重大公共卫生服务项目资金管理办法（5篇）

第一篇：重大公共卫生服务项目资金管理办法

重大公共卫生服务项目资金管理办法

第一条 为规范和加强重大公共卫生服务项目补助资金(以下简称项目资金)管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称项目资金是指各级政府根据国家和省有关规定安排的，专项用于新增国家重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条 新增国家重大公共卫生服务项目，主要包括：

（一）为15 岁以下人群补种乙肝疫苗；

（二）农村妇女孕前和孕早期补服叶酸；

（三）农村妇女乳腺癌和宫颈癌（以下简称两癌）检查；

（四）农村孕产妇住院分娩；

（五）贫困白内障患者复明；

（六）农村改厕及饮水安全集中供水工程水质监测。

第四条 项目资金使用管理应遵循的原则：

（一）突出重点。调整支出结构，加大投入，重点保障国家确定的重大公共卫生服务项目的有效实施。

（二）统筹使用。强化与重大公共卫生服务项目相关资金的统筹结合、捆绑使用，发挥资金合力，放大公共卫生项目效果。

（三）公开透明。资金使用和项目实施应规范程序操作，并纳入政务公开范围，保证资金使用全过程阳光透明。

（四）精细管理。推进项目资金的科学化、精细化、规范化管理。加强资金管理的事前审核、事中控制和事后监督，保障资金安全完整、高效使用。

（五）专款专用。项目资金专项用于新增的重大公共卫生服务项目。对项目资金实行专账核算，专人管理，确保专款专用。

（六）注重实效。坚持办实事、重实效，以发挥社会效益，达到受众满意为目标，强化项目绩效考评，建立以结果为导向的资金分配管理机制。

第五条 项目内容与资金管理规程。

项目资金由各级政府共同承担，明晰责任，确保落实。

（一）为 15 岁以下人群补种乙肝疫苗项目。项目资金全部用于对乙肝疫苗和注射器的购置，资金由省级列支，实行省级统一招标采购、统一分发、统一管理。政府采购资金通过省级财政国库集中支付给中标供应商。

乙肝疫苗接种劳务属于基本公共卫生服务项目之一，应采取政府购买服务方式予以保障。

（二）农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目。项目资金全部用于全省为准备怀孕的农村妇女孕前 3个月和孕早期 3个月免费增补叶酸的购置。对叶酸的购置，实行省级统一组织招标采购、统一管理，以市为单位与中标供应商签订采购合同并负责付款，按县（市、区）统一分发叶酸。省财政根据各地经济发展水平和财力状况，实行分类补助，不足部分由市、县级政府解决。项目资金分县（市、区）管理，政府采购资金由市级统一归集并支付。政府采购结余资金按县（市、区）结转下年，继续用于对叶酸的购置。省财政补助资金按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多退少补”的原则下达。省财政根据省妇幼保健信息系统记录、实际年度考核补服叶酸人数和政府采购价格结算省级补助资金。

各级财政要结合已采购且未用完的剩余叶酸和政府采购资金结余，参照上年度叶酸补服实际情况和准备怀孕的农村妇女人数，统筹安排下一年度项目预算。

（三）农村妇女两癌检查项目。国家统一规定，两癌检查项目以试点地区为主，检查对象为35-59 岁的农村妇女。乳腺癌检查项目资金，全部用于农村妇女乳腺手诊临床检查、超声检查和钼靶检查。宫颈癌检查项目资金，全部用于农村妇女巴氏细胞学检查、阴道镜检查、组织病理学诊断。省财政根据各地经济发展水平和财力状况，实行分类补助，不足部分由市、县级政府解决。根据卫生部门提供的检查人数和检查项目等情况，按照规定程序，省、市级补助资金一次性下达到县级财政。项目资金以县（市、区）为单位管理。试点县（市、区）卫生部门要统一设置台账，按照规定的检查项目，将资金统一核算到人头。承担农村妇女两癌检查任务的医疗卫生机构，应定期向县级卫生部门报送检查人数及所检查项目等情况，经县级卫生部门审核，报同级财政部门复核后，由县级财政部门将补助资金通过国库集中支付方式直接支付给相应的医疗卫生机构。

