农民工创业园材料

第一篇：农民工创业园材料

陈集乡农民工创业园先进事迹材料

陈集乡位于怀远县北部，东临包集乡，西接双桥集乡，南连淝河乡，北靠宿州市墉桥区，素有怀远县的“北大门”之称。全乡共有12个行政村，189个村民小组，7425户，3.6万人口，8万亩耕地，总面积96平方公里。

陈集乡农民工创业园坐落于206国道沿线，2010年征地、土地平整，2010年3月开工建设。建园来，在县委、县政府高度重视下，在县人社局的精心指导下，陈集乡政府积极和县直相关部门联系，积极引导农民工返乡创业，齐抓共管，加强服务和管理，优化服务环境，进一步落实优惠政策，努力将创业园打造成“保稳定、保增长、保民生”的主抓手、农民工返乡创业的孵化器和农民工就业的平台，有力的促进了本乡农民工就近就地就业和乡域经济的发展。

一、农民工创业园基本情况

（一）、基本建设情况

自该项目在我乡启动后，乡党委、政府高度重视，成立了领导组。通过人力资源调查，掌握了全乡的人力资源分布状况，为引进更多的人才提供了信息。对陈集乡工业园的规划和设计进行修篇和更新，从工业聚集区供出XXX亩的土地设立农民工创业园基地。对创业园进行了道路、管道、水、电、通讯等基础设施的配套，对创业园和206国道的接口处进行了开通和连接，组织人员对该项目做了一套可行性论证，报给上级主管机关给予审核审批。并于在入口处建设农民工创业园钢柱悬挂式名称标牌。目前，陈集乡农民工创业园已初步形成规模，我乡财政已投入基础设施建设费用XX万元左右，同时利用上级拨付的XX万元专项资金，已建成标准化厂房共2000平方米，其中一座厂房已投入生产并发挥了效益，另一座厂房已完成主体工程即将竣工。另外一座厂房基础部分已完成，2个月后全部交付使用。

（二）、农民工创业园入驻项目情况

目前，创业园已吸纳入驻企业8家，解决当地农民就业500余人。入驻企业中有兴办铜材规格丝加工项目的安徽垄鑫铜材有限公司、从事电线电缆、漆包线、不锈铜线等行业设备制造的安徽九子山电子设备有限公司、从事电火桶生产和销售的青阳县明兴电器有限公司等，业主都是当地农民。

二、建设意义

陈集乡属平原地区，其他农业资源相对较少，因而群众农产品收入单一，收入主渠道是靠进厂务工或外出打工，这也促进了“工业富乡”的理念更加深入人心。

我乡工业民营经济起步早、发展快、基础好，前期发展的乡镇企业为我乡工业持续发展储备了大量的人才、信息、项目、资金、管理等资源；在外出务工人员中，不乏成功人士，他们通过多年的辛苦拼搏，积累了一定的资金及项目，回乡创业的意愿非常强烈。

建设好农民工返乡创业园对推动我乡工业及民营经济发展将发挥更大的作用，功在当代、利在千秋、影响深远、意义重大。一方面为返乡创业人员提供了创业平台；一方面为大量的返乡农民工提供了更多的就业机会。

目前，我乡创业园的规模还不能完全满足乡内农民工创业及就业需求，其中小五金制造、塑料编织、包装材料生产等项目已与乡政府签订意向协议，但标准化厂房严重不足，导致有的项目还无法安置；同时农民要求就近务工的愿望十分迫切，因为在家门口就能找到好的就业机会，谁也不愿外出奔波劳累。通过对外出务工人员的调查了解，如果有好的创业就业机会，至少有三成以上的人员愿意回乡创业就业。

创业园一、二期工程完成后，虽能就地安置XX余人入园务工，仍有近XXX人无法满足他们的就业机会。为此，必须继续加大投入，进一步扩大农民工创业园的建设规模，有效解决返乡农民工创业就业难的问题。

三、取得的成效

1、解决了大量农民工就业问题。“就业是民生之本”，为切实做好农民工工作，通过农民工创业园的建设，根据创业园的用工需求，有效促进了农民工转移就业工作，也着实解决了部份人员就业难问题。

