。建立健全出生人口性别比偏高问题的综合治理体制和工作机制,加快构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治的工作格局。规范人工终止妊娠药品和计划生育手术器械经营管理,完善人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度,严厉打击“两非”行为。完善PIP平台系统,建立健全部门间出生人口信息收集和共享机制。加大目标责任制考核力度,确保“十二五”期间我县出生人口性别比趋于平衡。
第三篇:在全县人口计生工作会上的讲话
同志们:
今天上午我们召开了全县林果产业会,下午又紧接着召开全县人口计生工作会,大家也很累了,但计生工作的形势时不我待。全县计生工作虽取得了不错成绩,可是任务仍然艰巨,需要我们再鼓劲、齐努力。刚才,XX县长对去年全县人口计生工作进行了全面回顾与总结,并就今年工作作了安排和部署,我完全同意,希望大家按照要求,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五个方面的意见。
一、工作定位要有新提升。
刚刚过去的一年,我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号,这个称号实属来之不易,它体现了全县广大干部群众的深明大义,汇聚了全县计生工作者的辛勤努力,特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水,借此机会,我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲,一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们,凡事都要一分为二地去评判、去剖析。显然,我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩,越要清醒认识形势。实事求是地讲,我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉,但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示,实际上,我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归,并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来,“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣,但绝对不是拿来炫耀的资本,它既是莫大鼓舞也是有力鞭策,我们的头脑时刻都要保持清醒,绝不能掉以轻心,盲目乐观,尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳,不自满、不懈怠,以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下,对今年人口计生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素,是推动社会进步的力量源泉,人口问题也是一柄双刃剑,人口与经济社会发展的恰当关系处理不好,我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽,多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策,我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作,始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识,严格遵守,牢固树立人口意识、人均意识,坚持两种生产一起抓,既要在加快经济发展上下功夫,又要在控制人口增长上出成效,把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈,坚定不移地长期抓下去,确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作,也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去,有人说,搞计划生育工作是天下第一难事。现在,随着人们生活水平的不断提高,思想观念的逐步转变,计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰,但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下,必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式,而要紧扣和谐社会这一主线,唱响以人为本的主旋律,动脑筋、想办法、出主意,动之以情、晓之以理,以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果,让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感,以致激化矛盾,破坏干群关系,影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户,计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考,寻求打开计生工作的突破口,绝不能为搞计划生育而搞计划生育,那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现,群众维权意识在迅速提高,对搞好计生工作提出了新要求、新挑战,计生工作者要外树形象、内强素质,自觉主动求提升。