（四）农村孕产妇住院分娩项目。凡具有农村户籍、在定点医疗卫生机构住院分娩、符合国家有关政策的农村孕产妇均为财政补助对象。按照中央确定的补助标准，省财政根据各地经济发展水平和财力状况，对各地实行分类补助。省财政对各地补助资金，按照“当年全额预拨、次年考核结算、差额多退少补”的原则下达；年初按上年度农村孕产妇住院分娩人数和当年确定的补助标准预拨当年补助资金，次年按各地上报的截至上年末实际住院分娩的农村孕产妇人数，并统筹考虑各地农村孕产妇住院分娩工作考核情况，结算上年度省财政补助资金。各地应结合省级补助政策，根据本地经济社会发展水平和财政承受能力，按照国家规定的住院分娩基本服务项目，合理确定当地农村孕产妇住院分娩的人均财政补助标准，并做好农村孕产妇住院分娩市县两级补助资金的预算安排。项目资金以县（市、区）为单位管理。定点医疗卫生机构应及时将农村孕产妇住院分娩相关信息录入省妇幼保健信息系统，并定期向县级卫生部门报送农村孕产妇住院分娩人数、基本项目等情况，经县级卫生部门审核汇总，报同级财政部门复核后，由县级财政部门将补助资金通过国库集中支付方式直接支付给定点医疗卫生机构。

参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之后的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的相关规定给予补偿。

（五）贫困白内障患者复明项目。为全省贫困白内障患者进行复明手术，并给予手术费用补助。白内障患者的贫困情况统一由民政部门确认，贫困白内障患者筛查由残联负责，定点医疗机构由卫生部门审核确认。省财政按照定额补助的原则一次性下达手术补助资金，不足部分及残联患者筛查等资金由市、县多渠道统筹解决。项目资金分县（市、区）管理，并根据手术开展情况以及手术完成的数量、质量等综合考核后支付到定点医疗机构；未按时保质保量完成手术任务的，不予补助。其中对人工晶体、粘弹剂、手术缝线等手术主要耗材，由省级统一招标采购，以市为单位与中标供应商签订采购合同并负责付款。市级要按规定做好政府采购资金的归集与支付工作。

（六）农村改厕及饮水安全集中供水工程水质监测项目。各地要统筹考虑，将农村改厕与农村沼气项目、农村饮水安全集中供水工程水质监测与农村饮水安全集中供水工程项目有效结合起来，根据上级分配的项目任务量，按照有关规定做好项目的统筹对接，落实各县（市、区）项目任务量。各地财政部门要根据确定的项目，有效整合和安排项目预算资金。省财政将根据省级项目主管部门提供的当年项目任务量，按照定额补助的原则一次性下达有关资金。项目资金以县（市、区）为单位管理，并按照考核验收合格的任务量和补助标准核拨财政补助资金；考核不合格的，不予补助。

第六条 凡属政府采购的项目，项目主管部门应根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，按照规定程序，严格组织实施政府采购。

第七条 财政部门、项目主管部门要加强对项目资金的使用与管理考核，考核工作由省、市两级财政投资评审机构实施。各地对所有项目资金使用等情况，每年要按照规定时间汇总上报省里，由省财政厅投资评审中心组织复核。

第八条 各级项目主管部门应会同财政部门建立项目绩效考评制度。绩效考评主要包括项目管理、实施情况、资金运转、质量控制及效果等内容，主要采取定性与定量相结合方式进行。各市和县（市、区）要对考评结果的真实性负责。

第九条 项目考核与绩效考评的结果将作为各级政府对重大公共卫生服务项目拨款与安排下一年度预算的主要依据。第十条 各级必须按规定使用和管理项目资金，严禁以任何形式用项目资金设置账外账和私存私放。

第十一条 各级项目主管部门、财政部门、审计部门等应定期或不定期地对项目管理、实施情况、资金管理等情况进行检查，并接受社会和群众的监督。

第十二条 对有下列违法违规行为之一的，财政部门要根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)等有关法律法规，除责令改正、追回有关财政资金外，还要按规定追究有关单位和人员责任。

