浙江省烟花爆竹安全管理实施细则

第一篇：浙江省烟花爆竹安全管理实施细则

关于印发《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行）的通知

浙安监管危化„2011‟78号

各市安全生产监督管理局：

为进一步加强我省烟花爆竹安全管理，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局11号令）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规，我局制定了《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。

二〇一一年五月三日 浙江省烟花爆竹安全管理实施细则（试行）

第一章

总

则

第一条 为加强我省烟花爆竹安全监管，预防事故发生，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第11号）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内的烟花爆竹生产、经营活动，适用本实施细则。

第三条 烟花爆竹生产、经营实行许可制度。从事烟花爆竹生产的企业（以下简称生产企业）应按规定取得《烟花爆竹安全生产许可证》；从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营单位、个体经营者（以下简称零售单位），应按规定分别取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未经许可，任何单位和个人不得以任何形式从事烟花爆竹生产、经营活动。

零售单位根据其许可经营时间分为长期性零售单位和季节性零售单位。

第四条 本省境内销售的烟花爆竹产品应纳入全省流向登记管理，并按规定粘贴登记标签和产品标签（以下简称“双签”），未粘贴 “双签”的烟花爆竹产品不得销售。

礼花弹的生产与销售依照国家相关规定执行。

第五条 省安全生产监督管理局负责指导全省烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责《烟花爆竹安全生产许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；指导和依法查处全省烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

各市安全生产监督管理局负责指导本行政区域内烟花爆竹安全生产监督管理；指导和依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

各县（市、区）安全生产监督管理局负责做好本行政区域内烟花爆竹安全监督管理工作；负责本行政区域《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作；依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

第六条 烟花爆竹生产企业应当符合相关产业政策要求，其许可依照《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》执行。

烟花爆竹生产、批发企业新、改、扩建项目安全管理依照《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》（浙安监管危化„2011‟41号）执行。

第二章 批发经营许可

第七条 省安全生产监督管理局按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设全省烟花爆竹批发企业，具体如下：

每个设区的市区控制在2－3家（副省级城市市区不超过5家）； 每个县（市）控制在2家。区域面积较大、人口较多（常住人口15万以上）的开发区可视情设立1家。

第八条 严格控制烟花爆竹进出口企业数量，原则上每个设区的市控制在1家（副省级城市市区不超过2家）。

第九条 批发企业应当符合下列条件：

(一)具备企业法人资格，具有与批发经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全经营的管理人员和操作人员；

(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、安全操作规程；

(三)有安全管理机构并配备专职安全管理人员；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员等应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

(六)具有相应的烟花爆竹配送能力。配送车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志；(七)依法进行安全评价，并由评价机构确认符合安全条件；(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

(九)为本单位职工缴纳社会保险；

（十）法律、法规规定的其他条件。

第十条 申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业，应经省安监局确认符合批发经营网点布设要求后，再提出许可申请。

批发企业申请《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)《烟花爆竹经营(批发)许可证申请书》（附件1）一式三份；

（二）企业法人证明（工商营业执照或工商预登记证明材料和组织机构代码证复印件）；

（三）新、改、扩建项目“三同时”竣工验收材料；

（四）安全生产责任制文件、事故应急救援预案（复印件）和安全管理制度、操作规程清单；

（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员、搬运员等培训考核合格证明；

（六）由具有相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离示意图（或实测图）和库区仓储设施平面设计图（或者经安全评价机构确认的外部安全距离示意图、总平面布置图）；

（七）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告及符合安全条件的整改确认书；

（八）配送服务能力及配送车辆情况说明，或者委托运输单位的情况说明及委托运输合同；

（九）销售、储存场所的房产证明或租赁合同；

（十）本单位缴纳社会保险的证明材料；

（十一）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十一条 申请受理后，由省安全生产监督管理局组织有关专家或委托市级安全生产监督管理部门对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

根据审查组的意见，省安全生产监督管理局在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，书面说明理由。

