市纪委书记的讲话

第一篇：市纪委书记的讲话

市纪委书记的讲话

这次会议是新一届市委召开的第一次党风廉政建设形势分析会，也是市委建立党风廉政建设形势分析会制度以来的第四次会议。市委对开好这次会议很重视，苍书记多次要求市纪委和市委办要认真准备。7月27日市委召开常委会议，传达学习了全省设区市纪委书记、监察局长会议精神，对我市的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。此前，市委反腐败工作小组也专门召开会议，对今年来我市反腐倡廉工作作了分析，对当前和今后的工作提出了意见和建议。我们这次会议，就是要认真学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和省委党风廉政建设和反腐败形势分析会、全省设区市纪委书记、监察局长会议精神，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，进一步研究对策措施，以推动我市反腐倡廉工作更加深入、扎实、有效地开展。等会，苍书记还将作重要讲话，各级各部门回去后要认真抓好贯彻落实。下面，我根据市委的要求，先传达省上会议的主要精神并就我市反腐倡廉工作作个发言。

（一）关于省上会议的主要精神

全省设区市纪委书记、监察局长会议于7月23日至25日在福州召开。会议传达了省委六届十三次全会和省委党风廉政建设和反腐败形势分析会议精神，回顾了今年来的工作，查找了薄弱环节，研究了对策措施，梁绮萍同志作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在两个方面：

一、分析了今年以来全省党风廉政建设和反腐败工作基本情况和面临的形势

省委书记宋德福同志在谈到全省党风廉政建设和反腐败斗争的形势时指出，从总体上看，今年以来，按照中央的要求和部署，在省委的领导下，在过去工作的基础上，加强了对干部的教育、管理和监督，查办案件、纠正部门和行业不正之风、源头治理腐败、落实党风廉政建设责任制等方面工作都取得一定的成绩。但是，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍十分严峻，任务仍十分艰巨。全省上下要形成一个共识：不要因为查了厦门特大走私案，其他案件就不查了；不要认为查了厦门特大走私案，其他案件就会减少了。如果不注意加强党风廉政建设和反腐败工作，问题照样会发生。省委常委会和其他各套班子、各级党组织都要继续重视抓好这方面的工作，要不停地抓，综合地治。

省委副书记、纪委书记梁绮萍同志说，今年以来我省党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展是健康的，形势总体是 2

好的。但是，当前我省党风廉政建设和反腐败工作存在好些问题：一是涉案的范围广、人数多、职务高、金额大、危害性强。二是领导干部傍大款、涉足高消费和色情、赌博场所，成了不法分子猎取的对象。三是有的地方走私泛滥、制假售假盛行、黑恶势力猖獗往往与腐败问题相互交织。四是司法机关、行政执法机关少数工作人员徇私舞弊、执法犯法问题仍然比较突出。五是一些部门和行业的不正之风仍然比较严重。六是国有资产流失、农村村干部腐败问题成了当前群众集体上访的热点。梁绮萍同志在分析当前不正之风和消极腐败现象仍比较严重存在的原因时说到，从客观上讲，我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理、监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，给腐败的滋生蔓延留下了可乘之机。从党员干部自身原因上分析，主要是一些党员干部在改革开放的新形势下，放松了世界观的改造，理想信念动摇，人生意义、价值取向发生问题。有的不能正确对待手中的权力，以权谋私、权钱交易；有的存在“法不责众”、“侥幸过关”心理，小问题逐渐酿成大错误；有的由于对配偶、子女管教不严，以致因配偶、子女的问题被不法分子牵着鼻子走；有的受利益驱动“傍大款”，被不法分子用极具隐蔽性、蒙骗性和诱惑性的手段所拉拢腐蚀，不知不觉掉入陷阱而不能自拔。梁绮萍同志强调，各级党委、政府和纪 3

检监察机关任何时候都必须把党的思想政治建设放在首位，任何时候都必须强化对党员干部的教育，任何时候都必须重视抓好规章制度的落实，任何时候都必须十分重视对权力运行的监督，任何时候都必须严明纪律、严肃执纪，任何时候都必须坚持反腐倡廉不放松。

二、强调了当前反腐倡廉和纪检监察工作需要重视和解决的几个问题

在谈到当前和下一步工作时，宋德福同志着重强调要把“四个机制”即教育机制、监督机制、制度机制、查处机制建立起来，要出台一些规定，认认真真地抓落实，并强调，开展党风廉政建设和反腐败斗争，一定要促进经济发展，要坚持“一个中心，两个基本点”，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。

梁绮萍同志从四个方面阐述了下一阶段反腐倡廉和纪检工作需要进一步采取的措施和要求。一是要以江总书记“七一”重要讲话精神统一思想和行动，进一步认识党风廉政建设、反腐败斗争的重要性、长期性、尖锐性和复杂性，进一步坚定反腐必胜的信心和决心，坚定不移地把反腐败斗争推向深入。二是要按照“三个代表”的要求，牢牢把握反腐倡廉和纪检监察工作的正确方向。纪检监察机关要全面履行职能，既要理直气壮反对腐败，又要旗臶鲜明支持改革开放和经济建设。反腐倡 4

廉，既要依法管人，又要以德育人；要贯彻从严治党方针，既要严肃查处少数违纪违法分子，又要对大多数党员、干部实行严格教育、严格管理、严格监督。要把“严”字贯穿于党的思想、政治、作风、纪律和组织制度建设的各个方面，做到严之有据、严之有理、严之有情、严之有方、严之公允，切实关心干部的成长和发展。要严格掌握政策，坚持对人的处理持慎重态度。一方面，要严格依法依纪办事；另一方面，对人的处理要体现政策，具体问题具体分析，不能因为强调执纪要严，就不加分析地一概从严。要落实廉洁自律各项规定，既要重点抓好县（处）级以上领导干部，又要十分重视抓基层；要深入开展反腐倡廉教育，既要深刻剖析典型案件，开展警示教育，又要大力宣传勤廉兼优的先进典型，弘扬正气。三是要认真吸取厦门特大走私案的深刻教训，充分认识查处厦门特大走私案的重大意义，把思想认识统一到中央的《通知》、《通报》精神上来，自觉地与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致；要认真抓好树“三观”，过“三关”专项教育活动，引导广大党员干部正确认识形势，振奋精神，努力工作，吸取教训，巩固成果；要正确把握和处理好既要理直气壮抓发展，又要旗臶鲜明反腐败；既要严肃执纪执法，又要宽严相济、区别对待；既要总结教训、吸取教训，又要开拓创新、埋头苦干；既要坚决拥护中央决定，又要充分肯定我省干部等四个关系。四是要狠 5

抓落实，确保全年工作任务的圆满完成。要落实责任制，切实加强领导。要以改革创新精神，创造性地开展工作。要实施分类指导，狠抓工作落实。要适应形势需要，切实加强队伍自身建设。

（二）今年来我市反腐倡廉工作的基本情况和分析

今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神，按照“三个代表”的要求，紧密联系实际，坚持标本兼治方针，加大治本工作力度，全市党风廉政建设和反腐败斗争，在原有较好的基础上扎实推进，得到进一步加强。

