当前乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究（定稿）

第一篇：当前乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究（定稿）

当前乡镇机关作风建设存在的问题及对策研究

（一）加强监督检查，增强抓作风建设的实效性。加强对机关作风状况的监督，是促进机关干部作风转变的重要环节，是提高执行力的重要手段。一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。扩大监督的范围和视野，畅通群众信访监督渠道，将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，督促机关干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度，完善督查措施，确定工作重点，集中开展专项检查，促使机关干部坚持用科学发展观指导工作实践。加强巡视督查，促使机关干部坚决克服形式主义和官僚主义，在抓落实、见实效上下功夫，深入实际，深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题，努力为群众办实事、办好事，使群众得到更多的实惠。

（二）强化考核评价，增强作风建设的能动性。要从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向，以民意为根本。打破过去的平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的机关干部作风考核体系，把作风建设的成效及机关干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准，制定完善机关干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来，把评议范围扩大到基层、延伸到村居，由群众代表对干部的作风情况进行民主评议。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人的公信度，把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，形成良好的用人导向，促进增强机关干部自觉转变作风、提高工作效能。

一、机关作风建设现状

一是“一手硬、一手软”现象依然存在。不少干部在认识上存在误区,部署工作时只讲经济建设,评价工作时偏重经济指标,解决问题单靠经济手段。对于作风建设存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象,致使基层工作出现队伍松散、阵地萎缩等问题；

二是部分干部思想道德素质滑坡。突出表现在:对形势认识不清，集体观念意识淡化,对当前石羊河流域重点治理项目的紧张形势态度冷漠，艰苦创业精神不强,不同程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作风建设浮在面上。活动和教育虽然搞了不少,但往往“热在上头,温在中间,凉在下面”。作风整顿犹如“沙滩流水不到头”,对政府的政策宣传不到位，真正深入到干部群众心中的不多；

四是作风整顿针对性不强,方法相对滞后,缺乏应有的渗透力和说服力。在新的历史条件下,作风建设的环境、任务、内容和渠道都发生了很大变化,一些镇村干部在工作上陷入困惑,感到老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用,新办法不会用。从而导致“规定动作”多,“自选动作”少的现象出现,即使是“规定动作”，大都仅仅停留在会议、文件上，造成了不切实际的“空对空”，致使有些工作部署和要求落不到实处。

五是有的干部服务意识不强，对群众的需求关切度不够。

（一）作风漂浮。学习不刻苦，干事不用心，工作不落实，精神不振奋；缺乏工作激情，缺乏责任性和主动性，得过且过、不动脑筋、回避矛盾，只求过得去，不求过得硬；在做农村工作中，下村蹲不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，认为开开会，安排安排，部署部署，就把工作落实了。有的干部所联系的村，用“摇控”指挥，只是找村“两委”干部传达传达，群众长期见不到人影。甚至有个别干部，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事，“慢作为”“乱作为”“不作为”现象严重。

（二）方法简单。对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；抓工作流于形式。习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，直接影响了农村的社会发展和稳定。

（三）观念淡漠。部分乡镇干部宗旨意识淡薄，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，勤政廉政意识不强，存在一些不健康的思想和行为，享乐主义思想严重等等。有的干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下去倾听农民呼声，为群众办实事，干群关系紧张，甚至做出了一些损害群众利益，破坏群众感情的事。

（四）不思进取。一些干部由于长期在一个地方工作，认为个人发展无望，表现在工作方面，安于现状，消极应对，平庸度日，不求有功，但求无过。还有的乡镇工作人员“走读”现象十分突出，出勤不出力，上班时间办私事，甚至在乡镇机关打牌喝酒、聊天娱乐；有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为当了干部工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中。

乡镇干部直接服务于农民大众，是党惠农政策的贯彻者、落实者，是农民思想政治教育的工作者，是农村稳定发展、农民致富的领头雁。乡镇干部作风如何，直接影响党和政府的形象，关系到农村经济社会的发展。乡镇干部作风建设是基层党委的重要任务。只有抓好作风建设才能促进农村工作和谐发展。笔者认为，乡镇干部作风建设要在“查、治、防”三个环节上

