吴江市继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险实施细则

第一篇：吴江市继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险实施细则

吴江市继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险实施细则

（初稿）

第一条 根据市政府办公室印发《关于继续实施农村养老保险接轨城镇养老保险的意见》的通知(吴政办[2010]128号)，以下简称《意见》)制定本实施细则。

实施对象

第二条 《意见》规定的实施农土保接轨城保的对象分别为：

1、参加本市土地换保障（相应土保权属已落实到人，下同）或参加农村基本养老保险（2010年新型农村社会养老保险），以及放弃宅基地入住公寓房（承包土地选择流转，下同）的在册劳动年龄段人员，在《意见》发文时，年龄未满男60周岁，女55周岁。

2、已到达或超过法定退休年龄的土地换保障人员和放弃宅基地入住公寓房人员（以下统称时，简称“超龄接轨人员”），在《意见》发文时，年龄满男60周岁，女55周岁。

上述对象中已办理城镇职工养老保险退休手续的人员，不属接轨的对象范围。

第三条《意见》所称的“农保人员”为我市2004年以来参加农村基本养老保险人员和2010年起参加新型农村社会养老保险人员。

第四条《意见》所称的“被征地人员”为我市实施土地换保障制度后，已经按吴政发[2004]20号文件以人均2万元标准缴费的“土保”在册人员。

第五条《意见》所称的“已被征地人员”为符合吴政发[2004]33号文件规定，已经市、镇相关部门联合认定的“土保”在册人员，包括2004年纳入时已按规定一次性缴纳安置补助费的人员。

第六条 《意见》所称的“征土保险人员”为按《关于在市级开发区征用土地未安置人员实行养老保险的试行意见》(吴政发[1993]261号)参加“征用土地未安置人员养老金保险”，投保金额为6600元的人员，未交足6600元的需自行补交差额。

第七条《意见》所称的“撤队保养人员”为按《征用土地撤队人员实行统筹保养办法》参加“征土撤队人员统筹保险”，投保金额为8800～14800元的人员。

第八条《意见》所称的“放弃宅基地入住公寓房人员”为按《关于印发〈吴江市农村居民住宅集中建设实施办法（暂行）〉的通知》（吴政发［2006］92号）动迁后入住公寓房，并放弃农村宅基地人员。

农村基本养老保险置换城镇养老保险的折算办法

第九条 符合本细则第二条、第三条规定的农保参保人员，可将2004年以来农村基本养老保险转移至城镇养老保险。折算办法： 1、2009年前（含2009年）的缴费部分，仍按吴劳社[2006]55号文件执行，各年农保折算城保缴费月数的计算办法为：各年城保折算月数=对应年度农保实际缴费基数和÷对应年度城保最低月缴费基数。城保最低月缴费基数分别确定为2004年862元,2005年950元，2006年1045元,2007年 1180元，2008年1369元，2009年 1369元。2、2010年起，按照新型农村社会养老保险标准进行缴费及补缴部分的折算办法为：各年城保折算月数＝新型“农保”缴费总额（个人缴费与财政补贴之和）÷折算当年“城保”灵活就业参保人员的月缴费标准（2010年灵活就业人员的月缴费标准为240元/月），余数进月。

第十条 凡同时将农村养老保险与土地换保障基金以及放弃宅基地专项奖励金折算城保的，先进行农保转城保折算，再进行后两者的折算。

征地农民基本生活保障置换城镇养老保险折算办法

第十一条 符合本细则第二、第四条之规定的“被征地人员”由市级土地换保障基金以每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。

第十二条 本细则第二、第五条之规定的“已被征地人员”：

纳入土保时未缴纳安置补助费的，由个人出资8000元，市、镇（区）两级财政各补贴6000元，（汾湖经济开发区个人、市、区各按8000元、4000元、8000元标准出资）。其中符合本市低保人员认定条件的，按个人、市、镇（区）各4000元、8000元，8000元标准出资；

纳入土保时已将安置补助费一次性缴纳的，由市级土地换保障基金出资10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。“已被征地人员”所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。

第十三条 本细则第二、第六条之规定的“征土保险人员”，由社保经办机构从“老农保基金”的征土工保险基金中划转10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。

“征土保险人员” 所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。

第十四条 本细则第二、第七条之规定的“撤队保养人员”，由社保经办机构从“老农保基金”的征土工保险基金中划转10000元，其余10000 元由市镇（区）两级财政各半分摊。

