水利工程建设验收指导意见

第一篇：水利工程建设验收指导意见

水利工程建设项目验收工作指导意见

为进一步规范水利工程验收管理工作，确保工程建设达到设计要求与质量标准，发挥工程效益，根据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部30号令)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)，结合我县实际情况，提出本验收工作指导意见。

第一条 本指导意见只适用于新建、扩建、改造、加固的各类水利工程和农村饮水安全等工程（以下简称水利工程），且实行了工程监理制的项目，未实行监理制的项目，可参照本指导意见执行。

第二条 法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收，由项目法人主持。政府验收包括工程竣工验收和主体完工验收，由水行政主管部门主持。

第三条 按照分级管理原则，省水利厅负责指导主持大型、中型国债项目工程的政府验收工作；市级水行政主管部门负责本行政区域内小型国债项目工程的政府验收工作，主持中型水库除险加固工程的竣工（主体工程完工）技术性预验收；县级水行政主管部门负责本行政区域内县级自行投入的项目和上级投入的小型水利工程的政府验收工作。

第四条 各级水行政部门应加强对工程验收情况的监督检查。监督管理方式包括现场检查、参加验收活动、对验收工作计划和验收成果性文件进行核查备案等。

法人验收监督管理机关（批准项目法人的水行政主管部门，项目法人由地方政府批准的为该级水行政主管部门）应对法人验收工作计划进行批复，对收到的验收备案文件进行检查、备案，对验收遗留工程的扫尾工作进行监督，对法人验收工作中不符合规定的行为要求主持单位及时予以纠正。

第五条 验收工作的依据是国家现行有关法律、法规、规章和技术标准，有关主管部门的规定，批准的设计文件及相应的工程变更文件、施工图纸，工程合同及主要设备技术说明书，监督检查的资料等。

第六条 项目法人应根据工程完建情况及时组织法人验收，法人验收由项目法人主持，并成立验收工作组具体负责验收工作。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商及运行管理单位代表组成。法人验收监督管理机构、质量和安全监督机构可视情况决定是否列席验收会议。法人验收通过后，项目法人应在30个工作日内将法人验收鉴定书发送参验单位并报法人验收监督管理机构备案。

第七条 验收应具备以下条件：

1、工程已按批准的设计图纸全部完成；

2、工程设计变更已经有审批权的单位批准；

3、各分部或单位工程能正常运行；

4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；

5、运行管理单位已明确；

6、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；

7、验收资料已准备就绪。

第八条 单位工程验收和合同工程完工验收可同时进行，验收工作的主要内容：检查工程是否按照批准的设计内容完成；检查工程建设是否满足有关强制性标准的要求；检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；检查工程运行中所发现问题的处理情况，并对验收遗留问题提出处理要求；鉴定工程质量；检查工程尾工安排情况；检查工程投资、财务情况；检查档案资料管理情况。我县中、小型水利工程（非国债项目）只进行项目法人验收即可移交工程。

第九条 法人验收完成后，工程具备竣工验收条件时，应及时申请组织竣工验收。对主体工程已完工但暂时无法进行竣工验收的，要进行主体工程完工验收。一般情况下主体工程完工后，1年内必须进行验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用或进行后续工程施工。

第十条 竣工（主体工程完工）验收应按以下程序进行：

1、竣工验收自查；

2、上报验收主持单位申请竣工（主体工程完工）验收（《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录D格式）；

3、质量抽样检测（验收主持单位视自查情况确定）；

4、技术预验收（视工程需要）；

5、竣工（主体工程完工）验收。

大型国债项目水利工程在竣工技术预验收前，还应按照有关规定进行竣工验收技术鉴定。

第十一条 项目法人应在申请竣工（主体工程完工）验收前，组织验收自查、申请验收和进行质量抽样检查。自查工作由项目法人主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商及运行管理单位参加。自查工作内容包括:

