安全生产行政处罚自由裁量权参照标准[精选5篇]

第一篇：安全生产行政处罚自由裁量权参照标准

安全生产行政处罚自由裁量权参照标准

一、行政许可类

1.未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的 《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十四条 “未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”

细化分解的处罚执行标准

未经批准，擅自经营危险化学品的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。

除上述情形以外，未经批准，擅自经营危险化学品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2—10万元罚款。

（一）没有违法所得的，单处2万元的处罚；

（二）违法所得10万元以下的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款；

（三）违法所得10万元以上至30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍处罚；

（四）违法所得30万元以上至50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得2倍处罚；

（五）违法所得50万元以上至70万元以下的，没收违法所得，并处违法所得3倍罚款；

（六）违法所得70万元以上至100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得4倍罚款。

（七）违法所得100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

关闭的处罚由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

2.未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第五十七条违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；

细化分解的处罚执行标准

未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，系初次违法，违法行为不包含剧毒危险品，数量500公斤以下，且未造成不良后果的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并予以警告。

除上述情形以外，未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经营的，予以关闭或者责令停产停业整顿；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5—50万元的罚款。

（一）没有违法所得的，给予5万元的罚款；

（二）有违法所得5万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；

（三）有违法所得5万元以上8万元以下的，没收违法所得，并处10万元以上30万元以下罚款；

（四）有违法所得8万元以上10万元以下的，没收违法所得，并处30万元以上50万元以下罚款；

（五）有违法所得10万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；

（六）有违法所得30万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；

3.未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品的

《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号，2005年11月1日实施）第三十八条违反本条例规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，......对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。

细化分解的处罚执行标准 对有前款规定违法行为的单位或者个人，有关行政主管部门可以自作出行政处罚决定之日起3年内，停止受理其易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口许可申请。

4.未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的

《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月21日公布实施）第三十六条第一款“对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

（一）没有违法所得的，处2万元的罚款；

（二）违法所得不足10万元的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处4万元的罚款；

（三）违法所得10万元以上30万元以下的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处6万元的罚款；

（四）违法所得30万元以上60万元以下的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处8万元的罚款；

（五）违法所得60万元以上的，没收非法生产、经营的物品及违法所得，并处10万元的罚款；

5.未经依法批准，从事矿山开采或者被责令停产停业期间，擅自从事生产经营的；或者未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十七条未经依法批准，从事矿山开采或者被责令停产停业期间，擅自从事生产经营的；或者未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，并处罚款。

（一）没有违法所得的，处2万元的处罚；

（二）违法所得5万元以下的，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款；

（三）违法所得5万元以上至8万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上8万元以下的处罚；

（四）违法所得8万元以上至10万元以下的，没收违法所得，并处8万元以上10万元以下的处罚；

（五）违法所得10万元以上至50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；

（六）违法所得50万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

二、组织机构

6.生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：

（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5000元以上2万元以下罚款。

三、规章制度

7.生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2—10万元罚款。

（一）建立的专门安全管理制度和采取的安全措施，不够健全、内容不够完善、措施不够得力的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）未建立安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受安监部门监督管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。

8.生产经营单位的主要负责人未建立、健全本单位安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿： 细化分解的处罚执行标准

责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；

四、安全培训

9.危险化学品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。

10.主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：

（二）主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。

11.生产经营单位未按照《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照该法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；”

(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：

（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；” 细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下罚款。

12.生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的

（1）《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十二条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”

（2）《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十三条 “生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以五千元以上二万元以下的罚款：

（四）特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款。13.未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；未建立健全从业人员安全培训档案的； 从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令，2006年3月1日实施）第二十九条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：”

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令其限期改正，并处2万元以下罚款。

14.编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令，2006年3月1日实施）第三十条“生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下罚款。

15.从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未经安全生产教育培训的

《安全生产培训管理办法》（国家安监局20令，2005年2月1日实施）第三十八条生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处20000元以下的罚款：

（二）从业人员上岗作业前或采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未经安全生产教育培训的；

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款。

五、建设项目

16.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；”

细化分解的处罚执行标准

矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；

（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

17.建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的

《山东省安全生产条例》（山东省十届人代常委会19次会议通过2006年6月1日实施）第四十四条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以2万元以上5万元以下的罚款；

（一）建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收，违法使用的；”

细化分解的处罚执行标准

（一）建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；

（三）建设项目投资额5000万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。

18.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；”

(2)《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安监局18号令,2005年2月1日实施）第三十一条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(三)建设项目安全设施未按照批准的设计施工的；

细化分解的处罚执行标准

矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；

（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

18.生产经营单位矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；”

(2)《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安监局18号令,2005年2月1日实施）第三十一条建设单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处50000元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(四)建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

细化分解的处罚执行标准

矿山建设项目有上述违法行为的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）建设项目投资额1000万元以下的，处1万元罚款；

（二）建设项目投资额1000万元以上5000万元以下的，处1万元以上3万元以下罚款；

（三）建设项目投资额5000万元以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

六、事故处理

19.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入的,导致发生生产安全事故

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十条“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处以罚款。

（一）发生1至3人重伤事故或者1人死亡事故的，处3万元罚款；

（二）发生3人以上重伤事故或者2人死亡事故的，处5万元罚款；

20.生产经营单位的主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条第一、二款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处以罚款。

（一）发生1至3人重伤事故或者1人死亡事故的，处3万元罚款；

（二）发生3人以上重伤事故或者2人死亡事故的，处5万元罚款；

(2)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 细化分解的处罚执行标准

发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。(3)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十二条“ 生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准 同20(1)。

21.事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救；迟报或者漏报事故；在事故调查处理期间擅离职守

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十五条, 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

细化分解的处罚执行标准

有上述行为的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

22.事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故；伪造或者故意破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；事故发生后逃匿

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十六条，事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

细化分解的处罚执行标准 事故发生单位：

一般事故，处100万元罚款；

事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员：

对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款

23.事故发生单位对事故发生负有责任

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令,2007年6月1日实施)第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

细化分解的处罚执行标准

事故发生单位对造成1人死亡，或者3人以上7人以下重伤（包括急性工业中毒），或者300万元以上700万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处10万元以上15万元以下的罚款。

事故发生单位对造成2人死亡，或者7人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者700万元以上1000万元以下直接经济损失的事故负有责任的，处15万元以上20万元以下的罚款。

24.生产经营单位违反《山东省安全生产条例》规定，导致生产安全事故发生的

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十八条“生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：

（一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

（二）发生一般生产安全事故的，处以五万元以上二十万元以下的罚款；

细化分解的处罚执行标准

发生上述事故的，责令限期改正或者停产停业整顿，并给予处罚。

（一）发生1人重伤事故的，处1万元罚款；

（二）发生2重伤事故的，处2万元罚款；

（三）发生3人人重伤事故的，处3万元罚款；

（四）发生4人重伤事故的，处4万元罚款；

（五）发生5人以上重伤事故的，处5万元罚款；

（六）发生1人死亡事故的，处7万元罚款；

（七）发生2人死亡事故的，处10万元罚款； 25.非法阻挠和干涉事故调查工作处理

《山东省安全生产监督管理规定》(山东省人民政府令第141号2002年9月1日实施，根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》修订）第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由安监部门给予警告、责令改正，并根据情节轻重对有关单位处以5000元以上3万元以下罚款。

（四）非法阻挠和干涉事故调查处理的；

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，给予警告、责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。

七、安全投入

26.不依照规定保证安全生产所必需的资金投入 《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十条第一款,“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿

27.生产经营单位未按规定提取和使用安全费用的 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：

（一）未按规定提取和使用安全费用的；

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款。

（一）足额提取相关费用，但使用安全费用不足80%以上的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对主要负责人处以4000元罚款；

逾期未改正的，对单位处以3万元以上6万元以下罚款，对主要负责人处以1万元以上2万元以下罚款。

（二）未按照规定足额提取，但达到规定提取额50%以上的，或者使用安全费用不足50%以上的，处以1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；

逾期未改正的，对单位处以6万元以上8万元以下罚款，对主要负责人处2万元以上3万元以下罚款。

（三）未按照规定提取或者使用安全费用的，对单位处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；

逾期未改正的，对单位处以8万元以上10万元以下罚款，对主要负责人处3万元以上5万元以下罚款。

28.生产经营单位未按规定交纳安全生产风险抵押金的 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：

（五）未按规定交纳安全生产风险抵押金的。” 细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，并处五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款。

（一）销售收入500万元以下企业有上述违法行为的，对企业处5000元以下1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；