2、加快了企业发展。由于农民工创业园的建立，为许多农民工企业的创业营造了良好的发展环境，拓展了发展空间，提供了创业平台，加快了企业发展，极大地保护了返乡创业农民工的投资热情和创业激情，也为引导和支持他们的创业工作、促进当地社会经济的和谐稳定发展提供了强有力的保障。

四、下一步的工作计划及安排

1、加快创业园二期工程建设速度，确保更多的返乡农民工回乡创业办事；及时启动创业园XXX平方米标准化厂房建设；力争入园企业达X家以上，安置回乡创业人员XX名，带动就业XXX人。

2、积极规划筹建创业园拓展区。力争到2011年底，创业园占地面积达到300亩，标准化厂房面积达到25000平方米，安置回乡创业人员24名，带动就业5000人。年总产值达2亿元，利税突破2000万元，初步形成以皮具生产、羊毛织造、建筑建材、彩印包装、家俱生产、设备制造等六大支柱产业为主的多元经济发展格局，真正把创业园建设成为“农民工返乡创业园的示范园”。

第二篇：农民工创业园建设情况汇报

农民工返乡创业园建设情况汇报

县人社局

（2012.3.31）

县委、县政府：

根据县政府第29次常务会议精神，由人社局牵头，按照省人社厅关于农民工返乡创业园建设有关规定进行选址，分别在向阳、虞姬、尹集、灵城四个乡镇规范建设四个新园区，标准厂房总面积12000平方米。现将农民工返乡创业园建设有关情况汇报如下：

一、农民工返乡创业园建设基本情况

自2011年10月启动四个农民工返乡创业园建设工作以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在四个乡镇的积极配合下，按照整合新型乡村工业园和农民工返乡创业园建设的指导思想，本着“一区两园”、良性互动的原则，与县工业委多次到四个乡镇现场选址，最终分别确定了新园区的地址。

地址选定后，我局立即与四个乡镇主要负责人联系沟通，就工程建设的招投问题进行研究，最终确定由县人社局统一委托县招投标采购中心分两个标段（灵城和尹集、向阳和虞姬）公开招标。2011年10月31日分别由宿州市五星轻钢构工程有限公司、安徽监世建筑安装工程有限公司中标。招标结束后，两家施工单位分别于四个乡镇签订了施工合同，同时委托安徽淮海监理公司、县质监站与财政局、人社局、乡镇分管负责人同时对创业园建设工程质量进行全程把关、验收。

为了规范建设创业园，我局及时制订了《关于规范建设和创建省级农民工创业园的通知》（灵农转就字[2012]4号）文件，指导乡镇高起点、高标准建设和管理农民工创业园。各乡镇都成立了专门机构，确定专人负责创业园的建设和后续管理工作，为下一步争创省级农民工示范园打下了坚实的基础。

为了加快工程进度，确保创业园按期投入运行，由赵县长牵头，人社局、工业委参加，先后三次深入乡镇指导工作，要求抓工程进度和谋划企业入驻同时进行、交叉施工。县人社局两次召开施工单位、监理单位、乡镇负责人调度会，强力推进工程建设工作。

截止目前，四个创业园的整体建设工程已接近尾声，定于4月6日全部交付使用。四个乡镇都有三家以上企业签订了入驻协议，确保5月10日按时投产运行。

二、存在问题

1、标牌、标识不健全。四个乡镇没有按照规定要求在园区入口处设立创业园标牌、创业园简介、园区总规划图、扶持政策、入园企业概况等。

2、配套设施不齐全。园内厂区道路、宿舍、食堂等附属设施还没建设起来。

3、产业不集聚。从四个乡镇入驻意向企业来看，没有和新型乡村工业园同步规划产业，形成不了产业集聚。

4、个别乡镇对农民返乡创业园认识存在误区。农民工返乡创业园是农民小老板的孵化器，三年租期即转入新型乡村工业园，个别乡镇对此产生了误区，长期租赁给企业使用。

三、下一步工作打算

一是加强对创业园企业入园的遴选工作。积极协调工业委，加强对乡镇乡村工业园和农民工创业园的产业整体规划进行指导，立足本地产业特色认真遴选入驻企业，形成一园一品，真正实现乡村工业园与创业园的无缝对接与整合。