1、检查有关单位的工作报告；

2、检查工程建设情况，评定工程项目施工质量等级；

3、检查分部、单位工程验收遗留问题和运行初期发现问题的处理情况；

4、明确工程尾工内容及完成期限和责任单位；

5、对验收前要完成的工作进行安排；

6、讨论通过验收自查工作报告。

根据竣工（主体工程完工）验收的需要，验收主持单位可以委托具有相应资质的工程检测单位对单位工程取样检测。项目法人应与检测单位签订检测合同，所需费用由项目法人列支；质量不合格工程所发生的检测费用由责任方承担。

根据竣工验收主持单位的要求和项目的具体情况，项目法人应负责提出质量检测抽样的项目，内容和数量。经质量监督机构审核后，报竣工（主体工程完工）验收主持单位核定。

对抽样检测中发现的问题，项目法人应及时组织有关单位研究处理。检测和处理结果应报送法人验收监督管理机构备案。

第十二条 技术预验收应由主持单位组织专家组进行。专家组成员应由水利施工、设计、造价、财务、合同管理等方面具有高级职称

（或相应执业资格）的专家组成，且2/3以上的专家为非参建单位人员。项目法人、设计、监理、施工及运行管理单位应派代表参加，负责解答专家的质疑。

技术预验收专家组下设专业工作组（工程、财务、档案等），在各专业工作组检查意见的基础上形成技术预验收工作报告。同时，技术预验收工作组讨论并形成工程竣工（主体工程完工）验收鉴定书初稿。主要工作内容包括：

1、检查工程是否按批准中的设计完成；

2、检查工程是否存在质量隐患和影响工程运行的安全问题；

3、检查历次验收遗留的问题和工程初期运行发现问题的处理情况；

4、检查工程档案资料的准备情况；

5、对工程重大技术问题作出评价；

6、检查工程尾工安排情况；

7、鉴定工程施工质量（必须有质量监督报告）；

8、检查工程投资、竣工财务决算情况（必须有审计部门出具的审计报告）；

9、对验收中发现的问题提出处理意见。

大型、中型水库除险加固工程的技术预验收和竣工（主体工程完工）验收分开进行；小型水库除险加固工程技术预验收和竣工（主体工程完工）验收合并进行。

第十三条 竣工（主体工程完工）验收由相应水行政主管部门主

持，组成验收委员会。验收委员会由主持单位、有关地方人民政府和部门、有关水行政主管部门、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表及有关专家组成。验收的一般程序为：检查工程现场，审查验收资料和预验收工作报告，通过验收鉴定书。

第十四条 竣工验收的成果是竣工验收鉴定书，统一采用《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录T的格式。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据和工程移交的依据。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位。

第十五条 以上条款主要适用于采用工程监理制项目，针对没有实行“工程监理制”的项目，工程资料参照归档目录根据相关投资额类型完善资料，工程竣工验收卡采用附件二执行。

附件一：水利工程建设项目文件材料归档目录 附件二：长沙县水利工程验收卡

第二篇：关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见

关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见

水建管[2009]115号

部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步加强水利工程建设管理，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利建设事业健康发展，根据有关法律、法规和规章，现提出以下意见：

一、认真执行项目法人责任制

（一）规范组建项目法人。项目主管部门应在施工准备工程开工前完成项目法人组建，按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。经营性和具备自收自支条件的准公益性水利项目，应按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人；公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利项目，应组建事业性质的项目法人。

（二）落实项目法人责任。项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人要健全机构设置，完善管理制度，落实管理责任，配备足够的专业人员，实现专业化管理。项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。

（三）创新建设管理模式。对水利工程建设项目多、任务重的地方，应探索和推行集中建设管理模式。政府或水行政主管部门可按照同类小型工程打捆组建规范的项目法人，履行建设期项目法人职责。积极推进项目代建制和委托制，鼓励发展专业化的项目建设管理机构，对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理。

二、大力规范工程招标投标

（四）严格按照规定招标。要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。采用邀请招标必须按照规定履行批准程序。做好《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的贯彻实施工作，招标文件应当符合法律规定，符合工程设计和建设管理的要求，标段划分要科学合理，工期要求应符合实际。

（五）规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，与投标人有利害关系的要主动回避。要合理确定评标时间，保证评标工作达到要求的深度。要建立防范低于成本价中标行为的机制，加强围标串标治理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为。要进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制。