逾期未改正的，对企业处以3万元以上6万元以下罚款，对主要负责人处以1万元以上2万元以下罚款。

（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业有上述违法行为的，对企业处以1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；

逾期未改正的，对企业处以6万元以上8万元以下罚款，对主要负责人处以2万元以上3万元以下罚款。

（三）销售收入1000万元以上企业有上述违法行为的，对企业处以1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；

逾期未改正的，对企业处以8万元以上10万元以下罚款，对主要负责人处以3万元以上5万元以下罚款。

29.生产经营单位的主要负责人未保证本单位安全生产投入有效实施的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（三）保证本单位安全生产投入有效实施的；

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

细化分解的处罚执行标准

责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿；

八、事故隐患、应急救援

30.生产经营单位主要负责人未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十一条第一款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

细化分解的处罚执行标准

责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

31.对重大危险源未登记建挡，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十五条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；”

细化分解的处罚执行标准

生产经营单位有上述违法行为，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款。

（一）在上述违法行为之一中，有部分按规定办理的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）在上述违法行为之一中，全部未按规定办理的，处5万元以上10万元以下的。32.生产经营单位未按规定对重大危险源采取监控措施的

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：

（三）未按规定对重大危险源采取监控措施的；” 细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：

（一）销售收入500万元以下企业未按照规定对重大危险源采取监控措施的，处5000元以上1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；

逾期未改正的，处单位3以上6万元以下罚款，处主要负责人1万元以上2万元以下罚款。

（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业未按照规定对重大危险源采取监控措施的，处1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；

逾期未改正的，处单位6万元以上8万元以下罚款，处主要负责人2以上3万元以下罚款。

（三）销售收入1000万元以上企业未按规定对重大危险源采取监控措施的，处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；

逾期未改正的，处单位8万元以上10万元以下罚款，处主要负责人3以上5万元以下罚款。

33.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题

《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令,2008年1月1日实施）第四十四条 生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：

（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；”

细化分解的处罚执行标准

生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有上述行为的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。

34.违反《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》规定的

《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府177号令,2005年4月1日实施）第十九条“生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以1万元以上3万元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上1万元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚:

（一）未按照规定建立重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；

（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；

（三）未按照规定对事故隐患进行评估的；

（四）对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（五）未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

细化分解的处罚执行标准 给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以1万元以上3万元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上1万元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚: 35.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救组织或者未按规定签订救护协议，未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令,2008年1月1日实施）第四十五条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救组织的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

细化分解的处罚执行标准

有上述行为，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。

九、劳保用品

36.生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的

(1)《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）为职工配备了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，但未监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，可以并处2万元以下的罚款；

（二）未为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并处2万元以上5万元以下的罚款；

(2)《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十四条第2项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以2万元以上5万元以下的罚款；

（二）不按规定为从业人员提供劳动防护用品或者以货币、其他物品替代的；” 细化分解的处罚执行标准 同36（1）。

37.生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的及其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为

《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令，2005年9月1日施行）第二十一条

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：

（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；

（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。

《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局1号令，2005年9月1日施行）第二十六条“生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）、（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行的，责令停止违法行为，并处3万元以下罚款。

十、承包租赁和交叉作业

38.生产经营单位将生产项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十六条第一款“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

（一）没有违法所得的，处1万元的罚款；

（二）违法所得不足3万元的，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；

（三）违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款；

（四）违法所得5万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；

（五）违法所得30万元以上的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

39.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十七条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。

十一、设备设施

40.生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的。责令限期改，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）经到期复查，安全警示标志整改的不明显、不全的,处1万元以上3万元以下的罚款；

（二）经到期复查，完全没有整改的，处3万元以上5万元以下的罚款。

41.生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）投资额在50万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

（二）投资额在50万元以上100万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；

（三）投资额在100万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。

42.生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；” 细化分解的处罚执行标准

（一）未经常性维护、保养和定期检测的，并处2万元以上3万元以下罚款；

（二）两个周期内未维护、保养和定期检测的，并处3万元以上5万元以下罚款。

43.生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十三条第九项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下罚款。

（一）投资额在50万元以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

（二）投资额在50万元以上100万元以下的，处3万元以上4万元以下罚款；

（三）投资额在100万元以上的，处4万元以上5万元以下罚款。

44.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

细化分解的处罚执行标准

责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

45.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的

《中华人民共和国安全生产法》(全国人大常委会颁布,2002年11月1日实施)第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

46.生产经营单位生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：

（四）生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的；

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：

（一）销售收入500万元以下企业有上述违法行为的，对企业处5000元以下1万元以下罚款；对主要负责人处4000元罚款；

逾期未改正的，处企业3万元以上6万元以下罚款，处主要负责人1万元以上2万元以下罚款。

（二）销售收入500万元以上1000万元以下企业有上述违法行为的，对企业处1万元以上1.5万元以下罚款；对主要负责人处6000元罚款；

逾期未改正的，处企业6万元以上8万元以下罚款，处主要负责人2万元以上3万元以下罚款。

（三）销售收入1000万元以上企业有上述违法行为的，对企业处1.5万元以上2万元以下罚款；对主要负责人处8000元罚款；

逾期未改正的，处企业8万元以上10万元以下罚款，处主要负责人3万元以上5万元以下罚款。

47.危险化学品单位违反《危险化学品安全管理条例》的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第五十八条“危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款。

（一）非剧毒危险化学品单位，处2万元以上5万元以下罚款；

（二）剧毒危险化学品单位，处5万元以上10万元以下罚款。

48.危险化学品单位未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，保持正常适用状态的

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第六十一条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为，责令立即或者限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。

（一）有个别或部分存在不符合规定的，处1万元以上3万元以下罚款。

（二）全部不符合规定的，处3万元以上5万元以下罚款。

49.危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002年3月15日实施）第六十一条“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。

（一）有个别或部分存在不符合规定的，处1万元以上3万元以下罚款。

（二）全部不符合规定的，处3万元以上5万元以下罚款。

十二、评价评估

50.危险化学品单位未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的。”

《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令,2002年3月15日实施）第六十一条第一项“危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处１万元以上５万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的。”

细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令立即或者限期改正，并处罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照。

1、非剧毒生产、储存装置未进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的，处1万元以上2万元以下的罚款；

2、剧毒的生产、储存装置未进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的，处2万元以上3万元以下的罚款。

3、对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的，处3万元以上5万元以下的罚款。

51.生产经营单位未按规定进行安全评价的

《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6月1日实施）第四十五条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：

（二）未按规定进行安全评价的；” 细化分解的处罚执行标准

有上述违法行为的，责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以2万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上5万元以下的罚款：

（一）销售收入500万元以下工矿企业（非剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处8000元以上1万元以下罚款；对其负责人处2000元以上4000元以下罚款；

逾期未改正的，处2万元以上4万元以下罚款；对其负责人处1万元以上2万元以下罚款。

（二）500万元规模以上1000万元规模以下工矿企业（剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处1万元以上1.5万元以下罚款；对其负责人处4000元以上6000元以下罚款；

逾期未改正的，处4万元以上6万元以下罚款；对其负责人处2万元以上3万元以下罚款。

（三）1000万元规模以上工矿企业（剧毒化工企业），未按规定进行安全评价的，处1.5万元以上2万元以下罚款；对其负责人处6000元以上1万元以下罚款；

逾期未改正的，处6万元以上10万元以下罚款；对其负责人处3万元以上5万元以下罚款。

十三、违章作业

52.生产经营单位违章指挥或者强令职工冒险作业 《山东省安全生产条例》（山东省人大常委会，2006年6

第二篇：安全生产行政处罚自由裁量权标准

安全生产行政处罚自由裁量标准

目 录

综合类............................................3

一、《安全生产法》相关规定实施标准.......................................................................4

二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准.......................................................20

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准..................................22

四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准.....................................37

五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准............................................46

六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准............................................49

七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准.......................54

八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准..............................57

九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准.....................................62

十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准..................................63 中介服务类.......................................64

一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准...................................................65

二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准................................................70

三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准.....................................75

四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准...................................................84

五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准.........................................92 职业健康类.......................................95

一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准.....................................96

二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准..............................98 非煤矿山类......................................119

一、《中华人民共和国矿山安全法》相关规定实施标准...........................................120

二、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》相关规定实施标准.............................124

三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准...............................................134

四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准......................138

五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准.143

六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准...............................................146

七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准..................................................148

八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准..................................................151 危险化学品类....................................154

一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准...............................................155

二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准..................................................173

三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准...................178

四、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》相关规定实施标准..........................181

五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准...............182

六、《危险化学品登记管理办法》相关规定实施标准...............................................189

七、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定实施标准....................................194 烟花爆竹类......................................195

