全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料[★]

第一篇：全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

全国人口计生依法行政示范乡镇汇报材料

夯实基础 强化宣传 严格执法

全力推进我镇人口与计生依法行政工作上新台阶

贵州省余庆县大乌江镇人民政府

尊敬的各位领导，同志们：

大乌江镇位于贵州省余庆县中部，黔中大河乌江横跨镇境而得名。大乌江镇始建于1999年元月，是全县国土面积最大的乡镇，也是全国一类贫困乡镇之一。全镇共辖9个行政村255个村民组，总人口38000人，其中：育龄妇女8624人。民族分布主要有土家族、壮族、苗族、仡佬族、侗族等5个少数民族和汉族。境内有亚洲第一高坝、贵州第一大湖、乌江第一渡、红军纪念园、森林公园、沙湾景区、红渡梯田等特色景区景点，2010年被评为“全国特色景观旅游名镇”。先后荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“贵州省先进村镇”、“遵义市人口和计划生育先进集体”等荣誉称号。

多年来，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，镇党委、镇政府认真贯彻实施“依法治国”方略，严格执行“一法三规一条例”（《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》），统筹解决人口问题，稳定低生育水平，全面推进依法行政，不断推进我镇人口与计生工作上新台阶。2008年至2010年连续三年获余庆县人口和计划生育目标管理考核一等奖，2010年还为全省深化人口计生综合改革推进“两个统筹”现场会提供参观点。现将我镇人口与计生依法行工作向各位领导作简要汇报，不当之处，恳请批评指正：

一、加强领导，统筹协调，为全面推进人口与计生依法行政工作夯实基础。

长期以来，镇党委、镇政府始终坚定不移地贯彻计划生育基本国策不动摇，把人口与计生工作放在统筹城乡发展的首位，认真落实“四个强化”管理。一是强化组织领导。坚持党政一把手负总责亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，相关部门（单位）各尽其责，协同配合，形成了综合治理格局。成立以党委书记为组长，分管领导为副组长，党政班子和各村支书为成员的人口和计划生育工作领导小组，为扎实抓好人口与计生依法行政工作提供了坚实的组

织保障。同时，为加强计生队伍建设，招聘了6名专职计生技术员，协助村计生专干落实相关工作。二是强化目标考核管理。紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，遏制出生人口性别比，以“双降”为目标开展人口和计划生育工作，建立人口与计生“九大机制”（领导决策制、依法管理机制、群众自治机制、利益导向机制、优质服务机制、投入保障机制、宣传教育机制、管理考核机制、队伍建设机制）扎实抓好计生依法行政工作；制定年度工作目标管理实施意见和考核奖惩办法，逐项量化依法行政、人口统计质量、控制政策外生育等考核指标，定期对各村计生工作进行抽查、评比，并严格实行“一票否决”制，将计生工作开展情况作为年终评比先进基层党组织和优秀计生干部的重要内容，并在年终进行奖励。1999年以来，主动放弃政策内二孩生育家庭43户，放弃生育以梯字形逐年上升。至2011年，全镇常住人口符合政策生育率98.%,比1999年提高了15个百分点；流动人口符合政策生育率83.2%，比1999年提高了12个百分点；人口自然增长率6‰，比1999降低了7个百分点。常住人口长效避孕措施落实率达100%，常住人口政策外二孩及以上绝育率达100%，人口信息准确率达99.9%。建镇以来新增独生子女户2376户，独生子女办证率达100%，常住人口已婚育龄妇女普查普治率100%。三是强化投入保障。认真执行社会抚养费“收支两条线”和“专款专用”管理规定，坚持由镇计生办专人出据专用票据征收、镇财政所负责监督的管理，所收社会抚养费及时存入县财政专户管理。将财政预算计生事业经费、社会抚养费投入、上级专项补助全部用于计生事业，支出实行“一支笔”审签、财政审核入帐。加强资产管理，对差旅费、公务接待、公车燃料实行定额预算，保障宣传工作、技术服务、基础设施建设等经费支出，人口计生工作目标考核奖励和“两包一挂”及时兑现，依法行政工作开展工作保障有力。四是强化基础建设。近年来，镇党委、镇政府从镇情出发，在财力十分困难的情况下，加大投入强化人口与计生办公阵地建设，不断改善全镇人口与计生工作办公条件。先后投入20余万元购置办公设备设施，每年由拨专项工作经费40余万元，为全面推进我镇人口与计生工作健康发展夯实了坚实的基础。

