农村安全饮水工程情况汇报材料2015.6[优秀范文5篇]

第一篇：农村安全饮水工程情况汇报材料2015.6

XXX农村安全饮水工程情况汇报

XXX水利局

一、基本概况

XXX是一个农业大区，土地总面积517.49平方公里，下辖六镇一办93个行政村15个居委会，总人口26.08万，其中农村人口19.82万。虽然我区三面环水，水资源总量比较丰富，但是由于以下原因，我区农村饮水形势严峻，一是自来水普及率低，相当一部分群众只能从沟渠水塘取水饮用，水体难以避免受到农药化肥等方面的污染；二是部份农民自己打井取用地下水，水质不达标，铁锰超标严重，其中铁含量约2.24mg/L,超标近8倍，锰含量约0.4mg/L，超标4倍；三是全区96%以上地区属血吸虫病疫区，垸内水源不适宜作为饮用水取水水源。在实施农村安全饮水工程前，农村居民饮水基本上取地表水或未经处理的地下水，有的甚至购买桶装水，因此，19.82万人农村人口基本上都属于饮水不安全人群。根据2004年农村饮水安全调查成果，省、市核定解决我区15.29万人的饮水不安全问题，2013年省厅审核通过我区纯湖区补充增加解决3.7万人的饮水不安全问题。目前XXX六镇一办87个行政村19个居委会（场）达到村村通自来水，供水管网通村率达到100%，覆盖全区农村饮水不安全人口，农村自来水普及率达90%以上，供水保证率达到92%以上。

二、农村饮水工程现状

农村饮水安全工程从2007年实施至今，在省、市各级领导的正确领导和关怀支持下，我区新建集中供水水厂7座，改造集中供水水厂4座，解决了我区85个村、19个居委会、11个渔场、1个国有林场、1个芦苇场 18.21万人的饮水安全问题，为解决好我区农村饮水安全问题，依据“办理实事、服务民生”这个中心，按照“统一规划、分类指导、规范建设、精心施工、严格质量、讲求实效”的原则，我区饮水工程每年都按照XXX人民政府为民办实事要求完成为民办实事任务验收。结合我区实际情况，我区农村饮水安全规划及实施情况如下：

1、“十一·五”规划

规划“十一五”期间投资2989万元，新建水厂4处、改造水厂3处、管网延伸10处，解决41个村6.94万人的饮水不安全问题。

2、“十二·五”规划

规划“十二五”期间投资5796万元，新建水厂1处、改造水厂2处、管网延伸6处，解决75个村8.35万人的饮水不安全问题。

3、“纯湖区”规划

根据《XXX区农村饮水安全补充规划》的文件精神，规划“纯湖区”期间投资1800万元，新建水厂1处、管网延伸5处，解决36个村3.701万人的饮水不安全问题。

4、“十一·五”建设情况

“十一五”原规划6.94万人，实际下达计划6.77万人。期间新建了XXXX、XX、XX、XX水厂4座，改造水厂3 座（XX水厂、XX水厂、XX水厂），管网延伸10处，完成工程投资2293万元，解决了我区7镇（1办）41村6.77万人的饮水安全问题，包括血吸虫疫区4个一类村，15个二、三类村。其中2007年解决了6个村9500人的安全饮水问题，2008年解决12个村13400人的安全饮水问题，2009年解决了15个村30159人的饮水安全问题，2010年解决了8个村14600人的饮水安全问题。

5、“十二•五”建设情况 十二.五总计划8.35万人，目前已全部下达。截止目前，已完成XX水厂新建和XX水厂管网延伸工程，并正在实施XX水厂改造和管网延伸工程，XX镇XX水厂管网延伸工程，XX镇新建自来水厂扩管网延伸工程（部分为纯湖区计划）。其中2011年通过XX水厂管网延伸解决了10个村11450人的安全饮水问题；2012年新建日供水3500立方米的XX水厂，解决10个村16600人的安全饮水问题；2013年实施了XX水厂改造及管网延伸工程，对原有水厂进行升级改造和管网延伸16万米，解决7个村14000人的饮水安全问题，2013年实施了采桑湖管网延伸工程，解决6个村，4所学校7307人的安全饮水问题，完成管网延伸6.5万米，跨河工程一处。

6、“纯湖区”建设情况

我区纯湖区实施方案于2013年12月份编制完成，2014年2月28日省厅审查通过，我区按照“轻重缓急、效益优先、突出重点”的原则，合理分步实施，规划2014-2015年两年间投资2964万元，实施水厂改扩建1 处，管网延伸5处，解决“纯湖区”规划3.701万人和“十二五”余下3.345万人，合计7.05万人的饮水不安全问题。2014年实施集中式供水工程3处，2014年实施了XX镇自来水厂新建及管网延伸工程，工程解决21个村、2所学校、1个渔场26482人的饮水不安全问题，新建日供水3000立方米自来水厂一座，水厂管网延伸23万米，水源井5口。XX等四个乡镇管网延伸5处（XX、XX、XX镇、XX），工程解决36个村、10所学校、1个林场28850人的饮水不安全问题，完成水厂改造1处，铺设管网74.2万米。目前正在组织实施2015年实施XX镇水厂管网延伸工程，工程计划于本月底完工，因今年上半年阴雨多，导致工程完工日期推后，工程可在7月底基本完成并通水，目前工程完成主管网铺设管5万米，支管网铺设4万米。

三、农村饮水存在主要问题

农村安全饮水工程实施以来，解决了大量农村人口不安全饮水问题，深受广大群众的欢迎，也带来了很大的社会效益，更为重要的是对促进群众的身体健康取了重大作用。但是，在实施和运行过程中，也还存在如下问题：