二、工作难点要有新突破。
计划生育工作之所以让人颇感头疼、劳神费力,主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进,要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面,就要俯下身子,前移关口,集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员,实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻,是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观,充分发挥自身优势、广辟渠道,借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下,多策并举,把计生理论政策宣传到每家每户,宣传到每对育龄夫妇,确保宣传到位,不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现,实现节育政策落实的新突破。重男轻女、多子多福、“不孝有
三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固,许多干部、群众依然抱残守缺,这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在,也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况,全县各级领导要率先垂范、以身作则,为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力,特别是是计生部门要敢为人先,勇做先锋,求真务实,开拓创新,为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳,实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点,频繁的人员流动,大大增加了工作难度,也往往形成了计生工作的真空地带。对我县外出人口,要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理,要坚决杜绝以外出务工为名,逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口,要上门核查情况,搞准育情,严格落实计生政策,绝不允许不闻不问,粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期,计生部门要加大工作力度,确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次,实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力,提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究,倾力工作的课题,尽管任重道远,我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势,对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训,切实提高基层一线计生工作者的服务意识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难,筹集资金大力改善服务器械,购进必备、急需的计生药物,为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础;也要以尽职尽责、服务为民为出发点,利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务;组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门,使广大基层群众足不出户便能享受服务,真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理,从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求,实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高,但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟,觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已,于是就心存侥幸,欺上瞒下、漠视法纪,违规生育,尤其是教育系统和卫生系统,职工数量多,又多处基层乡村,在登记管理上偶尔会出现核对不准、虚报瞒报的情况。