二、强化宣传，普及法律，为全面推进人口与计生依法行政工作提升队伍素质。

镇党委、镇政府始终不逾地坚持正确的舆论导向，着力倡导婚育文明，构建法治计生。坚持整体联动，常抓不懈，把“一法三规一条例”作为的重要内容，组织开展了形式多样、内容丰富的计划生育大宣传活动，突出了“四抓”

工作的落实：一抓干部学法。每季开展1次集中学法活动，分期分批组织镇村干部系统学习人口计生法律法规，邀请人口计生、司法、综治等部门的专家学者讲课，通过专题辅导、以案讲法、现场参观、实际操作、统一测试等方法进行计生行政执法业务培训，选送了3名计生执法人员参加省、市、县的政策法规培训，着力引导广大干部增职工强依法行政、执法为民意识，真正做到学法、懂法、守法，文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。二抓群众普法。在全镇广大农村五五普法活动中，认真组织广大农村党员干部及群众学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》和《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规知识，不断提升村组党员干部及群众的计生法治意识。三抓社会宣传。充分利用“5.29”计生协活动日和每年“元旦”、“春节”、“国庆”等重大节日，开展“人口计生法治宣传月”、“宣传周”活动。采取办宣传讲座、墙报专刊、发宣传资料、扎宣传车、开展街头咨询、派干部送法进村等形式，广泛深入地宣传计划生育政策法规。先后印发大乌江镇人民政府“关于加强社会抚养费征收管理的公告”和“关于强化依法管理规范社会抚养费征收秩序的通告”，制作《计生慰问信》、《优生指南》、《计生须知》等宣传资料5000余份发放到千家万户，每年开展2次计生咨询服务活动，共接待咨询群众10000余人。四抓文化工程。利用村级办公场所、街道石墙、公共场所、农家茶楼等，打造生育文化景点。全镇建计生中心学习户200余户、村级人口文化书屋9个。通过形式多样、多渠道广泛传播计划生育法律法规，化解了群众对计划生育的负面情绪，群众对计划生育权利、义务、再生育政策、社会抚养费标准、奖励扶助条件等知识知晓率达95%。

三、依法管理，严格执法，为全面推进人口与计生依法行政工作提供法制保障。

在人口计生行政执法工作中，始终坚持把维护广大群众的合法权益作为出发点和归宿点，以健全完善依法行政的长效机制为目标，狠抓了三个方面的工作：一是依法征收社会抚养费。针对外出人口日益增多，社会抚养费征收难、流失多的问题，镇党委、镇政府认真履行人口与计生行政执法职能，规范制作了《社会抚养费征收决定书》、《送达回证》、《分期缴款协议》等法律文书，坚持先取证后裁决的执法程序，做到文书齐备、档案规范。实行政府领导包案督查、计生干部包案调查、村干部协助征收到位的执法责任制。先后集中开展了对流动人口及违法生育的专项治理行动，出生人口基础信息集中核查专项行动、历欠社会抚养费清理专项行动，有效遏制了降标收费、白条收费行为。全镇先后征收社会抚养费700余万元。其中主动交纳社会抚养费600余万元，申请法院强制执行80户，共征收社会抚养费100余万元。对当前计划生育法律法规未规定的，在不与之相抵触的原则下，充分发挥好《村民自治章程》及《村规民约》的作用对违约对象进行责任追究，真正做了有法可依，有章可循。二是严格规范执法行为。根据人口计生法律法规体系，建立健全并认真落实了计生行政执法公示制度、规范性文件申报审查备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法民主评议制度、行政复议制度，每年开展一次计生行政执法检查工作，将自查情况向党委、政府汇报，由基层干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议。2010年，以开展基层文明执法专项行动、人口普查为契机，组织协调公安派出所、卫生院部门对全镇2002年以来的出生人口基础信息进行了全面核查，清理出违法生育漏登情况15人。近5年来，全镇无计划生育行政诉讼案件和恶性事故发生，计生信访量逐年下降。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题，将《人口和计划生育工作纪律》、计划生育“七不准”和“十禁止”规定在全镇广泛张贴。通过走访部分育龄群众，表明其对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。三是深入开展阳光计生行动。2008年，县人口计生局开展“阳光计生行动”试点工作，我镇拨出专款在村、社区建9个村务公开专栏，开设了“阳光计生”热线电话，建立健全了人口计生阳光政务、事务、村务公开制度。常年公示对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、社会抚养征收、流动人口办证、生育免费服务等事关群众切身利益的问题。2010年10月开展“请农民兄弟姐妹和流动人口评计生的问卷调查表明，育龄群众对计生奖优政策落实、行政执法的满意度为98%。

