加强机关效能和作风建设提升质监行政执行力

第一篇：加强机关效能和作风建设提升质监行政执行力

加强机关效能和作风建设提升质监行政执行力

发布时间：2008-08-05 字体:【大 中 小】

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加强机关效能和作风建设 提升质监行政执行力

（涟水质量技术监督局）

执行力是政府行政工作的生命力，各个部门如何把党和国家的路线方针政策、政令法规，以及上级的精神高质量的付诸于实施，并到达最佳效果，主要是看政府部门的行政执行能力。因此执行力的强弱直接关系到政府工作的效率和职能作用的发挥，关系到政府部门的社会地位和社会形象。在现实工作中，一些单位和个人工作质量不高、效率较差、作风浮漂等不良行为，执行力缺失现象还不同程度存在，个别人员执行力不高的行为和现象还没有得到根本的禁止。与当前淮安经济大发展的需要相违背，在各级政府提倡建设“服务型、高效型、务实型、和谐型、廉洁型”机关，优化经济发展环境的大环境下，不断提升政府部门的行政执行能力显的非常必要。质监部门作为政府职能部门之一，如何提升执行力，笔者认为主要应从加强机关效能和作风建设上入手，不断优化行政项目审批程序和经济发展环境，加强和改进质监系统作风建设，为企业和经济推行“保姆式服务”。

一、提高认识，强化意识，理顺四类关系。

执行力在工作中也体现为一种工作能力，而工作能力的高低首先取决于人的思想认识，只有认识到位，端正态度，才能对做出的工作有保障。质监系统作为企业的管理与服务部门，首先要从思想上认清所当前所面临的新形势，紧紧围绕各级政府及主管部门的指示精神，在工作上以服务优化经济发展环境、服务企业和群众利益、维护质监整体形象为出发点，在思想上要大解放，牢固树立大局意识，在行动上与上级同步，在节拍是与上级合拍，在工作方法、服

务方式上要大改进。

在工作中要理清思路，强化三种意识。一是学习意识，必须牢固树立终身学习的意识，有针对性地开展法律法规、业务技能、电脑等方面的学习，提高综合素质和实际工作能力，适应形势发展的需要；二是强化服务意识，任何形势下，牢固树立“为经济、为企业、为群众”的三服务意识；三是强化创新意识，创新是事业发展的动力，要创造性的开展工作，不断开创工作新局面。

当前的行政工作内容涉及到方方面面，工作的环境和形势也很复杂，方式不妥，处理不好，有时往往会适得其反。因此，在实际的工作中，以灵活的工作方式，正确处理好以下四种关系，可以促进质监部门进一步提升执行力。一是处理好部门与地方政府的关系，多向地方政府汇报质量振兴、名牌战略、打假治劣、质量安全等工作动态，加强与地方政府的联系，取得地方政府的重视与支持；二是处理好对企业监管与服务的关系，既要严把质量安全关口不出问题，又要优质高效服务企业的所需所盼；三是处理好与各职能部门关系，加强与其他职能部门的协调，形成合力；四要处理好单位内部关系，一方面加强依法行政管理与监督，加强行政效能监察，确保不出现违纪违规的人和事，另一方面树立“以人为本”理念，关心职工，创造条件，帮助职工解决工作上的实际问题，调动工作积极性，激发工作活力。

二、强化措施，狠抓整改，切实转变不良作风。

在现实工作中，降低执行力的主要因素是因为一些个人或部门工作作风不正，风气不好，只有解决这个首要问题，才能谈如何去提升行政执行力。针对当前普遍存在的，以及存在的一些突出问题，主要应从以下三方面入手。

（一）抓好“三治”，破除影响行政执行力的突出问题。

一是治“庸”。工作中如果缺少主动性，不思进取，只是一味的应付了事，对上级的各项任务都是一副应差的心态，可想而知，这样带来的“行政执行力”并不具备所谓的执行力。因此，必须积极探索推行绩效考核方案，激发服务活力，建立健全能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制，调动工作积极性，彻底解决干与不干、干多干少、干好与干坏一个样的问题，真正体现发挥质监服务、监管的作用；坚持实事求是、公平公正公开的原则，促进各项工作实现新突破。

二是治“散”，用于解决思想涣散、纪律松弛的问题。严格机关工作纪律，严肃查处迟到早退，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、就餐、抹牌赌博等不良作风，促使广大干部职工遵章守纪，认真履行工作职责，提高工作效率和服务水