1、XXX的农村水厂的经营管理中普遍缺乏专业的技术管理队伍、严格的管理制度和科学的技术检测手段，在水厂的运用过程中容易造成人为饮水不安全和人为的成本提高。

2、我区主要是以农业生产为主的湖区，财政资金投入有限，建议国家根据实际情况区别对待，给予政策支持，把这项为民办实事工程做好、做实，加大对湖区县、区资金投入力度，减少地方配套，提高工程建设标准，管网采用更可靠的PE管，确保湖区人民群众早日喝上放心水、健康水。

3、投入使用的农村饮水安全工程（水厂）运行困难主要有：

1、农村用水分散

2、水厂供水能力有限

3、水中途损失大

4、运行中电费、加药、管理、维修等费用高，全区农村饮水安全水厂全部处于负债运营状况。希望上级部门给与农村安全饮水更多的支持和财政补贴，已保证农村饮水安全的水质、供水时间、水量要求。

四、农村饮水安全提升工作重点

从2005年我区开始实施第一个农村安全饮水工程到现在9年时间，从中也学习到了一些经验，和发现了一些问题，主要从工程措施有；

1、水源建设不够重视，农村安全饮水工程是一项长期受益的工程，水源选取、建设不到位对经后运营管理成本产生重要影响，如选取地下水，当时勘测不到位几年后没有水可取，或因施工质量问题取水被淤泥堵死，还有取河流作为水源的，没有保护好水源污染了，这些都将农村安全饮水长期发挥作用产生重要影响。

2、管网改造与联网，现在管网改造及联网主要靠PVC-U的管材，这种管材安装难、维修保养费用高、管材质量不好控制，建议提高市级补助标准将供水管改为PE管，让农村供水标准与城市一致。下村支管改造及联网难，主要是涉及到群众的青苗补偿、过管道破坏设施的恢复等。

3、设计单位要加强农村安全饮水制水工艺的学习，找到符合河流水、地下水、水库水等水处理工艺，降低制水成本，堤高制水质量。

我区农村安全饮水工作中，接合我区实际不断完善管理，提高对农村安全饮水的水质的把关，主要做如下工作：

1、对水源地进行保护，在水源保护地设置相关标示，在取水点安排专人值守，建议上级加大投入，将水源点进行视频监控，对上游及取水点周一定范围内的水质时时监测，并自动将信息上报信息系统，保证水源点的安全。

2、我区水质检测主要靠疾病预防控制中心完成，并且只检测8项指标，很难做到真实、准确反应水质现状。正在争取上级部门在我区建设一座能够检测全部指标的水质检测中心，并配相应的检测技术人员，保证对全区所有农村安全饮水水厂进行时时检测，使人民群众真正喝上安全和放心的饮用水。

3、农村安全饮水工程建成后所有的维修、管护等都由地方负责，因农村安全饮水属于纯公益性事业，没有足够的利润来保证水厂运行中的电费、加药、人员工资、维修保养等，现在农村安全饮水无形中已经成为地方政府的一种负担，建议上级加大对建成农村安全饮水项目后期支持力度，每年给与一定的维修、管理费用，这也是保证供水水质、正常运行的重要方面。

4、建议上级加大投入建立全区及全市农村安全饮水信息系统平台，对每个水厂的出厂水质、数量等进行监控，保证出厂水水质安全放心。

2、要提高社会管理能力 水利部门的人员，踏实、敬业，吃苦耐劳，专业能力强，但是社会管理能力不强，与农村饮水安全工作的形势和要求极不适应。一是饮水安全工程面广、涉及人员多。二是工作不间断，具有长期性。三是服务对象特殊，且差异性大，什么情况都可能遇到。因此，一定要提高社会管理能力，通过政策制度来加强管理。另外，从实践来看，我们的工作是一流的，但是在争取社会理解和支持、争取政策扶持方面明显不够。如水价问题，它是面对社会，解决不好，会影响社会经济发展。从这两个角度看，一定要注意提高社会管理能力，要掌握经济社会发展状况，以及群众的心理状态，这对我们来说是一个新的课题。

3、注意学习城市供水的经验

城市供水已经发展了五六十年，无论从工程建设、标准和技术规范、水质监测、维修服务及应急抢修等方面，都比我们有经验，有许多值得学习和借鉴的地方。因此，我们要不耻下问，主动向城市供水的专家们学习、请教，可以请城市供水工作经验丰富的老同志来指导，帮助我们推进农村供水工作又好又快发展。

4、注意技术队伍的培养和建设

当前水利部门在农村饮水工程方面的专业技术人才缺乏，这种局面与当前农村饮水安全工作面临的形势和任务极不相适应，已严重影响了工程建设质量和运行管理。当务之急，要加快对有培养前途的在职工作人员的教育和培训。

五、意见和建议

1、因全省人口总数有限制，纳入十一/十二.五规划解决的饮水不安全人数只有15.12万人，按照我区当时编制的规划19.82万人，本纯湖区计划也 只有3.701万人，还余下1万人在规划之外没有解决。且部分原规划范围内解决的人口因不可预见的原因，如地下水水位变化、水源污染等原因，出现了再次不安全问题。建议国家根据实际情况补充计划。对于再次出现不安全的核实后追加计划。

2、乡镇水厂是半公益性事业，运转困难应该是普遍存在的问题，建议在原有优惠政策基础上，进一步增加优惠补贴政策，如电价按农业用电价格、出台财政补贴政策，建立农村安全饮水工程运行维护基金等，保证农村安全饮水工程的正常运转。