《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。第三章 零售经营许可

第十二条 各县（市、区）安全生产监督管理局应按照先规划后布点和总量控制、保障安全的原则合理布设烟花爆竹零售网点，防止零售网点布设过度集中。布设零售网点的规划和方式，由各地结合本地实际研究制定。零售单位的安全条件及周边距离应符合相关法规要求，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售单位数量。

第十三条 零售单位（含季节性零售经营单位）应当符合下列条件：

（一）经工商登记注册的各类企业、个体工商户，具有与零售经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全 经营的管理人员和操作人员；

(二)负责人和销售人员经过安全知识培训；

(三)实行专店或者专柜销售，专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(四)零售场所的面积不小于10平方米，其周边距离和安全条件应符合国家和我省相关法规、标准的要求；

(五)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

（六）建立安全管理制度和产品销售记录台帐；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十四条 零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（附件4）一式二份；

（二）工商营业执照或工商预先核准证明材料；

（三）人员名单及培训考核合格证明；

（四）零售场所的房产证明或租赁协议书；

（五）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十五条 经营（零售）许可证申报审批程序：

（一）零售单位将申请材料装订成册后，直接向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提出申请；

（二）县（市、区）安全生产监督管理局受理申请后，应及时组织有关人员对申请材料和零售场所的安全条件进行审查，负责审查的 人员应当提出书面审查意见，县（市、区）安全生产监督管理局根据审查意见，在受理申请之日起20日内作出核发或不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由；

（三）县（市、区）安全生产监督管理局要及时将《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁证情况告知零售单位所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。

第十六条 各县（市、区）安全生产监督管理局可根据本地区烟花爆竹销售情况，核发长期性和季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》。长期性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过2年。季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过30天，具体由各县（市、区）安全生产监督管理局作出规定。

第十七条 零售单位在经营场所存放的烟花爆竹种类和限制存放数量，由县（市、区）安全生产监督管理局核定，并在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明。核定存放数量时，应遵照以下原则：

（一）烟花爆竹专用经营场所面积10－20平方米的，限制存放量不超过50箱；

（二）烟花爆竹专用经营场所面积20－40平方米的，限制存放量不超过100箱；

（三）烟花爆竹专用经营场所在40平方米以上的，限制存放量不超过200箱。

第四章 流向登记管理 第十八条 各级安全生产监督管理部门应加强烟花爆竹流向登记管理，切实规范烟花爆竹批发、零售企业的经营行为。

第十九条 批发企业应当向生产企业采购纳入流向登记管理的烟花爆竹产品，向取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的烟花爆竹零售单位供应烟花爆竹。烟花爆竹零售单位应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

第二十条 我省烟花爆竹产品实行配送制度。烟花爆竹零售单位销售的烟花爆竹，应当由烟花爆竹批发企业统一配送。烟花爆竹零售单位不再经营的，以及季节性零售单位未销售完的烟花爆竹产品由配送的批发企业负责及时收回。

第二十一条 凡在我省境内销售的烟花爆竹，应按规定粘贴“双签”。登记标签粘贴在成品包装箱的醒目位置；产品标签粘贴在每个烟花爆竹产品的最小包装单位，确保烟花爆竹产品可有效追溯。

第二十二条 在我省境内销售的烟花爆竹产品的包装应符合国家标准规定，并应在醒目位置如实标明产品名称、产品级别、产品规格、生产厂家、生产日期、保质期、单筒内径、总药量和单发（个）药量等信息。

相关烟花爆竹生产企业不得擅自隐瞒或标注虚假信息。第二十三条 烟花爆竹批发企业在采购烟花爆竹时应使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在合同签订30日内由批发企业报送当地县级安全生产监督管理部门备案。凭此合同向公安部门申请《烟花爆竹道路运输许可证》。第二十四条 烟花爆竹“双签”和合同文本样式由省安全生产监督管理局统一制订、发布。

第二十五条 批发企业应当在许可证核准的区域内从事经营活动，原则上不得跨县（市、区）经营。零售单位应向所在县（市、区）批发企业采购烟花爆竹。确有必要，经所在县（市、区）安全生产监督管理局同意，可就近向本省邻县的批发企业进货。严禁从其他非法渠道采购烟花爆竹。