（一）以虚报、冒领等手段骗取补助资金；

（二）截留、挤占、挪用补助资金；

（三）滞留应当下拨的补助资金；

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准；

（五）其他违法违规行为。

第十三条 市级财政或省管县财政部门应联合项目主管部门及时将省级财政项目补助资金分配使用情况按时上报省级财政、项目主管部门，有关资金分配文件要同时抄送省、市财政投资评审机构。

第十四条 各地财政、项目主管部门可结合本地实际，制定本地项目资金管理实施细则。

第十五条 新增国家重大公共卫生服务项目如有调整，其政府补助资金的使用管理等也要根据国家和省有关规定，相应予以调整。

第十六条 本办法适用于重大公共卫生服务项目，由省财政厅、省级相关项目主管部门负责解释，自印发之日起施行。

第二篇：重大公共卫生服务项目自查报告

阳谷县重大公共卫生妇幼项目

自查报告

我县重大公共卫生妇幼项目按照省市统一部署要求，精心组织，积极运作，两项重大公共卫生妇幼项目正有序开展，现将我县重大公共卫生妇幼项目自查情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署

县委、县政府高度重视重大公共卫生妇幼项目的开展工作，专门召开专题会议进行研究部署，根据上级文件精神结合我县实际县卫生局、县财政局制定下发了《阳谷县重大公共卫生妇幼项目实施方案》、《阳谷县农村孕产妇住院分娩项目实施方案》、《阳谷县妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》（以下简称《方案》），成立了由县卫生局、县财政局局等单位组成的阳谷县重大公共卫生妇幼项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，具体负责重大公共卫生服务项目的协调、督促与指导。

二、加强宣传，正确引导

为使重大公共卫生妇幼项目工作顺利开展，提高广大群众参与和支持重大公共卫生服务工作的积极性，我们通过播放宣传专题、印发宣传材料、播放电视游动字目等多种形式，进行了广泛的宣传，印发宣传资料3000余份，为我县基本公共卫生服务项目的顺利实施营造了良好的舆论氛围。

三、强化人员素质，提高服务质量

委托县妇幼保健院具体负责人员培训工作，培训对象包括医务人员、相关工作人员。培训内容包括住院分娩基本服务项目、相关补助程序、运 1 行管理机制和省妇幼保健信息系统使用，使每位相关人员都能够熟悉项目，保证项目顺利实施。

为进一步提高产科服务水平，一是以县妇幼保健院作为本辖区内孕产期保健技术指导和管理中心，县、乡两级医疗卫生机构为基础，基本覆盖全县农村的孕产妇住院分娩服务网络，使孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩医疗服务。规范农村孕产妇保健系统化管理。二是强化产科质量管理。各定点医疗机构健全了产科质量管理体系，制定了质量控制方案和质量评估标准，不断改进产科服务质量。同时各定点医疗机构规范了高危孕产妇筛查、转诊和救治流程，建立了危重孕产妇抢救绿色通道。三是加强了医疗卫生机构和从业人员服务资质的监督管理。

四、加强督导，确保实效

结合本县实际，制定了切实可行的考核评估细则。自项目实施以来，我们加强了对各项目单位的检查和指导，及时掌握叶酸和孕产妇住院分娩补助款的发放进展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题和困难，加强对重大公共卫生服务工作中叶酸和孕产妇住院分娩补助款发放情况的考核与监督，把绩效考核、叶酸和孕产妇住院分娩补助款的发放有机结合起来，确保公共卫生任务的落实和群众受益。

五、严把资金发放程序

2009省级农村孕产妇住院分娩补助资金208万元，2009住院分娩的农村户籍孕产妇9539人，经本人申请，村委会、乡镇卫生院审查，项目办核准，截止目前共发放补助资金5009人，其余正在申请审核中。在资金发放过程中，委托县保健院严格按照《方案》中规定的资金发放程序进行发放，确保不出现漏报、误报现象的发生。

积极开展了增补叶酸预防神经管缺陷宣传工作，严格按照叶酸发放制度和流程进行发放，县保健院发给各乡镇卫生院，乡镇卫生院再下发给目标人群，截止到七月底，县保健院向各乡镇卫生院发放叶酸9756瓶，服用叶酸人员为4640人，叶酸服用率达48%。对领取叶酸的孕产妇定期随访，大力宣传增补叶酸服用知识，随访率达80%，增补叶酸知晓率达98%。