3、加大中央及省市财政对农村安全饮水项目的投入力度和投入标准。特别是湖区项目，水源大都采用地下水，化学物质超标，水处理工艺较为复杂，建厂投入相对较大，且地方财政困难，无力投入，建议对湖区项目加大中央及省市投入标准。

第二篇：农村安全饮水工程讲话

在****自治县农村饮水安全工程开工典礼上的讲话

各位领导，各位来宾，同志们：

大家好！

在建党九十周年之际，我们相聚在这里隆重举行****自治县农村饮水安全工程启动仪式，这是****自治县以实际行动纪念党的生日、实践党的宗旨的一项重要活动，也是****自治县贯彻落实战书书记、克志省长去年9月在****现场办公的指示精神和战书书记亲临迤那镇开展“四帮四促”活动时提出“打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态” 的要求又一项重大举措。在此，我谨代表****自治县委、自治县人大、自治县人民政府、自治县政协及各族人民向百忙之中不辞辛劳光临今天仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示热烈欢迎！向长期以来关心和支持我县农村饮水安全工作的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今天，对于****人民来说是一个值得欢庆的日子。备受全县人民关注的农村饮水安全工程开工仪式在此隆重举行，这标志着惠及我县47.16万群众的饮水安全工程，在完成前期各项准备工作后正式进入施工建设阶段。

众所周知，****自治县工程性缺水，水源性缺水情况严重，全县6296.3平方公里的面积上仅有22个大中型水库，严重影响了全县人民的生产生活，制约了地方经济社 1

会发展。战书书记和克志省长去年到我县调研以后，决定将我县列为小型农田水利重点县，两年之内全部解决农村饮水安全问题，这既充分体现了省委、省政府坚持科学发展观、加快统筹城乡发展的决心，更体现了省委、省政府关注民生、为民造福的诚心。

农村饮水安全工程建设涉及面广，需要协调解决的问题很多，必须加强领导、精心组织、密切配合、形成合力。当前，各乡镇党委、政府、县直各有关部门要集中做好以下几个方面工作：

一是要切实加强组织领导。农村饮水安全工程建设是一项涉及千家万户的系统工程，是各级党委、政府立党为公、执政为民的具体体现；是县委、县政府考评各乡镇党委、政府和县直各有关部门执政能力和工作水平的重要内容。因此，各乡镇党委、政府一定要发挥主导作用，各职能部门要发挥职能作用；主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要改变过去水利部门单打独斗的状况；要在县委、政府组建的农村饮水安全工程建设指挥部的统一领导下，按照各自的工作职责，围绕全县的工作目标，整体推进。

二是要理清工作思路。要在一年内完成全县农村饮水安全工程建设任务，需要完成的工作量很大。剩下的工作时间已经不多了，各乡镇党委、政府和各有关工作部门一定要理清工作思路，统筹安排好工作，一定要抓住工作重点。我认为当前的工作重点是“一个加快、两个确保”。“一个加快”就是加快工程开工建设进度，今天举行开工典礼仪式后，全县所有农村饮水安全工程项目必须全面启动；

“两个确保”是确保工程建设质量和确保工程建设进度。农村饮水安全工程的质量直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，绝不允许出现任何问题，有关工作部门要加强监管，确保质量优良。工程建设进度的快慢，直接关系到我们建设任务能否完成、农村群众能否受益。工程指挥部要协调解决好工程建设中遇到的问题，各成员单位要积极配合、形成合力，确保工程建设顺利实施。

三是要强化工作措施。要按照省委提出的“三面旗帜”、“三个发展”、“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，以“****试点”工作为统领，发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，组织多支精锐队伍参加建设，每个项目管理部都要制作标示牌，制定详细工作计划，落实具体的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的资源要素，攻坚克难、迎难而上。

四是要严肃工作纪律。“加强纪律性、革命无不胜”。我们农村饮水安全工程建设也是一场革命，是常规方式与超常规方式之间的革命，是传统思维与深化认识之间的革命，是一场声势浩大，意义深远的民生工程建设革命。没有严肃的工作纪律、严格的制度措施是难以成功的，各乡镇和各有关工作部门，要把思想统一到县委、政府的统一安排部署上来，严禁相互推诿，严禁办事拖沓。

五是要严格督查考核。县委、政府将把农村饮水安全工程建设工作纳入各级各部门领导任期目标管理考核内容，县委、政府督查室要对农村饮水安全工程建设工作实行“周检查、月调度、旬考核”，要建立通报制度和奖惩制

度。对工作完成好的乡镇和部门要给予表彰和奖励，对工作完成不好，甚至影响全县任务完成的乡镇和部门要通报批评。各乡镇和各部门一定要增强责任意识、大局意识、政治意识，以高度负责的精神、求真务实的作风，团结一致，齐心协力，确保快速度、高质量完成全县农村饮水安全工程建设任务，向关心支持****建设发展的各级领导交上一份合格的答卷，向全县各族人民交上一份满意的答卷。

最后，再一次向光临今天启动仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示衷心的感谢！

我宣布：

****自治县农村安全饮水工程正式启动

第三篇：农村牧区饮水安全巩固提升工程汇报材料

达茂旗农村牧区饮水安全巩固提升工程

督导检查汇报材料

一、2017项目进展情况

（一）组织领导落实责任情况

达茂旗2017年饮水安全巩固提升工程共3项，分别为达茂旗石宝镇、前河东队和小以克村饮水安全巩固提升工程。工程于2017年7月15日开工，分别在3个项目区对该项目的主要任务、进度安排及责任人进行了公示。