平。

三是治“乱”，解决吃拿卡要、以权谋私、暗箱操作（办证、自由裁量权）、影响行业不正之风的问题。严厉查处不给好处不办事，给了好处乱办事、办坏事的行为；坚决治理乱收费、乱罚款和各种乱摊派行为，切实转变政风、行风。

（二）加强机关效能建设，优化经济发展环境。一是抓好效能制度建设。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、效能考评制、责任追究制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以效能评估制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范从政行为，以制度管人管事。

二是切实加强行政效能监察。组织行政效能监察专班，定期不定期对工作纪律、工作作风、收费情况、行政执法等方面进行监督，开展整治不良作风明查暗访，建立干部不良作风记录制度，定期通报作风建设工作开展情况，规范执法行为、服务行为，规范工作程序、坚持依法办事，提升质监执行力。严肃查处违纪违规行为。对不良行为被上级通报、在媒体披露的人和事，从严从重处理。轻者通报批评，重者责令下岗。

三是推行阳光政务。进一步增强质监党务、政务、事务工作的透明度，强化行政效能建设，深入推进作风建设，优化经济发展环境。认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步规范公开内容、程序，拓宽政务公开建设的广度和深度。推行政务公开、与媒体联合公开、网站公开等不同的形式，公开质监职能、办事依据、收费的项目和标准、办事程序、服务承诺、涉企服务项目、工作动态、产品抽检权威发布、消费指南、举报投诉等影响范围广、企业比较关注的内容。

四是优化政务服务。认真清理收费、服务项目，对没有收费依据、无收费许可证的一律取消；健全完善岗位责任制，明确职责，任务到人；全面推行一次性告知制，将审批和办理事项制成《一次性告知书》，由承办工作人员亲笔签名后提供给管理服务相对人；实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，在限定时间内提前办结。严明工作要求，加强内部管理监督，全面推行工作人员去向公示牌、岗位公示座牌和挂牌上岗制度。

（三）坚持开展作风建设活动，树立良好部门形象。

一查政务值守。看是否存在值班人员素质不高、态度生硬、脱岗、离岗和怠岗；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。二查执行落实。看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查区委、政府和上级局及本局党组决定、决策、指示落实情况。三查工作作风。看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题。四查工作效率。看是否存在人浮于事、办事拖拉；是否存在企业和群众跑来跑去，事情始终不能有效解决等问题。五查大局观念。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在单位利益至上、本位主义严重；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动等问题。六查服务质量。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄；是否存在职能转变不到位，重收费轻服务；是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否存在生、冷、硬、推和吃、拿、卡、要；是否存在人难找、门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了

好处乱办事等问题。

提升执行力要求每个同志结合工作实际，围绕是否依法依规办事、政务公开、工作效率、服务质量、队伍素质、行业作风等方面进行认真查摆，找出工作中存在的突出问题，改进工作方式方法，提升服务质量和水平，把各级政府和领导的工作意图和工作宗旨落到实处，取得效果。

第二篇：强化机关效能建设 提升行政服务水平

强化机关效能建设 提升行政服务水平

为加强机关效能建设，进一步提升行政服务水平，更好地服务于科学发展,通过对机关效能建设本质及实践分析，认为强化对机关行为的内部约束和外部监督，是有序有效促进机关效能建设的两个重要环节和途径，是加强机关效能建设的两个重点。而“以制度约束人”是最好解决方法。

要高度重视制度建设。制度是治标之本。必须更加注重宏观管理，更加注重规律性的工作，更加注重制度创新，更加注重基础性的工作。要把制度建设作为抓管理、求长效，抓基础、促发展，抓全局、管长远，抓班子、带队伍的首要工作，紧紧围绕权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制这一主线，以建立有章可循、有据可查、过程管理体系为基础，以建立一套更加科学、公平、可覆盖、可衡量的绩效考核体系为导向，营造上下左右各方干事创业、创先争优的浓郁氛围，使依法行政水平明显提高，行政效能明显提升，工作作风明显转变。

要加大制度创新力度。制度创新是制度建设的核心。科学性、符合性、有效性是制度创新的着力点、落脚点。要坚持程序性和实体性制度并举，研究和建立完善更加科学、管用的工作制度和机制。要通过导入质量管理体系，规范业务工作流程，完善行政执法管理，全面落实行政执法过错责任追究机制，强化工作质量一票否决机制，严守质量安全底线。要以权力运行和监督制约为重点，以问题易发和多发环节为突破点和控制点，突出对领导干部的监督，突出对关