第五章 监督管理

第二十六条 各级安全生产监督管理部门应当依法对烟花爆竹生产、经营活动进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。

第二十七条 各级安全生产监督管理部门在实施烟花爆竹安全许可时，应严格按照规定的程序和要求实施，对企业安全条件和从业人员资格严格把关。严格控制有犯罪记录或因违法生产、经营烟花爆竹被立案查处人员在烟花爆竹生产、经营企业中担任主要负责人。

第二十八条 烟花爆竹生产企业和批发企业不得在批准仓库以外的地点储存烟花爆竹；零售单位不得在核定经营场所以外的地点储存烟花爆竹。

烟花爆竹生产企业和批发企业不得在仓库内储存超过其限定药量和品种的烟花爆竹产品，未经批准，不得储存非法生产、经营的烟 花爆竹产品和未纳入流向登记管理的烟花爆竹产品。

零售单位在经营场所存放的烟花爆竹品种和数量不得超过《烟花爆竹经营（零售）许可证》限定的许可范围和存放量。

第二十九条 批发企业不得经营礼花弹，不得向零售单位和个人销售应由专业燃放人员燃放的A级烟花爆竹产品；零售单位不得经营应由专业燃放人员燃放的礼花弹等A级产品。

第三十条 批发企业和零售单位不得买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。不得以承包、转包、租赁、招聘等形式变相转让、出让经营许可证。

第三十一条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。第三十二条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

第三十三条 对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第六章 法律责任

第三十四条 各级安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 未经许可生产、经营烟花爆竹的，批发企业、零售单位超出许可证核定经营范围经营烟花爆竹的，以及零售单位向其他零售单位销售烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十一条给予处罚。

未经依法批准，擅自储存烟花爆竹或在批准地点以外储存烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《安全生产法》第八十四条给予处罚。

未经许可、批准，生产、经营、储存烟花爆竹危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十四条给予处罚。

第三十六条 知道或者应当知道属于无证经营烟花爆竹行为而为其提供生产经营场所、仓储等条件的，且其行为危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十五条给予处罚。

第三十七条 对有证据证明不符合安全标准和违法生产、经营、存放的烟花爆竹，安全生产监督管理部门可以采取查封、扣押措施。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经单位负责人批 准，可以延长30日。相关安全生产监督管理部门应当在查封、扣押的期限内及时作出处理决定；逾期不作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的物品应当立即归还。

第三十八条 安全生产监督管理部门在烟花爆竹违法违规案件查处过程中，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定；

（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当查封或者扣押的，予以查封或者扣押。

（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、查封、扣押的，解除登记保存。

第三十九条 烟花爆竹生产企业和批发企业未按照国家有关标准规定对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十八条给予处罚。

第四十条 烟花爆竹批发企业未使用全省统一的烟花爆竹购销合同文本，或者未在规定时间内将购销合同副本报备案的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十九条给予处罚。

第四十一条 省安全生产监督管理局对存在重大违法违规行为的生产、经营单位实行定期通报制度。

第四十二条 其他违反本实施细则有关规定的，依照相关法律法 规进行处理。

第七章 附 则

第四十三条 本实施细则自2011年6月3日起施行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。

第四十四条 本实施细则由省安全生产监督管理局负责解释。附件：

1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书 2.烟花爆竹经营（批发）许可证审查书

3.浙江省烟花爆竹经营（批发）许可证征求意见书 4.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书 5.烟花爆竹经营（零售）许可证审查书

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细1

浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则

浙安监管危化[2007]41号

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等法律法规规章，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。

建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。

未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：

（一）省人民政府审批（核准、备案）的；

（二）省人民政府投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）跨设区的市的；

（四）涉及剧毒化学品生产、储存的；

（五）仓储面积在10000平方米及以上或储罐总容积在50000立方米及以上的；

（六）国家安全生产监督管理总局委托实施的；

（七）法律、行政法规规定的其他建设项目。

设区的市级安全生产监督管理部门负责辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的其它危险化学品建设项目安全许可实施工作。

第五条 负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。

接受委托的下一级安全生产监督管理部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。

第二章 建设项目设立安全审查

第六条 建设项目选址时，建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目的设立按《实施办法》第六条所列安全条件进行论证并出具论证报告。