（二）前期工作情况

达茂旗中小型公益性水利工程建设管理处于2017年4月6日委托内蒙古清源水务技术开发有限公司对达茂旗2017饮水安全巩固提升工程实施方案进行编制，并于2017年5月完成。

2017年6月5日，包头市水务局以包水发[2017]90、91号文对3项工程的实施方案进行了批复。批复项目总投资337万元,主要建设内容：新打水源井5眼，配套潜水泵7台，新建井房5座，铺设输配水管道11.12公里。

2017年6月30日，达茂旗中小型公益性水利工程建设管理处委托内蒙古海通工程项目管理有限公司在包头市公共资源交易大厅对达茂旗石宝镇、前河东队和小以克村饮水安全巩固提升工程施工进行公开招标。招标确定中标单位为内蒙古禹泽水利水电工程有限公司。

（三）资金下达及配套资金落实情况

2017年6月7日，包头市发展和改革委员会、包头市水务局以包发改投字[2017]350号下达农村牧区饮水安全巩固提升工程2017年投资计划。计划下达总投资337万元，其中国家投资128万元，自治区86万元，盟市配套86万元，其他资金37万元。截止目前自治区资金86万元已到旗财政，其余资金未到位。

（四）建设管理情况

按照达茂旗石宝镇、前河东队和小以克村饮水安全巩固提升工程实施方案的总体布局，为确保工程项目早日顺利开工，根据国家水利部、自治区水利厅有关文件精神，结合我旗中小型公益性水利工程建设项目的实际，按照建管一体化的原则，决定达茂旗石宝镇、前河东队和小以克村饮水安全巩固提升工程实行项目法人制。

项目法人由达茂联合旗水务局负责组建，旗政府批复，市水务局备案，法人名称为达茂联合旗中小型公益性水利工程建设管理处。管理处下设工程建设部、工程管理部、材料供应部、财务部，各部门设专职负责人主持工作。驻工地代表对工程建设过程中质量、进度、投资进行全面的跟踪检查控制，发现问题及时与监理进行沟通，采取相应措施进行解决。

工程于2017年7月15日开工建设，目前已完成水源井5眼，安装管道6.7公里。完成投资300万元。

受益农牧户6273户、人口11088人（其中贫困人口193人）。已全部通水，覆盖率100%。

（五）运行管理

为了进一步加强农村牧区饮水安全工程运行管护，确保工程建的好、管得好、长收益，成立了达茂旗农村牧区饮水安全工程运行管护专管机构，并以达水字[2015]93号文下发，由达茂旗水利工作队承担，具体负责全旗农村牧区饮水安全工程和分散供水工程的建后养护维修和技术服务。

农村饮水安全工程依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，任何单位和个人在水源保护区内进行相关活动，必须按有关规定报批。因突发性事故造成水源污染或存在饮用水水源污染隐患时，供水工程管理责任单位（人）应立即采取措施消除隐患，防治污染并报告当地人民政府及卫生防疫、环境保护和水利等部门并请求予以处置，保障饮用水水源安全。为此达茂旗水务局制定了《达茂旗小型水利工程管护制度（试行）》，并以达水字[2015]87号文下发各苏木乡镇。任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务，并有权对破坏农村饮用水水源的行为进行检举。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失，并予以相关制裁。

旗水质监测中心每个季度要对各个水厂出厂水质进行21项指标的检测，每半年对管网水质的5项指标进行一次抽检，每年会同旗卫生防疫部门进行1次出厂水水质化验分析。农村饮水安 全水质监测中心严格执行规定，对应完善了制度，对水质检测人员进行了专业培训，实行持证上岗。对于在监测中发现的异常，及时分析形成原因并反馈水厂，督促查找核实，跟踪采取措施，确保水质达标，保障农村饮水水质达标，用水安全。

旗防疫站2017年对21个监测点进行枯水期水质检测，检测合格率为62%。

水价及水费的收取，达茂旗农村牧区饮水安全工程供水范围多数为一个村，工程规模小，因此工程由村集体负责管理，由当地村民选派一个人进行运行管理。工程只收取人工工资和电费所产生水价，不涉及折旧费、维修费，如果发生了维修费用，例如水泵坏了则村集体吃水户另外筹集共同承担维修费用。电费的高低成为了主要影响水价的因素。管护人员的工资从电费中产生，除了电业局收取的电费外，再在每度电费的基础上加0.5-1.0元，多收的钱作为管护人员工资；对于在设计运行年限内出现质量问题，由所在乡镇政府向水务局申请维修经费。

为了提高保障全旗农村牧区饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度减少因突发事件造成农村牧区饮水困难而产生的损害，保障农村牧区饮水安全，维护社会稳定，达茂旗水务局制定了《达茂旗农村牧区饮水安全应急预案》，并报旗政府进行了批复。根据应急预案对达茂旗发生的饮水安全突发事件进行处置，原则上以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；统筹安排，分工合作；快速反应，有效控制。

二、牧区储水窖工程建设进展情况

根据《内蒙古自治区水利厅关于上报牧区水窖工程基础资料的通知》要求，积极与牧区苏木、镇、嘎查对接，2016年12月15日完成并上报了实地调研数据。经实地调查，我旗牧区现有分散常住牧户4151户，人口为10766人，牲畜存栏为316884头（只）。其中，2204户存在不同程度的饮水困难、水质问题。2017年7月，我旗组织水利工程技术人员对牧区饮水困难情况进行了复核。8月3日，自治区召开了牧区储水窖工程现场会，截至目前已完成 设计招标，实施方案编制已进入校核阶段，计划9月底完成方案评审，10月招标、开工建设。