键岗位的监督，确保权力的正确行使，防止权力失控、决策失误和行为失范。要优化选人用人机制，完善科学公平透明的干部选拔机制和考核评价体系，引入领导干部引咎辞职制度，探索建立能上能下的激励竞争机制。要本着实事求是、有效管用的原则，认真梳理现行的规章制度和各类规范性文件，要通过不断探索，发挥主观能动性，发挥组织能动性，不断推进规章制度的创新，搞好规章制度的深化、细化、配套和延伸，确保每项工作、各个环节、每一个步骤都有章可循、有据可查、照章办事，增强工作的规范性、程序性和有效性。

要提高制度执行力。制度贵在遵守、贵在执行、贵在落实。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。要把制度执行摆在更加突出的位置，领导干部不仅要带头学习执行制度，自觉遵守制度，还要坚持原则，勇于负责，敢于担当，敢抓敢管。要建立保障制度执行工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的实效性。要加强制度执行情况的监督检查，建立制度执行问责机制，把制度执行纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。要严肃查处违反制度的行为。严格执行制度对干部职工既是一种约束，更是一种保护，对不作为、乱作为者，就是一种威慑。要通过制度建设，使全体干部职工不断增强制度意识，自觉养成严格按制度办事、按程序办事的习惯，努力营造人人维护制度、人人执行制度的政治氛围。

针对我县县情，我们应该制定专门的机关效能管理制度，比如：

1、建立机关厉行节约“十不准”制度。在全县开展“节约型机关”、“节约型部门”创建活动，加快建设节约型社会。要求机关工作人员厉行节约，自觉遵守好“十不准”，即不忘记在离开办公场所时关闭所用空调、电脑、电扇、灯具等设备；不将空调定在26摄氏度以下；不出现长明灯、长流水；不使用高耗电电器等，节约水、电、纸等资源，降低办公成本，严禁铺张浪费、大手大脚，将有限的资金、资源用在“刀刃”上。

2、建立健全“无会周”、“无会日”制度和“会议审批”制度。从严控制各类会议，规定全县每月第一周为无会周，每周一为无会日；凡召开基层部门、单位主要领导参加的会议，须先报县委、县政府主要负责同志审批。

3、层层建立健全“党政领导干部信访接待日”和“政务热线电话”制度。在全县继续开展好领导干部开门接访、带案下访活动，要求参加信访接待日的领导干部认真履行“负总责”和“一岗双责”的职责，负责本部门、本系统群众来访的接待和反映信访事项的处理，确保不出现越级访和越级集体访。

4、加快实行“限时办结制”。各部门、单位特别是“窗口”单位，要公开办事程序、办事标准、办事结果，就工作质量、服务态度、办事效率等方面，按法律和政策规定，公开向社会作出承诺，提高现场办结率。凡法律、法规无时限要求的，只要手续齐备、符合政策，要即时办结；暂时不能办结的要主动说明原因，并就如何办结该事项向当事人提出建议，协调做好后续服务。

5、严格执行机关考勤制度和请销假制度。要求机关工作人员必

须严格遵守有关规定，做到不迟到、不早退，有事请假，工作时间不擅离岗位。党政主要领导要负总责，加强对本部门（单位）工作人员的考勤考核，县机关效能办公室加强日常检查、定期督查，检查和督查结果作为年终考核的重要依据。各部门（单位）工作人员、副职请假，须经部门正职批准；乡镇、街道、党政群部门党政正职请假，须报经县委、县政府分管领导和主要领导审批。请假到期的要及时销假，超假的要及时办理补假手续。

6、实行行政效能、机关作风监督投诉制度。县里成立“机关效能监管领导小组”，领导小组下设办公室和考勤签到等若干个专项督查组，负责全县机关作风和效能建设工作的管理、考核。各专项督查组分别由有关部门牵头负责，相关部门配合参与，不定期督查、通报各方面违规情况。对基层群众检举、揭发机关工作人员作风、工作效率方面存在的问题，要认真负责接待、调查、处理，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。把机关工作人员改进作风、提高效能方面的表现，与公务员考核有机结合起来，并作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