“撤队保养人员” 所筹集的每人20000元划入城保基金，折算相应城保缴费年限，并按规定建立城保个人帐户。

第十五条 上述资金的筹集中，涉及市镇（区）财政分摊部分的资金，社保经办机构根据市政府文件规定及有关协议定期与市财政统一结算。

第十六条 折算城保缴费年限的计算办法：置换折算年限按每月750元缴费基数和26%的缴费比例确定，“土保”20000元资金可置换折算成“城保”8年6个月的缴费年限。计算公式为：

20000 ÷（750×26%×12）≈8.5年。

放弃宅基地入住公寓房人员保障置换城镇养老保险折算办法 第十七条 本细则第二、第八条之规定的“放弃宅基地入住公寓房人员”，按《关于印发〈吴江市农村居民住宅集中建设实施办法（暂行）〉的通知》（吴政发［2006］92号）文件规定，由动迁地政府出资15000元。已缴至市级土地换保障基金的，由市“土保”基金全额划转。

其中“双失”人员涉及个人出资的办法，延用吴政发［2006］92号文件规定执行。

第十八条 “失宅”折算“城保”缴费年限的计算办法：置换折算年限按每月750元缴费基数和26%的缴费比例确定，专项奖励金15000元可置换折算成“城保”6年6个月的缴费年限。计算公式为：

15000 ÷（750×26%×12）≈6.5年。

第十九条 以上折算“城保”缴费年限原则上从2010年7月向前记载。置换申请人已有“城保”缴费记录的或“农保”折算缴费记录的，置换年限与已有“城保”年限相衔接。向前折算形成的缴费年限最多可推算到申请人16周岁。余额全部转入“城保”个人帐户。

劳动年龄段接轨人员，其农土保（含“失宅”）必须同时置换，同时置换的人员，“农保”折算“城保”后，对应年度的“城保”缺额不再实行补缴，由“土保”（或“失宅”）置换年限直接填补。

第二十条 城保各年度个人帐户记帐比例分别为：1996年1月至1998年6月按缴费基数的12%记载，1998年7月至2006年6月按11%记载，2006年7月后按8%记载。折算形成的1996年前的缴费按规定推算个人帐户储存额。置换的“城保”个人账户自置换资金到账之月起，按江苏省公布的当年度个人账户记帐利率计息。

超龄人员接轨城镇养老保险办法

第二十一条 本细则第二条和第四～八条规定的超龄接轨人员，“土保”（含“失宅”）资金按前述条款置换折算“城保”缴费年限，有“农保”关系的，原农保帐户余额一律作清退处理，并终止农土保（含“失宅”）保险关系。

第二十二条 超龄接轨人员已有“城保”缴费年限（含视同缴费年限、军龄）的，置换折算年限与已有“城保”缴费年限合并计算。不足“城保”15年最低缴费年限的部分，一律按每年5040元的标准一次性补缴；超出“城保”15年缴费年限的，不再受理补缴。

第二十三条 超龄接轨人员已领取“土保”养老待遇的，应将2004年1月至2010年7月期间领取的“土保”养老待遇按照每月100元的标准，由个人全额解缴“土保”基金。

第二十四条 超龄接轨人员从办结接轨手续的次月起享受“城保”养老金待遇，并停发原农土保养老待遇。

第二十五条 超龄接轨人员已有“城保”供养待遇的，办理置换和补缴手续后，从领取“城保”养老金待遇之月起，终止供养待遇。

第二十六条 超龄接轨人员已按原缴费年限（含“军龄”）计算并领取“城保”一次性养老待遇的，原缴费年限（含“军龄”）不得再与置换折算年限合并计算。

纳入城镇养老保险后的权利和义务

第二十六条 农土保人员经核准纳入城保后，未到达国家和省规定的退休年龄的，有就业单位的，由单位办理参保缴费；无就业单位的，可选择灵活就业人员标准继续参保缴费。到达国家和省规定的退休年龄且基本养老缴费年限满15年的，可按月享受城镇职工养老保险待遇。参保人员或者退休人员死亡的，享受同等城保死亡待遇。

第二十七条 选择接轨的人员可选择参加城镇企业职工基本医疗保险，也可继续参加新型合作（居民）医疗保险。

第二十八条 参加城镇企业职工基本医疗保险相关规定：

1、申请人办理置换手续后，其城保折算年限或实际缴费年限在2002年10月1日之前的，如需认可2002年10月1日前的养老缴费年限作为医保视同年限，医保必须从2002年10月起补缴。