对这些重点人群要切实增强管理核查登记的力度,严防谎报假报的现象发生。对超生单位和部门,主要负责人要切实负起负起重要责任,监督督促本单位职工严格遵守计生政策。六是在配套措施上制定细、落实好,实现优惠政策贯彻新突破。要让群众感受到严格遵守计生政策好处,就要切实把党的各项有关惠民政策不折不扣地宣传到位、落实到位、执行到位,配套一些更加优惠的政策,绝不能老实人吃亏受委屈,让狡猾人钻空子、占便宜。要大力提倡鼓励一对农村夫妇只生育一个孩子,对执行了这项政策的家庭要实行奖励,在发展产业、致富增收、低保养老上多扶持多倾斜。对农村实行了纯2女结扎术的妇女和家庭,也给予大力帮扶,让这些家庭感到男孩女孩都一样,让他们消除养儿防老的旧思想,集中精力向小康迈进、向富裕跨越。对能够响应党的号召,严格遵守计生政策的家庭和夫妇要在孩子的上学、就业、就医上给予优惠帮扶,确保遵纪守法、为国分忧的群众受尊重、得实惠。
三是协调配合要有新突破。
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计生工作责任大、任务重、头绪多,全县各部门、各单位要齐心协力,互相配合,真抓实干,形成工作合力。计生局要对全县计生工作进行统一管理、科学指导,把县委、县政府对计生工作的要求和任务层层分解到位,把各单位的计生情况统一到全县的整体部署上来。各乡镇要积极配合计生站所的工作,在人员调配、资金筹集、措施落实上给予大力支持。各部门要认真做好本部门的计生工作,形成主要负责人带头包乡镇、抓村组,带动干部职工参搞好计生工作的机制。各驻泾单位要融入全县计生工作的大局,采取切实可行的措施积极行动起来。全县上下,要形成部门联动、城乡联动、干群联动相互协调配合共同推动计生工作新突破的工作格局。
四、队伍素质要有新提高。
全县计生工作能否再上新台阶、再上新水平,关键要看计生队伍素质。近几年,通过大学生西部志愿活动以及大学进村入户计划贯彻落实,单从数量上,计生队伍已占到乡镇干部职工的三分之一左右,人员配置应该是比较充裕的,在知识层次上也是比较高的,但绝大多数都是刚走出校园没多久的“80”后,对县情的整体把握还偏离实际,工作能力还参差不齐,工作的热情还忽冷忽热。面对这一实际,要切实加大计生人员的技能水平、服务意识的培训和提高,尽可能多搭建平台,快速推进年轻计生人员的成长。
五、责任追究力度要有新加强。
县上要与各乡镇、各部门签订目标责任书,责任书不是一纸空文,是做好人口与计划生育工作的抓手,要严格抓好责任书各项指标的落实。一要认真落实领导责任制。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、直接负责,其他成员支持配合,共同负责的计划生育领导格局,做到责任到位、措施到位、投入到位。切实加强对党政领导的责任考核。党政一把手要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程,定期听取汇报,及时研究和解决工作中的重大问题。凡是计生工作做的不好,造成人口失控的干部,决不能提拔重用;凡是在计生工作中失职读职、弄虚作假的干部,必须依照有关规定严肃处理。二要奖罚分明,坚决落实“一票否决”制度。对人口与计划生育工作做得好的要给予表彰奖励;做得不好的,实行“重点管理”,决不含糊。同时,各乡镇对村级考核千万不能流于形式,要定期通报,要落到实处。责任制的考核由计生部门负责,责任制的兑现由党政一把手负责,没有考核奖惩机制,也就不可能做好人口与计划生育工作。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制,对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处,该降级的降级,该待岗的待岗,该解聘的解聘,该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为,促进各项工作的落实。
同志们,人口与计生工作功在当代、利在千秋,我们要敢于面对问题,应对挑战,知难而进,扎实工作,切实抓紧、抓好、抓实全年各项工作,把全县人口与计划生育工作不断推向新的阶段
第四篇:在人口和计生工作会上的讲话(范文模版)
在全县人口和计划生育工作会上的讲话
同志们:
今年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是全面推动我县经济社会转型跨越发展的关键一年。2010年,在县委、政府的正确领导下,我县人口计生工作取得了良好成绩,值得表彰,但是我们一定要认清形势,明确任务,开拓创新,真抓实干,把全县人口计生工作提高到一个新水平,为全县经济社会发展创造良好的人口环境。刚才,**副县长全面总结了我县“十一五”期间及2010年计生工作,并对2011年及“十二五”期间计生工作进行了安排,我完全同意,下面我就做好今年计生工作强调三点意见:
一、进一步提高思想认识,在全社会营造良好的人口计生工作氛围。加快推进**建设,人口和计划生育工作处于全县经济社会发展的基础地位,事关全局。我县人口虽然不多,但经济总量小,一个很小的问题会变成一个大问题。全县各级党委、政府要切实把思想认识统一到我县建设**伟大战略中来,统一到转型跨越发展上来,把人口问题置于经济社会发展的全局中,充分认识新形势下人口计生工作的重要性、长期性和复杂性,要增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性,按照统筹解决人口问题、促进人的全面发展要求,坚持全面加强人口计生工作不放
松,促进人口与经济社会协调可持续发展。一是要充分认识到人口问题事关经济社会发展全局。人口问题既是发展问题,也是民生问题,既是经济问题,也是社会问题。控制人口数量,保持低生育水平的稳定,直接决定着我县人均经济量和资源拥有量,关系到社会医疗、教育、就业、社保等公共服务问题的分配解决。二是要充分认识到人口问题事关可持续发展。随着**建设的逐步深入,我县人口和资源环境的矛盾也进一步深化,但是不论经济总量如何增加,都不能以牺牲我县的蓝天碧水为代价,因此,在新的形势下,要实现我县的可持续发展,要加快调整经济结构,加快转变发展方式,还必须统筹兼顾人口的发展与经济、社会、资源环境等各方面的关系,促进经济发展与人口资源环境相协调发展。三是要充分认识到人口问题事关我县转型跨越目标的实现。按照省委的要求,我县立足实际,提出了打造**的发展定位,要实现这一战略目标不仅依赖于县域经济的快速增长,更要依赖于人口素质的不断提高和人口继续保持低水平增长。各级党委、政府和领导干部一定要增强人口意识,增强计生工作全局意识,坚持计生基本国策不动摇,强化措施不松懈,推动全县经济社会与人口事业的协调发展。要大宣传、大服务,宣传引导广大群众“树立科学婚育新观念,建设文明计生新家庭”,实现“养育好人才、幸福千万家”,把计生工作融入**建设战略中。
二、进一步创新工作思路,巩固人口计生工作基础
2010年上级部门出台了《关于****的推进意见》,为全面
落实市委、市政府推进意见,县委、政府积极响应,不断引深大人口、大文化、大服务理念,不断创新完善人口计生工作思路办法,把品牌引领同实际工作结合起来,把全面推进和重点突破结合起来,打造了具有**特色的“人口文化休闲园”、“人口文化大院”等重点工程;认真落实对农村计生家庭各项奖励优惠政策,突出把宣传优婚、优孕、优生、优教、优育、优保等新型生育文化元素和景点、村庄、学校、家庭联系起来发掘,让群众在休闲娱乐中学习人口文化知识,逐步转变计生观念,落实政策生育率逐年提升,我县计生工作抓得主动,抓出特色,被评为***。
今年的人口计生工作,我们将通过宣传栏、阅报栏、专家讲座、群众讲评,组织群众开展健康向上的文化娱乐活动,把新型的人口文化融进每个角落,建设“新型人口文化基地”。主要建设五大基地。即:**文化基地,**文化基地,**文化基地,**文化基地,**文化基地。进一步拓展人口文化基地建设的空间和内涵,让“好夫妻养育好娃娃、好娃娃承载好家庭、好家庭构建好社会”的理念渗透到千家万户,提高出生人口素质和家庭成员综合素质,增强家庭发展能力,促进家庭幸福与社会和谐,为稳定低生育水平奠定坚实的基础。
三、进一步加大力度,形成齐抓共管的强大合力
人口计生工作是一项政策性强,涉及面广的社会系统工程,需要调动方方面面的积极性和主动性,切实形成党委领导、政府齐抓、部门推动、群众参与的工作格局。
一要强化组织领导。县、乡、村三级领导干部,特别是乡、村两级领导干部要始终把人口计生工作摆在“围绕中心、服务发展”的重要位置,确保领导认识到位、工作责任到位、措施落实到位,真正做到常抓不懈。二要坚持目标考核。人口计生工作是省、市一项单独考核的硬任务、硬指标,我们要加大考核力度,把人口计生目标责任制考核情况作为考核评价干部的重要依据。三要加强队伍建设。县委、县政府将一如既往地关心并加强人口计生的班子和队伍建设,重视人口计生干部的培养、交流,为他们开展工作创造条件。四要加大配合力度。随着**建设的深入推进,我县的知名度、美誉度越来越高,流动人口逐年增加,伴随着新情况、新问题的出现,新时期的人口计生工作将更加繁重,更加需要各级各部门的紧密配合,各级、各部门要依法履行好各自的法定职责,严把各个环节,加大配合力度,统筹协调,综合治理,互相支持,形成强大的工作合力。
同志们,计划生育是我国的一项基本国策,国策就是政治,我们要在科学发展观指导下,围绕中心、服务发展,以讲政治的高度认真对待我县的人口计生工作,不断强化计生意识,始终做到思想不松懈、工作不松劲、政策不动摇、作风不松弛,进一步振奋精神,真抓实干,为加快实现建设**宏伟目标而努力奋斗!
第五篇:在##区2011年区间上半年人口计生形势分析会上的讲话
在2011年区间上半年人口计生
形势分析会上的讲话
(2011年5月31日)