（六）健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管〔2006〕38号）等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展改革委令第11号）的要求，进一步健全举报投诉处理机构，设立举报电话和举报信箱，加大对举报投诉事项的调查处理力度，对实名举报实行反馈和回复制度。

三、切实加强建设监理管理

（七）认真执行监理制度。要按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作。项目法人应向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，充分发挥监理单位的作用；要严格执行国家发展改革委、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格〔2007〕670号），按照监理合同及时、足额支付监理费用，不得无故减少或者拖延支付。

（八）严格履行监理职责。监理单位应落实总监理工程师负责制，按照监理规范和合同的要求，编制监理规划和监理实施细则，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应及时处理。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。

（九）保证现场监理力量。项目法人应选择具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场开展监理工作，保证监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量。

四、加强工程质量管理

（十）落实质量责任制。必须贯彻“百年大计、质量第一”的方针，始终把工程质量摆在首位。要建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量，坚决防止“豆腐渣”工程。要强化质量责任制，项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要确立质量负责人，落实质量终身负责制。要实行质量一票否决，对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止，停工整顿，出现质量事故，要按照质量事故处理“三不放过”原则严肃处理。

（十一）强化质量监督。项目法人在工程开工前，应按照规定办理工程质量监督手续；在工程施工过程中，工程参建单位应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。质量监督机构必须建立健全质量监督工作机制，明确质量监督的工作内容和程序。要加强监督人员的培训，提高监督水平，保证质量监督队伍和人员的稳定。水利工程质量监督机构的经费支出全额编入部门预算，纳入财政支付范畴。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。

（十二）加强质量检测。认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），积极开展水利工程质量检测员培训与考核工作，做好质量检测单位的资质申请和审批，确保质量检测工作有序开展。检测单位应当建立健全

质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

五、加强安全生产管理

（十三）明确安全生产责任。必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立并落实水利工程建设安全生产责任制。项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。项目法人应加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。要结合实际制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高安全事故应急管理和处置能力。要落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工度汛安全。

（十四）强化安全生产监督检查。组织开展在建水利工程安全生产检查，将脚手架、基坑支护、高边坡、洞室开挖、模板工程、爆破、起重吊装等易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。

（十五）加强安全宣传教育培训。开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的安全培训和考核工作。要特别加强新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能，不得让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

六、加强工程进度管理

（十六）细化建设目标。要根据项目总体建设目标，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。要严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题。要充分考虑雨季、汛期等各种不利情况，提早制订相应的施工应急预案，确保按计划完成建设任务。

（十七）强化施工管理。要多方抽调人员充实项目法人机构，合理调配设计、施工、监理力量，统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位要合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求。要根据项目特点，制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。要强化组织协调，切实做好征地拆迁工作，创造良好的施工环境。

七、加强开工审批和验收管理

（十八）严把开工审批关。大中型水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方能开工。要严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目，有关水行政主管部门应责令其立即停工，限期改正。

（十九）强化验收管理。验收工作应按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规定和技术标准进行。工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。专项验收、阶段验收和竣工验收由政府部门组织进行，竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作。要按照工程建设进程，制订验收计划。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

八、加强水利建设市场监管

（二十）严把水利建设市场准入关。凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标代理等活动的单位，必须具备水利建设市场准入条件，依据核定的经营范围和资质参加工程建设活动。所有参建单位都必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。要组织好设计、施工、监理和质量检测等资质管理规定的宣贯工作，引导有关单位提高技术和管理水平。要继续整合资质管理系统，逐步实现各类资质网上申报，计算机辅助资质审查，提高行政许可的公开透明和行政许可效率。要加快建立企业、个人

和工程项目基础数据库，从企业资质、个人执业资格的动态管理入手，积极推动水利建设市场综合监管体系的建立。对有弄虚作假等违法违规行为的参建单位，要依据有关法律法规予以处罚。