三、“十三五”规划实施情况

达茂旗农村牧区饮水安全巩固提升工程“十三五”规划 142处，共解决3.9138万人（贫困人口1259）的饮水问题。计划投资8141.59万元。截止目前，已通过十个全覆盖安全饮水工程解决100处，2.818万人（其中贫困人口719人），农村牧区饮水安全巩固提升工程解决22处，0.4701万人（其中贫困人口424人）。

现在遗留20处，0.6257万人(其中贫困人口116人)，计划通过扶贫异地搬迁及巩固提升项目全部解决。

四、水质检测中心建设和运行管理情况

达茂旗水质检测中心根据包头市水务局包水发[2015]106号文件批复成立，于2015年10月8日开工建设，同年 6月20日竣工。2016年11月9日通过验收，（一）机构组建和人员配备

达茂旗水质检测中心现有工作人员7人，其中：主任1人、采样员1人、化验员5人。

（二）办公设施及任务完成情况

水质检测中心办公面积375m2，包括理化室、微生物室、光谱室、色谱室、天平室、药品室、样品室、办公室，配备了相应的检测仪器设备及水质采样和巡检车辆1部，现具备25项化验指标，2016年完成136处水质检测任务，截止2017年9月完成235处水质检测任务，其中完成：百灵庙镇供水检测2次，直饮水2次，完成乡镇供水水质检测丰水期 153 处、枯水期 78 处。

（三）运行经费

根据达茂联合旗人民政府文件达政发[2013]101号文件达茂联合旗人民政府关于将水质检测中心运行经费列入2014年财政预算的批复核定年运行经费30万元，现已拨付运行经费10万元。

包头市达茂旗农村牧区饮水安全工程水质检测中心目前该工程已投入使用，所有设备运行正常，各项技术指标符合设计和规范要求，达茂旗农村牧区饮水安全水质检测中心，由达茂旗水务局负责运行管理，我单位严格按照要求，建立实验室管理制度和水质检测制度，定期对达茂旗农村牧区饮水安全工程的出厂水和管网末梢水进行检测。自达茂旗农村牧区饮水安全水质检中心建成以来，通过对水质进行定 期的检测，及时掌握百姓饮水水质状况，极大的促进和保障了我旗农村牧区饮用水卫生事业的发展。

五、为完成各项任务采取的主要措施

配合上级部门要求，完成项目审批，积极组织开展进行各项前期准备工作，落实资金到位情况，组织协调工程尽早开工。工程建设过程中，项目法人对质量、进度、投资进行全面的跟踪检查控制，发现问题及时处理，保证了工程的顺利进行。

为保障农村饮水水质达标，用水安全，2016年建成了农村饮水安全水质监测中心。定期对达茂旗农村牧区饮水安全工程的出厂水和管网末梢水进行检测。

依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围，任何单位和个人在水源保护区内进行相关活动，必须按有关规定报批。

水价及水费的收取，农村牧区饮水安全工程供水范围多数为一个村，工程规模小，因此工程由村集体负责管理，由当地村民选派一人进行运行管理。

六、存在的主要问题及原因分析

1、维养经费匮乏：有部分饮水工程管网老化严重，加之近年来地下水位下降导致水源干涸，目前工程维养经费没有来源，人饮工程服务对象是弱势群众农牧民，具有一定的社会公益性，工程维修仍依赖于水利部门。管理主体农牧民无力负担维养费用，严重影响工程的正常运行，引发社会矛盾，群众告状上访事件时有发生。

2、由于近年持续干旱，特别是今年地下水位下降速度明显加快。造成全旗743眼饮水井出水量不足或吊空，1.29万人、29.8万头（只）牲畜饮水陷入困境。通过水利部门进行技术改造并组织当地群众开展生产自救，目前已解决36处、0.82万人的饮水困难，仍有706处、0.47万人的饮水困难没有解决。

七、下一步工作建议

1、恳请上级部门将人饮工程列入维养经费使用范围，组织农户出工、出力，水利部门做好技术服务，解决饮水工程维养问题，以保证边境地区和谐稳定。

2、在工程运行管理上，大部分人饮工程管理人员由村干部兼职，管理素质与技术水平跟不上农村安全用水发展需要，加之群众缺乏工程保护意识，造成管理条件先天不足，甚至出现人为破坏。在今后人饮工程运营管理中，要指导管理机构健全和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位培训，制定包括水源保护、工程维修、节约用水等内容的规章制度或乡规民约，确保农村人饮工程安全运行，发挥效益。

第四篇：农村安全饮水工程建设管理办法

农村饮水安全工程建后 管理亟待加强和健全

丽水市水利局 胡雄光 饶鸿来 吴达青

自2003年全省实施农村饮水安全工程以来，特别是2007年省政府提出“两年完成、三年扫尾”的新3年工作目标以来，丽水市农村饮水安全工程建设进展顺利。截至2008年底，全市已完成饮用水项目186个，投入资金11.20亿元，受益行政村2100个，受益人口131.98万人。随着大量饮水安全工程的建成并投入使用，加强建后管理，形成长效管理机制，实现健康良性运行已非常迫切。

建后管理现状

（一）主管部门情况。为做好丽水市饮用水工程建设，丽水市成立了千万农民饮用水工程领导小组，下设办公室，办公室设在市水利局，日常主要工作由水利局水政水资源处承担。各县（市、区）也成立了工程建设领导小组和设在水利部门的领导小组办公室（莲都设在区爱卫办），日常主要工作除龙泉和遂昌水利局由供水站承担外，其他县由建设科、水管站等科室承担该项任务。