2、城保折算年限或实际缴费年限在2002年10月1日之后的可以同期缴纳医疗保险费。

3、参保人员补缴和缴纳医疗保险费的基数统一按参保时公布的基数确定，缴费比例为10%。待达到法定退休年龄时，再按《吴江市城镇职工基本医疗保险最低缴费年限的意见》的规定执行，即男满25年，女满20年，不足年限部分在其退休时必须一次性进行补缴，补缴到位后，方可享受退休医保待遇。在参加城镇职工基本医疗保险的同时，还必须参加吴江市企业职工大病补充保险，每人每年一次性缴纳大病补充医疗保险费60元，在缴纳基本医疗保险费时一并征缴。参保人员缴纳的医疗保险费全部由个人承担。

4、参保人员从办妥企业职工医疗保险参保手续之日的次月起，按《吴江市企业职工医疗保险实施办法》、《吴江市企业职工大病补充医疗保险暂行办法》以及相关配套文件的规定，享受城镇企业职工医疗保险待遇。

接轨业务办理程序

第二十九条 符合本细则第二～八条之规定的人员，由镇(区)劳动保障部门根据接轨人员性质，分别打印出《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险个人申请核定表》(表一，以下简称《核定表》)和《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险个人申请核定表（超龄人员）》(表二，以下简称《超龄人员核定表》)。由村(社区)劳动保障服务站统一办理申请人的“低保”资格认定和个人签字确认工作，并落实所需审批事项。村(社区)保障服务站初审后将名单上报镇(区)劳动保障部门。涉及个人出资的人员持上述《核定表》或《超龄人员核定表》到指定银行办理缴费手续，款项划入市社保中心开设的资金帐户。市社保中心汇总《吴江市征地（失宅）农民置换城镇养老保险资金负担明细表》(表三)。

第三十条 市社保中心在复核并确认申请人资格和到帐资金后，办理农土保退保转出及城保参保纳入手续，按规定折算城保缴费年限和记载个人帐户。

第三十一条 接轨人员建立个人接轨置换档案。档案交各镇（区）劳动保障部门管理，由同级财政安排专项经费。

第三十二条 超龄接轨人员在办结接轨置换手续和建立个人档案后，由各镇（区）劳动保障部门统一报批退休手续，并将档案移交给市退管中心。

土地换保障权属变更管理

第三十三条 按《意见》规定，可以实施土保权属变更的村民小组应当符合下列条件①本组征地面积超过80%以上②可以整组将土保权属落实到个人。

第三十四条 允许本组征地面积超过80%以上的村民小组，在经济条件允许资金全部到位的前提下，参照无地组的办法，将尚未纳入“土保”的集体经济内成员提前纳入“土保”，纳入标准仍按现行人均2万元标准执行。由镇(区)国土部门出具征地面积超过80%的证明，镇(区)政府及市级相关部门负责核准。所需资金到帐后，办理土保参保手续。

第三十五条 办理土保权属变更的村民小组，应当召开村民小组会议，民主协商分配方案，并形成书面报告，在村民小组内公示一周，公示无异议的，报所在镇（区）劳动保障部门审核，提交社保中心办理权属变更人员的信息修改。

“镇级”土保纳入“市级”土保

第三十六条 根据《意见》规定，“镇级”土保纳入市级土保，由镇(区)政府根据当地实际情况自行提出申请，向市农村养老保险接轨城镇养老保险专项工作小组提交参保方案，参保方案应包括已用地土地面积、用途、应参保对象的人数和资金安排等内容。经工作小组集体论证通过后，报市政府以会议纪要形式批准实施。

第三十七条 对2010年新办理接轨的人员不再实行续保补贴。第三十八条 本细则自《意见》发文日起实施，受理时间以社保经办机构受理接轨申请业务的时间为准。

第三十九条 本细则由市人社局会其它相关单位负责解释。

二O一O年九月十八日

第二篇：城镇居民养老保险实施意见

吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见

（发布时间：2011年09月27日）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

根据《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）要求，省政府决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。为做好试点工作，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、基本原则

城镇居民养老保险试点按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应、政府主导和城镇居民自愿参保相结合，引导城镇居民普遍参保。

二、任务目标

建立个人缴费和政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011年7月1日启动试点工作，实施范围与新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点基本一致，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围