同志们:
今天上午,城区党委、政府在这里召开2011年区间上半年人口计生形势分析会,主要目的是:结合当前学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,全面总结和分析我城区2011年区间上半年人口计生工作形势,研究部署城区下一阶段人口和计划生育工作。刚才,梁红英副区长全面分析了城区2011年区间上半年人口计生形势,并部署了下一阶段的计生工作。##副书记宣读了城区人口和计划生育领导小组关于对##村等18个村(社区)进行单项指标重点管理的决定。大家都讲得很到位,形势分析得很透彻,措施部署得很具体,任务要求得很明确,我完全同意。希望大家会后结合实际,认真抓好贯彻落实。会上,##街道办事处、##社区两个单位作了经验介绍,##镇、####村、##社区等三个单位作了表态性发言,希望大家对照先进找差距,狠抓各项计生指标的全面完成。
下面,我强调三点意见:
一、统一思想,明确方向,进一步增强责任感和紧迫感
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在自治区及##市人口计生委的具体指导下,我城区认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和自治区《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工 1
作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》和全区、全市人口计生工作会议精神,围绕创建全国计划生育优质服务先进县(区)的工作目标,正确处理好人口和计划生育工作与其他工作的关系,深入开展了阳光计生行动、诚信计生工作和计生优质服务活动,取得了比较好的成效,有力地促进了城区人口和计划生育工作的健康发展。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前我城区人口和计划生育工作中存在的主要问题和薄弱环节。根据全市人口计生统计反映,我们城区的个别主要指标仍然比较靠后,如出生统计合格率仅为92.28%;长效避孕率仅为60%;孕情跟踪率仅为72.8%;出生性别比高达129。此外,还存在有社会抚养费征收率低、流动人口管理不到位以及计生工作发展不平衡等问题。这些问题是老生常谈,屡谈屡现,有的甚至是愈加严重,如果得不到切实解决的话,不仅今年上半年的成绩得不到巩固,再创新成效更无从谈起了。因此,希望在座的各位领导和同志们要引起高度重视,切实认清当前城区人口和计划生育工作面临的新形势、新任务,用胡锦涛总书记在中央政治局第28次集中学习上就做好新时期人口和计划生育工作的重要讲话精神指导城区今后的人口和计划生育工作,进一步统一思路,不断增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感,以昂扬向上精神状态和更加求真务实的工作作风,全面做好今年下半年的人口和计划生育工作。
二、明确重点,突破难点,认真解决好四个突出问题
统筹解决人口问题,是党中央、国务院作出的重大部署,是人口计生工作必须遵循的基本思路。大家一定要紧密结合西乡塘区实际,围绕中心工作和发展大局,统筹研究并解决好涉及人口数量、素质、结构、分布等方面的重大问题,统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等办法,扎实推进城区人口计生工作。我认为下一步我们要认真解决好四个问题:
一是要认真解决指标差距的问题。各镇、各街道,金光农场,以及城区机关各职能部门、各村(社区)主要领导和计划生育系统全体干部职工、村(社区)计生专干、人口管理员一定要以科学发展观和胡锦涛总书记的重要讲话精神为统领,牢固树立人口忧患意识,以改革创新、求真务实的态度,按照今年签订的责任状考核指标,针对目前指标比较低的现状,下大气力扎实做好今年下半年的各项工作,特别要认真抓好出生、新婚、现孕报出和狠抓计划生育“四种手术”任务的落实,确保各项指标取得新突破。
二是要认真解决好政策外生育问题。城区党委、政府决定,从今年6月至9月,在城区范围继续开展以宣传教育为主,依法征收社会抚养费和综合治理政策外生育问题的专项活动,坚决遏制政策外生育居高不下的势头。我们对政策外生育的行为绝不能心慈手软,要做到发现一个处理一个。
三是要认真解决好流动人口底数不清、情况不明、管理与服务不够到位的问题。城乡人口计生工作的难点在流动人口。各镇、各街道,金光农场,以及城区机关各有关部门,要按照层级动态管理实施方案和领导包片、部门包村(社区)的要求,在今年6月份利用三至五天的时间,对“城中村”、集贸市场、新建花园住宅小区、建筑工地等流动人口的计划生育情况进行一次地毯式的清理和排查,并且造册登记。同时,还要组织计生人员上门管理与服务,并切实解决好目前个别村、社区流动人口底数不清、情况不明、管理与服务不够到位的问题,为创建全区流动人口计划生育管理与服务示范县(区)打牢基础。
四是要解决好城区各职能部门的职责问题。城区各级各部门各单位要有大局意识,要按照年初签订的责任状,认真履行本部门的工作职责,充分发挥部门的职能作用,扎扎实实做好本部门的计生工作,为全面完成城区计生工作任务做出应有的贡献。