一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定实施标准..................................................196

二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定实施标准...........................................203

三、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准...................208 其他类..........................................212

一、《冶金企业安全生产监督管理规定》相关规定实施标准》相关规定实施标准……213

综合类

一、《安全生产法》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的。

法律规定：《安全生产法》第六十二条规定：承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

处罚依据：《安全生产法》第七十九条规定：承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。

实施标准：有上述违法行为的，按以下标准处以罚款： 1.没有违法所得的，对机构处5000元的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处5000元的罚款；

2.违法所得不足5000元的，没收违法所得，对机构并处5000元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处5000元以上1万元以下的罚款；

3.违法所得5000元以上2万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得2倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处1万元以上2万元以下的罚款；

4.违法所得2万元以上5万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得3倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处2万元以上3万元以下的罚款；

5.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，对机构并处违法所得4倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处3万元以上4万元以下的罚款；

6.违法所得10万元以上的，没收违法所得，对机构并处违法所 得5倍的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处4万元以上5万元以下的罚款。

（二）违法行为描述：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使不具备安全生产条件，发生生产安全事故的。

法律规定：《安全生产法》第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

处罚依据：《安全生产法》第八十条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。

实施标准：对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款； 2.发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款； 4.发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

（三）违法行为描述：主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。

法律规定：《安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制 定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

处罚依据：《安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

实施标准：对生产经营单位主要负责人给予撤职处分或者按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款； 2.发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款； 4.发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

（四）违法行为描述：生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。

法律规定：《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

处罚依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：

（一）未按照规定设立安全生产管理机 构或者配备安全生产管理人员的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在三百人以下，未配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者未委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员的，处5000元以下的罚款；

2.除矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在三百人以上，未设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未按规定设立机构或者配备安全管理人员的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（五）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

法律规定：《安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

处罚依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款： 1.安全生产管理人员有1人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处 5000元以下的罚款；

2.安全生产管理人员有2人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处 5000元以上1万元以下的罚款；

3.安全生产管理人员有3人以上或者主要负责人未按照规定考核合格擅自上岗作业的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（六）违法行为：生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。

法律规定：《安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十二条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……

（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有3名以下从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处5000元以下的罚款；

2.有3名以上5名以下从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3.有5名以上从业人员未按照规定进行安全生产教育和培训的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（七）违法行为：生产经营单位未按照规定如实告知从业人员有 关危险因素、防范措施以及事故应急措施的。

法律规定：《安全生产法》第三十六条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……

（三）未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.生产经营单位提供虚假情况，不如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的，处5000元以上1万元以下的罚款；

2.生产经营单位隐瞒情况，不向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（八）违法行为描述：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

法律规定：《安全生产法》第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

执法依据：《安全生产法》第八十二条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：……

（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处5000元以下的罚款； 2.有2名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3.有3名以上特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（九）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。

法律规定：《安全生产法》第二十六条规定：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款；

2.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款；

3.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计，建设项目投资额1000万元以下的，处3万元以上5万元以下的罚款；

4.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安 全设施设计，建设项目投资额1000万元以上的，处5万元的罚款。

（十）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。

法律规定：《安全生产法》第二十七条第一款规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款； 2.建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（十一）违法行为描述：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

法律规定：《安全生产法》第二十七条第二款规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；……。实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.建设项目投资额1000万元以下的，处2万元以下的罚款； 2.建设项目投资额1000万元以上的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（十二）违法行为描述：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

法律规定：《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的安全警示标志。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1处安全警示标志设臵不明显的，处5000元以下的罚款； 2.有2处安全警示标志设臵不明显的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3.有3处以上安全警示标志设臵不明显的，处1万元以上5万元以下的罚款；

4.未设臵安全警示标志的，处3万元以上5万元以下的罚款。

（十三）违法行为描述：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

法律规定：《安全生产法》第二十九条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下 列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1台（套）安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处1万元以下的罚款；

2.有2台（套）安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处1万元以上3万元以下的罚款；

3.有3台（套）以上安全设备安装不符合国家标准或者行业标准的，处3万元以上5万元以下的罚款。

（十四）违法行为描述：未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

法律规定：《安全生产法》第二十九条第二款规定：生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.未经常性维护、保养的，处2万元以下的罚款； 2.未定期检测的，处2万元以上3万元以下的罚款；

3.既未经常性维护、保养，又未定期检测的，处3万元以上5万元以下的罚款。

（十五）违法行为描述：未按规定为从业人员提供符合标准的劳动防护用品的。法律规定：《安全生产法》第三十七条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1名从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处5000元以下的罚款；

2.有2名以上5名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处5000元以上2万元以下的罚款；

3.有5名以上10名以下从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处2万元以上3万元以下的罚款；

4.有10名以上从业人员未配备符合标准的劳动防护用品的，处3万元以上5万元以下的罚款。

（十六）违法行为描述：使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

法律规定：《安全生产法》第三十一条规定：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

处罚依据：《安全生产法》第八十三条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款： 1.使用1台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者1种工艺的，处1万元以下的罚款；

2.使用2台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者2种工艺的，处1万元以上3万元以下的罚款；

3.使用3台（套）明令淘汰、禁止使用的设备或者3种工艺的，处3万元以上5万元以下的罚款；

4.使用4台（套）以上明令淘汰、禁止使用的设备或者4种以上工艺的，处5万元的罚款。

（十七）违法行为描述：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。

法律规定：《安全生产法》第三十二条第一款规定：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

处罚依据：《安全生产法》第八十四条规定：未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

实施标准：责令停止违法行为或者予以关闭，按以下标准处以罚款：

1.没有违法所得的，单处2万元的罚款；

2.违法所得3万元以下的，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下的罚款；

3.违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，并处5万元以上8万元以下的罚款；

4.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，并处8万元以上10万元以下的罚款；

5.违法所得10万元以上30万元以下的，没收违法所得，并处违 法所得1倍的罚款；

6.违法所得30万元以上50万元以下的，没收违法所得，并处违法所得2倍的罚款；

7.违法所得50万元以上70万元以下的，没收违法所得，并处违法所得3倍的罚款；

8.违法所得70万元以上100万元以下的，没收违法所得，并处违法所得4倍的罚款；

9.违法所得100万元以上的，没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款。

关闭的处罚由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。（十八）违法行为描述：生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。

法律规定：《安全生产法》第三十二条第二款规定：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处臵废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.建立的专门安全管理制度内容不健全，或者采取的安全措施不可靠的，处2万元以上5万元以下的罚款；

2.未建立专门安全管理制度，或者未采取安全措施的，处5万元以上10万元以下的罚款； 3.不接受安监部门依法实施的监督管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。

（十九）违法行为描述：对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。

法律规定：《安全生产法》第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的……。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1处重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处2万元以上3万元以下的罚款；

2.有2处重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处3万元以上5万元以下的罚款；

3.有3处以上重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，处5万元以上10万元以下的罚款。

（二十）违法行为描述：进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

法律规定：《安全生产法》第三十五条规定：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

处罚依据：《安全生产法》第八十五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

实施标准：责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以按以下标准并处罚款：

1.有1处爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处2万元以上3万元以下的罚款；

2.有2处爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处3万元以上5万元以下的罚款；

3.有3处以上爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的，处5万元以上10万元以下的罚款。

（二十一）违法行为描述：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

法律规定：《安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

处罚依据：《安全生产法》第八十六条第一款规定：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

实施标准：责令限期改正，没收违法所得，按以下标准处以罚款： 1.没有违法所得的，处1万元的罚款；

2.违法所得不足3万元的，没收违法所得，处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法所得3万元以上5万元以下的，没收违法所得，处3万元以上5万元以下的罚款； 4.违法所得5万元以上10万元以下的，没收违法所得，处违法所得1倍的罚款；

5.违法所得10万元以上20万元以下的，没收违法所得，处违法所得2倍的罚款；

6.违法所得20万元以上30万元以下的，没收违法所得，处违法所得3倍的罚款；

7.违法所得30万元以上50万元以下的，没收违法所得，处违法所得4倍的罚款；

8.违法所得50万元以上的，没收违法所得，处违法所得5倍的罚款。

（二十二）违法行为描述：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

处罚依据：《安全生产法》第八十九条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

实施标准：对主要负责人、个人经营投资人按以下标准处以罚款： 1.与从业人员订立协议，减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；

2.与从业人员订立协议，免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。

二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。法律规定：《安全生产许可证条例》第二条规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

处罚依据：《安全生产许可证条例》第十九条规定：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

实施标准：责令停止生产，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得不足10万元的，处10万元的罚款；