四、优化服务，兑现奖励，为全面推进人口与计生依法行政工作提拓展利益导向。

1999年建镇以来，镇党委、镇政府因地制宜，不断完善有利于计划生育家庭的利益导向机制，突出了三个重点：一是全面深化优质服务。以镇计生中心服务站和村计生服务室为依托，借助先进设备，常年开展早孕和生殖健康免费普查。全镇共落实长效避孕措施5598例，其中：女扎1279例，男扎96例，上环3743例，人流引产480例。二是全面落实奖优政策。严格坚持奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象的申报、评议、审核、复查程序。全镇共确认计生家庭奖励扶助对象62人，发放奖励扶助金21万元，兑现独生子女奖励资

金50万元。三是拓展利益导向。先后为70余名农村独生子女考上大学发放奖励助学金16万元，为130余户农村计生“两户”家庭父母因大病、重病住院发放补助金132万余元，为计生“两户”家庭的未成年子女的农村合作医疗款进行全额补助，共发放补助金额共计189200元。

各位领导，同志们，我镇人口与计生工作在县委、县政府的正确领导下，有上级业务部门的指导下，虽然取得了可喜的成绩，但离组织的要求还有差距，与兄弟县、市的乡镇相比，我们也存在许多不足，特别是通过专家的检查，帮我们找出了存在的问题和不足，我们将在今后的工作中，更加努力学习，严格执法，不断推进我镇人口与计生依法行政工作上新的台阶。

第二篇：全国人口和计划生育依法行政示范乡镇标准

全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇（街道）

标准

（一）文件合法：制定的基层管理服务制度和相关政策体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理和备案审查制度。

（二）普法深入：经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上。

（三）执法规范：严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件；无行政败诉案件。

（四）服务便民：全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。

（五）奖励落实：按照国家和地方有关规定，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。

（六）保障有力：乡镇（街道）领导重视人口和计划生育依法行政工作，严格执行“收支两条线”。有专门的人口和计划生育执法人员，定期开展法律法规知识培训，执法人员熟悉相关法律法规、执法业务，具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。

第三篇：县级依法行政示范乡镇汇报材料doc

铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇创建活动

工

作 汇 报

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇

创建活动汇报材料

铜陵县位于长江中下游南岸，辖四乡四镇，107个行政村，总人口29万人，其中已婚育龄妇女6.9万人。为全面贯彻落实《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》（人口政法„2011‟48号，简称《通知》）文件精神，进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进全县人口计生工作有序开展。现将我县在开展依法行政示范乡镇创建活动方面所做的工作汇报如下：

一、“三个到位”抓好人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动。

一是领导重视到位。为加强全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动的组织领导，成立以县人口计生委主任为组长、分管政策法规工作的副主任、纪检组长为副组长、各科室、站负责人为成员的全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动领导小组。

二是文件精神传达领会到位。8月11日，召开全县人口和计划生育系统开展依法行政示范乡镇创建活动工作会议。会议贯彻落实了《通知》要求，扎实开展了创建活动，与会人员充分认识到开展依法行政示范乡镇创建活动的重 2 要性，拓宽了人口计生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上级工作部署，制订了结合本县实际的《铜陵县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》（铜育字„2011‟81号）。对开展依法行政示范乡镇创建活动提出了更高的要求，杜绝侵权事件的发生，树立良好的队伍形象，二是提出开展依法行政示范乡镇创建活动三原则。即：一要坚持优中选优；二要坚持以点带面；三要坚持动态管理。三是提出要在充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动重要性、必要性的基础上，通过学习、自查、整改，达到四个目标。即：端正执法理念，坚持执法为民；改进执法作风，坚持文明执法；解决突出问题，坚持纠建并举；规范执法行为，坚持便民维权。

二、坚持依法行政，保证人口计生和谐稳定发展。

（一）依法组织管理，维护计生形象，促进法治建设。大力推进行政执法责任制，将行政执法与行政执法监督有机结合起来，规范执法行为，提高执法水平，推进我县“法治铜陵”建设健康发展。