第七条

建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。

建设单位对安全评价机构的选择，依照国家安监总局有关评价机构管理规定执行。

第八条

安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。

第九条 建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目设立安全审查申请书（一式2份，电子版一份）；

（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；

（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目设立安全预评价报告；

（七）建设项目可行性研究报告。

第十条 对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托有能力的中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查；必要时，应当实地核查。

负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性和建设项目安全预评价报告提出书面的审查意见。

建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员或专家组提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

第十一条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有《实施办法》第十一条情形之一的，安全审查不予通过。

第十二条 对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。

已经通过安全审查的建设项目有《实施办法》第十二条情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查。

第十三条 建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日起10日内，依照《浙江省危险化学品生产（储存）批准证书》申请或变更申请程序和资料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请，并提交同意建设项目设立的审查意见书。第十四条 建设单位在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设计。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十五条 建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立的安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇内容要符合《实施办法》第十三条要求。

第十六条

建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；

（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；

（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

（五）建设项目安全设施设计专篇；

（六）建设项目设立安全预评价报告；

（七）审查时要求提供的其他材料。

第十七条 对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。专家组应当依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对专家组提出的审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。

第十八条 建设项目安全设施设计有《实施办法》第十六条情形之一的，审查不予通过。

第十九条

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。

对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；

（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。

第四章 建设项目安全设施竣工验收

第二十条 建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。

施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告内容应符合《实施办法》第十八条规定。

第二十一条

建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。

第二十二条

建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应符合《实施办法》第二十条规定内容。

建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。

试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。申请延期应书面报告延期原因，并重新编制试生产（使用）方案。

第二十三条 建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。

安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。

第二十四条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；

（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；

（四）建设项目安全设施施工情况报告;

（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；

（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；

（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；

（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。

第二十五条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组。专家组应当依据有关安全生产法律、法规和标准，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查。专家组应提出结论明确的建设项目安全设施竣工验收书面审查意见，并对审查意见负责。建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，可以组织或者商请有关部门结合各自的审查内容共同审查，分别出具建设项目安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查意见。

第二十六条 建设项目安全设施有《实施办法》第二十四条情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过。

第二十七条 建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第二十八条 建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。

建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。

第五章 监督管理

第二十九条 已经取得安全许可的建设项目有《实施办法》第二十七条情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可。

第三十条 建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。

建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报同级发改委、经贸委（局）等项目实施主管部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

第三十一条 建设项目所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。

第三十二条 各市安监局应当分别于每季度首月10日前将上季度建设项目安全许可的实施情况报省安监局备查。

第三十三条 建设项目安全许可实施部门工作人员有《实施办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。

第三十四条 建设单位有《实施办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定处罚。第三十五条 承担安全评价、检验检测、设计的工作单位出具虚假报告、证明、和违规设计的，依照国家有关法规处罚。

第六章 附 则

第三十六条

建设项目安全许可有关文书的内容和格式，由省安全生产监督管理局规定。

第三十七条 涉及国家管理实施安全许可的建设项目，按国家安全生产监督管理总局的要求做好属地监管工作。

第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。

附件：1.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查申请书（附件1）

2.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查书（附件2）

3.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书（附件3）

4.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查书（附件4）5.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书（附件5）

6.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收书（附件6）

7.浙江省危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表（附件7）

第四篇：2011烟花爆竹安全管理计划

万办发[2011]号

万里路街道办事处2011年烟花爆竹安全管

理工作计划

为切实加强万里路辖区的烟花爆竹安全监管工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹许可实施细则》以及省、市、区关于加强烟花爆竹安全管理的相关规定和要求。结合我办实际，特制定2011年烟花爆竹安全管理工作计划如下：

一、指导思想

以贯彻党的十七届五中全会精神为主线，紧紧围绕科学发展观这个主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称国务院通知精神）为核心，广泛开展烟花爆竹安全监管活动，提升安全管理水平，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全监管工作机制，努力确保辖区烟花爆竹销售安全。