三、强化措施,狠抓落实,不断取得新成效
胡锦涛总书记强调:“各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作和决策部署,把人口工作摆在更加突出的位臵,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来,完善目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位”。在今后工作中,我们一定要以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,要坚持计划生育基本国策不动摇,坚持党政“一把手”负总责、亲自抓不动摇,坚持稳定人口计生工作机构、队伍不动摇,坚持创新人口计生工作体制机制和方法不动摇。尤其是领导班子要率先做到人口警钟长鸣,人口问题常议,人口工作常抓,从人力、物力、财力上全面做好人口工作提供保障,为促进经济社会全面协调可持续发展创造更加有利的人口环境。
下一步,我们要继续四个“强化”推进城区的人口计生工作: 一是继续强化领导责任。各##、各##党政主要领导,以及城区各机关部门主要领导一定要从控制政策外生育,统筹解决人口问题的战略高度,加强分类指导,把握城区人口和计划生育工作的重点和难点问题,并在工作中加以研究解决。我城区人口计生工作重点在农村,关注点在人口大镇(街道),难点在流动人口管理服务。今年后4个多月的计生工作我们一定要把农村人口和计划生育工作纳入新农村建设整体规划新部署,并且要把城乡结合部的流动人口计划生育管理与服务工作纳入重要议事日程,以开展“两无一提高”活动为载体,坚持一把手亲自抓、负总责。一把手要亲自带头深入村(社区),深入群众,全方位抓好计划生育工作,并加强对后进村(社区)的整治工作;要亲自解决计生工作重大问题,部署重要任务;要做好协调上下、左右的工作,确保责任到位,措施到位,投入到位,工作到位。
二是继续强化创新举措,全面开展创“国优”系列活动。
今年是我们城区开展创“国优”活动的第三个年头。当前,各##(##)和各部门一定要以开展庆祝建党90周年活动为契机,依托党建平台,把开展创“国优”系列活动不断引向深入。一是依托“片区红色之家”打造“绿城幸福之家”。二是依托“##”党员网格化管理,打造流动人口网格化管理与服务模式,实现流动人口“一盘棋”管理和均等化服务。三是依托片区党员中心户打造计划生育协会中心示范户、新农村新家庭示范户,力争今年在城区打造200个计划生育协会中心示范户和在农村打造600个新农村新家庭示范户。四是依托片区党建示范带,打造邕城婚育新风绿村坡,要在全城区156个村(社区)借助党建示范带继续深入开展“婚育新风进万家”、做到“周周有活动,月月有主题”。五是依托党建“四方联合体”打造诚信计生致富组,少生优生致富群,力争今年内树立100个诚信计生致富组和20个少生优生快富群。六是依托片区服务平台,打造绿色康检通道,为万名育龄妇女提供片区服务平台,以确保今年创“国优”目标的实现。
三是继续强化目标管理责任制和“一票否决”的制度。要全面做好人口和计划生育工作,必须严格执行目标管理责任制和“一票否决”制度;必须以控制政策外生育、完善经济社会政策环境、解决基层实际问题、保障财政投入等为重点,明确部门职责和任务;必须全面推行人口和计划生育行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度,进一步完善和规范行政执法程序和行政执法检查监督体系,杜绝恶性事件和群体性事件的发生。对弄虚作假、敷衍塞责造成人口失控的单位,坚决实行“一票否决”,做到赏罚分明。
特别强调一点,要正确处理乡镇党委换届和抓好计生工作关系。要结合当前换届选举工作,对在计生工作中作出突出贡献的村(社区)“两委”干部和计生专干,提拔重用到村(社区)“两委”领导
岗位上;凡是对本村(社区)计划生育工作不敢抓不敢管和导致工作滑坡的村(社区)“两委”干部和计生专干,在这次换届中一律不得提拔使用。
四是继续强化督促检查。城区党委、政府决定,从现在开始到今年年底,坚持每季度组织若干个督查小组对各镇、各街道,以及金光农场开展人口和计划生育工作情况进行督促检查,认真分析、研究和解决好人口和计划生育工作中薄弱环节和突出问题。要按照“城区检查镇(街道)、镇(街道)检查村(社区),村(社区)检查村(居)民小组”的模式,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作指标和工作措施落到实处、见到实效。同时,还要严肃考核纪律,各镇、各街道党政主要领导,以及城区各有关职能部门主要领导要亲自承担工作的主要责任,统筹兼顾,精心组织,以确保人口和计划生育工作各项指标达到上级的要求。
同志们,做好今年人口和计划生育工作,任务艰巨,责任重大,我们一定要牢固树立科学发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神,坚定信心,迎难而上,开拓创新,确保全年人口和计划生育目标任务的圆满完成,以优异成绩迎接建党90周年!