一、领导干部廉洁自律专项治理工作扎实开展。各级各部门采取有效措施认真落实领导干部廉洁自律的六项工作。尤其是通过纠治“红包”，开展县处级领导干部配偶、子女从业情况和县处级领导干部离职和退离休后的从业行为的登记清理，对领导干部及其配偶、子女所持因私出国（境）护照、通行证等情况进行登记，对县（市、区）党政领导班子及其成员和市直机关落实党风廉政建设责任制情况的考核，评选表彰“廉内助”等工作，进一步增强了领导干部廉洁从政意识。据统计，上半年，全市有821名县处级干部登记了配偶、子女从业情况，6

有123名县处级离退休干部登记了从业情况，并在所在地方或单位公示，没有发现违反规定的行为。有850名领导干部登记了本人及其配偶、子女持有出国（境）护照、通行证情况。各级领导干部主动登记上交礼品礼金折人民币13.42万元。

二、查办案件工作有了新突破。上半年，全市检察机关立案侦查贪污、贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪案件57件62人，其中大案45件50人，涉及县处级干部4件4人，科级干部8件8人，已侦结22件25人。犯罪金额321.82万元，挽回经济损失108.31万元。全市法院系统受理职务犯罪案件31件37人，已审结26件29人。全市纪检监察机关共新立案333件，与上年同比上升14%，其中涉及党员303人，监察对象120人，县处级干部8人，乡科级干部51人，经济大案41件41人，给予党政纪处分204人，为国家和集体挽回经济损失221.62万元。在查办案件工作中，加大了对大要案查处的力度，提高了办案的责任意识，增强了各执法执纪机关的协调配合，加强了对基层办案工作的指导。各级执纪执法机关严格遵守办案纪律，通过惩处违纪违法人员，维护了党纪国法的严肃性。今年以来，我市查处的典型案件有：永安市公安局原局长姚进寿贪污受贿案，市房地产开发公司原总经理曾宪聪受贿案，东闽汽车厂前后两任厂长贪污、受贿案，大田县纺织总厂领导集体违纪案，尤溪地税局西滨、梅仙分局干部贪污受贿案，永安 7

市印刷厂地块拍卖串标案等。

三、纠正部门和行业不正之风工作取得新的成果。重点抓了纠正医药购销中不正之风的治理、减轻农民负担和开展民主评议行风三项工作。市纠风办会同市卫生、工商、公安、物价等部门对市区非法行医和违法医疗广告进行清理整顿，检查各级各类医疗机构156家，取缔非法药品生产、经营户46个，查处医药购销中违法违纪案件2件。全市各级医院全部实行药品集中采购，降低了药价375.1万元。通过抓好减轻农民负担有关政策的落实，减轻了农民负担480多万元。为了开展好民主评议行风工作，市纠风办会同市统计局城调队，随机抽查了1400户居民，了解执法单位和服务行业的行风状况，评出十名好的和差的单位，并把情况汇总向34个窗口单位反馈，对存在的问题要求限期整改。同时，巩固了全市所有公路无“三乱”的成果。去年，我市和泉州、厦门率先在全省实现辖区内所有公路无“三乱”，今年加强了对辖区内公路通行情况的明查暗访。治理中小学乱收费方面，重点加强了对农村中小学校乱收费行为的检查监督，减轻中小学生费用负担147.7万元。

四、行政执法监察工作力度进一步加大。各级监察机关紧紧围绕党委、政府中心工作开展行政执法监察，对国债资金和社保资金使用管理情况、京福高速公路三明段建设、公路通行费征收情况、创建中国优秀旅游城市等工作进行专项监督检 8

查，起到了在检查中学习，在参与中监督的效果。尤其是对京福高速公路三明段的建设招投标工作，实行全过程跟踪监督检查，得到上级的充分肯定，已投资11.5亿元的工程，目前尚未接到社会与招投标单位的投诉。据统计，今年来共开展专项执法监察132项，监督检查单位264个，纠正违规行为74起。

五、从源头上预防和治理腐败工作逐步推进，重点抓了三项制度改革：（1）推行行政审批制度改革。全面开展了改革行政审批制度和清理规范性文件的工作，市本级已有两批80多个部门清理审批审核项目1056件，改革或取消项目494件，占46.7%，基本达到了省上的要求。（2）推进财政制度改革，加强资金监管。市直机关选择了4个单位试行部门财政预算，对行政事业性收费项目实行“票款分离”、计算机联网管理；有的县（市）开展了会计委派试点工作；有的部门建立了会计核算中心，对经费实行集中核算、集中支付。市县两级普遍推行了政府采购制度，全市实行政府采购的物品价值共2017.69万元，节约资金696.71万元，有效防止了物品采购过程中的违纪违法行为。（3）推进干部人事制度改革。推行了领导干部任前公示、竞争上岗等做法，实行了民主推荐、民意测验和民主评议制度，防止选人用人不正之风的发生。全市有144名科级以上干部实行任前公示（其中处级以上干部有20名），18名实行竞争上岗，90名进行了交流。同时，从抓规范入手，9

进一步落实政务、厂务、校务、院务公开工作，并着手抓县级政权机关政务公开的推行工作。

综上所述，上半年我市党风廉政建设和反腐败斗争整体工作进展健康，并取得了一定成效，总的形势是好的。但是，我们应该清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，任务十分艰巨，工作中的薄弱环节和问题也还不少。突出表现在：

（1）领导干部以权谋私问题仍比较突出。纪检监察机关受理的业务内信访件762件中，群众反映领导干部贪污、受贿等经济类问题的信访件218件，占总信访量的28.6%；立案查处的333起案件中，属于经济上违纪违法的案件164件，占立案总数的49.2%，其中，科级以上领导干部经济案件59件，占案件总量的17.7%；领导干部利用职权插手工程而违纪的案件11件，占经济案件的6.7%；个别领导干部仍存在违反规定收受“红包”、礼金的问题。同时，群众反映基层干部作风粗暴，违纪违法问题仍较多。今年纪检监察机关立案查处的333件案件中147件是乡、村两级干部案件，占案件总量的44.1%。从群众的举报看，反映乡、村干部违纪违法的信访件410件，占总信访量的53.8 %。

（2）执行纪律不够严格，存在偏软、偏宽的问题。有的地方和单位出了问题，领导和稀泥，讲情面，大事化小，小事 10

化了，该处理的不处理，该重处理的轻处理，处理了但有关文件不归档，工资津贴没有降低，公务员年度考核没按规定定等次。5月份，市纪委组织人员抽查了1997年以来312件科级以上干部案件处分决定的执行情况，发现执纪未到位的64件，占抽查数的20.5%，其中年度考核不符合规定的29人，未按规定降工资津贴的31人，处分决定未归档的3人，未办理行政开除手续的6人，处分期内违规提拔的1人。市纪委检查县处级干部案件27件，处分未执行到位的9件，其中未降岗位津贴8人，未降级降资的3人。

（3）吃喝风有所抬头。前几年通过狠刹公款吃喝，在一定程度上该风有所收敛，但今年以来又有所回潮。有的县前一段对当前腐败存在的问题作了问卷调查，群众反映党员干部参与吃喝的问题仍摆在首位。尤其是一些党员干部利用到上级开会或到党校学习期间，相互吃请现象比较普遍。在基层，有些党员干部迎来送往，把吃喝作为联络“感情”的一种渠道。

（4）干部作风漂浮，办事拖拉、推诿现象仍较普遍。群众对干部搞形式主义，办事拖拉、扯皮的问题反映仍很强烈。如，有的地方和单位对群众的信访问题欠拖不决，造成群众多次集体上访。今年以来，市、县两级效能办接到群众举报件457件，涉及到一些干部工作作风粗暴、方法简单、纪律松弛，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题的信件169件，占举报件 11