2010 3 阳谷县卫生局

年8月4日

第三篇：重大公共卫生服务项目工作汇报

县基本公共卫生和重大妇幼卫生服务项

目工作情况汇报

县卫生局（2010年7月28日）

尊敬的局长、书记、各位领导：

下午好！在全市半年工作会议刚刚结束、全市卫生系统紧抓快干的关键时期，我们迎来了在基本公共卫生和重大妇幼卫生服务项目工作现场会。这既是对我县卫生工作极大的鼓舞和鞭策，也将对我下一步的工作产生极大的推动和促进作用。借此机会，我谨代表县卫生局向亲临我县指导工作的市卫生局领导和兄弟单位领导表示热烈欢迎！下面，根据会议议程安排，将我县基本公共卫生和重大妇幼卫生服务项目工作开展情况，向各位领导做简要汇报：

一、强化组织领导，明确职责任务，不断健全服务网络 从开展公共卫生服务工作以来，我县就一直高度此项工作，县政府相继成立了由分管县长任组长，县妇联、妇儿工委、财政等相关责任单位为成员的领导小组，领导小组定期、不定期的召开会议，研究制定各个项目工作的实施方案，并将各单位的工作职责和任务进一步细化、分解、落实，在全县形成了政府牵头、部门参与、卫生跟进的公共卫生服务工作网络。今年，我县为进一步推动基本公共卫生服务和重大

妇幼卫生项目的开展，县委县政府出台了《县2010年民生保障五大免费工程实施意见》，将30-59岁妇女与60岁以上老人体检纳入政府民生工程，并作为县委县政府综合目标考评的重要内容之一。在工作中，我局更是把基本公共卫生服务和重大公共卫生服务作为全县卫生工作的重中之重，局里相继成立了项目领导小组，专门组建公共卫生服务办公室负责工作的实施，多次召开会议专门研究部署公共卫生服务工作，将公共卫生服务工作完成情况纳入卫生综合目标考评，并与卫生院院长、防保所所长的绩效工资、职务任免挂钩，还明确了县、乡、村三级工作任务，形成了项目任务逐级分解、职责任务人人靠身的三级公共卫生服务网络。

二、积极主动争取，多方努力协调，确保资金足额到位 项目资金的足额到位是项目实施的基础。为建立服务项目资金，我局积极争取县政府领导和县相关部门的大力支持，多次向县委、县政府主要领导请示汇报，经过努力，我县的公共卫生服务项目配套资金全部足额纳入了财政预算，并能够序时足额拨付，2009年，我县基本公共卫生服务配套资金324.6万元、“两癌”普查项目资金136.25万元、叶酸发放配套资金22.56万元、孕产妇住院分娩补助179.95万元都全部足额拨付到位；今年，我县重大妇幼卫生项目经费由县项目办公室按季度和各定点机构进行结算，县财政项目配套资金到位的基础上，又增加134.56万元预算作为全县

妇女与老人体检免费体检的补助。为进一步加强对公共卫生项目资金的监管，去年我局成立会计核算中心，公共卫生资金由县局集中管理，统一审批使用，资金使用由各乡镇报账员及时按实结报，帐目全部由县局保管，乡村两级劳务费全部由县局直接打卡发放，确保了资金使用的安全高效。

三、重视宣传发动，形式多种多样，努力营造良好氛围 为提高群众参加项目的积极性，我县采取多种形式大力宣传项目服务知识。一是充分利用新闻媒体。我局与县广电局签订了一年的合作宣传协议，县广电局一年内不间断播出流动字幕宣传重大妇幼卫生相关政策、健康教育知识等，制作十期宣传专题，及时播放公共卫生项目工作开展情况新闻；二是印发宣传资料。分别制作下发基本公共卫生服务均等化、住院分娩、增补叶酸、“两癌”普查宣传彩页21万份，以通俗的语言和图片宣传公共卫生服务知识；三是层层深入动员。组织防保所、乡村医生、村妇女主任、村干部分片包干入户宣传发动，将“两癌自愿免费检查知情同意书”送到每个应查妇女手中，口服叶酸预防神经管缺陷、住院分娩补贴、基本公共卫生服务等宣传材料送到每个家庭。通过广泛宣传，为项目的实施营造了一个良好的服务环境。