试点县（市、区）年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各试点县（市、区）可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。现有缴费标准根据我省城镇居民人均可支配收入增长等情况适时由省统一调整。

（二）政府补贴。国家对符合领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。省及试点县（市、区）政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为：缴费100元补贴30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴45元、缴费500元补贴50元、缴费600元补贴55元、缴费700元补贴60元、缴费800元补贴65元、缴费900元补贴70元、缴费1000元补贴75元，所需资金由省及试点县（市、区）政府按6：4的比例分担。对选择1000元以上档次缴费的，补贴办法由试点县（市、区）政府确定，省财政仍按75元的60%比例承担补贴资金，地方提高补贴资金自行负担。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，试点县（市、区）政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

（三）鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。

五、建立个人账户

试点县（市、区）社会保险经办机构为每个参保人员建立城镇居民养老保险个人账户，实行完全积累，实账管理，记录终身。个人缴费、省及试点县（市、区）政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇及领取

（一）养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助。试点县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的城镇居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由当地政府支出。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险及新农保个人账户养老金计发系数相同）。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

（二）参加城镇居民养老保险的城镇居民，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。

城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

各试点县（市、区）政府要引导城镇居民积极参保、长期缴费，长缴多得；引导城镇居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费；积极探索激励机制并作出相应规定。

（三）根据国家统一部署和我省经济发展及物价变动等情况，适时调整城镇居民养老保险基础养老金的标准，具体调整方案由省人力资源社会保障厅会同省财政厅提出，报省政府批准后执行。

七、基金管理和监督

（一）建立健全城镇居民养老保险基金的财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。任何单位和个人均不得擅自改变基金性质和用途。试点阶段，城镇居民养老保险基金暂实行县（市、区）管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。

（二）各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）社会保险经办机构和居委会每年在社区范围内对城镇居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

八、经办管理服务

试点县（市、区）要认真记录居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全省统一的城镇居民养老保险信息管理系统，与城镇职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（金保工程）建设，并与其他公民信息管理系统资源共享；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点县（市、区）要按照精简效能原则，整合现有社会保险经办管理资源，建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构，加强经办能力建设。城镇居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民养老保险基金中开支。

九、相关制度衔接

城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法及与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策的配套衔接，按国家规定执行。

十、加强组织领导

（一）城镇居民养老保险试点工作由省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组（以下简称省试点工作领导小组）统一领导，组织实施。省试点工作领导小组负责研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协商解决试点工作中出现的问题。

各级政府要充分认识开展城镇居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点县（市、区）的试点工作领导小组负责本地试点工作。

（二）试点县（市、区）政府要根据本实施意见，结合本地实际情况，在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，报省试点工作领导小组批准后实施，并报国务院试点工作领导小组备案。

（三）各地和有关部门要坚持正确的舆论导向，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的城镇居民积极参保。

已经开展城镇居民养老保险试点的县（市、区），要根据本实施意见调整和完善有关政策。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，重要情况要及时向省试点工作领导小组报告。

吉林省城镇居民社会养老保险试点县（市、区）名单

长春市朝阳区、宽城区（西新区）、南关区（经开区）、二道区、绿园区（高新区）、双阳区（净月经济开发区）、榆树市、九台市、德惠市、农安县

吉林市船营区、昌邑区（经开区）、龙潭区、丰满区（高新区）、永吉县、舒兰市、磐石市、蛟河市、桦甸市 四平市铁东区、铁西区、公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县

辽源市龙山区（经开区）、西安区、东辽县、东丰县

通化市柳河县、通化县

白山市浑江区、江源区、临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县

松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县

白城市镇赉县、大安市

延边州延吉市、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县（长白山保护开发区）

第三篇：幼儿教师实施养老保险的条件

华华幼儿园管理之

---------幼儿教师实施养老保险的条件

为进一步落实《教师法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》，保障幼儿教师的正当权益，提高幼儿教师的整体素质，建设一支既相对稳定又动态管理的合格的幼儿教师队伍，参照社会养老保险的有关办法，制定本意见并于2011年03月执行。