2.违法所得10万元以上30万元以下的，处10万元以上20万元以下的罚款；

3.违法所得30万元以上50万元以下的，处20万元以上30万元以下的罚款；

4.违法所得50万元以上100万元以下的，处30万元以上40万元以下的罚款；

5.违法所得100万元以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。

（二）违法行为描述：安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。

法律规定：《安全生产许可证条例》第九条规定：安全生产许可证的有效期为3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3 个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

处罚依据：《安全生产许可证条例》第二十条规定：违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依 照本条例第十九条的规定处罚。

实施标准：责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得不足10万元的，处5万元的罚款；

2.违法所得10万元以上30万元以下的，处5万元以上7万元以下的罚款；

3.违法所得30万元以上50万元以下的，处7万元以上9万元以下的罚款；

4.违法所得50万元以上的，处9万元以上10万元以下的罚款。逾期仍未办理延期手续的，按未取得安全生产许可证擅自进行生产的违法行为进行处罚。

（三）违法行为描述：转让、接受转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证的。

法律规定：《安全生产许可证条例》第十三条规定：企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

处罚依据： 《安全生产许可证条例》第二十一条规定：违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

实施标准：对转让安全生产许可证的，吊销安全生产许可证，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得不足10万元的，处10万元以上20万元以下的罚款； 2.违法所得10万元以上20万元以下的，处20万元以上40万元以下的罚款；

3.违法所得20万元以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。对接受转让的安全生产许可证、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的违法行为进行处罚。

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十四条规定：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；……。

实施标准：处上一年年收入80％的罚款。

（二）违法行为描述：事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十二条规定：报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（二）迟报或者漏报事故的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款： 1.发生一般事故的，处上一年年收入40％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入50％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入60％的罚款。

（三）违法行为描述：事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入60％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入70％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

（四）违法行为描述：事故发生单位谎报或者瞒报事故的。法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 23 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；……。

实施标准：

1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（五）违法行为描述：事故发生单位伪造或者故意破坏事故现场的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 24 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；……。

实施标准：

1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（六）违法行为描述：事故发生单位转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 25 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；……。

实施标准：

1.没有贻误事故抢救的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

2.贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（七）违法行为描述：事故发生单位拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公 26 安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；……。

实施标准：

1.影响事故调查的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

2.影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，按以下标准处以罚款：（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（八）违法行为描述：事故发生单位在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；……。实施标准：

1.影响事故调查的，按以下标准处以罚款：

（1）发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

2.影响事故调查，手段恶劣，情节严重的，按以下标准处以罚款：（1）发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（九）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员谎报或者瞒报事故的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）谎报或者瞒报事故的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入60％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入70％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

（十）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员伪造或者故意破坏事故现场的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。

（十一）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位 处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。

（十二）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。

（十三）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的 主管人员和其他直接责任人员在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；……。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入80％的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入85％的罚款；

3.发生重大、特别重大事故的，处上一年年收入90％的罚款。

（十四）违法行为描述：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在发生事故后逃匿的。

法律规定：《生产安全事故报告和调查处理条例》第十七条规定：事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调 31 查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……

（六）事故发生后逃匿的。

实施标准：处上一年年收入100%的罚款。

（十五）违法行为描述：事故发生单位对事故发生负有责任。处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

实施标准：

1.事故发生单位对一般事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：

（1）事故发生单位对造成死亡1人，或者3人以上5人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失300万元以上600万元以下的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（2）事故发生单位对造成死亡2人，或者5人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失600万元以上1000万元以下的，处15万元以上20万元以下的罚款。

2.事故发生单位对较大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：

32（1）造成3人死亡，或者10人以上16人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上1700万元以下直接经济损失的，处20万元以上23万元以下的罚款；

（2）造成4人死亡，或者16人以上24人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1700万元以上2500万元以下直接经济损失的，处23万元以上26万元以下的罚款；

（3）造成5人死亡，或者25人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者2500万元以上3000万元以下直接经济损失的，处26万元以上30万元以下的罚款；

（4）造成6人死亡，或者30人以上35人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上3500万元以下直接经济损失的，处30万元以上35万元以下的罚款；

（5）造成7人死亡，或者35人以上40人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3500万元以上4000万元以下直接经济损失的，处35万元以上40万元以下的罚款；

（6）造成8人死亡，或者40人以上45人以下重伤（包括急性工业中毒），或者4000万元以上4500万元以下直接经济损失的，处40万元以上45万元以下的罚款；

（7）造成9人死亡，或者45人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者4500万元以上5000万元以下直接经济损失的，处45万元以上50万元以下的罚款。

3.事故发生单位对重大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：

（1）造成10人死亡，或者50人以上54人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上5400万元以下直接经济损失的，处50万元以上60万元以下的罚款；

（2）造成11人死亡，或者54人以上58人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5400万元以上5800万元以下直接经济损失的，处60万元以上70万元以下的罚款；

33（3）造成12人死亡，或者58人以上62人以下重伤（包括急性工业中毒），或者5800万元以上6200万元以下直接经济损失的，处70万元以上80万元以下的罚款；

（4）造成13人死亡，或者62人以上66人以下重伤（包括急性工业中毒），或者6200万元以上6600万元以下直接经济损失的，处80万元以上90万元以下的罚款；

（5）造成14人死亡，或者66人以上70人以下重伤（包括急性工业中毒），或者6600万元以上7000万元以下直接经济损失的，处90万元以上100万元以下的罚款。

（6）造成15人以上18人以下死亡，或者70人以上74人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7000万元以上7600万元以下直接经济损失的，处100万元以上120万元以下的罚款；

（7）造成18人以上21人以下死亡，或者74人以上78人以下重伤（包括急性工业中毒），或者7600万元以上8200万元以下直接经济损失的，处120万元以上140万元以下的罚款；

（8）造成21人以上24人以下死亡，或者78人以上82人以下重伤（包括急性工业中毒），或者8200万元以上8800万元以下直接经济损失的，处140万元以上160万元以下的罚款；

（9）造成24人以上27人以下死亡，或者82人以上90人以下重伤（包括急性工业中毒），或者8800万元以上9400万元以下直接经济损失的，处160万元以上180万元以下的罚款；

（10）造成27人以上30人以下死亡，或者90人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒），或者9400万元以上1亿元以下直接经济损失的，处180万元以上200万元以下的罚款。

4.事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，按以下标准处以罚款：

（1）造成30人以上35人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤（包括急性工业中毒），或者造成1亿元以上2亿元以下直接经济损失的，处200万元以上300万元以下的罚款；

34（2）造成35人以上40人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤（包括急性工业中毒），或者造成2亿元以上3亿元以下直接经济损失的，处300万元以上400万元以下的罚款；

（3）造成40人以上死亡，或者150人以上重伤（包括急性工业中毒），或者造成3亿元以上直接经济损失的，处400万元以上500万元以下的罚款。

（十六）违法行为描述：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

实施标准：按以下标准处以罚款：

1.发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； 2.发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； 3.发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； 4.发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。（十七）违法行为描述：事故发生单位及其有关人员未履行安全生产职责，对事故发生负有责任的。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

实施标准：事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。

（十八）违法行为描述：中介机构为事故发生单位出具虚假证明的。

处罚依据：《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定：为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

实施标准：由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金，或者未按规定足额提取和使用安全生产费用，致使不具备安全生产条件的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人（包括实际控制人，下同）未依法保证下列安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处5千元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：

（一）未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金的；

（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；

（三）国家规定的其他安全生产所必须的资金投入。生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定给予处罚。

实施标准：责令限期改正，并可以按以下标准处以罚款；逾期不改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定处罚：

1.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额不足10%的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处5000元的罚款；

2.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额10%以上30%以下的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处5000元以上8000元以下的罚款；

3.未按规定缴存、提取、使用和投入的资金涉及该项总额30%以上的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人、个人经营的投资人处8000元以上1万元以下的罚款。

（二）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人

员违反操作规程或者安全管理规定作业的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：

（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.普通从业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员违反操作规程或者安全管理规定作业的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员以5000元以上1万元以下的处罚。

（三）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（二）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.违章指挥从业人员进行作业的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.强令从业人员违章、冒险作业的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。

（四）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员发现从业人员违章作业不加制止的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（三）发现从业人员违章作业不加制止的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.发现普通从业人员违章作业不加制止的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的处罚，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.发现主要负责人、特种作业人员、安全管理人员违章作业不加制止的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的处罚。

（五）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.超过核定生产能力、强度或者定员不足10%进行生产的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元的罚款；

2.超过核定生产能力、强度或者定员10%以上30%以下进行生产的，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