36.98%。有的地方实行“一栋楼”办公，但到场办公的往往是一般干部，只起到“咨询”、“导办”的作用，群众办事仍逐个单位来回跑。有的服务行业强行要求个私企业主到指定地点购买物品，有的部门和单位将职责范围内的工作转移到中介机构并收取费用等现象都有存在。

之所以存在这些问题，原因是多方面的。客观来看，反腐败斗争处于更加复杂的环境。随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活日益多样化，体制、机制、法制和管理制度还不完善，一些腐败行为越来越隐蔽，违纪违法人员的作案手段越来越狡猾，尤其是违纪违法从单一领域向多领域渗透，作案人员从个体向群体转化，使得揭露和查处腐败的难度越来越大。但主要还是我们的主观因素和工作上的原因。一是思想认识不到位。有的同志认为腐败问题见怪不怪，比比成克杰、胡长清和厦门特大走私案，自己的问题算不了什么；有的同志则认为反腐败搞过了会影响经济建设，甚至认为经济建设搞不上去是反腐败造成的等等。一些地方和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争还只是停留在一般性地布臵任务上，缺乏真抓、实抓的责任感。有的领导怕影响本单位的政绩，怕得罪人，存在“谁认真抓谁吃亏”的思想。有的执纪执法干部本身认识也不够到位，存在重治标、轻治本的现象。二是自律意识不够强。一些党员干部特别是有 12 的领导干部不重视学习，放松主观世界的改造，理想信念动摇，宗旨意识淡化，追求资产阶级生活方式，对党纪政纪知识没有认真学习掌握，对一些规章制度视为可有可无，把自己看成是“特殊人”，在平时工作、生活中言行不检点，甚至违纪违法。有的领导干部收受礼品礼金没有按规定上交，有的单位没上交给归口管理部门。三是齐抓共管的氛围不够浓。有些同志认为反对腐败是执纪执法部门的事，与己无关；有的认为是市委、市纪委“要我抓”，而不是“我要抓”；有的单位虽承担着反腐败专项工作的牵头责任，但在工作中缺乏得力的措施和有效办法，工作不够积极主动。四是一些党组织对党员干部的教育、管理、监督缺乏力度。对党员干部的教育往往是停留在形式上、表面上的多，抓住思想根源深入剖析不够，或者对党风廉政教育作一般性的部署，在具体的内容和方法上讲求实效不够。对党员干部的管理也是停留在一般性的制度规定上，对制度规定的执行情况督促检查不力，使制度形同虚设。在对领导干部的监督方面，有的怕得罪人不愿监督；有的担心打击报复不敢监督；有的即使批评人也讲究“语言艺术”，只是提希望、提建议，不敢涉及实质性问题。对干部教育、管理不严，干部中出问题就多，权力失去监督就容易导致腐败。如何提高领导干部接受教育、管理、监督的自觉性和各级党组织如何加强对领导干部的教育、管理、监督，这是当前反腐倡廉工作必须研究解 13

决的重要问题。

（三）下半年我市党风廉政建设和反腐败工作的意见建议

下半年，我市的反腐倡廉工作要以江泽民总书记“七一”重要讲话为指导，努力按照“三个代表”的要求，统揽工作全局，把握工作方向，突出工作重点，加大工作力度，切实抓好中纪委、省纪委和市委决策部署的落实。重点要着力抓好以下七项工作：

第一、要以江总书记“七一”重要讲话精神统揽工作全局。江总书记在庆祝建党八十周年大会上的重要讲话，是新时期指导全党各项工作的纲领性文件，为推进党风廉政建设和反腐败斗争，做好纪检监察工作指明了方向。各级党组织和纪检监察机关要把学习、贯彻、落实好讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要任务，用江总书记的重要讲话来统一思想，指导行动，统揽反腐倡廉和纪检监察工作。各级党组织和纪检监察机关要在前一段学习的基础上，采用多种形式，不断把学习引向深入。各级领导干部不仅要带头学好，而且要加强对本部门本单位党员干部学习的指导和检查。要把学习江总书记“七一”重要讲话同学习尉健行同志在中央纪委监察部庆祝中国共产党成立80周年暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话结合起来，紧 14

密联系本地区、本部门反腐倡廉工作实际，联系纪检监察工作实际，做到学与用、知与行、说与做的统一。通过学习，把思想和行动统一到江总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省、市委对当前反腐倡廉形势的基本估计与正确判断上来，统一到中央和省、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署与基本要求上来，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，认识党风廉政建设、反腐败斗争的重要性、长期性、尖锐性和复杂性，坚定反腐必胜的信心和决心，坚定不移地把反腐败斗争推向深入。要坚持党要管党和从严治党的方针，在实际工作中做到“两手抓，两手都要硬”，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

第二、要加强对党员干部的教育、管理和监督。当前，要着重在三个方面上下功夫。一是要坚持既依法管人，又以德育人。最近，省委宋德福书记多次指出，加强党风廉政建设和反腐败斗争，要建立和落实教育、制度、监督、查处、责任机制，实行综合地管、综合地治，做到以德育人，依法管人。我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。各级纪检监察机关要充分运用我市“四个专题”调研的成果，积极会同有关部门认真抓好建立机制的调研工作，待省出台相应规定后，我们提出具体贯彻实施意见。二是要切实加强思想政治工作。要在全市党员干部 15

中开展树“三观”、过“三关”专项教育活动，由市纪委、监察局会同市委组织部、宣传部制订具体的实施方案并组织实施。通过教育，帮助广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，过好金钱关、权力关、配偶子女关。要加强党纪条规和国家法律法规的教育，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政监察法》、《关于党风廉政建设责任制》、《刑法》、《会计法》等有关法律法规，使党员干部知法守法。要在严肃查处违纪违法案件的同时，充分运用典型案件，特别是要把那些犯错误的党员干部是怎样一步步走向违纪违法道路的过程进行解剖分析，当前，要用厦门特大走私案的深刻教训对广大党员干部进行警示教育，使广大党员干部在思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的坚固防线。三是要严格管理和监督。当前突出抓好几件事：（1）认真抓好省纪委将制订下发的《关于加强领导干部管理监督工作的若干意见》的贯彻执行。在强化党内监督、社会监督、专门机关监督、舆论监督等方面制订相关规定，提出明确具体的要求。重点是要坚持和完善民主集中制，对重大决策、人事任免、重要项目安排和审批、大额度资金使用等事项坚持民主讨论决定，规范和细化决策程序，防止任何个人凌驾于组织之上，避免权力的过分集中和滥用；要加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，建立健全廉政谈话和诫勉、定期听取汇报，以 16

及年度考察、述职报告、任期经济责任和离任审计等制度，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，对重大违纪问题，及时采取纪律措施。市委常委会议研究决定，今后凡提任重要岗位的领导干部，市纪委要对其进行廉政专题谈话。要健全领导班子民主生活会制度，引导和督促班子成员认真开展批评和自我批评，提高解决自身矛盾和问题的能力；要抓好领导干部个人重大事项报告制度的落实，规范报告程序，明确违反规定的处理办法，确保党和国家机关及其工作人员的活动和行为处于有效监督之下。（2）建立干部廉政档案，加强对领导干部廉洁从政情况和落实党风廉政建设责任制情况的管理和监督。（3）执行廉政诫勉谈话制度，坚持关口前移，防范在先。对那些有轻微问题的同志要早提醒，立足于自我教育、自我纠正；对群众反映强烈、严重损害党和国家利益的则要坚决查处。