四、努力开拓创新，积极有益尝试，不断创新服务方法 公共卫生服务的核心思想是为全体城乡居民平等提供安全、高效、方便的公共卫生服务。在工作中我们紧紧围绕

这个指导思想，大胆创新，不断探索新的工作方法。一是创新劳务核算方法。我们改进了劳务费发放考核办法，实行工作数量与质量相结合。具体方法是：我局按基本公共卫生服务9大类22项服务制订了每个项目的劳务费补助标准和审核标准，各乡镇按项目上报每月工作量，县疾控中心、妇幼保健所每月根据工作质量考核标准对各乡镇的每个服务人员的工作质量进行考核，根据审核标准对完成的工作量进行核查，局公共卫生服务管理办公室每月随机抽查2-3个乡镇进行复核，复核后根据每个工作人员承担项目任务和完成的工作成绩核算当月劳务费。核算出的劳务费根据乡镇总成绩排名实行上额限制，保证总成绩较好的乡镇人均劳务费数额高于较差的乡镇。这种劳务费考核方法实施几个月来，大大调动了乡镇公共卫生服务人员工作积极性，工作由被动督促着干，变成主动抢着干，也彻底解决了有经济效益的工作“抢着干”，无经济效益的工作“躲着看”的问题。二是实行免费工程推进健康档案建立。为切实保障和改善民生，县委县政府充分调研，决定在实施民生保障五大免费工程，其中有一项工程直接和公共卫生服务相关，即妇女和老人免费体检，具体内容是自2010年5月起，对全县30-59周岁妇女以及60岁以上老人，按照属地原则，在县内公立医疗机构集中组织一次免费体检。我们在开展免费体检的同时开展了健康档案的建立，目前已有一个乡镇完成30周岁以人人群 的体检与建档工作，三个乡镇正在进行体检，近期将在全县全面展开。下一步我们将结合儿保门诊3岁以下儿童体检、新生入园体检、六一儿童节体检等，建立7岁以下儿童健康档案；联合教育局开展在校学生体检，建立学生健康档案；结合新婚体检，建立其他人群健康档案，争取用两年的时间完成所有人群的体检与健康档案建立工作。三是实行重大妇幼卫生项目网络管理。首先村卫生室人员根据妇幼信息软件中的婚检信息与新婚登记信息，及时通知准孕、已孕三个月妇女带身份证到所在乡镇卫生院或县保健所进行早孕建卡，领取住院分娩补助卡，接受围产保健、口服叶酸以及住院分娩的政策宣传；通知参加产前筛查，对筛查出的高危孕产妇，及时干预、转诊；然后在孕妇住院分娩时要求其提供产前筛查发票存根、住院分娩补助卡和规范的围产期保健手册，及时录入住院分娩信息，以保证新生儿在出生后42天内转至辖区，进行儿童保健系统管理。对参加两癌检查的妇女及时采集录入信息，县项目办公室从网上及时了解各检查点的工作开展情况，对可疑、阳性人群及时反馈、转诊。另外县妇幼保健所利用网络逐日督查各单位信息系统使用情况，实行网上考核，根据考核结果下发乡村两级公共卫生服务人员工资。通过服务信息网络化管理，彻底打破以地区、单位为中心、以业务为界限的传统管理模式，实现以孕产妇、婴幼儿为中心，全地区、全过程的无缝化服务，大大提高基本公共

卫生和重大妇幼卫生服务质量。

通过这些措施，我县“两个”服务项目进展顺利，截止2010年6月共摸底登记35~59周岁妇女7.3万人，完成宫颈癌筛查2.23万人，检出宫颈及阴道疾病1.11万例，开展阳性随访2090例，确诊癌前病变2例，宫颈原位癌6例，宫颈浸润癌3例；乳腺癌筛查2.28万人，确诊乳腺癌4例。为保证这些癌症患者能够得到及时救治，从2010年3月起，县卫生局、县红十字对“两癌”筛查中确诊的患癌症的农村贫困妇女，由“博爱基金”给与每人2000元的资助。2009年8—12月份住院分娩补助4598人，2010年起实行定点机构垫付实时结报，按季度与项目办结算，已补助3589人次，对参加新型农村合作医疗顺产产妇实行免费住院分娩2089名；发放叶酸1.33万人次；30-59岁妇女和60岁以上老人免费体检1.08万人。