一、入保原则：

坚持严格条件，注重实绩，个人申请，严格执行有关政策，严肃入保程序，激励广大幼儿教师积极投身学前教育事业，促进幼教工作不断上水平。

二、入保范围及条件：

现在我园在岗的招聘教师，年龄在40周岁以下(含40周岁)，且符合下列条件的，均可申请缴纳养老保险。、全面贯彻党和国家的教育方针、政策及幼教法规，工作积极肯干，潜心钻研业务，且有一定的幼教理论水平和教育实践能力。、热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，为人师表，身体健康。无意外责任事故发生。3、在我园工作满一年，并经园内考核（90分以上）优秀者或代表幼儿园获奖者，即可转为我园正式教师，签订正式合同。并在市教育局登记注册。、持有吉首市幼儿教师任职资格证书，普通话过级证及健康证等有效证件。

三、保费缴纳办法：

1、按照养老保险由单位、个人共同承担的原则，双方分别承担相应的保险费。需单位承担的保险费可从主办单位或幼儿收费中解决，以后根据全省上在职职工的平均工资确定投保基数。

2、缴纳养老保险费满15年及以上，到达退休年龄时（女满50周岁，男满55周岁）办理退休手续，按月享受基本养老保险金。缴费年限累计不满15年，不享受基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付本人。

3、保险费每年缴纳一次。由幼儿园统一（或教育局财务科统一办理）到劳动保障部门办理交费手续。

4、在幼儿教师队伍整顿的基础上，对合格者予以投保。不合格者，予以辞退。

四、入保程序：

1、符合入保条件的教师自愿申请，经评议，报教育局申批。

2、入保教师必须同单位签定协议书。保证按时缴纳本人所承担部分的保费，保持入保的延续性。由于工作不努力或有重大失误等被解聘、辞退的幼儿教师，应及时终止投保。

五、建立长效机制：

1、幼儿教师入保后，要严格管理制度，保证工作时效，发挥每个教师的主观能动性。

2、今后幼儿园招聘教师，必须公开招聘，择优录用，教育局备案。否则，不予承认。

3、今后每两年集中办理一次入保手续。对工作满二年，成绩突出的新聘教师及时为其办理投保手续。

六、严肃纪律,加强领导，确保好事办好：

1、入保的人员要严格限定在以上规定的范围内,不准以任何理由扩大范围,新开口子.2、要在工作中做到三公开,即政策公开、程序公开、结果公开,增强透明度,加大监督力度.对弄虚作假,营私舞弊的,取消其幼儿教师的资格,予以辞退.3、做好宣传工作,使广大幼儿教师能够全面正确地理解教育局关于解决民办(聘任)幼儿教师的政策。要及时了解、掌握幼儿教师的思想动态,做好各方面的工作,把问题解决在基层,确保幼儿教师的稳定和幼儿园正常的活动秩序,严禁集体上访事件的发生。

华华幼儿园 2011年03月

湖南省最低工资规定

www.cnpension.net 2008-09-26 18:37:41

第一条 为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的各类企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。

第三条 本省实行最低工资保障制度，依法确定最低工资标准。

用人单位与劳动者签订的劳动合同中所约定的工资和用人单位支付给劳动者的工资不得低于政府确定的最低工资标准。

第四条 省人民政府劳动保障行政部门负责对全省最低工资保障制度的实施进行统一管理和监督检查。

设区的市、自治州和县市区人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内最低工资保障制度的组织实施和监督检查。

省、设区的市、自治州人民政府统计部门负责提供确定最低工资标准所需要的统计数据。

第五条 本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间内或者依法签订的劳动合同约定的时间内提供了正常劳动，用人单位必须支付的最低劳动报酬。

本规定所称的正常劳动，是指劳动者在法定工作时间内或者劳动合同约定的工作时间内，从事劳动合同约定或者用人单位安排的工作。劳动者在国家规定的带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等假期内休假，以及在工作时间内依法参加社会活动或者按照用人单位指派从事劳动合同约定以外的工作，视为提供了正常劳动。

第六条 本规定的最低工资，不包括下列项目：

（一）用人单位支付给劳动者的延长工作时间工资；

（二）用人单位支付给劳动者的中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；

（三）用人单位支付给劳动者的奖励性工资；

（四）用人单位通过提供伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；

（五）用人单位为劳动者缴纳的社会保险费及住房公积金；

（六）国家规定的劳动者福利待遇。

第七条 最低工资标准分为月最低工资标准和小时最低工资标准。

全日制劳动者适用月最低工资标准；非全日制劳动者适用小时最低工资标准。

实行计件工资或者提成工资形式的用人单位，应当制定科学合理的劳动定额，支付给劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准。