第三、要继续深化反腐败三项工作。领导干部廉洁自律工作要抓好落实领导干部不准收受有关单位和个人的礼金、有价证券规定，严肃查处顶风违纪的案件。在继续抓好县处级领导干部配偶、子女从业和县（处）级以上领导干部离职、退（离）休后个人从业情况的登记、核查、甄别和处理工作的基础上，对领导干部及其配偶、子女持有因私出国（境）护照、港澳台通行证、外国长期居留证及外国国籍情况也要通过登记清理，明确有关政策，加强管理和监督。对领导干部及其配偶、子女 17

插手建筑工程问题将进行专项治理，制订有关规定，对有问题不自查自纠、弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现，坚决予以查处。同时要认真贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》和《福建省乡镇工作纲要（试行）》，紧密结合纪检监察工作实际，加强对两个《纲要》实施情况的监督检查。要注意抓好基层党员干部的廉洁自律工作，把重点放在乡镇、县直部门领导干部和基层所站负责人上，改善基层党群干群关系。要强化监督检查，狠抓领导干部廉洁自律其他各项规定的落实。各级领导干部都必须做到：凡是可能影响公职人员廉洁性的一切钱物都不能收；凡是有悖于厉行节约、制止奢侈浪费要求的事都不能做；凡是可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动、旅游活动等都不能去；凡是利用职权或职务上的影响为亲友和身边工作人员谋取利益的行为都不能有。

查办案件工作方面，要继续以查办“三机关一部门”和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件为重点，加强执纪执法机关的协调配合，发挥信访主渠道的作用，主动深入案件易发多发领域和群众反映强烈的单位调查研究，突出重点，查办一些有影响的大案要案。尤其要着力查处发生在土地批租转让、建筑工程中的违纪案件；领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、严重失职渎职的案件；国有企业领导人员违纪违法案件；基层干部侵害群众合法权益的案件；党政机关、司法机关、行 18

政执法机关工作人员纵容、包庇走私贩私、制假售假以及与黑恶势力勾结，充当“保护伞”的案件。要积极参与“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序，从中发现案件线索。要更好坚持党委对查办案件的统一领导，严格掌握政策，对被诬告、陷害的，要澄清事实并严肃查处那些告黑状、告恶状、乱告状者。坚持对人的处理持慎重态度，处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。既要从严执行纪律，该处分的坚决给予处分，该追究领导责任的坚决追究有关领导的责任，切实克服执纪失之于宽、失之于软的现象，又要具体问题具体分析，坚持实事求是，区别对待，能挽救的尽力挽救，该保护的坚决保护。执纪执法机关要加强协调配合，严格办案纪律，讲究工作方法，提高查办案件工作的整体水平。要建立案件分析制度，今后凡是处级以上单位的领导班子成员出现违纪违法问题的，该单位除向市委作检查外，应向市纪委写出发案原因分析和整改措施，把查处案件与总结经验、加强防范结合起来。

纠风工作方面，要坚决按照省、市政府纠风工作会议的部署，继续重点抓好纠正医药购销中的不正之风和减轻农民负担工作。要进一步推进医疗卫生体制改革和医药生产流通体制改革，落实药品招标采购和医药分开核算、分类管理制度，严肃查处在医药购销中的违纪违法行为，确保群众用药安全、负担合理。要集中治理农村用电、用水中的乱收费和征订报刊乱摊 19

派问题；治理农村中小学乱收费，清理整顿涉及乡镇企业的收费、集资和摊派。同时，要在市政府确定的24个纠风重点部门开展民主评议行风工作。加大明查暗访的力度，对那些用公款吃喝玩乐的党员干部要严肃处理，有的要给予公开曝光。要扎实抓好机关效能建设，切实使各级机关作风得到转变，办事效率、服务质量明显提高。

第四、要认真落实治本的各项措施。行政审批审核制度改革进程要加快，凡是可以取消的行政审批项目都要取消，可以简化审批环节、程序和手续的都要简化，可以用市场机制运作的都要用市场机制运作，确需保留的也要实行公开办事制度。当前要在土地使用权出让、国有企业产权交易、工程项目建设、政府采购等四项重点工作中引进市场竞争机制，严禁领导干部个人决定这些事项，防止少数领导干部从中以权谋私。对于违反制度规定的，不论领导干部是否为个人谋利，都要追究责任。财政制度改革，要加大实施国库集中收付制度，对试点单位实行部门预算管理的经验要总结推广。要加大资金监管的力度，“收支两条线”管理从执收执罚部门扩大到所有部门、单位。省纪委、监察厅将制定下发会计委派制试点工作意见，我们要认真抓好落实。要按照民主、公开、竞争的原则，积极推进干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，认真贯彻中纪委、中组部近期下发的《关于坚决防止 20

和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》，杜绝跑官要官、买官卖官的现象，严防不法分子在党政机关培植“代言人”和“保护伞”。要继续抓好村务、政务、厂务、校务和院务公开等工作，着力在抓规范、抓监督、抓实效上下功夫，提高公开工作水平，扩大基层民主，尤其要认真抓好县级政权机关的政务公开工作。要切实加强对有形建筑市场的管理和监督，第三季度将对有形建筑市场工作情况开展专项执法监察。要重申，领导干部一律不准介绍工程或插手工程招投标，违者坚决予以查处。

第五、要进一步落实好党风廉政建设责任制。中纪委去年出台了责任追究细则，省纪委也将出台《福建省党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，各级党组织及其领导干部要进一步强化责任意识，按照中纪委和省纪委的要求认真抓好责任追究，对领导干部在职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，对选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的，必须坚决追究责任。同时，要抓好责任制落实情况的考核，对于落实好的单位要予以表扬；对于考核不合格的要予以通报批评，问题严重的，要追究单位主要领导的责任，做到奖惩分明，促使各级各部门在抓党风廉政建设这个问题上形成齐抓共管的局面。

第六、要严肃纪律确保机构改革的顺利进行。根据市委、21

市政府关于机构改革的工作部署，我市机构改革工作即将开始。这次机构改革是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次，牵涉到广大干部的切身利益，涉及多方面工作格局、利益关系的调整，也涉及我市改革开放和社会发展中一系列深层次矛盾的解决。各级各部门及各级领导干部一定要讲政治、顾大局、守纪律，必须严格贯彻执行中央关于机构改革的方针、政策，按照“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”的要求，坚定不移地推进机构改革工作。为严明纪律，确保机构改革的顺利进行，市纪委专门下发了明纪（2001）7号文件，从严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、强化监督检查等四个方面作出了14条纪律规定，各级各部门必须严格执行。

第七、要切实加强执纪执法队伍的自身建设。执纪执法队伍的素质是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的关键。当前，我市执纪执法队伍的总体素质是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。但应当看到，执纪执法队伍中同样存在理想信念不坚定、宗旨观念淡薄、作风不实等与形势不相适应的问题，特别是执纪执法队伍又处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的考验。各级党组织特别是执纪执法机关要把加强自身队伍建设放在突出的位臵认真抓好。各级纪检监察机关要督促各级地方党委抓紧落实中央关于地方纪委书记由同级党委 22