二是完善园区的管理服务工作。四个乡镇已确定人社所专门具体负责创业园的管理和服务工作，从一开始就要加强农民工创业园规范化管理和服务，找准功能定位、落实扶持政策、规范基础管理、营造创业扶持氛围，着力提升园区软实力。要为企业的发展提供周到的服务，在企业的招工、产品的推销上下功夫，努力把园区的企业做特做优，把工作做实，把亮点做亮，年内力争成功申报两个省级农民工示范园，争取省厅更大的资金支持。

三是强化对园区的监督考核工作。为确保完成农民工创业园建设和管理目标任务，从今年开始，我局把农民工创业园建设管理情况纳入就业工作考核，实行目标管理。定期不定期对农民工创业园建设管理情况进行监督检查，并根据平时督查和年终考核情况，评先评优，以奖代补，落实责任。

四是加大对创业园的附属设施的投入。一方面通过整合乡村工业园建设资金；另一方面四个乡镇可协调入驻企业提前根据其自身生产情况，加大对创业园附属设施（职工食堂、宿舍、厂区道路、灯饰、绿化等）的投入，以解决乡镇园区建设资金短缺问题。

附表：

1合作经营协议书

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。

3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担

8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第三篇：市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告

市返乡农民工创业园检查情况报告 市返乡农民工创业园建设情况自查报告

根据省厅《关于组织开展农民工创业园专项检查活动的通知》精神，我市积极组织专人，成立了农民工创业园建设专项工作检查小组，于4月21日至5月10期间，要求各县区对辖区内农民工创业园开展自查的基础上，对全市第一、二两批9个农民工创业园为建设情况进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、农民工创业园建设进展情况 建设进度 截至目前，我市第一、二两批共9个返乡农民工创业园已基本建成，其中，第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民

工创业园现已入住企业20家，带动就业1215人；第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园已基本建成，入住企业19家，带动就业826人。

建园方式及规模

第一批3个农民工创业园情况：濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园全部是依托工业园区中建立园中园，产权都是归属镇政府集体所有制。其中：刘桥镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；南坪镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；临涣镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米。第二批6个农民工创业园情况：产权都是归属政府集体所有制。其中：濉溪县百善镇农民工创业园是依托工业园区中建立园中园，产权归属镇政府集体所有制，园区占地约亩，厂房面积约平米； 相山区渠沟镇农民工创业园是在利用原镇供销社旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米；

杜集区高岳办事处农民工创业园是在利用原酒厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 杜集区石台镇农民工创业园是在利用原造纸厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区古饶镇农民工创业园是在利用原酒厂旧厂房基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区宋疃镇农民工创业园是在利用原水泥厂旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米。

建设资金使用情况。

除濉溪县4个农民工创业园省直拨资金外，我市于底前已全部将省厅拨付的5个农民工创业园区资金划拨到各区财政，由县区人社部门根据园区建设进度拨付补助资金。

第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%。省拨付资金使用情况：刘桥镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；南坪镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；临涣镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元、元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%、%、%、%。省拨付资金使用情况：百善镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；渠沟镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；高岳街道办事处农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；石台镇农民工创业园到位省拨付资

金元，用于园区落实各项政策补助元；古饶镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；宋疃镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。

二、创业园管理服务、扶持政策落实情况

创业园区管理情况

为保证我市农民工创业园建设按时完成，市委、市政府高度重视，多次现场指导检查工作，并将农民工创业园区建设纳入政府目标考核重要内容，严格按照省厅要求建园。市人社局和市财政局积极配合，多次召开协调会议，将国家及省市出台的促进就业创业的多个文件精神编印成册，免费向入园创业者发放。各承建乡镇全部成立了农民工创业园管理办公室，所有入园企业项目的审批、登记、办证手续，由镇创业园管理办公室代办；入园企业在入园前全部与其签订协议，三年孵化期满后出园创业，由镇就业和社会保障事务所跟踪服务。

创业园政策落实情况。我市各级各部门积极鼓励、支持农民工入园创业，降低工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，对凡持有《安徽省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城乡劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予一定的奖励和岗位补贴，对符合条件的及时给予落实兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮助办理小额担保

贷款等政策。

三、对农民工创业园建设的简要评估 农民工创业园对当地经济发展和扶持创业带动当地就业作用评估

农民工创业园是“保就业、保民生、保稳定”的有效载体，是农村城镇化建设的新动力，也是新企业的孵化器和成长平台。为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，我市根据各县区、各乡镇实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理，方案规范，布局得当。南坪镇发挥交通便利,劳动力资源充足的优势，重点发展针织服装、农副产品加工项目；临涣镇发挥区位优势，重点发展建材、机械加工等项目；刘桥镇发挥距离城区较近的优势，重点发展木材深加工等项目；百善镇发挥地理优势发展服装、电子等创业项目。目前，我市农民工创业园已初步形成了各具特色的产业板块，发挥了创业带动