1、梳理行政事项，实行阳光运行。建立和落实了依法行政制，梳理出十三项行政行为事项，其中行政许可三项，行政处罚七项，行政征收三项，规范了审批环节、流程、承诺期限，在各个环节上予以把关，做到要求明确到人、目标 3 分解到人、责任落实到人。

2、完善相关制度，规范行政行为。制定了《铜陵县人口和计划生育行政执法错案责任追究制度》，规范了《铜陵县人口和计划生育行政审批内部管理流程》，完善了《铜陵县人口和计划生育再生育管理制度》等制度，在执法过程中依法行政，按制度约束和规范行政行为。“靠制度管人，按制度管事，用制度管权”，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。

3、加强执法建设，提高执法水平。一是加强业务培训和学习，组织县、乡（镇）两级执法人员参加市、县组织的人口与计划生育法律法规培训，系统学习专业知识，掌握工作要求，为做好业务工作打下坚实的基础。二是综合执法培训，督促县、乡（镇）两级执法人员参加全县执法人员培训，拓宽知识面，提高综合执法能力。截止2010年底，县乡两级计生干部有61人获得《行政执法证》资格。三是加强思想素质教育。组织计生系统干部学习《两项纪律》，使每个计生系统干部在面对群众时都能牢记“两个纪律”的要求。自觉用“两个纪律”要求规范言行，自觉维护人口计生系统干部良好形象。

4、加强督查，提高执法质量。一是加强对行政执法监督力度，从立案开始介入执法整个过程，实施全过程执法监 4 督，防止侵犯群众权益行为发生。落实专人负责规范性文件制订和报备及重大行政处罚备案工作。二是邀请县法制办和聘请常年法律顾问参与到计生行政执法过程中来，帮助计生部门把关，提供专业的指导和服务。三是借助社会舆论和计生“双评”活动的开展，加强对执法行为的监督。开展重大决策执法情况检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。

（二）依法履行职责，维护合法权益，促进利益导向。将关注民生的理念贯穿于行政执法整个过程，落实计划生育各项优惠政策，是计划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，充分享受改革发展的成果。

一是强化领导责任，提升政府公信力。将落实计划生育各项优惠政策纳入到县政府与各乡镇签订的《人口与计划生育管理目标责任书》，实行目标考核，为我县建立和完善计划生育利益导向机制提供了有力的保障。

二是财政兜底，确保各项优惠政策对象到位。自2005年起，全额兑现农村和城镇无业人员独保费，仅2011年就兑现独保费资金458.385万元；2008年起由县财政对计划生育手术并发症者按每人每月100元生活困难补助，每年兑现资金6.96万元，今年还纳入特别扶助制度奖励，与此同时对 5 手术并发症者医疗费进行全额报销；2009年对我县破产改制企业退休职工进行摸底，并具报告县政府，要求求对破产改制企业退休职工实行一次性奖励，此项改制得到县政府高度重视，县政府常务会议研究决定，从2010年起每年县财政拿出50万元，分期分批兑现全县破产改制企业退休职工计划生育一次性奖励。

三是贯彻两项制度，确保按时足额发放。从2005年起我县被确定为农村计划生育家庭奖励扶助工作试点县，我们严格遵循“统一政策，严格控制；公开透明，公平公正，直接补助，到户到人，健全机制，逐步完善”的原则，认真开展奖励扶助对象资格确认和资金发放工作；2008年我们又实施了计划生育特别扶助和奖扶“双提”工作。（即奖扶女性对象提前五个年龄段和奖扶、特扶对象每人每月提高20元补助标准）。截止2011年我县共确认奖扶、特扶、“双提”对象共1281人，其中奖扶对象722人，特扶对象163人，奖扶女性提年龄对象396人，今年共发放资金133.02万元。2005年以来累计发放 443.12万元。两项制度的实施，有效提升了计划生育家庭生活质量。充分体现了计划生育家庭的优越性，促进新型婚姻观念的形成。

四是抓好三个结合，提高计生优惠政策的覆盖面。

1、抓依法行政与“计划生育幸福家庭计划”相结合。6 进一步完善计划生育奖励优惠政策体系，大力推进以“关怀、关爱”行动为重点的“5211”工程，以“新农保补贴”为重点的“养老工程”，以“新农合优惠”为重点的“健康工程”，以“农村低保优先”为重点的“救助工程”。