3.超过核定生产能力、强度或者定员的30%以上进行生产的，对生产经营单位处3万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（六）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人

员对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（五）对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.擅自启封被查封或者扣押的设施、设备、器材的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.擅自使用被查封或者扣押的设施、设备、器材的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（七）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（六）故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的一般事故隐患以及其他安全问题的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.故意提供虚假情况或者隐瞒存在的重大事故隐患以及其他安全问题的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（八）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（七）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.对已发现的一般事故隐患不及时采取措施的，对生产经营单位处1万元的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元的罚款；

2.对已发现的重大事故隐患不及时采取措施的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

3.对事故预兆不及时采取措施的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（九）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（八）拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.阻碍安全生产行政执法人员监督检查的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.拒绝安全生产行政执法人员监督检查的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（十）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（九）拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；……。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.拒绝安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（十一）违法行为描述：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……

（十）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。

实施标准：给予警告，并可以按以下标准处以罚款：

1.阻碍执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处1000元以上5000元以下的罚款；

2.拒绝执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款，对主要负责人或者其他有关人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（十二）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织或者未按规定签订救护

协议的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；……。

实施标准：责令改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款。

（十三）违法行为描述：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：……

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

实施标准：责令改正，并可以按以下标准处以罚款：

1.对配备的应急救援器材、设备，未进行经常性维护、保养，保证正常运转的，处1万元以上2万元以下的罚款；

2.未配备必要的应急救援器材、设备的，处2万元以上3万元以下的罚款。

（十四）违法行为描述：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按照下列规定处以罚款：

（一）在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的，处5万元以上10万元以下的罚款。

实施标准：按照《安全生产法》第八十九条的规定执行。

（十五）违法行为描述：明知无证擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十九条规定：知道或者应当知道生产经营单位未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动，仍为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，责令立即停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款。

实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；

2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；

3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。

（十六）违法行为描述：弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十条规定：生产经营单位及其有关人员弄虚作假，骗取或者勾结、串通行政审批工作人员取得安全生产许可证书及其他批准文件的，撤销许可及批准文件，并按照下列规定处以罚款：

（一）生产经营单位有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）对有关人员处1千元以上1万元以下的罚款。有前款规定违法行为的生产经营单位及其有关人员在3年内不得再次申请该行政许可。

实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；

2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；

3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。

（十七）违法行为描述：未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作的。

处罚依据：《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十一条规定：未取得相应资格、资质证书的机构及其有关人员从事安全评价、认证、检测、检验工作，责令停止违法行为，并按照下列规定处以罚款：

（一）机构有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但是最高不得超过3万元；没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；

（二）有关人员处5千元以上1万元以下的罚款。

实施标准：没有违法所得的，并处5千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：

1.违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，罚款数额低于5000元的，处5000元的罚款；

2.违法所得5000元以上1万元以下的，处违法所得2倍的罚款，罚款数额低于2万元的，处2万元的罚款；

3.违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款，但罚款数额最高不超过3万元。

五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的。

法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十条规定：生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。

第十三条规定：经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。

第二十一条规定：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：……

（七）生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；

（八）其他违反劳动防护用品管理有关法律、法规、规章、标准的行为。

处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十六条规定：生产或者经营劳动防护用品的企业或者单位有本规定第二十一条第（七）、（八）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处三万元以下的罚款。

实施标准：责令停止违法行为，可以按以下标准处以罚款： 1.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得1万元以下的，处1万元的罚款；

2.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得1万元以上5万元以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；

3.生产或者经营假冒伪劣防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品，违法所得5万元以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。

（二）违法行为描述：检测检验机构出具虚假证明，尚不够刑事处罚的。

法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十二条规定：检测检验机构应当严格按照有关标准和规范对劳动防护用品的安全防护性能进行检测检验，并对所出具的检测检验报告负责。

处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十七条规定：检测检验机构出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由安全生产监督管理部门没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的检测检验机构，由国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质。

实施标准：按照《安全生产法》第七十九条的规定执行。

（三）违法行为描述：未按规定为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

法律规定：《劳动防护用品监督管理规定》第十四条规定：生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。

第二十一条规定：安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对有下列行为之一的生产经营单位，应当依法查处：

（一）不配发劳动防护用品的；

（二）不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；

（三）配发无安全标志的特种劳动防护用品的；

（四）配发不合格的劳动防护用品的；

（五）配发超过使用期限的劳动防护用品的；

（六）劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害及职业危害的。

处罚依据：《劳动防护用品监督管理规定》第二十五条规定：生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有本规定第二十一条第（一）

（二）（三）

（四）（五）

（六）项行为的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万

元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

实施标准：按照《安全生产法》第八十三条的规定执行。

六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准

（一）违法行为描述：生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位计划并保证安全培训工作所需资金的。

法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十三条规定：生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

处罚依据：《生产经营单位单位安全规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位计划并保证安全培训工作所需资金的；……。

实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款：

1.未将安全培训工作纳入本单位计划的，处5000元以下的罚款； 2.未保证安全培训工作所需资金的，处5000元以上1万元以下的罚款；

3.既未将安全培训工作纳入本单位计划，又未保证安全培训工作所需资金的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（二）违法行为描述：生产经营单位未建立健全从业人员安全培训档案的。

法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十四条规定：生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：……

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；……。

实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款：

1.从业人员安全培训档案不健全，培训考核情况不完整的，处1万元以下的罚款；

2.未建立从业人员安全培训档案的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（三）违法行为描述：生产经营单位在从业人员安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

法律规定：《生产经营单位安全培训规定》第二十五条规定：生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第二十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：……

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

实施标准：责令限期改正，并按以下标准处以罚款： 1.未承担安全培训费用的，处5000元以下的罚款；

2.未支付从业人员工资的，处5000元以上1万元以下的罚款； 3.既不支付工资又不承担安全培训费用的，处1万元以上2万元以下的罚款。

（四）违法行为描述：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未按规定经考核合格的。

法律规定： 《生产经营单位安全培训规定》第十二条规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

处罚依据：《生产经营单位安全培训规定》第三十条规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；……。

实施标准：按照《安全生产法》第八十二条的规定执行。

第三篇：行政处罚自由裁量权参照执行标准285号附件（范文模版）

武威市工商行政管理局 行政处罚自由裁量权实施细则

第一条 根据《甘肃省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施规则》（以下简称《实施规则》）第二十八条规定，制定本实施细则。

第二条 按照《实施规则》第四条、第五条、第六条和第七条的规定，对于违法行为的处罚，不能把加大处罚额度、增加部门收入作为追求的目标；能通过教育解决的，原则上不予处罚；能够轻罚的，原则上不重罚。

第三条 对于违法行为的处罚，应排除相关因素考虑处罚幅度。如当事人的所在地域、所有制形式、职业、户籍、职务、关系背景等。

第四条 应严格遵循卷宗排他原则，有足够证据支持并记录在案的情节是量罚考虑的唯一依据，卷宗以外的其他任何情节不得作为考虑因素。

第五条 办案机构和办案人员在处理一般程序案件时，未经本单位负责人书面同意，不得告知当事人处罚种类和处罚幅度。

第六条 适用简易程序处罚的案件，应当在当场处罚决定书中说明从轻、减轻、从重的理由和依据。

第七条 在履行告知程序时，对于当事人的陈述申辩，应当作好《陈述申辩笔录》，填写《陈述申辩复核登记表》。

第八条 按照《实施规则》第九条规定，适用自由裁量权时，法律明文规定必须先予警告或限期改正的，应当先予警告或限期改正，不得直接罚款或实施处罚。

第九条 法律规范对责令改正或责令限期办理（登记）未明确规定期限的，实施中应确定合理的具体期限：属于限期办理变更登记事项的，应在7日内；属于办理前置审批手续的，应在15日以内；属于办理注册登记事项的，应在15日以内。（上述时限指工作日）

第十条 本市工商行政管理机关在法律、法规、规章规定的罚款幅度内作出行政处罚的，应在案件调查终结报告中明确表述选择确定处罚幅度的酌定情节。

第十一条 法律法规规章本身没有设定裁量幅度的，直接按法律法规规章相应规定执行。

第十二条 根据《实施规则》第十一条规定，同一案件内有两个或两个以上应当给予处罚的违法行为时，应当分别裁量，合并处罚。罚款数额合并时，应在其中单项最高罚款 数以上，各单项罚款数之和以下的幅度内合理确定。