副书记担任的决定，争取在年内基本做到县（市、区）纪委书记由同级党委副书记担任，并逐步延伸到乡、镇。要认真贯彻省纪委、监察厅《关于进一步加强各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设的意见》和《关于福建省纪检监察机关若干纪律的规定》，对执法执纪干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力营造紧张有序、严肃活泼的工作氛围，树立乐于奉献，求真务实，文明公正，廉洁高效的良好形象，做到模范遵纪守法，公正文明执法执纪，为我市的经济建设和社会各项事业的全面发展作出应有的贡献。

第二篇：纪委书记讲话

中共宁晋县纪律检查委员会

宁纪„2011‟7号

中共宁晋县纪委

宁晋县监察局

关于印发张金锁同志在全县农村党风廉政建设

工作会议上的讲话的通知

各乡镇（区）、县直有关单位：

4月8日上午，县纪委在大陆村镇组织召开了全县农村党风廉政建设工作会议，各乡镇党委书记、县直有关单位主要负责同志参加了会议，会议对2011农村党风廉政建设重点工作进行了安排部署，县委常委、县纪委书记张金锁同志在会上作了重要讲话。现将该讲话印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

中共宁晋县纪委

宁晋县监察局

2011年4月11日

在全县农村党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年4月8日）

张金锁

同志们：

今天利用一上午的时间，我们开了一个很好的会议。一是内容很多，但时间并不长，是一个小型的三干会，我们大家集中在一起，一起解放思想，一起探索交流，在思想统一的基础上，认真研究解决当前农村工作存在的突出问题，争取把今年的工作做得更好。二是主题明确，重点工作突出，这次既是集中传达会，也是现场部署会。同时，还有现场参观和工作交流。会议主题，是加强农村党风廉政建设；重点工作，是推进公开公示制度、两述两评制度和逢四说事制度的全面落实。下面，再强调三点：

一、如何看待当前农村工作现状

进入新世纪以后，全县经济建设和社会事业发展很快、进步明显。成绩的取得，凝结着广大乡村干部的心血和汗水。有的同志讲，同周边县比较，宁晋的乡镇干部、农村干部，无论是个体素质，还是整体水平，无论是敬业精神，还是实际能力，都是比较突出的，甚至还是高出一截的。我工作过几个县，有这种感受，也很同意这个判断。

但与此同时，全县农村工作仍存在着许多不容回避的矛盾和

问题，多数乡村仍未摆脱以农为主的现状，经济的发展，在数字增长的背后，也掩盖着工作方法和工作作风等方面的问题，特别是在强化以人为本、执政为民意识上，特别是在加强和改进群众工作上，特别是在提高遵纪守法意识按制度办事上，存在大量尖锐矛盾和突出问题，影响着农村稳定，制约着农村发展，干部形象和干群关系亟需尽快改善。今天通报的河渠镇西里村的问题，只是“三资”管理方面的一个典型，其他方面的典型还有很多，更加触目惊心的事例还有很多。干部作风越来越差，民风就会越来越坏；村班子坚强不起来，邪恶势力就会趁虚而入。长此以往，党的执政地位就要动摇。有的同志说，全县有三分之一的村是处于失控半失控状态。这个估计准不准，请大家思考、判断。

从今年开始，进入“十二五”以后，如何尽快摆脱现状，扭转农村工作不力的局面，必须重新调整思路和重点，用纪律去约束，用制度去规范，使农村工作尽快上台阶。

二、如何理解三项重点工作

提出三项制度的建设和监督检查，是纪委特别是纪工委的同志们在总结分析了大量农村实际案例和信访工作现状后，归纳整理出来的重点工作。全县信访总量的80%在农村，其中80%左右的案件涉及干群冲突和利益冲突。利益冲突的背后是什么？在积极做稳定工作的同时，我们的各级干部应该更多地从自身找原因，从主观上找问题。

如果应该公示的事项，比如农村低保、计划生育、宅基地发

放、惠农资金落实、发展农村党员等等，都按规定进行了公开，听取了群众意见，真正公开办事，是不是还会有这么多矛盾？如果应该公示的事项，像农村集体资产处置、土地承包、资源交易管理、工程项目的建设，全部实行招标公示，全程接受社会监督，都在阳光下操作运行，是不是还会有这么多的告状、投诉？如果为官一任，干不成几件像样的事，每年的工作都是支应、应付，山河依旧、面貌不改，怎么面对群众，向群众解释？怎么向上级交代？如果都是种地做小买卖，你的支出和用向明显超过了别人，群众怎么再信任你？怎么能说你是可信任可依靠的廉洁从政的清官？如果村里的大事小情，长期不开会、不研究、不通气，议事没程序、办事没规矩，要我们这样的村班子干什么？降低标准说，如果干不成大事，群众的一些经常性的生产、生活中的小事都不理不问、处不公、摆不平，解决不好，群众选我们这些干部、国家花钱养我们这些干部为什么？以上提的“六个如果”，就是对三项制度的解释。

所以，今年定的这三项制度，必须无条件的、不折不扣的落实。不管什么理由和原因，不落实就是心里有鬼，落不实的就视为违纪，要立案查处。

三、如何落实农村党风廉政建设责任制

抓好党风廉政建设工作，不是纪检监察机关的专利，而是各级党组织的主要任务之一。农村的党风廉政建设，各乡镇党委要负总责。今年的工作，各乡镇抓好三项制度的落实就算及格。今

天会议以后，各乡镇要在不超过两周的时间内实现“三落实”，即开会研究、制定办法、宣传群众三落实。纪工委要监督、配合乡村的工作，拿出配套措施，做好检查和指导。这次会议安排的工作，也是对各乡镇纪委的一次检验，年终要评出好中差。

在抓落实的同时，鼓励也期待着各乡镇在转变工作作风、密切联系群众、提高工作效率方面进行改革创新。比如，推行乡镇干部工作日志制度，建立村干部廉政档案制度，建设村级监察组织制度，对包片、包村干部，对村两委干部实行绩效挂钩奖优罚劣制度，对农村重大事项预先进行风险评估制度等等，有的乡镇已率先探索实行了为群众办实事承诺制度。

过去，有一些同志认为，纪委就是查办案件的，就是处理人的，这是一种片面理解。纪委的主要职能是监督、检查和抓落实，对我们的各级干部来讲，更重要的职能是监护、保护和爱护。就是要爱护那些公正无私、积极向上的干部，保护真正干实事、能够干成事的干部，监护德能勤绩廉不匹配的干部。希望这次会议以后，我们的乡、村干部从思想到作风到行动，都能有一个根本性的转变，为全年任务目标的顺利实现，为“十二五”规划的顺利实施，奠定良好的思想基础和工作基础。

主题词：农村党风廉政建设工作会张金锁讲话通知 中共宁晋县纪委办公室2011年4月11日印（共印60份）

第三篇：纪委书记就职讲话

纪委书记就职讲话

同志们：

今天上午，区纪委召开了第二次全体会议，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了建文同志代表区纪委常委会所作的工作报告。今天下午，区委、区政府召开全区党风廉政建设干部大会，学习贯彻中纪委三次全会，省、市党风廉政建设干部大会精神，金根同志就政府系统XX年的党风廉政建设和反腐败工作做了安排。下面，我代表区委常委会讲几点意见：