各位领导、各位来宾、同志们！在落实基本公共卫生和重大妇幼卫生服务项目工作中，我县做了一些有益的尝试、也取得了一些成效，但仍存在一些困难和不足。在下一步工作中，我县将以本次会议为东风，紧紧抓住政府实施民生工程这一契机，完成全县目标人群健康档案的建立，并实行电子化管理；推进妇幼网络向村级延伸，试点启用“孕育通”，提高妇幼信息录入效率，实现妇幼网络的全覆盖；继续加大项目实施督查力度，积极协调相关部门，集中检查资源，形

成合力，不断提高公共卫生项目质量，确保完成各项目标任务。

最后，祝各位领导和来宾身体健康、工作顺利！并希望你们能够一如既往的关心和支持我县卫生工作，多提宝贵的意见和建议！

谢谢大家！7

第四篇：基本公共卫生服务项目管理办法

莱山区黄海路街道基本公共卫生服务

项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强莱山区黄海路街道基本公共卫生服务项目管理，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努力为黄海路街道城市社区居民提供优质高效的基本公共卫生服务，根据《山东省卫生厅、财政厅、人口和计划生育委员会<关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见>》（鲁卫妇社发„2009‟23号）、《烟台市卫生局、财政局关于转发省卫生厅、财政厅<关于规范基本公共卫生服务项目实施有关问题的意见>的通知》（烟卫规财„2010‟46号）、《山东省卫生厅、财政厅关于做好基本公共卫生服务项目分解与资金管理使用工作的通知》（鲁卫规财发„2011‟7号）、《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《烟台市莱山区政府办基层医疗机构绩效考核办法》等文件精神，制定本办法。

第二条 实施基本公共卫生服务项目的基本原则

（一）坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向社区居民提供基本公共卫生服务。加强与黄海路街道办事处、各居民委员会的协调与沟通，争取支持，积极引导社区居民自觉自愿接受基本公共卫生服务。

（二）坚持政府购买服务的原则及公开透明、可持续发

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展的原则。居民基本公共卫生服务的补助标准为每人35元，并随着财政补助政策的改善不断提高补助标准。

（三）坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的基本公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。

（四）坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障社区居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

第三条 基本公共卫生服务项目包括：城乡居民建立健康档案、健康教育、预防接种、0～6岁儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药管理等11类43项服务。随着经济社会发展，将逐步增加基本公共卫生服务项目。

项目管理及实施具体分工详见《烟台市莱山区黄海路街道基本公共卫生服务项目工作实施方案》。

第二章 组织管理

第四条 黄海路街道社区卫生服务中心及辖区内7家社区卫生服务站（鹿鸣社区卫生服务站、清泉寨社区卫生服务站、前七夼社区卫生服务站、金海岸社区卫生服务站、海滨社区卫生服务站、埠岚社区卫生服务站、万光社区卫生服务 —２—

站）是提供基本公共卫生服务的责任主体，中心及各站具体责任分工详见《烟台市莱山区卫生局关于建立完善公共卫生管理体系的意见》（烟莱卫„2011‟52号）。

第五条 黄海路街道社区卫生服务中心成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，由中心主任组长，分管副主任任副组长，公共卫生科、办公室、基本医疗科、计划生育与妇幼保健科等科室负责人为成员。领导小组在公共卫生科设立办公室，负责本辖区内基本公共卫生服务项目实施、评价和监督。

第六条 黄海路街道社区卫生服务中心及各社区卫生服务站要严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》组织实施项目工作，健全项目管理办法，完善问责制度和日常监督检查制度，根据项目工作任务，进一步明确分工，分解任务，落实到人。各社区卫生服务站接受中心的业务管理，并合理承担基本公共卫生服务任务。

第七条 建立基本公共卫生服务项目月报告制度。各社区卫生服务站每月25日前将本月《山东省城市社区卫生工作进展情况月报表》报送至黄海路街道社区卫生服务中心公共卫生科。