二目标任务

目标：深入贯彻落实《红花岗区2011年烟花爆竹安全管理工作计划》（遵红区安监管字[2011]23号）要求，以不发生任何烟花爆竹火灾、爆竹事故为最终目标。

任务：坚决杜绝灯下黑现象，绝不允许辖区有非法烟花爆竹产品经营、存储的黑窝点出现。

三组织机构

为切实加强烟花爆竹安全监管工作，使各项工作安排计划能够落到实处，特成立烟花爆竹“打非”工作领导小组，其成员名单如下：

组长：冯超（万里路街道办事处主任）

常务副组长：刘刚（万里路街道办事处副主任）副组长：罗应祥（万里路街道办事处纪委书记）骆科刚（万里路街道办事处政法书记）刘世平（万里路街道办事处武装部长）

李继华（万里路派出所所长）

汪鑫（万里路街道办事处副主任）陈宝川（万里路街道办事处副主任）龙茜（万里路街道办事处副主任）

成员：闫廷明（万里路街道办事处安监站站长）

宋涛（万里工商所所长）

包宏松（万里路街道办事处综治办主任）魏玉武（万里路街道办事处城管办主任）潘英（狮子桥社区居委会支书、主任）姜在义（丰乐社区居委会支书）

李红艳（丰乐社区居委会主任）

汪志霞（养鱼池社区居委会支书、主任）张禹（迎红桥社区居委会支书、主任）梅本琴（洗花井社区居委会支书）田凤（洗花井社区居委会主任）

方维军（百艺社区居委会支书、主任）

领导小组下设办公室在办事处安监站，刘刚同志任办公室主任，闫廷明、邱鑫、赵伟为办公室成员，负责日常管理工作。

四、完成时限及具体内容

（一）2011年3月至6月，由办事处副主任刘刚牵头，组织安监站、派出所、工商所联合开展一次烟花爆竹专项整治工作，各社区居委会密切配合，重点对辖区的出租屋、小区空置房、储物仓库进行清查，堵住非法烟花爆竹存储窝点进入万里路辖区。

（二）2011年10月至12月，做好2012年春节城区有限制燃放烟花爆竹工作的准备工作，组织安监站、派出所、工商所、各社区居委会及2012年有意愿在万里片区临时（零售）烟花爆竹的群众召开座谈会，对2011年开展烟花爆竹安全管理工作中取得的成效和存在的问题进行自评自查，各科室、站、所写出交流发言稿，在会上交流发言后，针对存

在的问题征求安监站、派出所、工商所、各社区居委会及2012年有意愿在万里片区临时（零售）烟花爆竹的群众加强安全管理的措施方法意见，为2012年更好监管烟花爆竹经营、运输、存储工作提供依据。

五、工作要求

（一）机关各站、办、所及各社区居委会要高度重视烟花爆竹安全管理工作，坚决打击非法储存、经营烟花爆竹的行为。绝不允许由烟花爆竹引起的火灾、爆炸事故发生。

（二）加大宣传，确保国家的法律法规，省、市、区关于烟花爆竹安全管理的各种规定和要求落到实处，切实使烟花爆竹特殊商品在我办范围内经营有人管、有制度管、有方法管。

（三）严格流向登记。2011年各烟花爆竹临时经营户要积极配合办事处安监站，对未售完烟花爆竹的流向进行登记管理。

（四）各社区要认真制定2011年烟花爆竹安全管理计划，每季度要有检查计划和总结，年终有总结。要按计划和季度计划开展安全检查，确保社区无非法经营、存储烟花爆竹行为。办事处将烟花爆竹专项管理纳入年终考核社区安全生产工作的一项重要内容。对于社区有非法行为未被发现或未及时向办事处报告而造成重大事故的，将追究相关人员的责任。

主题词：烟花爆竹管理计划发：万里派出所、万里工商所、各社区居委会抄送：区安监局万里路街道办事处党政办公室2011年3月3日共印12份

第五篇：烟花爆竹安全管理汇报材料

烟花爆竹安全管理汇报材料

安全生产责任重于泰山，今年上半年，我乡安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕经济发展中心，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策措施，强化督促检查，狠抓隐患整改，召开了全乡安全生产工作会议，与各村、乡直各单位签订了《2015安全生产目标管理责任书》，有力地促进了全乡经济社会的快速健康发展，为构建和谐XX作出了积极的贡献。