2、抓依法行政与“温馨家园”创建活动相结合。按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，进一步完善管理规范和服务流程，对全县计生技术服务机构的服务项目，收费标准进行全面清理，加大专业技术人员培训力度，自07年起用三年时间投资685万元新建了八个乡镇计生服务中心所和五个分所，真正把计生技术服务机构建设成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的温馨家园。

3、抓依法行政与计划生育村民自治“示范村”建设相结合。把基层文明执法活动与计生村民自治“示范村”建设相结合，按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”的要求，在计划生育村民自治试点工作的基础上，紧密结合“两无一满意”争创活动，按照全县的统一部署，扎实开展计划生育村（居）自治“示范村”创建活动。

（三）依法行政征收、维护生育秩序，促进社会公平。我县积极推进社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公平，维护人口计生法律法规的严肃性和权威 7 性。

一是理清思路，探索机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，出现“老办法不让用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的尴尬境地，针对这一情况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与管理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查研究，在摸索中不断总结经验和教训，探索出行之有效的新办法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满意）的工作模式依法实施社会抚养费工作。具体是：认真对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法成功率，做到两人执法、相互监督、确保执法的公正性。严把三个环节，在调查取证，自由裁量和履行义务三个重点上把关，确保征收一次性到位，以群众满意、基层满意、组织满意、管理相对人满意为工作目标，统一各方意见，确保执法工作顺利开展。

二是舆论先行，降低成本。在遵循执法必严，违法必究的原则上，妥善处理现行生育政策与少数群众落后生育观的矛盾。牢牢把握处罚只是教育的一种手段的理念，根据实际情况进行裁定征收数额。既不能让违反规定生育的人逃避处罚，起到反面作用，又不能让他们的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我们在执法前了解当事人的实际情况，掌握 8 其违反生育的证据，制定周密的工作计划，通过宣传教育，算账对比、告知后果等方式，引导当事人配合执法，按时足额缴纳社会抚养费，达到征收一户教育一批，影响一片的目的，尽量减少行政诉讼和强制执行现象发生，切实减低行政成本，2008年以来，下达征收决定书1185份，征收社会抚养费647.2万元。

三是规范操作、履行程序。我们严格按照立案审批、调查取证、履行告知、征收审核、下达征收，结案报告等程序实施社会抚养费征收，将使用规范文本、控制时间节点两个重要内容贯彻整个流程，强调3次签字，即调查笔录签字，告知书送达签字和征收决定书送达签字，让群众参与执法过程，使当事人感受到执法的严肃性，积极配合执法，为征收圆满结案打下基础。

四是实施专项管理，收支两条渠道。从爱护执法人员的角度出发，我们严格纪律，严禁执法人员与当事人交往，严禁执法人员与现金接触。采取当事人到指定银行缴纳现金，凭银行缴费凭证出具票据的方式，存入财政局设定的专门账户，将资金与执法人员分开。同时，严格按照社会抚养费使用规定，实行收支两条线，实施封闭管理。按照部门申请、政府批准、财政审批、审计局监督的要求规范使用社会抚养费，认真履行相关手续，将资金置于政府监管之下，确保社 9 会抚养费用到促进人口计生事业健康发展上，将有限资金发挥最大的作用。

（四）依法实施信访，维护社会稳定，促进平安建设。加强新形势下的人口和计生信访工作，有利于解决好群众所关心的人口和计划生育问题，是化解矛盾的有效途径；改进新形势下人口计生信访工作，有利于收集社情民意办实事；进一步密切党群干群关系，是实现“保民生、促和谐”目标的重要举措。2008年以来，我们在信访工作上着重强化了五个方面：一是建章立制。帮助乡镇指导和完善行之有效的信访工作制度，将任务、职责明确到人，做到工作有人管，事情有人办，效果有标准来评判。二是精简台账。根据要求，完备信访工作基本台账，统一使用规范文本和账册，将基层从账册上解放出来，集中精力和时间投入到服务之中。三是加强监督。通过电话回访，上门了解情况等多种等形式，检查信访案件的解决情况和时间效果，提高案件办理质量。四是突出预防。通过接待信访，平时进村入户了解情况，及时发现可能引起信访事件的苗头性问题，督促解决，把矛盾处理在萌芽状态，努力减少来信来访数量和重复上访、越级信访现象发生。五是改善环境。县级完善了信访接待室，实行了首问制，帮助群众解决相关问题，做到门好进、脸好看、事好办。开通了政策咨询电话12356，落实专人进行答疑解 10 惑，帮助群众排忧解难，受到基层干部群众的欢迎。2008年以来，我县信访案件35件，结案35件，结案率达100%。