第八条 月最低工资标准按照下列公式测算：

月最低工资标准（元）=全省上城镇居民人均最低月生活费用支出×每一个就业者的平均赡养人口系数+调整数。

前款所指调整数的确定，主要考虑当地全部职工平均工资水平、就业状况、劳动者个人交纳的社会保险费和住房公积金、地区间经济发展水平差异和实际工资增长水平等因素。

月最低工资标准一般不低于当地职工月平均工资的40%。

第九条 小时最低工资标准按照下列公式计算：

小时最低工资标准（元）=月最低工资标准÷20.92天÷8小时×（1+单位应当交纳的基本养老保险费比例+单位应当缴纳的基本医疗保险费比例）×（1+浮动系数）。

本条第二款所指20.92天，为每月实际工作天数，其计算公式为：（全年365天-104天休息日-10天法定休假日）÷12月。

本条第二款所指8小时，为每天法定工作时间。

本条第二款所指保险费比例，以法律、法规、规章或者政府规定的标准为准。

本条第二款所指浮动系数的确定，主要考虑非全日制劳动者的工作稳定性、劳动条件、劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异等因素。

第十条 最低工资标准每年的6月份调整一次，适用时间为当年的7月至次年的6月。发生特殊情况时，调整的时间可以适当延长，但最长不超过两年。第十一条 最低工资标准按下列程序确定：

（一）设区的市、自治州人民政府劳动保障行政部门会同本级人民政府统计部门和同级总工会、企业家协会等单位，于每年4月份前根据本规定和当地实际情况测算当地最低工资标准，并将该标准和测算方案报省人民政府劳动保障行政部门。

（二）省人民政府劳动保障行政部门会同省人民政府统计部门和省总工会、省企业家协会等单位，对设区的市、自治州上报的最低工资标准及测算方案进行审议，拟定适用于全省的最低工资标准的若干档次，经向社会公示征求意见和报国务院劳动保障行政部门审查后，报省人民政府审定公布，并报国务院劳动保障行政部门备案。

（三）设区的市、自治州人民政府劳动保障行政部门根据省人民政府公布的最低工资标准档次，结合当地实际情况，拟定本地区各县市区的最低工资标准，经向社会公示征求意见后，报设区的市、自治州人民政府审定公布，并报省人民政府劳动保障行政部门备案。

第十二条 最低工资标准发布后，用人单位应当在10日内向本单位全体劳动者公布。

第十三条 劳动者应当完成劳动任务，遵守劳动纪律和用人单位规章制度。

第十四条 用人单位不得克扣或者拖欠劳动者工资。

第十五条 县级以上人民政府劳动保障行政部门应当加强对最低工资保障制度执行情况的监督检查，公布投诉、举报电话，及时纠正和处理违反本规定的行为，维护劳动者的合法权益。

第十六条 县级以上人民政府劳动保障行政部门在检查用人单位执行最低工资保障制度情况时，用人单位应当如实提供劳动者工资发放资料。

县级以上人民政府劳动保障行政部门及其工作人员不得泄露用人单位的商业秘密。

第十七条 各级工会依法对用人单位执行最低工资标准制度情况进行监督，发现用人单位支付给劳动者工资低于最低工资标准的，可以提请县级以上人民政府劳动保障行政部门处理。

第十八条 劳动者对用人单位违反本规定的行为，有权向县级以上人民政府劳动保障行政部门举报或者投诉。劳动保障行政部门应当依法查处，并向举报、投诉者告知查处结果。

劳动者与用人单位因执行最低工资保障制度发生的争议，依照国家有关劳动争议处理规定处理。

第十九条 县级以上人民政府劳动保障行政部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 用人单位违反本规定，克扣或者拖欠劳动者工资，支付给劳动者的工资低于最低工资标准的，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准，向劳动者加付赔偿金；拒不支付的，对用人单位处2000元以上2万元以下的罚款。

第二十一条 本规定自2006年7月1日起施行。1995年7月24日发布的《湖南省最低工资规定》（省政府令第44号）同时废止。

第四篇：山东省继续医学教育实施细(标准)

山东省继续医学教育实施细则

第一章总则

第一条为贯彻实施卫生部、国家中医药管理局、人事部有关继续医学教育的规定和《山东省专业技术人员继续教育暂行规定》，建立和完善继续医学教育制度，不断提高我省卫生技术人员的创新能力与业务水平，适应社会主义卫生事业发展的需要，结合我省实际，特制定本细则。