人生活在这个社会中，是社会化的人。通过以制度管理人，以制度警戒人，以制度约束人，可以提高个人的自觉性，从而提高行政服务水平。

蒙城县商务局

第三篇：开展机关效能建设是行政执行力的保证

开展机关效能建设是行政执行力的保证

机关效能建设是行政监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展，创新是效能建设的灵魄。必须始终着眼新的形势和新的实践，把握规律性，体现时代性，富有创造性，从观念上更新、从思路上创新、从举措上出新，另辟蹊径，不断探索一条更具特色的效能建设之路。

一、开展行政效能建设活动，是提高执政能力，树立党的形象的内在要求 机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益的重要标尺。我们党所处的执政地位，决定了各级各类组织、部门和各单位，都必须接受党的统一领导。党政机关包括执法机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因此，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位和维护党的形象的问题。效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须根据社会的发展、形势任务的变化，坚持不懈，持之以恒，效能建设必定是机关事业单位一个永恒的主题。

二、开展机关效能建设是促进经济发展和自我革命的内在要求

1、行政机关效能建设必须适应当前自治区改革发展稳定大局，必须服从服务于自治区推进跨域式发展和长治久安的目标任务。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是一个地方发展环境的关键要素，也是一个地区经济和社会发展软实力的一种体现。自治区党委书记张春贤明确要求，进一步提高政府服务经济的能力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供良好环境。打造“效率新疆”是我区行政效能建设的重要目标，效能建设是倡导“新疆效率”的现实抓手。

2、一个国家、一个地区经济发展不仅仅需要十分优越的硬环境，更需要政府所提供的良好的投资软环境。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。经济社会要又好又快发展，就必须解放思想、转变观念，改变作风，经济社会发展时时处处离不开各级机关的雷厉风行作风和高水准办事效能。各级机关的办事效能虽然不是直接生产力，但是，行政机关属于生产关系范畴，它却直接影响生产力的发展与否，影响我们现代化建设的优劣成败。比如，政府机关办事效力不高，就不能安抚人心，不能有效招商引资；不能高效行政，机关办事拖沓，就会延宕时间，贻误战机，失掉机遇。自治区专门召开了行政机关效能考评工作动员大会，提出要坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象，进一步加强机关作风建设和行政效能建设。

3、树立“人民政府为人民”的观念，对一些干部长期养成的墨守成规、死守已经不能适应新形势的条条框框、把不对的理念当对的来执行的现象，要教育引导用变化、变革、创新的理念指导工作。各部门要提高政府效能，按照各自职责权限，从自身做起，自上而下地简化审批程序、提高审批效率，能在多大范围内改进就在多大范围内改进，能改进到什么程度就改进到什么程度。要提高抓落实的能力，提高执行能力，少坐办公室，多解决实际问题。要善于发现和放手使用能解决实际问题的干部。

4、目前，新疆正处于奋力崛起的“黄金机遇期”，各项工作要围绕着“大发展、大建设、大环境”的主题来开展，为促进新疆经济发展，通过开展行政效能建设活动，努力营造良好的软环境，提供清晰的法律环境，便利的服务环境、规范的市场环境。目前，全疆各地都在有声有色地开展加强机关效能建设，推进“效能革命”活动，显现了其独特的优势和作用，为改革、发展和稳定提供了更直接、更主动、更有效的服务。机关效能建设要以“勤政廉政、提高效能、优化环境、执政为民、促进发展”为主题，选准切入点和突破口，分别从制度建设、作风建设、效率提升、责任落实等入手，一抓到底，持之以恒，有序、稳步推进。各级机关全体工作人员，要牢固树立“环境比投资更重要”的理念，提高认识，态度坚决，行动有力，通过效能建设活动，促使办事效率明显提高，服务意识进一步增强，服务水平和质量大幅度提高，工作环节不断减少，工作作风进一步得到改进。

三、开展效能建设活动、以专项活动为载体，增强效能建设的操作性

1、机关效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证。开展机关效能建设必须坚持党的领导，依托党风廉政建设和其他重点工作，以“提升效能、改进作风、强化服务、改善环境”为目的开展专项治理活动，集中力量有计划、有步骤、分阶段地解决发展环境的热点、难点问题，以看得见的成效优化环境、促进发展、取信于民。坚持把“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育与受援对接工作、机关效能建设、加强民生工作、规范化管理建设有机结合起来，有力促进整体工作不断有新的提高。