（二十一）加快水利建设市场信用体系建设。制定水利建设市场主体不良行为记录公告办法和水利建设市场主体信用信息管理暂行办法，建立全国统一的水利建设市场主体信用信息平台，及时收集、发布市场主体信用信息。研究出台建立水利建设市场信用体系的指导性意见，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立起科学合理的信用评价、诚信激励和失信惩戒制度。在市场准入、招标投标、资质管理、信用评价、工程担保与保险、表彰评优等工作中，利用已公布的水利建设市场主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，营造诚实守信的良好氛围，形成规范水利建设市场的长效机制。

第三篇：关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见

关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见

发布日期：2011-12-14

浏览次数：

字体：[ 大 中

小 ] 为贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，适应大规模水利建设的需要，加强中小型公益性水利工程建设管理，整合基层技术力量，规范建设管理行为，提高项目管理水平，确保工程建设的质量、安全、进度和效益，根据国家水利工程建设项目法人组建有关规定和中小型水利工程建设实际，经研究，现提出以下意见：

一、规范项目法人组建

（一）本意见所称中小型公益性水利工程建设项目是指政府投资和使用国有资金、由县级（包括县级以下）负责实施的中小型公益性水利工程建设项目，主要包括小型病险水库（闸）除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、中小型灌区续建配套与节水改造、中央财政补助小型农田水利设施建设、牧区水利、节水灌溉、水土保持等项目。

（二）中小型公益性水利工程建设项目实行项目法人责任制。中小型公益性水利工程建设项目法人（以下简称项目法人）是项目建设的责任主体，具有独立承担民事责任的能力，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责。水行政主管部门应加强对项目法人的指导和帮助。水行政主管部门主要负责人不得兼任项目法人的法定代表人。

（三）大力推广中小型公益性水利工程建设项目集中建设管理模式。按照精简、高效、统一、规范和实行专业化管理的原则，县级人民政府原则上应统一组建一个专职的项目法人，负责本县各类中小型公益性水利工程的建设管理，全面履行工程建设期项目法人职责，工程建成后移交运行管理单位。对项目类型多、建设任务重的县，可分项目类别组建项目法人或由项目法人分项目类别组建若干个工程项目部，分别承担不同类别水利工程的建设管理职责。对有能力独立实施中小水利工程建设的乡镇，县级水行政主管部门应加强对其的业务指导和监管。

有条件的县可组建常设的项目法人，办理法人登记手续，落实人员编制和工作经费，承担本县水利工程的建设管理职责。

（四）实行集中建设管理模式的中小型水利工程，项目法人由县级人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建，报上一级人民政府或其委托的水行政主管部门批准成立，并报省级水行政主管部门备案。县级水行政主管部门是项目法人的主管部门。

（五）项目法人组建方案的主要内容包括： 1．项目法人名称、办公地址。

2．拟任法定代表人、技术负责人、财务负责人简历，包括姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、工程建设管理经历等。3．机构设置、职能及管理人员情况。4．主要规章制度。

5．其他有关资料，包括独立法人单位证明等。

二、健全项目法人机构

（六）项目法人的人员配备要与其承担的项目管理工作相适应，具备以下基本条件：

1．法定代表人应为专职人员，熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，具有组织水利工程建设管理的经历，有比较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，并参加过相应培训。

2．技术负责人应为专职人员，具有水利专业中级以上技术职称，有比较丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，参与过类似规模水利工程建设的技术管理工作，具有处理工程建设中重大技术问题的能力。

3．财务负责人应为专职人员，熟悉有关水利工程建设经济财务管理的政策法规，具有专业技术职称和相应的从业资格，有比较丰富的经济财务管理经验，具有处理工程建设中财务审计问题的能力。

4．人员结构合理，应有满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员，人员数量原则上应不少于12人，其中具有各类专业技术职称的人员应不少于总人数的50％。

（七）项目法人应有适应工程建设需要的组织机构，一般应设置综合、计划财务、工程技术、质量安全等部门，并建立完善的工程质量、安全、进度、投资、合同、档案、信息管理等方面的规章制度。

三、明确项目法人职责

（八）项目法人是中小型公益性水利工程建设的责任主体，其主要职责是：

1．按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设，按照有关规定履行设计变更的审核与报批工作。

2．根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其行政、技术、财务负责人。3．负责办理工程质量监督、开工申请报告报批手续。