公共卫生科对各社区卫生服务站上报的月报表进行审核、分析和汇总，在月底之前及时上报莱山区卫生局，并根据工作进展提出工作建议。

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第三章 业务管理

第八条 黄海路街道社区卫生服务中心根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》制定各项目的具体实施方案。各社区卫生服务站在中心的统一业务管理下，合理承担基本公共卫生服务任务，中心应将适当比例的劳务密集型基本公共卫生服务任务交由社区卫生服务站承担，具体任务分解参照《山东省基本公共卫生服务项目城市社区任务分解参考表》（鲁卫规财发„2011‟7号附件1）。本着“谁承担任务谁获得补偿”的原则，对于社区卫生服务站未能开展的项目不予分配该项目经费，中心代社区卫生服务站开展的项目，该项目经费应分配至中心。

第九条 中心及各社区卫生服务站应积极参加上级卫生行政部门及业务主管部门开展的各类专业技术培训，提高自身的业务素质和为社区居民提供基本公共卫生服务的能力。

中心要加强对本级及各社区卫生服务站社区卫生工作人员的技术培训，将基本公共卫生服务项目培训纳入现有培训计划，使其掌握服务技能，规范提供服务。要加强对中心及各社区卫生服务站管理人员的政策培训，更好地指导开展工作。要将基本公共卫生服务内容纳入社区卫生服务机构信息公开范围，接受社会和居民监督。

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中心负责对社区卫生服务站的日常技术指导，不定期开展对社区卫生服务站现场督导，进行考核与评价，及时协调解决工作中出现的问题。

第十条 要积极引导社区卫生服务站转变服务模式，逐步改变重医疗轻预防的观念，从以基本医疗服务为主转变到以基本公共卫生服务为主。负责实施基本公共卫生服务的专业技术人员要深入到社区居民家庭，按责任分工具体落实基本公共卫生服务项目。同时，要全面掌握辖区内居民的主要健康问题，在上级专业技术人员的指导下，主动采取有效干预措施，减轻并逐步消除危险因素对居民健康的威胁。

第十一条 要按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》统一各项目工作的档案资料记录格式。中心及各社区卫生服务站应按规范要求填写各项基础资料并及时存档，每项数据都要有台帐资料作为支撑。

第四章 绩效考评

第十二条 基本公共卫生服务项目绩效考核的内容包括：

（一）项目组织管理情况。主要包括对项目的重视程度、组织协调力度、管理制度的制定与落实等。

（二）项目资金和财务管理情况。主要包括资金管理情况、资金使用的合规性等。

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（三）工作任务完成情况。主要包括基本公共卫生服务项目完成的数量和质量。

（四）项目实施效果。主要包括社区居民对基本公共卫生服务的利用率和满意度，居民健康指标改善。

第十三条 基本公共卫生服务项目绩效考核采取听取汇报、查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法。

第十四条 基本公共卫生服务项目实行定期考评制度。黄海路街道社区卫生服务中心建立基本公共卫生服务项目工作绩效考核评估体系，对辖区内各社区卫生服务站项目工作进行半年考评和年终考评，并不定期进行督导。

第十五条 中心及各社区卫生服务站每月对基本公共卫生服务项目实施进展开展自评，对存在的问题应及时加以整改。

第十六条 基本公共卫生服务项目绩效考核采取服务数量和服务质量相结合的原则。服务数量以考核实数为准。服务质量以百分制进行考核认定。半年、年终考评分数分别占全年绩效考核得分的40%、60%。绩效考核得分向社会公示，接受社会监督。

第十七条 全年绩效考核得分作为对各社区卫生服务站的基本公共卫生服务项目补助经费拨付依据。在对各社区卫生服务站拨付补助经费时，按项目补助参考标准×实际服务数量计算应补助总额，应补助总额包括直接拨付补助经费 —６—

和绩效考核补助经费，所占百分比由莱山区卫生局具体制定。直接拨付补助经费直接与服务数量挂钩，绩效考核补助经费根据全年绩效考核得分进行补助，绩效考核办法另行制定。

对绩效考核补助经费，全年绩效考核得分在90分以上的，全额拨付。得分在80-90分的，拨付70%。得分在60-80分的，拨付50%，得分在60分以下的，不予拨付。对考核扣减的资金，作为奖励资金，主要用于奖励考核优秀的社区卫生服务站；主动承担接受上级检查并取得较好成绩的社区卫生服务站；完成莱山区卫生局指令性工作试点任务的社区卫生服务站；基本公共卫生服务工作创新有特色的社区卫生服务站等。