2、效能建设主要是解决工作效率和工作能力问题，就工作效率而言，不仅仅是指简单或单一的工作效率要高，更应该是一个部门或一个系统的整体工作效率要高效。通过效能建设活动，首先解决一切执法为民，人民满意，基层满意的认识问题，实现真正的“思想革命”。其次，通过效能革命，勇于查找、发现系统、部门和自身存在的问题，这些问题包括权力、管理理念、为自己还是为公的出发点、为领导还是为事业的观念等等。再次，通过效能建设，在查找问题后，勇于承担责任，敢于大胆创新，取消不合理的条条框框规定，减化工作程序、审批程序，完善建章健制，规范管理工作和服务工作规程，切实提高工作效率。

3、今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，是人民群众期盼欢迎的民生建设之年，还是全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。自治区在今年加强机关作风和行政效能建设，大兴“执政为民”

新风，通过对不良机关作风和效能不高“亮剑”，转变“衙门”作风，创造风清气正、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境，作用非同寻常，意义非常重大。我们相信，在自治区党委、政府的强力推动下，全区各地各级党政机关作风与效能必然得到根本的转变，“新疆效率”也必将得以实现。

四、加强效能建设，转变机关作风，提高工作效率

加强效能建设要求我们履行好自己的职责，爱岗敬业，忠于职守，提高办事效率。一是要加强学习,通过学习政治理论,树立全心全意为人民服务的意识,通过学习专业知识,提高自己的工作能力,以更好的为人民服务;二是要遵守机关各项工作制度。加强考核考评工作，加强纪律作风建设，加强服务指导基层能力建设，从形式到内容以长效机制建设手段，强化机关效能建设。无规矩不成方园，同样没有制度的约束，就不可能有高的工作效率，制度制定的目的就是为了提高我们的工作效率，所以我们工作中要以制度为准则，遵守制度是做好工作的基本保障，对于执法机关工作人员来说，加强机关作风和行政效能建设不只是领导干部的事，而是全部执法人员份内的事情，各地、各部门、各级工作人员提高政府效能，要按照职责权限从自身做起，从自己承办的每一件公共事务做起。每位党员干部要敢于负责、敢于突破、敢于担当，要一个一个问题去解决，一件事一件事地抓落实。要转变机关作风、提高效能就要来真格的，表决心做到“勤政为民”不难，难的是不计荣辱地拼命苦干，实事求是地真抓实干，是实实在在加强机关作风和行政效能建设的新风尚、新气象，这才是打老百姓内心里所期盼、所欢迎、所拥护的。通过效能建设，要做到认识提高，思想到位，行动自觉的同时，挑战自我，自我“革命”，加强学习、认真思考、不断总结，提高工作技能，爱岗敬业，勇于奉献，做一名合格的“执政为公、执法为民”公务员。

因此我们每一位党员，每一位执法工作人员，都要从提高党的执政能力、维护党在人民群众的形象，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，提高认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，我们要真正懂得手中的权力来自于人民，也只能服务于人民，增强务实意识，克服形式主义、官僚主义，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，脚踏实地的做好本职工作，为机关效能建设做出摸得着、看得见的实事，让人民群众得到实惠，感到满意。进一步坚定信心，狠下决心，积极参与机关效能建设，努力提高工作效率、提高执法和管理服务工作质量，树立“落后可耻、繁荣光荣”的理念，常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，始终保持励精图治的进取状态，为创造新疆效率提供强大精神动力，为树立良好的监狱人民警察形象做出应有的贡献。

第四篇：浅谈加强行政执行力建设

文章标题：浅谈加强行政执行力建设

行政执行力是指行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“抓落实”。行政执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求，是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

高效的行政管理体制的具体体现。

加强行政执行力建设，是贯彻党的路线、方针、政策最基本的要求，直接关系到党和政府的各项工作能不能落到实处。各级各部门必须具有抓好落实的责任感和使命感，进一步提高行政效率，进一步改进机关作风和工作方法，切实解决对市委、市政府的战略决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违、以会议落实会议、以文件落实文件，部门利益至上、贪小利而损大局等种种执行不力的现象。以能不能抓落实，来检验决策的科学性、工作的实效性；以是不是抓落实，来判断干部队伍思想作风、工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核领导干部的执政能力和领导水平，真正使提高执行力成为干部的实际行动和追求目标，在全市范围内营造出坚决执行、主动执行的良好氛围。