一、抓学习，提高认识，切实负起反腐倡廉的责任

中纪委三次全会是在我国全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议。xx在会上发表的重要讲话高屋建瓴、内容丰富，从实现全面建设小康宏伟目标的战略高度，深刻阐述了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基本内涵、内在关系，具有很强的针对性和操作性，对深入开展党风廉政建设、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。全区各级各部门各单位要结合实际，认真学习贯彻落实。

从全区的总体形势看，在率先发展进程中，各级各部门坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治任务来抓，紧紧围绕率先发展和建设文明富裕一流现代新区的奋斗目标，坚定不移地推进党风廉政建设责任制的落实，着重围绕重点对象、重点领域、重点部门加强源头治理，不断深化反腐败三项工作，积极开展“三项治理”，形成了一系列行之有效的工作机制和制度，遏制了腐败现象蔓延。各级纪检监察部门充分发挥组织协调作用，深入开展“创建学习型机关、创新纪检监察工作”的“双创”活动，不断创新和推进各项工作机制、制度和措施，确保反腐倡廉工作取得了新的成绩，有力地维护了全区改革发展稳定的大局。广大党员干部尤其是绝大多数领导干部在各自岗位上，努力践行“xxxx”重要思想，坚持立党为公、执政为民，保持勤政廉洁、奋发有为的精神状态，全区的党风政风总体上健康向上。

今年是我市实现率先发展的决战之年，也是我区实现快速发展突破的关键之年。我区经济和社会事业发展保持旺盛的发展势头，不仅需要良好的经济环境，更需要良好的政治环境，这就对机关效能、干部素质、投资环境提出更高要求。由于经济转型、职能转变、体制改革等工作尚未到位，诱发腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉工作还有一些薄弱环节，个别地方和单位未能把党风廉政建设责任制落到实处，反腐败三项工作进展不平衡，有的地方监督机制还不健全，基层推行公开办事制度还不扎实；一些党员干部思想上固步自封、停滞不前；工作上不思进取、庸碌无为；作风飘浮，喜欢做以会议落实会议、以文件落实文件的表面文章；“部门权力个人化、个人权力决品化”，以权谋私等现象仍然存在。这些问题不妥善解决，将严重影响我区经济发展环境，严重影响我区文明富裕一流现代新区的建设进程。

全区各级各部门各单位要认真学习贯彻中纪委三次全会精神，深刻领会，统一思想，以求真务实精神，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，围绕区委工作中心，进一步抓好各项工作的落实，更好地推动经济社会的协调发展，更好地实现人民的利益。

二、抓源头，查根堵源，筑牢反腐倡廉新体系

xx在中纪委三次全会讲话中，指出了当前党员干部队伍中存在一些突出问题的十种主要表现，讲得非常准确、深刻。这些问题在我区的一些部门和单位，在一些领导干部身上也不同程度存在。解决这些问题的关键和核心，就是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（一）加强廉政教育，提高领导干部的拒腐防变能力。

近年来，一些领导干部发生的腐败问题屡见不鲜，究其原因，是这些人的思想道德出了问题，执政为民的思想根基不牢。因此，加强对领导干部的廉政教育，提高理论水平，树立执政为民的意识，增强拒腐防变的能力，十分必要。要立足教育，着眼防范，关口前移，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，筑牢思想建设和党纪国法两道防线。一要继续深入开展“xxxx”的学习教育活动，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，脚踏实地、真心实意的想群众所想，急群众所急，对歪风邪气敢于碰硬，对群众的根本利益敢于维护，作自觉实践“xxxx”的模范。二要开展大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的学习教育活动，使广大党员干部发扬求真务实的优良作风，真抓实干，务求实效。三要把廉政教育放在首位，积极开展形式多样的党纪法规教育和警示教育，使广大党员干部增强法律意识，知法、懂法、依法从政。同时，要求大家学习先进，廉洁奉公，勤政为民；摒弃社会上那些贪财、贪吃的腐败丑恶行为，始终保持清醒的头脑，经常自警、自省、自励，保持共产党员的先进性和纯洁性，只有这样，我们的干部队伍才能永葆活力，我们的事业才能立于不败之地。

（二）加强制度建设，有效遏制腐败现象发生。

体制不健全，改革不配套，制度不完善，监督不到位是腐败问题产生的一个重要方面。按照中央、省、市的要求，今年要继续完善以重大决策、重要干部任免、重大建设项目和大额度资金使用为重点的党委（党组）重大事项决策的制度和程度规则，用制度规范权力的运行。要从构建反腐倡廉的系统工程着眼，制定和完善防腐倡廉的领导体制和工作机制、教育防范机制、廉政激励机制、揭露惩治机制等领导干部防腐保廉体系，把反腐倡廉的制度建设寓于各项工作之中。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，继续搞好责任分解。各级党政“一把手”，既要做责任制的主要责任人，又要做落实责任制的组织者。同时，要旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案和纠正损害群众利益的不正之风，重点查办科级以上领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。同时，要深入开展“三项治理”，在巩固清车成果、防止反弹的基础上，重点开展清房和制止奢侈浪费工作。

（三）加强党内监督，切实维护党的纪律的严肃性。

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为从严治党的一项重大举措，使党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，对领导干部提出的四大纪律、八项要求作为党的各级组织的一项重要任务，以求真务实的精神认真学习、深刻领会。要把学习《条例》与学习贯彻“xxxx”重要思想、党的xx大和xx届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来，采取多种形式、多种渠道在全区各级领导干部中开展党纪政纪教育活动，在形式上不断创新，在内容上不断深入，使领导干部时时处于党纪政纪的警示之中，做遵守和维护纪律的模范。要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，形成监督合力。特别要注重发扬民主，切实保障普通党员的监督权利。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力度，保证监督实效。要把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来。各级领导干部，不仅要自觉遵守四大纪律、八项要求，还要切实担负起所在地区、所在单位党内监督和廉政建设的领导责任，特别是区级领导要认真抓好分管部门的廉政建设，所分管部门如出现问题，分管领导难辞其咎，要深究其失察失职之责。

第四篇：纪委书记就职讲话

纪委书记就职讲话

同志们：

今天上午，区纪委召开了第二次全体会议，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了建文同志代表区纪委常委会所作的工作报告。今天下午，区委、区政府召开全区党风廉政建设干部大会，学习贯彻中纪委三次全会，省、市党风廉政建设干部大会精神，金根同志就政府系统XX年的党风廉政建设和反腐败工作做了安排。下面，我代表区委常委会讲几点意见：

一、抓学习，提高认识，切实负起反腐倡廉的责任

中纪委三次全会是在我国全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议。xx在会上发表的重要讲话高屋建瓴、内容丰富，从实现全面建设小康宏伟目标的战略高度，深刻阐述了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基本内涵、内在关系，具有很强的针对性和操作性，对深入开展党风廉政建设、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。全区各级各部门各单位要结合实际，认真学习贯彻落实。

从全区的总体形势看，在率先发展进程中，各级各部门坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治任务来抓，紧紧围绕率先发展和建设文明富裕一流现代新区的奋斗目标，坚定不移地推进党风廉政建设责任制的落实，着重围绕重点对象、重点领域、重点部门加强源头治理，不断深化反腐败三项工作，积极开展“三项治理”，形成了一系列行之有效的工作机制和制度，遏制了腐败现象蔓延。各级纪检监察部门充分发挥组织协调作用，深入开展“创建学习型机关、创新纪检监察工作”的“双创”活动，不断创新和推进各项工作机制、制度和措施，确保反海量资料分享