第十三条 有从轻、减轻或从重处罚情节的，处罚时应就处罚幅度范围或者处罚种类说明理由，书面记载于办案机构的合议记录中，存于处罚卷宗。

第十四条 处罚裁量中的罚款数额,按照《行政处罚自由裁量权参照执行标准》；《行政处罚自由裁量权参照执行标准》中已经明文规定的其他罚种，在处罚时应当同时作出。

第十五条 当事人有下列情形之一的，按照从轻、减轻处罚或不予处罚：

（一）下岗失业人员、残疾人、享受低保的城镇居民、国有及集体困难企业及职工、城镇退役士兵、自谋职业的大学毕业生、机构改革分流人员等国家重点扶持对象，以及按国家政策享受优惠待遇的其他人员，无照经营或从事其他一般违法经营活动，在享受优惠政策期间，情节轻微，能主动改正或经一次告诫后改正，社会危害后果显著轻微的，可免予行政处罚。

（二）销售者销售商品份量不足或包装、宣传中有虚假广告成分，有证据证明确非故意采取虚假、误导、欺骗等不正当手段并及时改正、如实交待商品来源的，可从轻、减轻或免予行政处罚。

（三）已主动改正或非故意违法并积极配合调查的，可减轻行政处罚。

（四）生产型、科技型企业已具备开业条件，尚未办妥有关登记手续提前开业的，适用责令改正可不予实施罚款。

（五）企业不按规定接受检验的，经责令限期接受年检能及时办理的，可不予实施处罚；对属于享受国家优惠政策的人员创办的企业（个体户）以及经调查核实确实有严重困难的企业，也可减轻或免予行政处罚。

（六）新登记注册的市场主体3个月内首次发生违法行为，法律规定“可以罚款的”，不予罚款；“应当罚款的”，从轻处罚；但有从重情节的除外。

第十六条 当事人有下列情节之一的，属于情节严重的，应当按从重情节处罚: 1、1年内连续违法被处罚2次以上的；

2、在突发事件时期实施违法行为的；

3、因投诉举报或媒体曝光而被立案处罚的；

4、其他应当从重处罚的情形。

第十七条 销售危及人体生命健康安全和财产安全，或者坑农、害农的假冒伪劣商品，已经造成他人人身财产损害的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

倒卖陈化粮，使陈化粮流入口粮市场的，适用没收非法倒卖的粮食和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

生产销售其他类型假冒伪劣商品的，适用责令停止销售、没收违法销售的产品和罚款的处罚。

第十八条 流通领域中经营者与他人相互勾结、故意倒卖无合法来源的进口商品的，适用没收物品、没收销货款和罚款的处罚。

第十九条 侵犯驰名商标、著名商标等名优企业注册商标专用权的，和侵犯药品、医疗器械、食品、种子和农药类注册商标专用权的，适用责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具及罚款的处罚。

第二十条 擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢造成和他人的知名商品相混淆，已经使购买者误认为是该知名商品的，适用责令停止违法行为、没收违法所得和罚款的处罚。

第二十一条 擅自使用他人的企业名称或者姓名，已经引人误认为是他人的商品的，在商品上伪造或者冒用认证标志等质量标志，伪造产地对商品质量作引人误解的虚假表 示，已经对他人造成损害的，适用责令改正、没收违法生产、销售的产品、没收违法所得和罚款的处罚，情节严重的吊销营业执照。

第二十二条 利用广告或其他方法，进行欺骗、误导消费者的虚假宣传，危害人体健康和人身、财产安全的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

广告用语中用词不当，并非蓄意虚假宣传、欺骗消费者的，以及其他数额较小且属一般性违法违章行为的，适用责令停止发布、公开更正消除影响和罚款的处罚。

第二十三条 对传销组织的骨干分子和主要组织者，及从事“拉人头”式、限制他人人身自由等传销行为的，适用没收非法财物、没收违法所得和罚款的处罚。

第二十四条 公司虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，适用责令改正和罚款的处罚，情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

第二十五条 公用企业及其他依法具有独占地位的经营者强制交易、限制竞争，社会反映强烈的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

第二十六条 经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以 销售或者购买商品，损害国家及公共利益的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

第二十七条 采用盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密，且披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的，适用责令停止违法行为和罚款的处罚。

第二十八条 无照经营且屡教不改的，无照经营法律法规规定须取得许可审批方可经营项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，适用没收违法所得、没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物和罚款的处罚。

第二十九条 超出核准登记的经营范围从事依法应经许可方能经营的项目的，适用没收违法所得和罚款的处罚。

第三十条 各县（区）工商行政管理局应结合本地实际制定实施意见，报市局备案。

第三十一条 市县工商行政管理机关在案件评查和执 法检查中，应对适用行政处罚自由裁量权情况进行检查，发现问题及时纠正。

第三十二条 本细则从印发之日起试行。

第四篇：江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

【颁布部门】 江西省新闻出版局

【发文字号】 赣新出法字[2008]12号

【颁布时间】 2008-12-18

【实施时间】 2008-12-18

江西省新闻出版、版权行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)

一、《中华人民共和国著作权法》第四十七条 有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款；情节严重的，著作权行政管理部门还可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品的，本法另有规定的除外；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经表演者许可，复制、发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的，本法另有规定的除外；

（四）未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法另有规定的除外；

（五）未经许可，播放或者复制广播、电视的，本法另有规定的除外；

（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的，法律、行政法规另有规定的除外；

（七）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改变作品、录音录像制品等的权利管理电子信息的，法律、行政法规另有规定的除外；

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（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。

《著作权法实施条例》第三十六条有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

细化标准：

有《中华人民共和国著作权法》第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可按照以下情况处以罚款：

一、有非法经营额的：

1．非法经营额2000元以下的，处非法经营额1倍罚款；

2．非法经营额2000元以上5000元以下的，处非法经营额1倍以上2倍以下罚款；

3．非法经营额5000元以上的，处非法经营额2倍以上3倍以下罚款。

二、非法经营额难以计算的：

1．侵权复制品数量500张（册）以下的，处5000元以下罚款；

2．侵权复制品数量500张（册）以上至2000张（册）以下的，处5000元以上1万元以下罚款；

3．侵权复制品数量2000张（册）以上至5000张（册）以下的，处1万元以上2万元以下罚款；

4．侵权复制品数量5000张（册）以上至1万张（册）以下的，处2万元以上3万元以下罚款；

5．侵权复制品数量1万张（册）以上至3万张（册）以下的，处3万元以上5万元以下罚款；

6．侵权复制品数量3万张（册）以上的，处5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额2000元以上或者侵权复制品数量500张（册）以上或者非法经营额、侵权复制品数量、侵权行为持续时间难以确定的，可以并处没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备。

二、《计算机软件保护条例》第二十四条除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者其

他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）复制或者部分复制著作权人的软件的；

（二）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的软件的；

（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施的；

（四）故意删除或者改变软件权利管理电子信息的；

（五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权的。

有前款第（一）项或者第（二）项行为的，可以并处每件100元或者货值金额5倍以下的罚款；有前款第（三）项、第（四）项或者第（五）项行为的，可以并处5万元以下的罚款。

细化标准：

有《计算机软件保护条例》第二十四条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可按照以下情况处以罚款：

1．有第（一）、（二）项所列侵权行为，按照侵权复制品数量处每件100元罚款；或者按照货值处以以下罚款：

（1）货值2000元以下的，处货值1倍罚款；

（2）货值2000元以上1万元以下的，处货值1倍以上3倍以下罚款；

（3）货值1万元以上的，处货值3倍以上5倍以下罚款。

2．有第（三）、（四）、（五）项所列侵权行为，货值2000元以下或者侵权复制品数量5000张（册）以下的，处1万元以下罚款；

货值2000元以上5000元以下或者侵权复制品数量5000张（册）以上1万张（册）以下的，处1万元以上3万元以下罚款；

货值5000元以上或者侵权复制品数量1万张（册）以上的，处3万元以上5万元以下罚款。

侵权复制品数量5000张（册）以上或者货值2000元以上的，可以并处没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备。

三、《信息网络传播权保护条例》第十八条违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根据情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，著作权行政管理部门可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的；

（二）故意避开或者破坏技术措施的；

（三）故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子信息，或者通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像制品的；

（四）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后未立即删除的；

（五）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称），或者未支付报酬，或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的复制行为对权利人利益造成实质性损害的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十八条所列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可按照以下情况处以罚款：

1．非法经营额5000元以下的，处非法经营额2万元以下罚款；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，处非法经营额2万元以上5万元以下罚款；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营额5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。

四、《信息网络传播权保护条例》第十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权行政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件；情节严重的，可以没收主要用于提供网络服务的计算机等设备，并可处以10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人避开或者破坏技术措施提供技术服务的；