提高行政执行力，就必须坚持依法行政的原则，增强法治观念，杜绝行政行为的盲目性和随意性，把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。切实转变行政的理念和方式，增强法制观念和规范意识，依法实施公共服务和管理社会事务，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高执法水平和办事效率。建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效执行的执行机制。

提高行政执行力，就必须加大决策执行、监督和责任追究力度，坚持从严治政，确保政令畅通。完善监督考核和责任追究制度，使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。建立和完善执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核政绩和领导干部选拔任用的主要依据。

提高行政执行力，就必须提高行政决策能力，实行依法决策、科学决策、民主决策。提高行政决策透明度，建立健全相关部门充分调查研究、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制，将决策的科学性、民主性与效率性有机地结合起来，使制定的政策符合客观规律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的稳定性和连续性。建立行政决策评价制度，规范决策的程序和时限，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。

市委四届七次全会对今年的经济社会发展进行了再安排、再部署，提出了新的发展目标，为确保全面完成全市经济社会发展的各项目标，各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化执行意识，提高执行能力。

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第五篇：关于深化作风建设提升执行力实施方案

关于深化作风建设提升执行力实施方案

为全面贯彻落实•中共广东省委办公厅转发省纪委†关于深化作风建设提高执行力的意见‡的通知‣（粤委办发电„2010‟22号，以下简称•意见‣）精神，切实提升市委、市政府决策部署和规章制度的执行力，提高行政效能，优化服务环境，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市发展稳定大局，以“治贪、治庸、治懒，狠抓工作落实，提升执行力”为工作主线，通过抓教育肃纪律、抓培训强素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓查处正风气，促进全市党员干部想干事、能干事、干成事，奋力开创全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

二、目标任务

着力构建教育、制度、监督、查处四位一体的长效机制，切实解决当前一些党员干部中存在的思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不多、推进落实不力、工作作风不实等问题，促使干部队伍的责任意识明显增强，作风进一步好转，廉政、勤政、善政形象明显提升，执行力明显加大，社会各界对机关部门、服务窗口的满意度明显提高，发展环境进一步改善。

三、工作措施

（一）以教育培训为抓手，通过党纪、政纪、法纪教育，加强学习培训，努力提高党员干部的政治素质和业务素质，增强党员干部勤政廉政善政意识、责任意识和执行意识，打造一支思想过硬、业务精通的执行队伍，为提升执行力打下坚实的基础。

1．加强宣传教育，营造执行环境。在全市党员干部中开展提升执行力大讨论活动。各单位要围绕贯彻落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣、•广东省实践科学发展观重点行动纲要‣、省•意见‣以及今年4月29日汪洋同志考察珠海重要讲话精神，进行深入学习讨论，使全体党员干部深刻认识提升执行力的重要性和必要性，进一步解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实。要充分利用报刊杂志、电台电视台、网络等新闻媒体，加大舆论引导和宣传力度，在全市形成“人人关心执行、人人推动执行”的浓厚氛围。

2．深入开展“作风建设年活动”，提高党员干部执行意识。把提升执行力作为活动的主要内容，进一步强化党员干部的责任意识、执行意识、效率意识，引导党员干部牢固树立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增强遵守制度、贯彻精神、执行命令、维护规程的自觉性，使上级精神、规章制度从会议上、文件中、书本上、墙壁上走进党员干部心里，走进人民群众心里，真正落实到工作实践之中。

3．广泛开展学习培训活动，打造高素质的执行队伍，为提升执行力夯实基础。各级各单位要根据本单位的业务特点，多形式广泛开展党纪政纪法纪、党和国家的方针政策、省市重点工作、相关法律法规以及业务知识培训。把党风廉政建设、职业道德建设、经济社会发展形势和任务、岗位责任、工作制度、管理制度作为任职培训、初任培训、专门业务培训和更新知识培训的重要内容，使广大党员干部熟悉当前的形势和任务，熟知法律法规、规章制度、工作规程。广泛开展学习型机关建设活动，组织、鼓励广大党员干部加强基本理论、业务知识、新知识的学习，不断提高政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。实行拟提拔任用副科级以上干部任前党纪、政纪、法纪知识考试制度，提高党员干部对反腐倡廉制度的熟知度。通过学习培训，使广大党员干部切实做到“知行合一”。