第二条继续医学教育（含中医药继续教育，下同）是卫生技术队伍建设的重要内容，必须坚持以邓小平理论为指导，适应医学科学技术的发展和社会的实际需要，面向现代化，面向世界，面向未来。

第三条继续医学教育是继毕业后医学教育之后，以学习新理论、新知识、新技术和新方法为主的一种终身教育。其目的是使卫生技术人员在整个职业生涯中，保持高尚的职业道德，不断提高专业工作能力和业务水平，提高服务质量，适应医学科学技术和卫生事业发展的需要，更好地为人民健康服务。

第四条我省继续医学教育的对象是各级各类医疗卫生机构中完成毕业后医学教育或具有中级及医学`教育网搜集整理以上专业技术职务的卫生技术人员，以及未参加住院医师规范化化培训的各类初级卫生技术人员。参加继续医学教育是卫生技术人员应享有的权利和应履行的义务。

第五条各级卫生、人事行政部门应加强对继续医学教育的领导，并提供条件和制度上的保证。各医疗卫生单位、医学院校和学术团体应将开展继续医学教育作为一项重要任务，抓好落实。

第二章组织管理

第六条继续医学教育工作实行全行业管理。各级卫生行政部门要打破医疗卫生机构的行政隶属关系和所有制界限，充分利用各种卫生和医学教育资源，调动各方面积极性，加强对继续医学教育的规划、领导和管理。

第七条山东省继续医学教育委员会（以下简称“委员会”）在省卫生厅、人事厅的领导下，负责全省继续医学教育工作的领导、协调和组织管理。委员会由省卫生厅、人事厅、有关市卫生局、高等医学院校、学术团体和医疗卫生单位的领导和专家组成。

l、拟定全省继续医学教育的总体规划和实施计划；

2、依据继续教育有关规定，制订实施细则和相应政策措施；

3、负责国家级继续医学教育项目的组织申报、初评与推荐；负责省级继续医学教育项目的评审，评审结果作为省卫生厅批准、公布的依据；

4、负责省内国家级继续医学教育基地的初评、推荐。负责省级继续医学教育基地的评审，评审结果作为省卫生厅批准和公布的依据；

5、组织和指导继续医学教育文字、声像教材的编写、出版和发行工作，负责开展远程教育；

6、对全省的继续医学教育工作进行指导、检查和评估。委员会下设办公室、若干学科组和省继续医学教育中心。办公室负责全省继续医学教育的指导协调、组织实施和日常管理工作。学科组由专家组成，负责相应学科专业的继续教育业务指导工作。省继续医学教育中心负责承担委员会及办公室交办的事务性、技术性管理工作。

第八条各市要加强对本地继续医学教育工作的领导、组织和协调，贯彻落实省继续医学教育的计划与要求。各县（市、区）和有关医疗卫

生单位应做好卫生技术人员继续医学教育活动的组织、考核、登记等管理工作。

第九条各单位要为卫生技术人员参加继续医学教育提供必要的条件。卫生技术人员要积极主动地参加继续医学教育活动，服从所在单位的安排，接受考核。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇。在接受继续医学教育后，有义务更好地为本单位服务。

第三章内容和形式

第十条继续医学教育的内容，应以医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为重点，注意先进性、针对性和实用性，并结合不同层次、不同专业卫生技术人员的实际工作需要，加强对卫生技术人员创造力的开发和创造性思维的培养。

在继续医学教育活动中要注意加强政治思想、职业道德、卫生法律法规和医学伦理学等有关内容的教育，培养高素质的卫生技术人员。

第十一条继续医学教育的形式要灵活多样，以短期培训、业余学习和自学为主，主要有：培训班、进修班、研修班、学术讲座、远程教育、业务考察、临床进修、实地指导和有计划、有组织、有考核的自学等，为继续医学教育提供教材、学术报告，以及发表论文、出版专著，获得科研立项、奖励等亦视为参加继续教育。

第十二条继续医学教育项目是继续医学教育的重要形式之一。继续医学教育主管部门定期将认可的继续医学教育项目，按学科专业公布，供卫生技术人员选择参加。

第十三条经审批认可的继续医学教育项目可分为国家级、省级和市级。国家级继续医学教育项目由全国继续医学教育委员会评审，卫生部公布；国家级中医药继续教育项目由全国中医药继续教育委员会评审，国家中医药管理局公布；省级继续医学教育项目由省继续医学教育委员会评审，省卫生厅、人事厅公布；市级继续医学教育项目由市继续医学教育委员会评审，市卫生局、人事局公布。各级医疗卫生机构、科研单位、学术团体、医学院校应积极申报和举办继续医学教育项目。