（二）管理模式情况。按建设模式的不同，一般分3类。

一是城市管网延伸工程。该种模式工程的建设和建后管理，一般由自来水公司统一管理，实行“同源、同网、同质、同价”。这种管理模式管理规范、专业，水量、水质、水压和维修都有保障。缺点是水价比较高。

二是集中式供水工程。第一种以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，由项目所在乡镇供水站或水利局下属供水站管理等方式。第二种是股份制集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，明晰工程产权，国家投资所占股份由当地水行政主管部门持股，共同制定管理章程。以私人投资或股份制修建的集中式供水工程由业主负责管理，如青田永泉自来水厂。

三是联村供水工程和分散式供水工程。联村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松阳大东坝镇石仓片和三都乡安溪两个区域集中供水工程，组建饮用水安全管理协会负责。分散式供水工程一般由工程受益范围内的村委会负责组织管理或承包管理（市场经营）两种模式。景宁县村委管理的供水分站辖属乡镇供水站，由村委落实专职维护管理人员，建立相应制度，水价由乡镇供水站确定并报县物价局审批，收取的水费上交乡镇供水站，实行工资和维护费用统一管理。市场管理模式的水费、管理制度和运行制度由乡镇供水站统一确定，通过市场投标确定管理维护人员。

按行政管理模式，目前我市饮用水建后管理主要有4种模式：

一是龙泉管理模式。龙泉市乡镇供水站为饮用水工程建后管理机构，市水利局采取与流域水利管理站相结合下设4个基层供水站，两块牌子一套人马。对有条件、积极性高的乡镇由水利局收购建设集中式供水站，由乡镇供水站作为业主，实行企业化管理，财务实行独立核算，自负盈亏。对小片区、分散式供水乡村，由工程受益村村委负责管理，水利及所在乡镇(街道)进行指导和监督。

二是景宁管理模式。景宁县设立了农村饮用水管理办公室，负责全县饮用水工程的建设和建后管理，指导乡（镇）供水站维护等工作。采用设立乡镇供水站管理模式，在乡镇政府建立相应机构和制度，落实专职人员，专人管理、维护和收取水费。供水站均配备监测、消毒、维修设备，统一收缴、管理水费，并对各村提供技术指导。各村落实具体管理人员，在该机构的直接指导下开展工作，负责饮用水管网修理和维护以及农户户内的水表和水龙头的修理等日常工作。对于建立供水站并实行有偿收费制度的农村饮用水，县财政每年从水建资金中补助农村饮用水10元/人〃年的专项维护费（预期每年140万元），以保障农村饮用水正常的维护和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌县水利局设立乡镇供水管理总站，由供水总站负责全县的农村饮用水工程的建后管理。与流域水管站相结合设立了5个供水管理分站，由供水分站具体负责辖区内的农村供水工程的技术指导和监督，帮助农村做好供水工程的建后正常运行。对以财政投资为主新建的规模较大的乡镇集中供水工程，组建遂昌县乡镇水务有限公司，具体负责集中式供水工程建后运行管理的日常工作，公司性质属国有独资，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。

四是莲都管理模式。莲都区成立了区农村饮用水安全管理工作协调小组，协调小组办公室设在区爱卫办，主要负责农村饮用水安全管理工作。新建的规模较大的乡镇集中供水工程在乡镇政府建立自来水厂,落实专职人员，专人管理、维护和收取水费，实行企业化管理,财务实行独立核算，自负盈亏。分散式饮用水工程，工程产权在项目建成验收合格后归属受益村，由受益村负责工程维护管理。

（三）管理制度情况。目前大部分县（市、区）尚没有完善的管理制度，不能完全落实管理责任和维护经费。龙泉、景宁、遂昌已制定出台了管理办法，其他县市尚在拟定中。

（四）专项资金落实情况。大部分县尚未设立饮用水长效管理专项资金。景宁县财政每年补助农村饮用水10元/人的专项维护费用，人员数以饮用水项目建设时所收取的自筹资金农户名单人数为准，用于水厂的工作经费、水源地保护、水质监测和考核奖励等方面，以保障饮用水工程的正常运行和管理。

（五）优惠政策落实情况。各县均落实了省政府办公厅提出的“农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，运行电费给予优惠”等政策。

（六）供水价格情况。各县（市、区）集中式供水工程实行有偿供水、计量收费，按照“计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则制定供水价格。对于分散式供水工程兼顾农民的实际承受能力给予优惠倾斜。景宁县明确规定农村饮用水价不低于城镇供水价的1/3，一般为0.8~1.0元/吨。云和县城市管网延伸工程的供水价格与县城用水同网同价1.85元/吨，集中式供水工程和分散式供水工程由用水户召开村民代表大会决定，集中式水价在0.5~1.0元/吨，分散式水价在0.3~0.5元/吨，水费收取费率为70%左右。其他县（市、区）情况大致相同，城市管网延伸工程与县城用水同网同价，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/吨。也有少数村到目前为止没有确定水价，也没有征收水费。

（七）水质监测情况。大部分县尚未建立健全农村饮用水水质监测网络，未实行定时水质监测。

（八）水源地保护情况。县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，如云和的雾溪水库。但大部分饮用水工程目前尚未开展水源地保护工作，未划定水源地保护区，未建立巡查制度、信息监测报送制度和应急反应机制等。景宁县水源地保护区范围的划分，巡查制度、信息报送制度和应急机制等正在与卫生、环保部门协商中。