依法行政是统筹解决人口问题，推进人口计生事业科学发展的依据和有效手段。我们将以此次开展依法行政示范乡镇创建活动为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面提高执法水平，为实现“管理更加科学，服务更加到位，群众更加满意”的目标营造良好的人口计生工作法治环境。

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月10日

第四篇：创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇情况汇报（本站推荐）

创建全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇工作总结

根据国家、省、市的有关要求，我区全面开展了“创建全国计生依法行政示范乡镇”活动，从建章立制、严肃执法程序、规范执法行为、严格依法执业等方面入手着力提升计生依法行政工作水平。现将活动创建和依法行政有关情况汇报如下：

一、统一思想认识，强化创建工作组织保障 一是成立了专门工作班子和创建队伍。我区组织召开党政联席会专题研究创建工作，制定了切实可行的创建方案，成立了创建工作领导小组，形成了行政一把手负总责，分管领导具体抓，计生办、党政办、纪检监察室等各相关部门共同参与的工作机制。二是加大了宣传动员力度。先后组织召开了区领导班子会、全体干部职工会、计生专题研究会，集中学习了创建工作相关文件精神，统一了全区干部职工、村组干部的思想认识。三是全方位提供强力保障。区党委、政府明确要求“举全区之力推进全国计生依法行政示范乡镇创建工作”、“以推进计生依法行政辐射全面工作”，全区上下，对创建工作需要的人、财、物等方面，由领导小组统一调度，予以保障，为创建工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二、抓实“两个管理”，稳步提升工作水平

近年来，我区注重依法管理与民主管理相结合，以推进依法管理取信于民，以推进民主管理赋权于民，通过抓实“两个管理”逐步提升工作水平。

（一）坚持按章办事，狠抓依法管理。一是健全制度，打造“效能计生”。建立健全了计划生育岗位责任制、公开承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列便民服务制度，加强了制度执行情况监督检查，加大了追责问责力度，推进“办事诚信化、服务高效化”建设，实现了“让群众只跑一趟路、只进一次门、只找一个人、满意办好一件事”的服务目标。二是规范权力运行，打造“公平计生”。统一社会抚养费征收和计划生育行政处罚案件的立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行、立卷归档等执法程序和法律文书格式。在征收社会抚养费、办理生育证件、专项治理党员、干部、社会公众人物违法生育、打击“两非”案件时，严格做到行为规范、主体合法、实体合法、文书规范。我区未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、乱开口子、违规施术等违法行政或恶性案件。三是推进政务公开，打造“阳光计生”。坚持“重结合、高标准”，扎实推进了“阳光计生”活动，做到了“七有”、“四规范”，即有计生办事服务大厅，有服务指南展台，有宣传品自取

柜，有电子显示屏滚动宣传服务窗，有避孕药具自取柜，有政策咨询和办证服务台，有政务及办事公开栏。门牌、岗位牌、工作牌标识规范，工作制度上墙规范，办公设施统一摆放规范，工作资料整理归档存放规范。全区各村、社区均统一了办公设施、门牌标识、阵地模式、村务公开宣传栏。

（二）坚持村民自治，狠抓民主管理。一是尊重群众主体地位，抓好村民自治。充分发动群众，通过民主选举，产生计划生育理事会、议事会、监事会，自主管理日常计生事务。区计生办在村民自治的基础上指导村组因地制宜制定计生自治章程，做到了一村一策，不脱离实际，不搞大而全，做到内容通俗易懂，便于操作，针对新情况，解决新问题，有效地推进了人口计生工作的重心下移。二是创新群众参与方式，管好自治事务。我们通过实施合同管理，强化房东为主管理责任，形成“以房管人”长效机制，切实解决了流动人口服务管理难到位难题；通过组建诚信计生小组，加强内部监督制约，切实解决了避孕节育、社会抚养征收难到位难题；通过制定《村(组)规民约》，妥善解决了农村集体收益分配对独生子女家庭增加一人份额难题。