就业的倍增效应。

建设农民工创业园过程中遇到的困难和需要解决的问题

1、存在的困难与问题：一是当地政府的资金不很充裕，在短期内拿出大笔资金投入创业园基础建设，对大多数乡镇都有一定困难。二是农民工创业者资金短缺。不少返乡农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们毕竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有一定的差距，而当前的金融制度和服务远远不能满足返乡农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。

2、需要解决的问题：针对农民工创业园建设和农民工创业遇到的资金困难，建议建立对农民工创业园建设和农民工返乡创业特殊财税政策，提供必要的财政金融支持。一是为乡镇提供按揭贷款，允许乡镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款建设创业园。二是减少对省拨扶持资金使用的限制条件，允许

用于创业园基础建设。三是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。四是减免农民工入园创业前几年税收，放水养鱼。

进一步推进农民工创业园建设和规范管理的意见和建议

1、建立和完善农民工创业园的政策支持体系。只有制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，才能吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，才能使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

2、增强优化发展环境意识，切实提高创业园区的服务水平。创业园区建设涉及土地、工商、税务、环保等部门，由各级政府牵头，加大调度力度，尽可能地使园区内的创业企业享受到最多的政策优惠。建立软环境治理长效机制，杜绝一些不必要的检查，降低企业负担。努力为企业的发展营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的环境。同时，创业

园区在不断提升服务水平和服务质量的基础上，逐步开展创业培训、创业辅导、融资便利、事务代理、信息咨询及物业管理等服务，以帮助创业园区内的企业不断做大做强。

二〇一〇年五月十一日

第四篇：关于农民工创业园建设情况的视察报告

关于农民工创业园建设情况的视察报告

市政协经济委员会

4月29日，市政协经济委员会组织部分委员，在副主席周玉生、朱承平带领下，视察了永丰、金集两镇的省级农民工创业园。委员们深入园区，视察了赢润服饰有限公司、天久新型建材有限公司、华辰电缆有限公司、天之源型媒有限公司等8家企业，并在两镇分别召开座谈会，听取镇负责同志关于农民工创业园建设情况介绍，就如何加快农民工创业园建设提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、园区建设基本情况

1、园区建设初见成效

永丰、金集两镇的省级农民工创业园于去年7月经省民政厅批准后成立，在园区建设中，永丰、金集两地十分注意利用自身优势，推进园区建设。两地党委、政府倾全镇之财力，精心规划，迅速启动，仅仅几个月的时间创业园就初具规模，并产生效益。他们分别利用城郊、邻近江苏地域优势和本地现有资源优势，全力打造园区品牌。永丰镇农民工创业园已建成面积1.2平方公里，32家企业入驻，16家企业建成投产，3家企业即将投产，13家企业正在建设之中。入驻企业涉及线缆仪表、拉丝模具、泵阀、新型建材、化工、塑料制品等产品。建园不到半年，到2008年年底，创业园企业就实现工业产值2.9亿元，税收752万元，占全镇工业产值和税收的64.4%和74.8%。园区吸纳农民工和返乡农民工3100人。

金集镇农民工创业园规划面积2200亩，一期工程700亩，已投入1800多万元，架设1公里长的高压专线，新辟一条长520米、宽24米的工业大道。已有7家企业入驻园区。安徽天之源型煤有限公司，去年9月与金集镇签订了1.6亿元的投资协议。目前正在开工建设，预计7月投产，可安置农民工400多人，实现利税1000多万元。金集镇谕兴社区农民周仁科先后在深圳、广州、杭州等地打工，并在南京市六合区投资开办了一家玩具厂，在得知家乡为返乡创业者提供