存在的主要问题

（一）大部分县建后运行主管部门未明确。大部分县明确建设期间主管部门为水利部门，但随着饮用水工程的建成投产，饮用水工程主要工作由工程建设转为建后管护、水质监测、水源保护等内容。建后运行管理是一项崭新的工作，工作面广量大，又涉及千千万万农民的切身利益和集体健康，迫切需要加强管理力量。目前除龙泉、景宁、莲都、遂昌外，其他县包括市本级尚未明确饮用水建后管理的行政主管部门，也没有落实相应的管理机构、人员和编制。

（二）大部分县建后运行管理资金未落实。我市地处山区，以分散式供水工程为主，工程的责任主体是行政村，居住较为分散，受益村人口较少，大多数农民的生活水平较低，劳动力一般都外出务工，平时用水量相对少，规模效益难形成。农村供水水价低，所征收的水费不足以维持饮用水工程的运行费、维护费，不能实现良性运行，迫切需要当地财政拿出一定的资金补助乡镇（村），专项用于农村饮用水工程日常运行管理。目前除龙泉市通过市场化动作，企业化管理实现自负盈亏，景宁明确每人每年10元的财政补助外，其他县都未设立饮用水长效管理专项资金。

（三）管护队伍难建立。维护管理人员整体素质不高，供水站和村委会确定的管理维护人员没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常的管道维护和饮水安全管理的要求。

（四）消毒设备不齐全。我市城市管网延伸工程和集中式供水工程设有消毒设备外，大部分分散式供水工程均未设臵消毒设备，特别是2007年以前的饮用水工程基本没有消毒设备。当供水水源水质恶化时难以保证水质安全。

（五）水源保护较粗放。目前县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，集中式供水和分散式供水工程大多没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，尚没有开展水源地保护工作。影响农村水源的因素复杂，水质受农田农药、人畜粪便、生活生产污水排放等污染的影响，水源保护较为困难，安全保障率还较低。

（六）运行安全存在隐患。农民饮用水工程标准不如城市水厂，没有正规的厂区，蓄水池安全防范设施也极为简陋，易被极端分子所利用，运行安全存在隐患。

加强长效管理的建议

在缙云召开的全市千万农民饮用水现场会上，我市提出了4年任务3年完成，与全省同步基本提前解决农村饮水困难问题的工作目标。能否与全省同步在全国率先基本完成农民饮用水安全的工作目标，任务艰巨，责任重大，各县（市、区）要进一步明确目标，攻坚克难,确保完成任务。

——明确主管部门。应当明确各级水行政部门为农村饮用水工程建后运行管理主管部门，水利局增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门，环保部门为供水水源保护的责任部门。

——落实管理主体。农民饮用水工程的管理根据工程投资渠道、工程规模等实行不同的管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，责任落实，权利和义务清楚。除较大规模的集中供水工程(包括组团式供水工程)由乡镇政府落实机构管理外，其他单村工程或由单村工程延伸的工程应由村委会管理。

——建立管理队伍。由市水利局或各县（市、区）水利局组织举办饮水安全工程长效管理方面的培训班，提高工程管理人员的专业知识，统一发放饮用水管理和维护人员上岗证，加强对工程管理人员的技术指导工作，提供技术支持，更好地服务于农村的安全饮水。

——出台管理办法。建议市里尽快出台《丽水市农村饮水安全工程管理办法》，为各县（市、区）农村饮水安全工程建后管理提供指导意见。各县（市、区）结合各地的实际拟定出台农民饮用水运行管理办法，以保证饮水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益。

——安排专项管护资金。由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高，按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议市财政和各县（市、区）财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护，财政专项管护资金每人每年应不少于10元。

——科学制定水价。集中式供水工程应实行有偿供水、计量收费。按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价；对于分散式供水工程以保证工程日常运行、维修和更新为前提，按照供水成本计收水费，由受益村村委会或用水户协会按“一事一议”方式自主管理。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。

——加强水质监测和运行安全保护。水质监测应由建后管理部门承担，避免“多头管水”，水利等相关职能部门要落实农村饮用水水源地选择、检测和建后水质的经常性检测措施，公开、透明发布水质信息，保证农村饮用水的绝对安全。对集中供水的工程，以规模较大的自来水公司为依托，分区域设臵监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测；对分散供水工程，分区域定期检测水质，对简易供水工程，进行定期检测，确保水质优良。在饮用水入户前端设臵生物监测设施，以及时发现和处理水质异常，保障饮水安全。建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。

——强化水源保护。由水行政主管部门与环保、卫生等有关部门根据水源类型划定供水水源保护区和供水工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处臵突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。根据农村实际，在水源保护区或管护范围，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同时加强水源区森林资源保护，充分发挥森林水源涵养作用。

——建立考核奖励制度。建议市财政每年安排考核奖励资金，对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。各县（市、区）财政也拿出一定资金，用于农民饮用水建后管理的考核奖励。

第五篇：关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告

关于农村安全饮水工程有关情况的调研报

告

7月底，市政协副主席xx带领提案委员会和经济企业界部分政协委员，对全市农村安全饮水工程进行视察调研。调研组一行先后实地察看了石梁、汊涧、釜山等地自来水厂和自来水管道铺设施工现场以及釜山水库备用水源地，召开了座谈会，听取市水利局负责同志关于我市农村安全饮水工程情况的介绍。在实地察看、听取通报的基础上，与会委员就如何更好地推进我市农村安全饮水工作，提出了意见建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