4．负责与地方人民政府及有关部门协调落实工程建设外部条件。5．依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，签订并严格履行有关合同。

6．组织编制、审核、上报项目建设计划和建设资金申请，配合有关部门落实工程建设资金，按时完成建设任务和投资计划，严格按照概预算控制工程投资，用好、管好建设资金。

7．负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、安全生产和工程建设责任制等情况。

8． 负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。

9．负责按照项目信息公开的要求向项目主管部门提供项目建设管理信息。10．负责组织编制竣工财务决算。

11．按照有关规定和技术标准组织或参与工程验收工作。

12．负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

（九）现场建设管理机构作为项目法人的派出机构，其职责应根据实际情况由项目法人制定。

（十）县级人民政府可成立工程建设领导协调机构，加强对中小型公益性水利工程建设的组织领导，协调落实工程建设地方配套资金和征地拆迁、移民安置等工程建设相关的重要事项，为工程建设创造良好的外部条件。

四、加强对项目法人的监督管理

（十一）建立和完善对项目法人的考核制度，建立健全激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。对项目法人及其法定代表人、技术负责人、财务负责人（以下简称考核对象）的考核管理工作由其项目主管部门或上一级水行政主管部门（以下简称考核组织单位）负责。

（十二）考核工作要遵循客观公正、民主公开、注重实绩的原则，实行结果考核与过程评价相结合、考核结果与奖惩措施相挂钩、建设管理责任可追溯的考核制度。

（十三）对项目法人的考核一般包括考核和项目考核，对法定代表人、技术负责人、财务负责人的考核一般包括考核和任期考核。考核组织单位要根据考核对象的职责，细化考核内容、考核指标和考核标准，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。

（十四）根据考核情况，考核组织单位可在工程造价、工期、质量和安全得到有效控制的前提下，对做出突出成绩的法定代表人及有关人员进行奖励，奖金可在建设单位管理费或结余资金建设单位留成收入中列支。

（十五）根据考核情况，结合各级有关部门开展的检查、稽察、审计等情况，考核组织单位可对不称职的法定代表人及有关人员进行处罚和调整。

（十六）项目法人及相关人员的信用信息纳入水利建设市场主体信用体系，不良行为记录按照有关规定予以公告。

五、试行代建制等管理方式

（十七）试行代建制。具备条件的地区，可以在中小型公益性水利工程建设管理中试行代建制，由项目法人通过招标选择专业化的项目建设管理单位（代建单位），负责组织实施工程建设。

（十八）试行总承包制。具备条件的地区，可以在中小型公益性水利工程建设管理中试行总承包制，由项目法人通过招标选择具有总承包资质的单位，实行项目总承包。

（十九）村民自建的小型民生水利工程建设项目，经县级水行政主管部门批准，可通过成立村民理事会或不同形式的合作组织等方式履行项目法人职责。

水利部 2011年12月8日

打印

第四篇：水利工程专项验收

水利工程专项验收

工程竣工验收前，应按有关规定进行专项验收。专项验收主持单位应按国家和相关行业的有关规定确定。

项目法人应按国家和相关行业主管部门的规定，向有关部门提出专项验收申请报告，并作好有关准备和配合工作。

专项验收应具备的条件、验收主要内容、验收程序以及验收成果性文件的具体要求等应执行国家级相关行业主管部门有关规定。

专项验收成果性文件应是工程竣工验收成果性文件的组成部分。项目法人提交竣工验收申请报告时，应附相关专项验收成果性文件复印件。

第五篇：水利工程阶段验收

阶段验收

（一）一般规定

1、构成：

《规程》6．1．1 阶段验收应包括枢纽工程导(截)流验收、水库下闸蓄水验收、引(调)排水工程通水验收、水电站(泵站)首(末)台机组启动验收、部分工程投入使用验收以及竣工验收主持单位根据工程建设需要增加的其他验收。