创业平台信息后，于2008年8月入驻园区，投资1000多万元创办旭洲工艺品工贸有限公司，今年2月份正式投产。目前该企业共吸纳农民工200名，其中返乡农民工占一半以上。公司管理层人员大部分是在外打工春节返乡的农民。该企业今年可创产值3000万元，实现利税300万元。瑞鑫塑业有限公司刘翠华返乡创业前在浙江一家企业任生产厂长。2008年9月回镇投资1000万元入园创业，目前一幢5000平方米的厂房已建成。添彩照明灯具有限公司，是由金集镇金集社区农民吴玉田于去年12月投资1000多万元入园创办的，返乡创业前他一直在外地做LED节能灯销售。这两家企业将于今年7月和8月投产。据介绍，这两家企业投产后可吸纳农民工600多人，年创利税400多万元。

2、坚持以创业带动就业

永丰镇在加强对农民工创业园建设的同时，十分重视对农民工创业园孵化基地——“农民工创业中心”的建设。为了尽早解决返乡农民工创业无场地的困难，永丰镇党委、政府充分利用原集体企业闲置的厂房就地进行改造建成创业中心。让有创业意愿的返乡农民工先进入创业中心“小打小闹”，待形成气候后再到园区内实现规模扩张。绿洲消毒制品有限公司、安徽机电设备成套厂、天长海通仪表线缆厂、兴龙金属制品厂等4家企业运用创业中心改造的企业闲置厂房5200平方米，进行生产。现在还有4家企业即将进入农民工创业中心。企业负责人说：“有了创业中心，我们插上筷子就吃饭，划算。”通过创业中心的孵化，现在永丰镇已有841位农民在那里创业或就业。创业中心内充满了生机和活力。

3、着力优化发展环境

永丰镇对入驻创业中心的企业，通过市职教中心帮助企业免费进行员工培训，培训费用由政府承担。对入驻创业中心的企业，招收返乡失业农民工的给予1000元/年的一次性补助。对入驻创业中心企业的水、电费和房租给予一定的补贴。金集镇对创业园内的各类经济实体，均减半收取场地费用，水电费等也给予适当优惠。镇政府还承

诺：三年内免费为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、员工技能培训和协调融资担保等服务。永丰、金集两镇党政领导对入园企业，都实行一对一的帮办制。金集镇在为安徽天之源型煤公司办理煤炭经营许可证时，镇党委主要负责人亲自跑市、跑省，仅用了7天时间就办成了。企业老板韩光磊原打算要花20万元办证，没想到只花了700元，十分感激。

二、园区建设存在的问题

1、有限地方财力制约硬件建设。由于这两个镇工业经济相对欠发达，地方可用财力有限，很难满足园区建设的资金需求。据了解永丰镇创业园基础设施建设缺口资金达1500万元，金集镇缺口资金超过2800万元。

2、道路不畅，严重制约园区发展。金集到仁和、金集到秦栏的道路等级低且路况不佳。园区内有些企业原材料和产品运输都是靠重载车辆。由于路况不好，企业大型载重运输车辆只能绕道而行，增加了企业成本。安徽天之源型煤有限公司的老板韩光磊曾带一位外商来金集考察，希望能在金集投资办企业，但对方看到金集的道路这样差，只好作罢。

3、部分职能部门服务不够便捷。金集镇没有农行网点，仅有农合行一家分理处，法庭、工商所设在市南郊，这对入园企业而言，办事是不够方便的。另外，入园企业对用电增容、电力工程建设等审批慢、手续繁颇有微辞。

三、关于加快园区建设的意见和建议

搞好农民工创业园建设对推动工业化进程，加快城乡一体化建设，实现“三年倍增，五年翻两番”的目标都有着重要的意义，在金融危机深度影响的大背景下，搞好农民工创业园建设，吸引大批返乡农民工入园创业意义则更大。因此建议：

1、加大扶持力度，搞好硬件建设。建议市政府对这两个镇园区建设的项目进行论证和评估，对地方财力无力承担的项目给予一定的资金扶持，加快园区的基础设施建设进程，促进园区经济又好又快发

展。

2、合理谋划布局，发挥集聚效益。建议永丰、金集两镇从实际出发，对已入园和即将入园企业根据其产业布局进行合理规划，让同类企业相对集中，形成园中园，以充分发挥产业集聚效应。