三、推进“两个服务”，逐步提升工作质量

坚持以人为本，走群众路线，计生工作由政府行为更和谐地融入了群众日常生活，服务了群众，树立了政府良好形象。

（一）推进维权服务，着力树建政府新形象。一是畅通服务渠道树立责任政府形象。大力落实“四民”工作法，下民户，交民友、访民情、解民难。推进“四个坚持”工作机制，即坚持一把手负责制、坚持首问责任制、坚持领导接访日制度、坚持跟踪服务制，切实维护群众的知情权，有效融洽了干群关系。二是拓展服务领域树立开放政府形象。坚持“管理就是服务”的理念拓展服务领域，积极推进流动人口与常住人口同管理同服务模式，竭力维护流动人口合法权益。近三年，累计为流动人口办理《居住证》、《婚育证》、农村养老保险、生育保险、已婚育龄妇女孕环情、生殖健康免费检测、孕前优生健康免费检查近万人次，让他们切实感受到了政府的温暖。三是强化服务措施树立诚信政府形象。着眼维护计划生育家庭合法权益，引导村组将农村独生子女家庭在分配征地补偿费、集体经济收益时增加一人份额的政策纳入村(组)规民约和《计划生育自治章程》，变行政主张为群众意愿。对于未享受“增加一人份额”的独生子女家庭，我们及时给予法律援助，引导他们通过行政诉讼维护合法权益。

（二）推进优质服务，努力强化工作效果。一是推进宣传服务，传播新型生育文化。充分发挥人口学校、会员之家、农家书屋功能，积极开展政策法律、“五期”保健知识培训、宣传、教育；利用三下乡和“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日、“9·25”公开信发表日、“10·28”男性健康日等重大纪念日，开展婚育新风宣传活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是致力“四生”服务，提高群众幸福指数。积极围绕群众生产、生活、生育、生殖组织开展生产信息扶助，“困难救助工程”，孕前优生健康检测、妇科病、男性健康免费普查、产前、围产、产后护理、新生儿护理等教育服务，切实提高群众生殖健康水平。三是致力平台建设，优化服务环境。区财政投入资金对区计生服务所办公大楼和村计生服务室进行了全面升级改造，成功创建了全省“四优一满意”服务所，各村服务室规范化建设达标。并每年从镇财政专项列支资金用于添置服务设备，实现了计生工作网上办公，切实方便了群众，提高了效率。

四、落实“两个机制”，夯实长效运行基础

我区坚持落实责任机制与奖励机制，注重“两个机制”相互驱动，有效推动了我区计生事业稳定、持续、健康

发展。

（一）落实层层负责工作制，形成了齐抓共管新格局。一是落实领导责任抓导向。坚持党政主要领导亲自抓、负总责不动摇。坚持“三优先”议事原则不动摇，确保人口计生工作人、财、物及时到位。二是落实村组为主当骨干。实行了村干部职业化管理，落实了村干部全组、包户、包对象的责任机制，严格绩效考核，对考核为“三类”的村实行一票否决，村干部违法生育的，一律予以撤职或罢免职务，该村也直接定为“三类”村。三是落实户户配合做主人。成立了诚信计生小组负责对组成户的生育、节育和履行房东管理流动人口计划生育工作职责的情况进行督促、监管，形成了镇、村、组、户四级联动，齐抓共管良好格局。

（二）落实奖励优待各项政策，促成了理解支持新态势。近年来，我区牵住计生工作“牛鼻子”，着力破解“三查”、“四术”、流动人口管理等难点工作，以利益导向变行政推动硬着陆为政策推动软着陆。在严格推进各项国家优惠政策落实到位的基础上，结合我区实际，对积极响应国家计生政策、踊跃落实节育措施育龄对象和家庭进行适当奖励、扶持。通过多层面、广角度、全覆盖式政策推动，促进了群众生育观念嬗变，实现了“三个增加”，即主动落实避孕节育措施、主动办理独生子

女证、主动放弃二孩生育的人数逐年在增加，我区的计生事业呈现了稳定、持续、健康的良好发展态势。

第五篇：创建市级人口计生信息化示范乡镇汇报

创建市级人口计生信息化示范乡镇汇报

我镇辖27个行政村，2个社区，180个村民小组。全镇总人口33301人，已婚育龄妇女5828人，截止2011年9月30日，全镇共出生310人，其中一孩出生185人（男98人，女87人），二孩出生125人（男68人，女57人）。本期符合政策生育人数310人, 计划生育率为100%，共死亡195人，农村领取独生子女证累计200户（今年19户），双女绝育户累计162户，77人享受奖励扶助政策，其中国家奖扶62人（今年新增8人，其中国家奖扶3人）。