2、主持单位及验收委员会组成：

《规程》6．1．2 阶段验收应由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。

工程参建单位应派代表参加阶段验收，并作为被验收单位在验收鉴定书上签字。

3、验收申请：

《规程》6．1．3 工程建设具备阶段验收条件时，项目法人应提出阶段验收申请报告，其内容要求见附录H。阶段验收申请报告应由法人验收监督管理机关审查后转报竣工验收主持单位，竣工验收主持单位应自收到申请报告之日起20个工作日内决定是否同意进行阶段验收。

4、验收主要内容：

《规程》6．1．4 阶段验收应包括以下主要内容： 1.检查已完工程的形象面貌和工程质量； 2.检查在建工程的建设情况；

3.检查未完工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；

4.检查拟投人使用工程是否具备运行条件； 5.检查历次验收遗留问题的处理情况； 6.鉴定已完工程施工质量；

7.对验收中发现的问题提出处理意见；

8.讨论并通过阶段验收鉴定书，5、技术预验收：

《规程》6．1． 5 大型工程在阶段验收前，验收主持单位根据工程建设需要，可成立专家组先进行技术预验收。

《规程》6．1．6 技术预验收工作可参照8．4的规定进行。

6、工作程序：

《规程》6．1．7 阶段验收的工作程序可参照8．5．3的规定进行。

7、验收鉴定书格式、份数及发送：

《规程》6．1．8 阶段验收鉴定书格式见附录I。数量按参加验收单位、法人验收监督管理机关、质量和安全监督机构各1份以及归档所需要的份数确定。自验收鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位发送有关单位。

（二）枢纽工程导(截)流验收

1、一般规定：

《规程》6．2．1 枢纽工程导(截)流前，应进行导(截)流验收。

《规程》6．2．4 工程分期导(截)流时，应分期进行导(截)流验收。

2、验收条件：

《规程》6．2．2 导(截)流验收应具备以下条件：

1.导流工程已基本完成，具备过流条件，投入使用(包括采取措施后)不影响其他后续工程继续施工； 2.满足截流要求的水下隐蔽工程已完成；

3.截流设计已获批准，截流方案已编制完成，并做好各项准备工作；

4.工程度汛方案已经有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施巳落实；

5.截流后壅高水位以下的移民搬迁安置和库底清理已完成并通过验收；

6.有航运功能的河道，碍航问题已得到解决。

3、验收主要内容：

《规程》6．2．3 导(截)流验收应包括以下主要内容： l.检查已完水下工程、隐蔽工程、导(截)流工程是否满足导(截)流要求；

2.检查建设征地、移民搬迁安置和库底清理完成情况； 3.审查截流方案，检查导(截)流措施和准备工作落实情况； 4.检查为解决碍航等问题而采取的工程措施落实情况； 5.鉴定与截流有关已完工程施工质量； 6.对验收中发现的问题提出处理意见； 7.讨论并通过阶段验收鉴定书。

（三）水库下闸蓄水验收

1、一般规定：

《规程》6．3．1 水库下闸蓄水前，应进行下闸蓄水验收。《规程》6．3．4 工程分期蓄水时，宜分期进行下闸蓄水验收。《规程》6．3．5 拦河水闸工程可根据工程规模、重要性，由竣工验收主持单位决定是否组织蓄水（挡水）验收。

2、验收条件：

《规程》6．3．2 下闸蓄水验收应具备以下条件： 1.挡水建筑物的形象面貌满足蓄水位的要求；

2.蓄水淹没范围内的移民搬迁安置和库底清理已完成并通过验收；

3.蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具备过流条件；

4.有关观测仪器、设备已按设计要求安装和调试，并已测得初始值和施工期观测值；

5.蓄水后未完工程的建设计划和施工措施已落实； 6.蓄水安全鉴定报告已提交；

7.蓄水后可能影响工程安全运行的问题已处理，有关重大技术问题已有结论；

8.蓄水计划、导流洞封堵方案等已编制完成，并做好各项准备工作；

9.度汛方案(包括调度运用方案)已经有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。

3、验收主要内容：

《规程》6．3．3 下闸蓄水验收应包括以下主要内容： 1.检查已完工程是否满足蓄水要求；

2.检查建设征地、移民搬迁安置和库区清理完成情况； 3.检查近坝库岸处理情况； 4.检查蓄水准备工作落实情况； 5.鉴定与蓄水有关的已完工程施工质量； 6.对验收中发现的问题提出处理意见； 7.讨论并通过阶段验收鉴定书。