3、优化发展环境，提供便捷服务。建议两地政府打造好信息平台，把政策、科技、法律、项目、人才引进等信息，进行汇编，及时提供给入园企业。特别是在金融危机的背景下，要通过信息平台，使入园企业及时了解和享受各种优惠政策。金集到仁和、金集到秦栏的道路，目前等级较低，建议市交通部门尽快立项向上争取资金，按照二级公路的标准及早开工建设，以彻底解决入园企业重载车运输难的问题。建议农行、工商局能否从有利于金集农民工创业园建设出发，尽快在金集设立分支机构，暂时没有条件的可安排专人联系园区，以方便企业办事。

4、兑现优惠政策，激发创业热情。两地要坚决兑现对入园企业的承诺。金集镇天之源型煤有限公司在入园时镇政府在请示了市领导后，承诺三年内将为企业办好70亩的征地手续，建议市政府给予考虑和支持。

5、引导自主创新，提升科技水平。要引导企业通过产学研结合，加快自主创新步伐，使劳动密集型、资本密集型企业向科技密集型企业转变。建议两地政府可在园区内建立科研中心，并扶持有条件的企业创办科研所。要重视“创业中心”建设，建议市政府对“创业中心”给予一定的政策优惠，可以通过以奖代补的办法，对税收贡献大，有一定自主创新能力的入园企业给予一定的扶持。

第五篇：农民工创业

农民工创业.txt33学会宽容，意味着成长，秀木出木可吸纳更多的日月风华，舒展茁壮而更具成熟的力量。耐力，是一种不显山石露水的执着；是一种不惧风不畏雨的坚忍；是一种不图名不图利的忠诚。关于大冶市农民工返乡及就业创业情况的调查报告

大冶市

一、我市返乡农民工基本情况

受国际金融危机影响，自去年10月开始到今年2月底，全市返乡回流农民工6.19万人，占我市外出务工农民工的19.7%。目前我市回流农民工已有1.1万人参加了就业培训，重新就业1.7万人。总体看来，我市目前农民工返乡及再就业工作基本实现软着陆，全市就业局势基本稳定。

农民工返乡具有如下几个特点：

（一）返乡主要原因： 47%因企业停产或裁员而返乡；19%因企业降薪，收入水平下降而返乡；15%因家庭原因而返乡；16%因合同到期或工程结束、身患疾病等其他原因而返乡；3%回乡创业。

（二）返乡农民工主要特点：一是年龄普遍较年轻。35岁以下的占47%，36岁至45岁的占35%，46岁以上占18%。大都属于青壮年群体。二是文化程度、业务技能偏低。初中及以下学历占87%；高中学历占11%；中专技校高职及以上学历占2%。三是从事职业的技术含量低下。原从事加工制造、建筑、商贸流通、服务业等劳动密集型产业的占返乡总人数的76%。四是省外返乡农民工占绝大多数。省外占93%，省内为7%。五是外出务工仍是返乡农民工意向的主流。滞留人员有再继续外出务工意愿的占的90%。同时，有15%的返乡农民工有意愿立足家乡创业，有65%农民工的愿意就近就地转移就业。

（三）农民工返乡对经济社会的不利影响。一是农村剩余劳动力转移的压力增大。二是农民增收的压力增大。三是社会稳定的压力增大。农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。

二、我市应对农民工返乡及再就业工作的主要做法

在推进我市农村劳动力转移培训工作和应对农民工大量返乡工作中，领导高度重视，政策落实到位，运作规范有序，取得了较好效果。

1、调查摸底，出台方案。去年10月底，我市劳动保障部门根据农民工回乡较往年同期增多的情况，制定出台《黄石市迎接农民工返乡就业工作方案》、《关于做好返乡农民工就业工作的通知》等制度。召开全市定点培训机构负责人大会，布置返乡农民工培训工作。发布农民工免费培训公告、公示定点培训机构、报名点、招收专业，组织农民工免费培训。

2、深入开展“四送”活动。在全市深入开展“送岗位、送培训、送信息、送信心”为主要内容的“四送”活动。全市召开返乡农民工专场招聘会10场，进场招聘企业561家，提供就业岗位4.4万个，进场求职3.5万人，招聘成功或达成意向1.7万人。

3、增加就业岗位，就近就地转移返乡农民工。全市上下先后出台一系列的政策，引导和鼓励企业就近就地转移农民工。如大冶市引导和鼓励各类工业园区开辟创业基地，落实促进返乡务工农民创业的金融、税收等优惠政策。阳新县通过项目建设消化一批富余劳动力，安排农民工就业1.4万人。