农村饮水安全工程实施之前，我市农户供水以分散式为主，普遍存在苦咸水、水质污染严重、供水量不足等问题，根据XX年普查结果，全市农村不安全人口约占农村总人口的80%。自XX年实施农村饮水安全工程以来到XX年底，全市共完成各类供水工程81处，其中：新建地表水厂6处、机井集中供水工程27处、管网延伸工程计48处；新增供水能力3.9万m3/d，解决饮水不安全人口41.65万人，完成总投资1.78亿元。

XX年，是“十二五”期间全国基本解决饮水不安全问题的关键一年。本，我市计划解决农村饮水不安全人口 8.16万，涉及7个镇、32个行政村、449个自然村及集中居民点；计划新建管网延伸工程6处14个供水片，投资4080万元。目前，6处管网延伸工程进展顺利，完成总工程量的80%，基本达到省、xx市的序时进度要求。

二、存在的主要问题

1、工程缺乏合理规划。我市农村饮水安全工程建设，前期是以上级每年计划解决的不安全饮水人口为依据，各镇街大多是通过集镇小型水厂，实施管道延伸，完成下达任务。目前，全市农村共有水厂58个且规模小、生产工艺落后，致使工程设计与实际运行效果相差很大。随着城镇化步伐加快和新农村建设的推进，原先实施的工程，很难与新一轮规划相衔接。

2、饮水安全难以保障。农村及集镇的大小水厂主要由个人承包或买断经营，管理能力和技术水平低，不同程度存在水质不达标、水压低、水量小和供水保证率低等问题。水质检测不够规范，虽有自检设备，但检测能力有限，且没能全部按要求使用。安全生产漏洞大，一些水厂厂区、生活区没按标准隔离，有的甚至没有围墙。水源水质存在隐患，大部分饮用水源为地表水，水源地附近的农业、工业污染也不同程度存在，影响饮用水源质量。同时，县市级水质监测中心没有成立，水质监测缺乏常态化。

3、工程运行投入不足。目前，依靠收取水费能正常运 转的水厂仅有几家，且主要是依靠企业用水弥补。其他大多数水厂，由于入户率低、售水量少，基本处于亏损状况。一些水厂能勉强维持运营，主要依托收取的新增入户材料费，但随着工程延续，新增入户不断减少，这些水厂终将难以为继。

4、水质监管主体不明。目前，水利部门负责项目的建设管理，住建部门负责农村水厂的规划与日常监管，环保部门负责水源地的保护和水源监测，卫生部门负责出厂水和末梢水的检测，价格部门负责制定管网配套费和水费价格指导政策，而入户安装和管理则由乡镇人民政府与水厂共同负责。这些部门和镇街政府看似各司其职、分工明确，但遇事容易推诿扯皮，水质监管常态化机制难以形成。

三、意见和建议

市委、市政府已将城乡供水一体化作为全市“十大工程”项目，提出力争到XX年底，实现城乡居民饮用水“同源、同网、同质、同价”。为此，我们建议：

1、加强领导，健全组织。农村安全饮水工程是一项涉及千家万户的系统工程，任务艰巨、工作难度较大，各级、各有关部门要高度重视，充分认识解决农村安全饮水问题的重要性、紧迫性，把工程建设作为各级政府强化农村公共服务的重要任务抓好抓实。市委、市政府要加强对农村安全饮水工程建设工作的领导，统筹协调好各相关部门；镇街也要 成立相应领导组织，做好行政区域内农户安全饮水工作，层层落实工作责任制。针对农村饮水入户率低的问题，有关部门要加大宣传力度。

2、科学规划，分类实施。要根据我市水资源分布情况，结合城乡供水一体化的要求和各镇街实际，做好规划。依据规划按照先急后缓、突出重点的原则，分类分批推进农村安全饮水工程建设。建议全面整合水利资源，创新水资源管理体制，对农村现有自来水厂进行整合，可采取由政府按市场价收购或统一并入管网作为供水网点保留使用的方式。要按照城乡一体化的要求，依托城镇管网向农村幅射，逐步形成集中连片供水体系，尽可能实现农村饮水与城市同网、同质、同价。

3、多措并举，保护水源。建议各镇要将大中型水库作为水源地。对作为水源地的水库，要建设铁丝网、监控探头等保护设施，安排专人看护。各镇街和相关部门要强化责任意识，建立健全保护水源水质制度；对工业相对集中地区的供水要考虑建设污水处理厂；对污染水源的畜禽养殖要重点整治；要严格执行污染物排放控制标准，把好水库水面集中开发准入关。加强水环境保护执法检查，定期公布检查结果，对造成危害的要加大处罚力度。卫生防疫部门要配备专业技术人员，加强对饮用水质的日常监管，定时公布水质数据。积极引导群众养成良好的生产生活习惯，不乱倒垃圾、不随 便处理人畜粪便。

4、多元筹资、加大投入。农村安全饮水工程是公益事业，要充分发挥政府主导作用，建立多元化投资机制。积极争取上级资金扶持，尤其对大型饮水工程，要多方争取国家、省市惠农政策和资金。各镇街可以通过土地出让等形式，对农村饮水安全工程予以支持。要尽可能降低门槛，在征地、青苗补偿、入户费、管网对接、电费等方面，给予适当补贴。按照“谁投资、谁受益”的原则，采用市场化运作，积极鼓励民间资金参与投资，做好工程建设的后续投入。

5、明确主体，强化监管。要理顺管理体制，建议市政府成立城乡供水一体化管理办公室，配备专职人员，落实专项经费。主要负责编制城乡安全饮水一体化工程建设规划、计划，制定供水管理制度，研究相关发展政策，引进推广成功经验，总结推行适合xx实际的发展模式。协调水利、农业、环保、住建、发改、卫生防疫等部门，加强城乡供水一体化工程的建设和日常管理。