腐倡廉工作取得了新的成绩，有力地维护了全区改革发展稳定的大局。广大党员干部尤其是绝大多数领导干部在各自岗位上，努力践行“xxxx”重要思想，坚持立党为公、执政为民，保持勤政廉洁、奋发有为的精神状态，全区的党风政风总体上健康向上。

今年是我市实现率先发展的决战之年，也是我区实现快速发展突破的关键之年。我区经济和社会事业发展保持旺盛的发展势头，不仅需要良好的经济环境，更需要良好的政治环境，这就对机关效能、干部素质、投资环境提出更高要求。由于经济转型、职能转变、体制改革等工作尚未到位，诱发腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉工作还有一些薄弱环节，个别地方和单位未能把党风廉政建设责任制落到实处，反腐败三项工作进展不平衡，有的地方监督机制还不健全，基层推行公开办事制度还不扎实；一些党员干部思想上固步自封、停滞不前；工作上不思进取、庸碌无为；作风飘浮，喜欢做以会议落实会议、以文件落实文件的表面文章；“部门权力个人化、个人权力决品化”，以权谋私等现象仍然存在。这些问题不妥善解决，将严重影响我区经济发展环境，严重影响我区文明富裕一流现代新区的建设进程。

全区各级各部门各单位要认真学习贯彻中纪委三次全会精神，深刻领会，统一思想，以求真务实精神，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，围绕区委工作中心，进一步抓好各项工作的落实，更好地推动经济社会的协调发展，更好地实现人民的利益。

二、抓源头，查根堵源，筑牢反腐倡廉新体系

xx在中纪委三次全会讲话中，指出了当前党员干部队伍中存在一些突出问题的十种主要表现，讲得非常准确、深刻。这些问题在我区的一些部门和单位，在一些领导干部身上也不同程度存在。解决这些问题的关键和核心，就是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。期刊杂志精选diyifanwen.com

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（一）加强廉政教育，提高领导干部的拒腐防变能力。

近年来，一些领导干部发生的腐败问题屡见不鲜，究其原因，是这些人的思想道德出了问题，执政为民的思想根基不牢。因此，加强对领导干部的廉政教育，提高理论水平，树立执政为民的意识，增强拒腐防变的能力，十分必要。要立足教育，着眼防范，关口前移，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，筑牢思想建设和党纪国法两道防线。一要继续深入开展“xxxx”的学习教育活动，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，脚踏实地、真心实意的想群众所想，急群众所急，对歪风邪气敢于碰硬，对群众的根本利益敢于维护，作自觉实践“xxxx”的模范。二要开展大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的学习教育活动，使广大党员干部发扬求真务实的优良作风，真抓实干，务求实效。三要把廉政教育放在首位，积极开展形式多样的党纪法规教育和警示教育，使广大党员干部增强法律意识，知法、懂法、依法从政。同时，要求大家学习先进，廉洁奉公，勤政为民；摒弃社会上那些贪财、贪吃的腐败丑恶行为，始终保持清醒的头脑，经常自警、自省、自励，保持共产党员的先进性和纯洁性，只有这样，我们的干部队伍才能永葆活力，我们的事业才能立于不败之地。

（二）加强制度建设，有效遏制腐败现象发生。

体制不健全，改革不配套，制度不完善，监督不到位是腐败问题产生的一个重要方面。按照中央、省、市的要求，今年要继续完善以重大决策、重要干部任免、重大建设项目和大额度资金使用为重点的党委（党组）重大事项决策的制度和程度规则，用制度规范权力的运行。要从构建反腐倡廉的系统工程着眼，制定和完善防腐倡廉的领导体制和工作机制、教育防范机制、廉政激励机制、揭露惩治机制等领导干部防腐保廉体系，把反腐倡廉的制度建设寓于各项工作之中。要海量资料分享

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，继续搞好责任分解。各级党政“一把手”，既要做责任制的主要责任人，又要做落实责任制的组织者。同时，要旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案和纠正损害群众利益的不正之风，重点查办科级以上领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。同时，要深入开展“三项治理”，在巩固清车成果、防止反弹的基础上，重点开展清房和制止奢侈浪费工作。

（三）加强党内监督，切实维护党的纪律的严肃性。

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为从严治党的一项重大举措，使党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，对领导干部提出的四大纪律、八项要求作为党的各级组织的一项重要任务，以求真务实的精神认真学习、深刻领会。要把学习《条例》与学习贯彻“xxxx”重要思想、党的xx大和xx届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来，采取多种形式、多种渠道在全区各级领导干部中开展党纪政纪教育活动，在形式上不断创新，在内容上不断深入，使领导干部时时处于党纪政纪的警示之中，做遵守和维护纪律的模范。要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，形成监督合力。特别要注重发扬民主，切实保障普通党员的监督权利。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力度，保证监督实效。要把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来。各级领导干部，不仅要自觉遵守四大纪律、八项要求，还要切实担负起所在地区、所在单位党内监督和廉政建设的领导责任，特别是区级领导要认真抓好分管部门的廉政建设，所分管部门如出现问题，分管领导难辞其咎，要深究其失察失职之责。

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第五篇：2015党风廉政纪委书记讲话

在民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2015年）

今天我们召开民政局系统党风廉政建设工作会议，回顾2014年工作，贯彻落实2015年中央、省、市有关廉政会议精神，部署今年重点工作任务，推进党风廉政建设工作任务的落实。

一、2014年局系统党风廉政建设工作情况

（一）认真落实党组主体责任。局党委为贯彻落实好《西宁市惩防体系2013－2017年责任分解与主要任务分工意见》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，成立了民政局建立健全惩治和预防腐败体系领导小组，制定了《民政局党委2014党风廉政建设工作要点》和《任务分工意见》，把全年廉政建设工作任务细化分解，落实到责任处室局、责任岗位和责任人。严格落实了党委向市委市政府报告请示重大问题，班子成员定期向党委主要负责人汇报分管领域党风廉政建设工作情况的规定。局党委把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入民政工作全局，列入重要议事日程，年初召开了全市民政系统党风廉政工作会议，部署市民政系统的廉政工作。局党委与各处室、局属单位在签订目标责任书的同时签订党风廉政建

设目标责任书，做到了业务工作和廉政工作同部署，同落实，同检查，同考核。党委几次召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析廉政工作存在的隐患和矛盾，研究解决整改的措施和途径。选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定和程序。严格执行主要领导“四个不直接分管”和民主集中制的原则，民政项目、救灾物资和资金的拨付，政策的起草出台以及重大事项的决定等都必须经过党委会集体研究讨论并审议通过。

根据排查出的民政工作的风险点，局党委书记和党委委员多次与救灾、救助、殡仪馆、彩票中心等部门和单位的主要负责同志进行廉政工作约谈，并对各单位加强廉政风险点的防控和党员领导干部的自身廉政问题提出了明确要求。做到了廉政警钟长鸣，廉政螺丝常拧。同时，为全面掌握局系统党风廉政建设责任制落实情况，2014年2次组成工作组，由局领导带队对全市民政系统党风廉政工作情况和教育实践活动整改情况进行明察暗访和专项监督检查。通过走访城乡困难群众家庭、听取基层干部群众意见和实地检查民政设施运行情况，都认为市民政局党委贯彻落实中央八项规定、省上21条、市政府15条、市民政局10条和各项制度扎实有效，专项整治工作效果显著；基层民政部门较好地贯彻落实了《党风廉政建设责任制规定》、实施了整改工作，群众普遍对民政部门评价较好。