（二）通过信息网络提供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的；

（三）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者、表演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬标准的。

细化标准：

有《信息网络传播权保护条例》第十九条所列侵权行为，同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，并可按照以下情况处以罚款：

1．非法经营额5000元以下的，处非法经营额2万元以下罚款；

2．非法经营额5000元以上2万元以下的，处非法经营额2万元以上5万元以下罚款；

3．非法经营额2万元以上的，处非法经营额5万元以上10万元以下罚款。

侵权行为非法经营额5000元以上的，可以并处没收主要用于提供网络服务的计算机等设备。

五、《出版管理条例》第五十五条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十五条的所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

六、《出版管理条例》第五十六条 有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。

（一）出版、进口含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物的；

（二）明知或者应知出版物含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的；

（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十六条所列违法行为的，触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得。并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

七、《出版管理条例》第五十七条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁止进口的出版物的；

（二）印刷或者复制走私的境外出版物的；

（三）发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十七条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得。并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

八、《出版管理条例》第五十九条 有下列行为之一的，由出版行政部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；

（二）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；

（三）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；

（四）印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物的；

（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的。

细化标准：

有《出版管理条例》第五十九条所列违法行为的，由出版行政部门没收出版物、违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

九、《出版管理条例》第六十条 出版单位出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《出版管理条例》第六十条所列违法的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警

告，没收违法经营的出版物、违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十、《出版管理条例》第六十一条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称、刊期，以及出版单位变更其他事项，未依照本条例的规定到出版行政部门办理审批、变更登记手续的；

（二）出版单位未将其出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；

（三）出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的；

（四）印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；

（五）出版物进口经营单位未依照本条例的规定将其进口的出版物目录备案的。

细化标准：

1．有《出版管理条例》第六十一条第（一）

（二）项所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由出版行政部门责令停业整顿或者吊销出版许可证；

2．有《出版管理条例》第六十一条第（三）

（四）（五）项所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由出版行政部门责令停业整顿。

十一、《出版管理条例》第六十二条 未经批准，举办境外出版物展览的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

1．对初次违规举办境外出版物展览的，责令改正，并可没收出版物、违法所得；

2．出版行政部门责令停止违法行为后，仍不改正或者多次违规举办境外出版物展览的，除没收出版物、违法所得外，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十二、《印刷业管理条例》第三十五条印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；

（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照本条例的规定办理手续的；

（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十五条所列的违法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十三、《印刷业管理条例》第三十六条印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十六条所列的违法行为，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十四、《印刷业管理条例》第三十七条印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的；

（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；

（三）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；

（四）未依照本条例的规定留存备查的材料的。

单位内部设立印刷厂（所）违反本条例的规定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续，并按照国家有关规定向公安部门备案的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第十七条所列的违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权按下列情况进行处罚： 1．印刷业经营者有

（一）至

（四）行为之一的，责令改正，给予警告；

2．给予警告和责令改正后，仍拒不改正的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十五、《印刷业管理条例》第三十八条从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；

（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；

（三）盗印他人出版物的；

（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；

（五）征订、销售出版物的；

（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出

境的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十八条所列的违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十六、《印刷业管理条例》第三十九条从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的；

（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；

（三）盗印他人包装装潢印刷品的；

（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第三十九条所列违法行为的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十七、《印刷业管理条例》第四十条从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的；

（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；

（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；

（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；

（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；

（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。

细化标准：

有《印刷业管理条例》第四十条所列违法的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

十八、《印刷业管理条例》第四十二条印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的；

（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。

细化标准：

由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证，并按下列情况进行处罚：

1.印刷业经营者违反本条例规定，有

（一）和

（二）行为之一的，责令改正，给予警告；

2.责令改正和给予警告后，仍拒不改正的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

十九、《音像制品管理条例》第三十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第三十九条所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十、《音像制品管理条例》第四十条 出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止

内容的音像制品的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十条所列违法行为的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政部门、文化行政部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证。

二十一、《音像制品管理条例》第四十二条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；

（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《音像制品复制许可证》的单位复制音像制品的；

（三）音像出版单位出版未经国务院文化行政部门批准擅自进口的音像制品的；

（四）音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；

（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十二条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十二、《音像制品管理条例》第四十三条 音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十三条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门责令改正，没收违法经营的音像制品和违法所得；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二十三、《音像制品管理条例》第四十四条 有下列行为之一的，由出版行政部门、文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）音像出版单位未将其出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政部门备案的；

（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的；

（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的；

（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的；

（五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的；

（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。

细化标准：

有《音像制品管理条例》第四十四条所列违法行为的，按以下情况进行处罚：

1．责令改正，给予警告；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，则责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十四、《江西省出版监督管理条例》第四十七条 非依照本条例第十八条规定确定的单位，从事中小学地方教材的出版、制作、印刷或者复制、发行业务的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第四十七条所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额5000元以下的，处5000元罚款；

2.违法经营额5000元以上1万元以下的，处5000元以上2万元以下罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，处违法经营额2倍以上3倍以下罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，处违法经营额3倍的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十五、《江西省出版监督管理条例》第四十八条 违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

有违反《江西省出版监督管理条例》第二十一条、第二十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十六、《江西省出版监督管理条例》第四十九条违反本条例第二十七条第三项至第六项规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第二十七条第三项至第六项所列违法行为的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，并按下列情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额5000元以下的，处5000元罚款；

2.违法经营额5000元以上1万元以下的，处5000元以上2万元以下罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，处违法经营额2倍以上3倍以下罚款；

3.违法经营额10万元以上15万元以下的，处违法经营额3倍的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十七、《江西省出版监督管理条例》第五十条违反本条例第三十二条规定的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令限期整顿或者吊销准印证。

细化标准：

有《江西省出版监督管理条例》第三十二条所列违法行为的，由出版行政部门责令改正，停止违法行为，没收违法所得，并按照以下情况处罚：

1.违法经营额2000元以下的，并处5000元的罚款；

2．违法经营额2000以上5000元以下的，并处5000元以上1万元以下的罚款；

3．违法经营额5000元以上10，000元以下的，并处1万元以上2万元以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者吊销准印证。

二十八、《出版物市场管理规定》第四十四条 违反本规定发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十四条所列违法行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍

以下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

二十九、《出版物市场管理规定》 第四十七条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处3千元以上3万元以下罚款：

（一）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权的；

（二）出版单位违反本规定第二十八条第二款的；

（三）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的；

（四）不按规定履行审核登记手续的；

（五）擅自变更登记事项的；

（六）设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；

（七）符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十七条所列违法行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并可按照以下情况罚款：

1．首次违规的，并处3000元罚款；

2．再次违规的，并处3000元以上1万元以下罚款；

3．多次违规的，并处1万元以上3万元以下罚款。

三

十、《出版物市场管理规定》第四十八条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处2000元以上2万元以下罚款：

（一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；

（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的；

（三）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的；

（四）违反本规定第二十九条、第三十五条、第三十九条的

（五）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的。

细化标准：

有《出版物市场管理规定》第四十八条所列违行为的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并可按照以下情况罚款：

1．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额5000元以下的和其它项首次违法的，并处3000元罚款；

2．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额5000元以上1万元以下的和其它项再次违法的，并处3000元以上1万元以下罚款；

3．有

（二）、（五）项所列行为违法经营额1万元以上的和其它项多次违法的，并处1万元以上3万元以下罚款。

三

十一、《出版物市场管理规定》第四十九条未经批准擅自设立出版物批发市场，按照擅自设立出版物发行单位处罚。未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。

细化标准：

有《出版物市场管理办法》第四十九条的所列违法行为的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；并按下列情况处以罚款：

一、违法经营额不足1万元的

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款。

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

三

十二、《电子出版物出版管理规定》第六十二条有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：

（一）电子出版物制作单位违反本规定第十七条，未办理备案手续的；

（二）电子出版物出版单位违反本规定第二十一条，未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的；

（三）电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的，或者未按本规定第二十三条载明有关事项的；

（四）电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物，违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的；

（五）电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物，未按本规定第三十条办理选题审批手续的，未按本规定第三十二条将样盘报送备案的；

（六）电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的；

（七）委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定，或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的；

（八）电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定，委托未经批准设立的复制单位复制，或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。

细化标准：

1．有《电子出版物管理规定》第六十二条所列违法行为之一的，责令改正，给予警告；可并处1万元罚款；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，可并处3万元以下罚款。

三

十三、《互联网出版管理暂行规定》第二十四条未经批准，擅自从事互联网出版活动的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以取缔，没收从事非法出版活动的主要设备、专用工具及违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款。