第四章考核

第十四条继续医学教育实行学分制。继续医学教育对象任职期限内学分可以累计计算，平均每年取得的继续医学教育学分不得低于25分，当年所获学分不得低于20分。学分的授予与管理应严格执行《山东省继续医学教育学分授予办法》的有关规定。

第十五条继续医学教育实行考核登记制度。继续医学教育活动主办单位负责考核并授予相应学分，卫生技术人员所在单位按规定进行学分审核登记。

第十六条继续医学教育考核实行验证和任期合格证制度。受卫生行政部门委托，各单位负责对卫生技术人员进行考核验证；卫生技术人员任职期满，由省、市级继续医学教育委员会进行任期考核，合格者发放全省统一印制的继续医学教育任期合格证书。

第十七条继续医学教育合格作为卫生技术人员考核合格、技术职务聘任、晋升和执业再注册的条件之一。

第十八条继续医学教育工作应列入单位工作目标和主要负责人任期目标，作为单位年终考核和领导干部任期内政绩考核的内容之一。

第十九条建立继续医学教育的评估制度。省继续医学教育委员会定期对各市、各有关单位的继续医学教育情况进行评估，并及时上报全国继续医学教育委员会或全国中医药继续教育委员会。

第五章奖惩

第二十条各级继续医学教育主管部门对在继续医学教育工作中成绩突出的单位和个人应给予表彰和奖励。

第二十一条对违反本《细则》及有关规定，继续医学教育开展不力的单位要给予通报批评，并追究单位负责人的责任。

第二十二条对在继续医学教育活动中有下列情形之一的卫生技术人员，要视情节分别给予批评教育、考核不合格或缓聘、低聘、解聘卫生技术职务和不准参加相应技术职务资格考试、不予执业再注册的处理。

1、不服从本单位继续医学教育工作安排的；

2、未达到学习目标的基本要求，修业不合格的；

3、学习期间违反办学单位的有关规定和制度，造成不良影响的；

4、未获得规定学分数的；

5、在学分登记、和任期考核中弄虚作假的。

第六章经费

第二十三条继续医学教育的经合，采取国家、单位、个人等多渠道筹集的办法解决。各级卫生行政部门要将继续医学教育经费纳入部门预算管理，各单位用于继续医学教育经费不能低于职工工资总额的1.5%，卫生技术人员本人也应承担一定的费用。提倡通过其他途径筹集资金。继续医学教育经费专款专用。

第二十四条继续医学教育活动举办单位，可根据国家、省有关规定收取合理学习费用，但不以盈利为目的。

第七章附则

第二十五条本细则之前所制定的有关继续医学教育规定，与本细则相抵触的条款，以本细则为准。

第二十六条未参加住院医师规范化培训的各类初级卫生技术人员的继续教育可采取两种形式：一是学时制，即每年脱产学习时间不少于96学时，经考核合格即为继续医学教育合格；二是参照执行《山东省继续医学教育学分授予办法》。

第二十七条本细则自发布之日起施行。在此之前开展的继续医学教育活动及所登记学分仍认可有效，不再重新核实、登记。

第二十八条本细则由山东省继续医学教育委员会负责解释。

第五篇：养老保险改革方案拟定全国同步实施

养老保险改革方案拟定全国同步实施

马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

解读

养老金并轨后差距逐步缩小

问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗？

答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。

对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为，为体现改革决心，机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。相对小幅的降低水平，更利于改革推行。

李实认为，国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制，并确定逐年下调比例。如通过8—10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。

改革初期或分三类养老基金

问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金？

答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。

但从实际看，并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一，缴费标准也会不尽相同。因养老保险目前还存在个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况。再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题，为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况，李实认为，还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金。并轨初期，三个“池子”的资金并不互通，只为所属人员发放养老金。

实行新老有别政策利推改革 问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待？

答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。

改革后公务员工资或现普涨

问：养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面？

答：对于完善工资制度，孙洁提出，由于无法直接介入企业的工资发放问题，这应该主要针对的是公务员群体。当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题。一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平；另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。

李实建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发津补贴。他预计改革后公务员工资有可能实现普涨，但大幅增长的可能性则较小。

建议职业年金设准入门槛

问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大？

答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。