（二）落实纪委监督责任。局纪委根据局党委的部署，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，重点加强了对领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任、廉洁自律情况的监督，加强对重大惠民政策落实情况、民政各项资金管理使用和重点领域权力运行情况的监督，确保了党风廉政建设责任制的落实。

（三）加强廉政文化建设。局党委将廉政学习列入中心组学习安排，全年中心组和机关全体干部专题学习党风廉政建设精神8次，局党委书记4次给党员领导干部上了专题党课。通过集体学习、开展“党风廉政”相关征文和演讲等活动，宣传廉政文化，形成了领导层层抓廉政工作落实，党员干部自觉勤政廉政，以廉政为本分、以贪腐为耻辱的廉政文化氛围。

回顾一年来的工作，我们全面完成了民政局党风廉政建设目标任务，但也存在不足之处：一是落实“八项规定”还有一定差距，公车私用现象时有发生；二是津贴发放不够规范；三是制度建设缺少约束力，有些制度长期搁置、无人知晓，在密切联系群众、改进干部作风、落实政策制度等方面还有差距，需要在为民解困、为民服务的实践中不断加以改进。

二、落实2015年局系统党风廉政建设重点工作 2015年的党风廉政工作任务已在今年的工作要点中予

以部署，这里不再重复，各单位要按照《工作要点》和《任务分工》认真落实。下面我就如何抓党风廉政工作任务的落实问题讲四点意见。

（一）要抓党员干部严格遵守党的纪律和政治规矩的问题。总书记在十八届中央纪委五次全会上强调党员干部要遵守政治纪律和政治规矩。省纪委十二届四次全会提出了要坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩的要求。市纪委十三届五次全会提出严明党的政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，强化执纪问责，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。这些是对党员干部的党性和对党忠诚度的重要考验的要求，我们要认真领会总书记的讲话精神，坚决贯彻省、市纪委和市政府廉政会议对党风廉政建设和反腐败工作的部署，自觉做到守纪律讲规矩，自觉用党纪国法约束自己的行为。要把严守纪律、严明规矩放到机关党建工作的重要位置来抓，开展正风肃纪专项整治活动，把严明党的纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，实施督查。局办公室要加强党员干部的党规党纪和法治教育，加大学习党章、宪法和法律的份量和力度。使党员干部牢固树立纪律和规矩意识，带头自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，当守纪律、讲规矩的表率。局纪委要加强对全局党员特别是科级以上党员干部执行党的政治纪律和政治规矩情

况的监督检查，严肃查处违反纪律行为，并及时向党委汇报。

全局党员领导干部都要不折不扣的落实从严治党的“八项要求”，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，决不允许存在无组织无纪律、自由主义、好人主义等歪风邪气。加强局系统党建工作，落实党委书记对机关党建负总责、党委委员分工负责、办公室具体推进落实、处室和各单位主要负责人“一岗双责”的党建工作责任制、党支部书记述职评议制度。进一步严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则和“三重一大”集体决策。规范和严格“三会一课”制度，严格执行党员领导干部过好双重组织生活会的规定。局办公室要按照党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，突出抓好基层党组织的力量凝聚，治庸治懒治散，定期检查党员领导干部参加支部组织生活会情况，并向党委汇报。强化党员的党性锻炼。

（二）要解决廉政工作抓“一把手”和“一把手”抓的问题。继续落实好“两个责任”，第一要认真落实党风廉政建设主体责任抓“一把手”和“一把手”亲自抓问题。民政局系统党风廉政建设目标任务是否能够完成，主要责任在党委，同时也在各党支部和民政局党员领导干部，特别是将要在目标责任书上签字的领导干部。你们都是肩负着本单位党风廉政建设工作的“一把手”，单位的党风廉政建设任务是否完成，单位的政治环境是否风清气正，单位的干部职工是

否凝心聚力干事业，关键就看我们是否很好的履行了党风廉政建设“一把手”的职责，班子是否履行好了主体责任。同时处在民政专项资金、民政基础设施建设项目、救灾物资分配使用以及重要事项决策等工作环节和重要岗位的同志，也必须经常严格要求自己，严格遵纪守法，严格按程序办事。这是对干部的关心和爱护，对单位廉政安全的保证。今年要建立健全局系统副科级以上党员领导干部廉政档案，加强对领导干部的监督，继续落实对领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任、廉洁自律情况、重大惠民政策落实情况、民政各项资金管理使用和重点领域权力运行情况的监督，确保党风廉政建设责任制的落实。

（三）要强化监督检查惠民政策有效贯彻落实的问题 一是加强对民政领域重大决策部署落实情况的督促检查。局纪委重点开展对救灾、救助、社会福利、优抚对象抚恤补助优待政策落实和优抚资金的使用情况进行监督检查，强化责任追究。二是强化对民政专项资金使用和项目落实情况的监督管理。稳步推进民政管理，出台《市民政局项目建设监督管理办法》。加强对使用重大资金的监管，实施民政建设项目以及重点地区、重点项目的督促检查。这项工作由项目办牵头，纪委委员和相关处室参加，拿出具体意见。三是切实加强对各项民政规章制度落实和执行情况的监督检查。进一步建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违

反制度的行为，提高制度执行力。局纪委重点开展对《九项制度》《规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等规章制度的执行情况的监督检查，并将督查情况报局党委。

（四）要结合加强三基建设、作风和效能建设，全面落实党风廉政建设各项任务

一是要严格落实《2015年市民政局党风廉政工作要点》和《任务分工》的规定和要求，局党委班子成员、局属各单位、机关各处室党员干部必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的工作理念，以高度的政治责任感认真抓好职责内的党风廉政建设责任制的落实。各处室、局属各单位班子要按照“一岗双责”的要求，细化分解廉政建设目标任务，明确责任内容，任务要落实到人、到岗位，真正做到将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，形成反腐倡廉整体合力。二是局办公室在做好廉政风险防控管理的基础上，加强对民政资金、项目等重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的排查监管，完善防控措施。同时结合行政审批制度改革，抓好对行政审批事项取消情况以及非行政许可审批和自设审批项目取消情况的监督检查，推动加强事中事后监管。各党支部要加强党内监督，进一步完善诫勉谈话工作机制，做到对问题早发现、早提醒、早处理。三是要继续深入贯彻中央八项规定、省委省政府21条规定、市

委15条规定精神，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。把中央八项规定精神，作风建设要求贯彻实施纳入述职述廉和考核体系。认真落实效能建设任务和“九项制度”，结合“三基”工作具体任务和民政工作总体部署，切实解决好、落实好群众反映的突出问题，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。四是强化党内监督责任。充分发挥民政局党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组作用，突出纪律审查重点，以零容忍的态度坚决查处民政党员干部违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律等行为。坚决查处贪污、挤占、挪用民政各类资金的案件，坚决查处党员领导干部以权谋私、贪污受贿、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。局系统各党支部、纪委委员要提升综合素质能力，提高监督执纪水平，共同抓好职责内的党风廉政建设工作。

同志们，民政系统党风廉政建设任重道远，职责在肩，我们不可有任何放松和懈怠的思想。我们要在市委的正确领导下，市纪委的关心指导下，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保民政惠民政策和各项工作在法治、廉洁、高效的环境下得到更好的落实和发展。