第五章 资金管理

第十八条 基本公共卫生服务专项补助资金（以下简称“专项资金”）是政府向医疗卫生机构购买基本公共卫生服务而设立的专项资金。主要用于基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目的补助。

专项资金按照公正公平、合理分配、专款专用的原则，实行项目管理。

第十九条 莱山区卫生局根据绩效考核情况拨付黄海路街道社区卫生服务中心专项资金；中心根据绩效

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考核情况拨付各社区卫生服务站专项资金。中心和各社区卫生服务站对专项资金要实行专账管理，专款专用。拨入款项统一计入“财政补助收入—专项补助—基本公共卫生专项经费”科目，支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支。

第二十条 任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用专项资金；不得用于项目内容规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用，不得用于基本建设、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

第六章 监督管理

第二十一条 建立基本公共卫生服务信息公示制度。中心及各社区卫生服务站要通过制作告示牌、电子屏幕滚动字幕、设置公示栏等形式，对基本公共卫生服务项目名称、服务内容、服务流程、服务咨询与监督投诉电话和专项资金使用等进行公示。

第二十二条 中心及各社区卫生服务站主要负责人为基本公共卫生服务项目责任人。对不执行项目规定，故意减少服务数量、降低服务质量的，取消该负责人及相关人员评先评优资格。造成严重后果的，中心上报莱山区卫生局，由上级有关部门追究相关人员行政责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

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第二十三条 对虚报有关情况骗取专项资金、擅自变更项目内容、挪用专项资金、不按期报送有关材料、不严格考核评估、不考核或假报考评结果的，中心上报莱山区卫生局，由上级有关部门采取通报、停止拨款、收回已下达资金等处理，对相关人员追究行政责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十四条 社区卫生服务站基本公共卫生服务项目管理办法由各站参照本办法制定，报中心公共卫生科批准后实施。

第二十五条 本办法由黄海路街道社区卫生服务中心负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

莱山区黄海路街道社区卫生服务中心

二〇一四年一月十日

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第五篇：公共卫生资金管理办法

公共卫生专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为规范和加强我区基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全县居民提供公共卫生服务，根据财政部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》和有关财务制度的规定，特制定本办法。

第二条

基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

第三条

项目专项资金主要用于乡镇卫生院、村卫生室，为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

第四条

公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合，一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

第五条

专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

第二章

资金拨付

第六条

根据本上级财政对我区基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额，结合我区实际常住人口，确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

第七条

各项目单位要于每年年初编制当年的基本公共卫生服务计划，并连同上一专项资金使用情况报卫计局。先由卫计局与财政局审核汇总，按照资金预算计划编列资金拨付计划，报卫计局主要负责人批准后，将资金由区项目资金专户直接支付到各单位。

第八条 项目资金结算由原来跨（次年3月31日前）考核结算资金调整为本全额拨付、考核结果通过下一结算资金落实奖惩。(即：2016年必须按要求全额拨付到基层医疗卫生机构，2017年1-4月对2016年项目进行考核，依据考核结果，需扣减经费从2017年项目资金中核算扣减，被扣减的项目资金由地方政府负责填平补足，确保2017年项目资金达到国家规定的人均补助标准。)以后项目资金考核结算均遵循上述原则。

第三章

资金使用

第九条

各项目单位对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务室，按项目设置专账核算，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

第十条

专项资金账户的具体要求按照专项资金管理办法进行管理。

第十一条

各项目单位对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用。

第十二条

凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

第四章

资金监督

第十三条 卫计局要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。

第十四条

各项目单位要建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的考核实施方案，卫计局会同财政部门每半年对项目实施情况进行一次考核评估，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的主要依据。

第十五条

任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

第十六条 卫计局要不定期对各项目单位实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受社会各界的监督。

第十七条

有关单位或工作人员因失职或滥用职权造成基本公共卫生服务项目专项资金流失的，一经发现，将暂缓该单位项目资金的后续拨付，并提出限期整改意见。逾期未能整改的，将收回已下达的补助资金，同时按照有关文件规定进行处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。