（二）以制度建设为抓手，本着责任明确、落实到位、考核有力的原则，加强责任体系建设、工作运行机制建设和考核评价机制建设。通过落实岗位责任、规范行政运作，提高行政效率；通过责任考核，强化执行效果。

1．落实责任，形成完善、严密的责任体系。强化职能部门责任，深入推行部门责任白皮书制度，按向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，作为人大、政协民主监督及部门绩效考核和行政监察的主要内容。进一步健全岗位责任，各部门要将工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间和岗位之间的无缝责任链条，明确工作责任，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。进一步完善限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度，切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

2．完善办事规程，形成科学规范的办事体系。进一步清理和减少行政审批项目，探索集中行政许可改革，合理限制审批权，规范审批权力运行。进一步规范办事程序，整合各职能部门对外服务窗口，全部进驻市行政服务中心集中办公。重新疏理、再造办事流程和内部审批流程，减少审批环节，缩短办事时间。完善市行政服务中心的管理模式，尽快设置综合接办窗口，实现“一窗受理、一表填报、一次性录入、专人协办、统一发件”的工作模式。各单位要根据本单位的业务特点，本着最大限度地节约人力、物力、财物和时间的原则，优化工作规程，提高办事效率。

3．完善考核评价机制。进一步完善政府部门责任白皮书考评办法，根据部门的法定职责，结合市委、市政府的重大工作部署和部门工作指标，将部门行政效率和行政成本量化，对政府部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考核。建立白皮书动态考评机制和重大项目考评机制，加强对部门日常抓工作落实情况的考评。整合部门责任白皮书考评、机关作风考评、落实科学发展观考评、政风行风评议等多种考评方式，实行多部门多方式联合考评。改进公务员考核办法，重视考核结果运用，将执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把领导干部的积极性、创造性引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来。

（三）以监督检查为抓手，建立市委、市政府决策督查督办与效能监察联动机制，抓好市委、市政府决策部署的落实；完善督查、督办、监察、法制、审计、财政等部门政风行风监督联席会议制度，形成监督检查的整体合力，切实提高我市中心工作、重点工作的执行力。

1．加强监督检查，切实提高加快转变经济发展方式等决策部署的执行力。各级领导干部要身体力行，充分发挥领导监督作用，认真实施•广东自主创新规划纲要‣，坚持把推动自主创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节来抓，完善自主创新的政策措施，进一步加强政产学研合作，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。采取现场办公、组织巡查、强化督办等方式，加强经常性的监督检查，督促加快建设符合生态文明要求的现代产业体系，做大做优高端制造业、做强做精高新技术产业和加快发展高端服务业等战略部署的贯彻落实。抓住内源型经济这一珠海经济发展的“短板”，以时不待我的紧迫感，认真组织、督促各职能部门、工作机构千方百计加大对大型央企及内地成长性好的民营科技型企业的招商力度，设立“绿色通道”，提供优质服务。需要国家及省政府审批、核准的，市直有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至手续办结。针对加工贸易比例过大的问题，狠抓加工贸易企业转型升级，优化出口产品结构，实现外经贸发展方式从规模速度型向质量效益型的根本转变。

2．深入开展“项目突破年”活动，切实提高三大格局项目建设等重点工作的执行力。各级领导干部要牢固树立项目意识，带头抓项目落实，做到“上级做给下级看，一级带着一级干，一级盯着一级办”，一手抓项目推进、一手抓项目引进，“按程序、超常规、跨越式”创造性地推进项目建设。要围绕建设项目，完善目标责任制，做到每个项目都有完善项目责任分解，每个环节都有专人负责，齐心协力推动意向项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设。项目的牵头领导对所联系的重点工程负总责，加强指导、协调和督查。责任单位要根据职责分工，按照市委、市政府确定的投资计划倒排工作计划，制定实施方案，采取有力措施，确保工程项目顺利实施。全力以赴做好大型项目落户珠海和后续服务工作，创新性突破项目审批、征地拆迁、资金落实、治污环保等瓶颈问题。各级党委政府督查督办机构要协助纪检监察机关围绕项目建设开展行政效能监察和执法监察，对重大项目要实行同步监督制度，尽快建立重大项目电子监察系统，项目审批到哪里、报建到哪里，监督就延伸到哪里。

3．努力转变工作作风，切实提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。以“提高服务水平、增强攻坚克难能力”为主题，在全市开展“局委办站所优化发展环境”活动，坚决克服衙门作风。推行“一线工作法”，提倡“5+