今年以来，我镇人口计生工作坚持以“三个代表”重要思想和中央《决定》精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“创建市级人口计生信息化示范乡镇”为重点，努力实现计生信息互联互通、资源共享，全面推动人口计生整体工作迈上新台阶。

一、加强组织领导，全面落实工作任务

今年来，镇党委、镇政府高度重视计划生育信息化建设工作，我镇根据县人口计生局《关于进一步加强人口计生信息化建设的意见》精神和相关标准要求，把创建市级人口计生信息化先进镇列入重要议事日程，纳入镇党委重要议事日程，镇上成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的人口计生信息化示范乡镇工作领导小组，明确工作任务，确保创建工作顺利进行。

5月份，镇党委、镇政府召开全镇信息化创建动员大会，进一步安排部署信息化项目建设实施工作，印发了《东风镇关于开展创建市级人口计生信息化示范乡镇的实施意见》，并邀请县局同志前来指导工作，解决存在问题。

二、机房建设标准化，队伍建设不断加强

在信息化创建实施过程中，我镇严格按照上级文件精神，坚持“统一规划、统一网络”的原则，按照高起点、高标准的要求，狠抓标准化建设。

一是机房建设统一规划。今年,我镇投资3.5万元，建成了20平方米的信息化管理机房，设置隔档，添置计算机，配置了路由器、接入4兆电信宽带，配备了防静电、防雷、防火、防盗设备。安装了空调、加湿器、湿温度计等设施。

二是硬件配备统一标准。我镇始终严格坚持县上下发的信息化建设技术标准，配全配齐硬件设备。目前，我镇计生办配备了计算机4台，打印机1台，4G的U盘一个,UPS电源1台。

三是机构人员编制到位。为全面提高服务应用水平，充分发挥信息化设备的作用，我镇对计算机管理人员实行了“三定”，即定编，定岗、定人。镇计生办、服务站各1名微机操作人员。今年组织村计生专干参加县上举办的信息化专业知识培训班，对WIS系统、计算机基础知识，互联网知识，进行了系统培训。通过培训，全面提高了基层计划生育人员的业务素质和操作技能，培养了一批既懂业务，又掌握信息化技术的复合型人才，极大地推动了全镇计生系统信息管理、应用和标准化、规范化、制度化建设。

三、制度建设进一步健全，日常管理走向规范化 一是规章制度健全，信息传输安全。为了确保信息网络的高效安全运行，我镇进一步建立健全信息化规章制度，制定了计算机机房管理制度、网络及计算机运行日志制度、数据信息、系统安全保密制度、计算机系统检查和维护制度等，责任到人，制度上墙，形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度。

二是网络系统维护制度化、规范化。为了切实做好网络安全维护防范工作。我镇为计算机安装了数据库杀毒软件，防火墙等机房安全系统，定期进行杀毒操作，确保信息平台的平稳安全高效运行。

三是运作程序规范，信息质量提高。信息采集实现了制度化、微机化。每月3日，村级统计员例会，由村统计员向乡镇计生办上报育龄妇女个案信息和变动信息，由乡镇微机管理员负责对信息的完整性、准确性进行审核，并负责信息的录入、汇总、上报、分析工作。我镇人口计生信息完整率、准确率、更新及时率均达到95%以上，信息质量得到了明显提高。

四、抓应用，工作效率提高

人口计生信息化先进乡镇活动的开展，大大促进了我镇的人口计生工作，提高了工作效率和决策水平，增强了服务手段和功能。一是统计规划工作更加便捷、准确。为全面推进统计信息化、规范化管理，我们利用全员信息系统进行现孕一孩生育登记，二孩生育证的申请、发放等工作，不仅提高了工作效率，而且极大的方便了群众。

二是“一厅式”办公，便民快捷高效。今年3月份，我镇启动了“一厅式”便民服务，便民服务大厅内设置了职责制度、办事流程等；开展政策咨询,办理二孩生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等便民服务，为广大育龄群众提供全方位、高质量、迅速便捷的信息化技术服务。今年以来，共办理咨询50余人次。

我镇在人口计生信息化创建工作中虽然做了一些工作、取得了一些成绩，但是与上级的要求相比还存在着一定的距离。我们将以这次创建活动为契机，继续努力工作，不断健全机制、转变传统观念，积极应对新形势下出现的新情况、新问题，从重建设转向重应用，从重硬件转向重软件，从重信息转向重服务，充分发挥信息化在计划生育工作中的重要作用，全面提升我镇人口与计划生育工作整体水平。