4、引导外出务工人员返乡创业，促进当地经济发展。出台了全民创业促进就业的政策，积极引导有技术、有资金、有能力的农民工回乡创业，鼓励他们创业致富。据统计，去年至今全市先后有100多名农民工返乡创业，投入建设资金2亿多元，涌现出了一批回乡创业的典型。

三、解决农民工就业工作中存在的主要问题

1、农民工失业后再就业难。企业停产或裁员，无技能，文化低，年龄大的农民工是被剔除的首要对象，如不妥善引导、安置再就业，不仅造成农民增收困难，我市经济也会相应受到冲击。

2、返乡农民工创业难。一方面，返乡农民工中有相当一部分人想在家乡创业，但由于不了解家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望徘徊，不敢大胆创业。另一方面,近几年，市委市政府相继出台了一系列创业优惠政策，鼓励农村劳动力回乡创业，但在实际操作中有些政策并未落实到位，如农村劳动者在创业过程中不能与持有《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员同等享受小额担保贷款政策。

3、农村劳动力转移培训力量整合利用不够。目前负责农村劳动力培训的机构包括劳动保障、农业、教育、科技、妇联、共青团等多个部门，职能交叉形成了一些权利真空，统筹安排的难度大，各种资源整合和共享机制尚未形成，造成培训资源的浪费，制约了工作的开展。

4、农村劳动力转移培训经费不足。多元化的投入机制还没有完全建立，培训投入基本是以中央转移支付和省级投入为主，农村劳动力转移培训经费明显不足，导致三个不利局面：一是转移培训的普及率不高。上级下达的转移培训指标太少，远不能满足实际需要。二是培训补助吸引力不强，尤其是对因学习技术含量高需要进行中长期培训的培训对象吸引力不强。三是基层劳动保障平台尚未建立健全，不能及时、全面掌握全市712个行政村的农村劳动力变动情况。

四、几点建议

1、加快农民工转移就业，大力发展劳务经济。一是相关部门要继续开展调查摸底，及时掌握返乡农民工的数量、需求、意愿和流向，全程进行动态跟踪和监测，有针对性地为他们提供就业服务。二是积极组织开展劳务输出。加强与输入地的劳务合作，要巩固已有的劳务基地，开辟新的劳务合作领域，开展有组织的劳务输出。三是积极培育劳务品牌，把阳新鞋匠等劳务品牌做大做强，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业。四是加大投资力度，开发就业岗位。要把重大项目建设与促进农民工转移就业结合起来，尽可能多的安排本地农民工就业。要抢抓机遇，大力开展招商引资，积极推进民营经济发展，拓展农民工转移就业空间。

2、加强培训，提高职业技能。一是加大返乡农民工职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时开展返乡农民工技能培训，帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。大力开展“订单培训”、“定向培训”，努力提高农民工转移就业率。三是开展有针对性的创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持、鼓励和引导，帮助他们实现创业。四是加大投入力度。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。建立健全村级劳动保障联络员制度，县（市）财政列支专项资金用于基层劳动保障平台建立，对村级劳动保障联络员每人每月给予100元补助。

3、落实扶持农民工返乡创业的相关政策措施。一是认真贯彻落实《市人民政府关于大力推进全民创业促进就业工作的意见》精神，鼓励引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工回乡创业，政府要在用地、工商登记、纳税就业服务等方面推行“一站式”服务，开辟农民工创业“绿色通道”。二是建立农民工创业激励机制。对于返乡投资创业的农民工，享受外地客商来黄投资同等的优惠政策。鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷、税收等方面给予大力帮扶。对由返乡农民工创办并安置农村劳动力达100人以上的企业，由市级财政一次性给予5000元的专项扶持资金。三是农民工创业享受城镇创业人员同等待遇，将小额担保贷款优惠政策扩大到农村创业者。四是鼓励企业吸纳农民工就业。对吸纳农民工达100人以上的企业给予重点扶持，按照每安置一个农民工补贴100元的标准发放给企业。

4、发展特色农业，以产业吸纳就业。要积极引导农民工参与农业产业化经营，发展生态农业、特色农业及观光农业，在农村经济发展中实现就业。大力发展农村经济合作组织，鼓励规模种植和规模养殖，挖掘农业产业化安置就业的潜力，使农村劳动力利用现有的土地、产业资源实现就地转移。