（四）引(调)排水工程通水验收

1、一般规定：

《规程》6．4．1 引(调)排水工程通水前，应进行通水验收。《规程》6．4．4 工程分期(或分段)通水时，应分期(或分段)进行通水验收。

2、验收条件：

《规程》6．4．2 通水验收应具备以下条件： 1.引(调)排水建筑物的形象面貌满足通水的要求； 2.通水后未完工程的建设计划和施工措施已落实；

3.引(调)排水位以下的移民搬迁安置和障碍物清理已完成并通过验收；

4.引(调)排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案巳得到有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。

3、验收主要内容：

《规程》6．4．3 通水验收应包括以下主要内容： 1.检查已完工程是否满足通水的要求；

2.检查建设征地、移民搬迁安置和清障完成情况； 3.检查通水准备工作落实情况； 4.鉴定与通水有关的工程施工质量； 5.对验收中发现的问题提出处理意见； 6.讨论并通过阶段验收鉴定书。

（五）水电站(泵站)机组启动验收

1、一般规定：

《规程》6．5．1 水电站(泵站)每台机组投入运行前，应进行机组启动验收。

2、验收主持单位及成员：

《规程》6．5．2 首(末)台机组启动验收应由竣工验收主持单位或其委托单化组织的机组启动验收委员会负责；中间机组启动验收应由项目法人组织的机组启动验收工作组负责。验收委员会(工作组)应有所在地区电力部门的代表参加。根据机组规模情况，竣工验收主持单位也可委托项目法人主持首(末)台机组启动验收。

3、机组启动试运行：

《规程》6．5．3 机组启动验收前，项目法人应组织成立机组启动试运行工作组开展机组启动试运行工作。首(末)台机组启动试运行前，项目法人应将试运行工作安排报验收主持单位备案，必要时，验收主持单位可派专家到现场收集有关资料，指导项目法人进行机组启动试运行工作。

《规程》6．5．4 机组启动试运行工作组应进行以下主要工作： 1.审查批准施工单位编制的机组启动试运行试验文件和机组启动试运行操作规程等；

2.检查机组及相应附属设备安装、调试、试验以及分部试运行情况，决定是否进行充水试验和空载试运行； 3.检查机组充水试验和空载试运行情况；

4.检查机组带主变压器与高压配电装置试验和并列及负荷试验情况，决定是否进行机组带负荷连续运行； 5.检查机组带负荷连续运行情况；

6.检查带负荷连续运行结束后消缺处理情况； 7.审查施工单位编写的机组带负荷连续运行情况报告。

《规程》6．5．5 机组带负荷连续运行应符合以下要求： 1.水电站机组带额定负荷连续运行时间为72h；泵站机组带额定负荷连续运行时间为24h或7d内累计运行时间为48h，包括机组无故障停机次数不少于3次；

2.受水位或水量限制无法满足上述要求时，经过项目法人组织论证并提出专门报告报验收主持单位批准后，可适当降低机组启动运行负荷以及减少连续运行的时间。

4、技术预验收：

《规程》6．5．6 首(末)台机组启动验收前，验收主持单位应组织进行技术预验收，技术预验收应在机组启动试运行完成后进行。《规程》6．5．7 技术预验收应具备以下条件：

1.与机组启动运行有关的建筑物基本完成，满足机组启动运行要求；

2.与机组启动运行有关的金属结构及启闭设备安装完成，并经过测试合格，可满足机组启动运行要求；

3.过水建筑物已具备过水条件，满足机组启动运行要求； 4.压力容器、压力管道以及消防系统等已通过有关主管部门的检测或验收；

5.机组、附属设备以及油、水、气等辅助设备安装完成，经测试合格并经分部试运转，满足机组启动运行要求；

6.必要的输配电设备安装调试完成，并通过电力部门组织的安全性评价或验收，送(供)电准备工作已就绪，通信系统满足机组启动运行要求；

7.机组启动运行的测量、监测、控制和保护等电气设备已安装完成并调试合格； 8.有关机组启动运行的安全防护措施已落实，并准备就绪； 9.按设计要求配备的仪器、仪表、工具及其他机电设备已 能满足机组启动运行的需要；