细化标准：

有《互联网出版管理暂行规定》第二十四条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以取缔，没收从事非法出版活动的主要设备、专用工具及违法所得，并按下列情况进行罚款：

一、违法经营额不足1万元的1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款。

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款。

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款。

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。

三

十四、《互联网出版管理暂行规定》第二十五条违反本规定第十二条的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以警告，并处5000元以上5万元以下罚款。

细化标准：

1．出版机构，没有在其网站主页上标明新闻出版行政部门批准文号，予以警告，并处5000元以上2万元以下罚款。

2．经过新闻出版行政部门通知予以警告后，仍拒不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。

三

十五、《互联网出版管理暂行规定》第二十六条违反本规定第十六条的，责令停止登载或者发送未经备案的重大选题作品，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署予以警告，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者撤销批准。

细化标准：

1．互联网出版机构未依照重大选题备案的规定办理备案手续，登载或者发送未经备案的涉及国家安全、社会安定等方面重大选题作品，责令停止登载或者发送，予以警告并处1万元以上2万元以下罚款；

2．责令停止登载或者发送后，仍不执行的，予以警告并处2万元以上5万元以下罚款；

3．责令停止登载或者发送后，拒不改正的，处5万元罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者撤销批准。

三

十六、《互联网出版管理暂行规定》第二十七条互联网出版机构登载或者发送本规定第十七条、第十八条禁止内容的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者撤销批准。

细化标准：

有《互联网出版管理暂行规定》第二十七条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门或者新闻出版总署没收违法所得，并按以下情况进行处罚：

一、违法经营额不足1万元的：

1.违法经营额2000元以下的，并处1万元的罚款；

2.违法经营额2000元以上5000元以下的，并处1万元以上3万元以下的罚款；

3.违法经营额5000元以上1万元以下的，并处3万元以上5万元以下的罚款。

二、违法经营额1万元以上的：

1.违法经营额1万元以上5万元以下的，并处违法经营额5倍的罚款；

2.违法经营额5万元以上10万元以下的，并处违法经营额5倍以上7倍以下的罚款；

3.违法经营额10万元以上的，并处违法经营额7倍以上10倍以

下的罚款。

违法经营额数量巨大的、多次违规的或构成刑事犯罪的，责令3至6个月停业整顿或者撤销批准。

三

十七、《音像制品制作管理规定》第二十七条 音像制作单位有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款：

（一）法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的；

（二）未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的；

（三）接受非出版单位委托制作音像制品，未依照本规定验证委托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的；

（四）未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位或者个人的；

（五）制作的音像制品不符合国家有关质量、技术标准和规定的；

（六）未依照有关规定参加核验的。

细化标准：

1．有《音像制品制作管理规定》第二十七条所列违法行为之一的，责令改正，给予警告；

2．责令改正，给予警告后，仍拒不改正的，可并3万元以下罚款。

三

十八、《内部资料性出版物管理办法》第十二条委印单位有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，或者处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处3万元以下罚款：

（一）委印单位未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准委印内部资料性出版物的；

（二）委印单位委托非出版物印刷企业印刷内部资料性出版物的；

（三）委印单位违反本办法第五条、第六条规定，委印内部资料性出版物的；

（四）委印本办法第七条禁止内容的内部资料性出版物的；

（五）其他违反有关规定的。

细化标准：

1．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（一）项所列违法行为的，由出版行政部门给予警告，处1000元罚款；如以营利为目的，处2万元以上3万元以下罚款；

2．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（二）项所列行为的，由出版行政部门给予警告；

3．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（三）项所列行为、违反本办法第五条规定的，由出版行政部门给予警告，并处1千元罚款；如以营利为目的，处1万元罚款；

4．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（三）项所列行为、违反本办法第六条规定的，由出版行政部门给予警告，并处1万元罚款；

5．有《内部资料性出版物管理办法》第十二条第（四）项所列行为的，由出版行政部门给予警告，并处2万元以上3万元以下罚款。

三

十九、《内部资料性出版物管理办法》第十三条出版物印刷企业未按本规定承印内部资料性出版物及违反其他有关规定的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，有违法所得的处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款。

细化标准：

有《内部资料性出版物管理办法》第十三条所列违法行为的，由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重，给予警告，并按下列情况进行处罚：

一、无违法所得的：

1.违规印刷内部资料性出版物500册以下的，处2000元的罚款；

2.违规印刷内部资料性出版物500册以上1000册以下的，处2000元以上5000元以下的罚款；

3.违规印刷内部资料性出版物1000册以上的，处5000元以上1万元以下的罚款。

二、有违法所得的：

1.违规印刷内部资料性出版物500册以下的，处1万元罚款；

2.违规印刷内部资料性出版物500册以上1000册以下的，处1万元以上2万元以下的罚款；

3.违规印刷内部资料性出版物1000册以上的，处2万元以上3万元以下的罚款。

四

十、《报纸出版管理规定》第六十三条报纸出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：

（一）报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、承印单位，未按照本规定第十九条报送备案的；

（二）报纸休刊，未按照本规定第二十条报送备案的；

（三）刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的；

（四）在其报纸上发表新闻报道未登载作者真实姓名的；

（五）违反本规定第二十七条发表或者摘转有关文章的；

（六）未按照本规定第三十一条刊登报纸版本记录的；

（七）违反本规定第三十二条，“一号多版”的；

（八）违反本规定第三十三条，出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的；

（九）违反本规定关于出版报纸专版、专刊、增期、号外的规定的；

（十）报纸刊登广告未在明显位置注明“广告”字样，或者以新闻形式刊登广告的；

（十一）刊登有偿新闻或者违反本规定第三十九条其他规定的；

（十二）违反本规定第四十三条，以不正当竞争行为

第五篇：江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准补充规定

《江西省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准

补充规定》

违反《中华人民共和国食品安全法》行为的行政处罚

《中华人民共和国食品安全法》

一、《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：

违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

细化标准：

（一）违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

（二）违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

（三）违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

（四）违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额五倍以上七倍以下罚款；

（五）违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额七倍以上十倍以下罚款；

（六）违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额十倍罚款；

二、《中华人民共和国食品安全法》第八十五条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；

（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；

（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）经营超过保质期的食品；

（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

细化标准：

1、违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

2、违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

3、违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

4、违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额五倍以上七倍以下罚款；

5、违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额七倍以上十倍以下罚款；

6、违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额十倍罚款；或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

三、《中华人民共和国食品安全法》第八十六条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；

（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（四）食品生产经营者在食品中添加药品。细化标准：

1、违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上一万元以下罚款；

2、违法经营的食品货值金额二千元以上五千元以下的，并处一万元以上二万五千元以下罚款；

3、违法经营的食品货值金额五千元以上一万元以下的，并处二万五千元以上五万元以下罚款；

4、违法经营的食品货值金额一万元以上十万元以下的，并处货值金额二倍以上四倍以下罚款；

5、违法经营的食品货值金额十万元以上二十万元以下的，并处货值金额四倍以上五倍以下罚款；

6、违法经营的食品货值金额二十万元以上的，并处货值金额五倍罚款；或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

四、《中华人民共和国食品安全法》第八十七条：

违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；

（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；

（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；

（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

细化标准：

1、经责令改正，拒不改正，逾期不超过十日的，处以二千元以上五千元以下的罚款；

2、经责令改正，拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的，处以五千元以上二万元以下的罚款；

3、经责令改正，拒不改正，逾期超过三十日的，或者影响较恶劣以及有其他严重情节的，责令停产停业；

4、经责令改正，拒不改正，或者有造成人身、财产严重损害等严重情节的，吊销许可证。

五、《中华人民共和国食品安全法》第八十八条：

违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

(一)事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告不超过十日的，处以二千元以上五万元以下的罚款；

(二)事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告超过十日的，处以五万元以上十万元以下的罚款；

(三)造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

六、《中华人民共和国食品安全法》第九十条：

违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：(一)集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成单个财产损害不超过一千元的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害超过一千元不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（二）发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为，不及时制止或者不立即报告所在地工商行政管理部门，处以五千元以上一万元以下罚款；造成单个财产损害不超过五千元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；造成单个财产损害超过五千元的，或者造成人身较严重损害的，或者涉及范围广泛的，处以三万元以上五万元以下罚款。

七、《中华人民共和国食品安全法》第九十一条：

违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。

细化标准：

（一）逾期十日以内拒不改正，责令停产停业，并处二千元以上三万元以下罚款；

（二）逾期超过十日拒不改正，责令停产停业，并处三万元以上五万元以下罚款；

（三）情节严重的，由原发证部门吊销许可证。