烟花爆竹经营安全是安全生产的重中之重。为认真履行安全生产工作职责，落实安全生产一岗双责，我们坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调抓。在去年开展的烟花爆竹布点规划中，本着“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，我乡按照每个村1-2个点，集乡3-6个点来布点规划。配合协调县安监部门将全乡原来的93个持证户，整合核减为现在的31个持证户，全乡烟花爆竹经营秩序和经营安全得到了有效整顿、规范和保障。

今年，县政府部署的烟花爆竹经营安全百日整治行动，是继去年烟花爆竹布点规划之后，是对烟花爆竹经营市场布点成效的巩固，是对烟花爆竹经营市场进行综合治理的一次大型专项行动，我乡高度重视此次专项行动，认真落实县政府工作要求，以此为契机，进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，确保经营安全。现将我乡“百日行动”的一些做法汇报如下：

（一）进一步加强组织领导

在县4月14日第一季度安全生产工作例会后，我乡迅速召开党政联席会议，落实县会议要求，成立了以乡长为组长，分管负责人为副组长，公安、市监、安监、司法所、村等相关负责人为成员的工作领导小组，制定工作方案。4月17日召开了第一次小组工作会议，会议学习了《XX县烟花爆竹经营安全百日整治行动方案》，并按乡工作方案要求，细化任务，制定具体行动措施，明确各成员单位工作职责，确保整治实效。

（二）进一步营造宣传氛围

去年的布点规划，经营秩序整顿虽然取得了一定的成效，但是春节、清明期间，无证经营、不规范经营、不安全经营的情况呈现死灰复燃之势，有证户状告无证经营的事时有发生。有鉴于此，我们在百日整治行动中，将宣传工作放在首要位置，全乡悬挂横幅6条，张贴通告21份，持证户和无证户逐户发放了宣传单，发送了手机消息，并经常性、长期性出动宣传车和利用电子显示屏飘字等宣传方式，营造浓厚的整治氛围。

（三）进一步加强检查力度

烟花爆竹经营百日整治行动以来，全乡开展了三次大规模的检查活动。一是4月23日-24日，由乡政府牵头，组织领导小组各成员单位，对全乡所有商户，挨家挨户检查摸底，看是否有无证经营现象，并予以登记，告知其违法经营事实，同时宣传整治行动的处理措施。此次摸底行动，共清理全乡有烟花爆竹非法经营现象的商户达110家。二是5月8日，针对第一次摸底情况，再次组织领导小组成员单位，对烟花爆竹经营进行专项安全生产大检查，对持证户存在的不规范经营，不安全经营行为下达整改通知，对无证经营户，下达纠正无证经营行为通知书，责令其限期改正，并登记其存货和来源，责令其自行处理存有的烟花爆竹。三是6月10日—11日，乡领导小组第三次组织，针对无证户自行整改情况进行检查。对自行整改不到位的再次书面告知，对自行整改确有困难的，协调持证经营户收购，对态度不好的，予以严厉批评教育，作为下次行动的重点整治对象。

（四）取得的初步成效

一是对检查中发现的6个持有证户未经许可擅自变更经营场所，已督促整改到位。二是对8个持证户定点经营场所设备、设施不全或损坏的设备器材均已按要求配备到位。三是有4户经营人不懂灭火器材使用，对其现场进行了示范培训。经培训后，受训人都能熟练操作灭火器。四是无证经营户已自行整改65户，其余户均已承诺自行纠正到位。各位领导，我乡烟花爆竹经营安全百日整治行动，远远未达县政府工作要求，下一步我们将继续加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，配合安监部门对无证经营户进行处理。积极探索以有证户协作的方式，对无证经营，非法渠道供货的现象及时报告，及时查处。同时建议县安监部门加大对配送企业的管理，杜绝向无证户供货的行为，加大对非法渠道进入市场的烟花爆竹和无证经营的打击力度。