10.机组启动运行操作规程已编制，并得到批准；

11.水库水位控制与发电水位调度计划已编制完成，并得到相关部门的批准；

12.运行管理人员的配备可满足机组启动运行的要求； 13.水位和引水量满足机组启动运行最低要求； 14.机组按要求完成带负荷连续运行。

《规程》6．5．8 技术预验收应包括以下主要内容： 1.听取有关建设、设计、监理、施工和试运行情况报告； 2.检查评价机组及其辅助设备质量、有关工程施工安装质 量；检查试运行情况和消缺处理情况； 3.对验收中发现的问题提出处理意见；

4.讨论形成机组启动技术预验收工作报告。

5、机组启动验收条件：

《规程》6．5．9 首(末)台机组启动验收应具备以下条件： 1.技术预验收工作报告已提交；

2.技术预验收工作报告中提出的遗留问题已处理。

6、机组启动验收主要内容：

《规程》6．5．10 首(末)台机组启动验收应包括以下主要内容： 1.听取工程建设管理报告和技术预验收工作报告； 2.检查机组和有关工程施工和设备安装以及运行情况； 3.鉴定工程施工质量；

4.讨论并通过机组启动验收鉴定书。

7、中间机组启动验收：

《规程》6．5．11 中间机组启动验收可参照首(末)台机组启动验收的要求进行。

8、验收鉴定书：

《规程》6．5．12 机组启动验收鉴定书格式见附录J；机组启动验收鉴定书是机组交接和投入使用运行的依据。

（六）部分工程投入使用验收

1、一般规定：

《规程》6．6．1 项目施工工期因故拖延并预期完成计划不确定，部分已完成工程需要投入使用的工程项目，应进行部分工程投入使用验收。

2、验收申请：

《规程》6．6．2 在部分工程投入使用验收申请报告中，应包含项目施工工期拖延的原因、预期完成计划的有关情况和部分已完成工程提前投入使用的理由等内容。

3、验收条件：

《规程》6．6．3 部分工程投人使用验收应具备以下条件： 1.拟投入使用工程已按批准设计文件规定的内容完成并已通过相应的法人验收； 2.拟投入使用工程已具备运行管理条件；

3.工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响拟投入使用工程安全运行(包括采取防护措施)； 4.项目法人与运行管理单位已签订工程提前使用协议；

5.工程调度运行方案已编制完成；度汛方案已经有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。

4、验收主要内容：

《规程》6．6．4 部分工程投入使用验收应包括以下主要内容： 1.检查拟投入使用工程是否已按批准设计完成； 2.检查工程是否已具备正常运行条件； 3.鉴定工程施工质量；

4.检查工程的调度运用、度汛方案落实情况； 5.对验收中发现的问题提出处理意见；

6.讨论并通过部分工程投人使用验收鉴定书。

5、验收鉴定书：

《规程》6．6．5 部分工程投入使用验收鉴定书格式见附录K；部分工程投人使用验收鉴定书是部分工程投人使用运行的依据，也是施工单位向顶目法人交接和项目法人向运行管理单位移交的依据。

6、单项工程竣工验收：

《规程》6．6．6 提前投入使用的部分工程如有单独的初步设计，可组织行单项工程竣工验收，验收工作参照第8章有关规定进行。

五、专项验收 《规程》7．0．1 工程竣工验收前，应按有关规定进行专项验收。专项验收主持单位应按国家和相关行业的有关规定确定。

《规程》7．0．2 项目法人应按国家和相关行业主管部门的规定，向有关部门提出专项验收申请报告，并做好有关准备和配合工作。

《规程》7．0．3 专项验收应具备的条件、验收主要内容、验收程序以及验收成果性文件的具体要求等应执行国家及相关行业主管部门有关规定。

《规程》7．0．4 专项验收成果性文件应是工程竣工验收成果性文件的组成部分。项目法人提交竣工验收申请报告时，应附相关专项验收成果性文件复印件。