2、白加黑”的工作作风，全市处级以上领导干部每月下基层不得少于2天，深入企业、基层一线，为民办事、破解难题，做到情况了解在一线、问题解决在一线、决策落实在一线、形象树立在一线。各单位要结合各自实际，每年至少确定2至3项涉及发展稳定的重点难点工作，充分调动全体党员干部工作积极性，集中时间、集中精力、集中破解，在全市形成举全市之力攻坚克难之势。严肃整治文风会风，严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模，坚决纠正以文件落实文件、以会议落实会议的不良做法，坚决刹住“空谈风”、“推脱风”，把有限的时间和精力用在为群众、为基层、为企业服务上来。加强明查暗访，采取现场检查、问卷调查、个别谈话、随机走访服务对象等形式，不定期地对办事窗口、行政执法以及企业、群众反映多的单位进行明查暗访，督促全市党员干部工作作风进一步好转。

（四）以问责和惩处为抓手，围绕妨碍市委、市政府重大决策部署的落实、不正确履行职责、工作作风不实、行业不正之风盛行等问题进行问责，对行政过错、失职渎职、贪污腐败行为进行严肃查处，推动执行力的提高。

1．建立警醒训诫制度。对墨守成规教条执行、事倍功半低效执行、强调理由拒绝执行上级机关决策部署、政策、规章制度的，要及时给予提醒、批评教育、训诫，责令限期改正。对工作造成不良影响的，要调离岗位。2．完善行政首长问责制度。对敷衍塞责消极执行、不着实际形式执行、态度不端走样执行上级机关决策部署、政策、规章制度，违反规定乱决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责的，依照•党政领导干部问责暂行规定‣采取诫勉谈话、责令限期整改、责令做出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职、建议免职等方式，对部门行政首长予以问责。

3．完善行政过错责任追究制度。在政务公开、行政审批、行政征收、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政赔偿、内部管理等方面，不落实岗位责任，办事拖拉，作风不实，服务态度差，不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任。对发生社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通安全、重大项目、国有资产管理、廉政工作等重大事故或重大责任事件的，严肃追究相关领导人和责任人的责任。

4．加大行政违法、失职渎职、贪污腐败行为的查处力度。严肃查处行政违法行为；严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，发生在工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件以及商业贿赂案件；严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。

四、工作要求

（一）加强组织领导。执行力建设政治性强、涉及面广、工作要求高。各级党委、政府要把深化执行力建设摆上重要议事日程，认真研究部署，全面落实省•意见‣的各项任务。党政“一把手”要主动履行第一责任人的职责，对本地区本部门本单位执行力建设负总责；党政其他领导要按照工作分工，切实落实好工作责任。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好执行力建设的工作，定期对执行力建设进行分析评估，加强监督检查，及时提出深化执行力建设的意见建议。各级政府主管部门要各司其职、各负其责，充分发挥自身工作职能和优势，形成齐心协力抓执行力建设的良好局面。

（二）力求重点突破。提高执行力是一项系统工程，既涉及管理体制的创新、政府职能的转变，也涉及运行机制的创新、管理手段的优化；既涉及民主科学决策，还涉及思想作风、工作作风、精神状态、廉政建设以及干部队伍整体素质的提高。要进一步解放思想，在更新理念中提高执行力；要继续发扬特区敢闯敢试敢干的精神，在振奋精神中提高执行力；要善谋善断，谋定而后动，在精心谋划中提高执行力；要时刻保持开拓进取的精神，在开拓创新中提高执行力；要充分发挥各级领导干部的模范带头作用，在发挥表率中提高执行力。要与学习型机关建设、思想道德建设有机结合，着力建立提高执行力的长效机制，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，推动执行力建设收到良好的效果。

（三）务求工作实效。各单位要结合实际，创造性地开展工作，多渠道多形式调动参与执行力建设的积极性，根据市委、市政府总体部署，细化具体任务，做好工作台帐，实行执行力建设成效目标化管理。市纪委、市监察局要加强监督检查，加大对执行力建设中领导关注、群众关心问题的督查力度。7月底前，各单位要将落实省•意见‣和本实施方案的情况报市纪委、市监察局。要注重发挥正反两方面的典型作用，以先进典型鼓舞人，以反面典型警示人，营造推进执行力建设的浓厚氛围。11月底，市纪委、市监察局将组织专人对各单位落实情况进行检查