下功夫。

一、找准问题，增强乡镇干部作风建设的针对性

找准乡镇干部作风中普遍存在的问题，增强乡镇干部作风建设的针对性是抓好乡镇干部作风建设的首要环节。当前乡镇干部在作风上不同程度存在以下问题，必须清醒认识，认真解决。一是理想信仰淡化。对共产主义理想、社会主义事业信心不足，过于崇拜西方资本主义思想，头脑不清，政治方向不明。二是思想观念僵化。因循守旧，安于现状，得过且过，不思进取，唯稳则安，盲目乐观，对新思想、新观念感到极不适应。三是学习意识惰化。平时惰于学习，不注意新知识的吸取，不注重理论与实践的调研，局限于吃“老本”，局限于电视新闻，局限于“道听途说”，不善于用新的方法研究解决新的问题。四是作风纪律腐化。不安心基层，自由散漫，法纪观念淡薄，不注重节约，贪图安逸享受，不良习惯严重。五是群众观念漠化。很少面对群众，深入群众，不思民忧，不解民苦，不顾民愿，不向群众学习，不同群众商量，工作在基层，与群众心的距离甚远，官老爷思想严重。六是服务意识弱化。对新时期基层干部服务农民这一重要职责认识不清，不知为谁服务，如何服务，不思奉献，唯利是图，热衷于做表面文章。

二、落实措施，突出乡镇干部作风建设的实效性

深刻剖析干部作风问题产生的根源，采取有效措施，解决干部作风存在的问题，做到“对症下药”，突出乡镇干部作风建设的实效性是乡镇干部作风建设的关键环节。一是强化理论学习。作风建设效果如何，学习教育是基础。要以强化理想信仰、宗旨观念、服务意识、群众意识为重点，大力提高乡镇干部思想政治素质。要树立良好的学风，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观，把学习收获转化为工作能力，用马克思主义的立场、观点和方法认识新问题、解决新问题，坚持以人为本，科学统筹发展。要以学立德、以学用智、以学促行，做一名“学习型”干部。二是强化作风整顿。在建设中整顿，以整顿促建设。通过开展作风整顿，切实解决好在思想、组织、作风以及工作中存在的突出问题，使作风整顿活动成为作风建设的一个“加油站”、接受教育的大课堂。大力推进乡镇干部思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设，使乡镇干部不断强化学习意识，在理想信念、执政能力上做好表率；强化发展意识，在科学决策、善抓落实上做好表率；强化创新意识，在解放思想、与时俱进上做好表率；强化公仆意识，在执政为民、廉洁勤政上做好表率，树立乡镇干部居盛思兴，知任图进，知责思为的良好理念，达到思想上有明显进步、政治上有明显提高、纪律上有明显增强、作风上有明显改进的目标。三是强化监督管理。要抓好制度落实，避免制度多、落实少，要求多、兑现少，克服把制度当成一种形式和应付上级检查的摆设的不良现象。充分发挥乡镇人大代表和政协委员以及村民代表的作用，实行问责问廉制，让民意说话。上级组织要强化对乡镇领导干部作风的监督管理，进一步推动乡镇干部作风好转。要充分利用新闻媒体进行舆论监督，将乡镇干部作风监督管理工作放到公众视野里，增强干部的责任感、使命感、紧迫感。

三、创新机制，保证乡镇干部作风建设的长效性

乡镇干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就、不能一劳永逸。创新机制，探索有效管理办法，提高乡镇干部作风建设的“免疫力”，达到“强身健体”目的，保证乡镇干部作风建设的长效性是推进乡镇干部作风建设的基础环节。一要健全教育和引导机制。要建立健全乡镇干部教育的各项制度，加大乡镇干部教育投入，改进教育方式方法，创新教育载体，使教育真正入脑入心，确保教育收到实实在在的效果。大力推动乡镇干部学习的经常化、制度化、规范化建设，通过作风教育不断把作风建设引向深入，要积极建立引导机制，营造加强作风建设的良好氛围，调动广大干部“争先创优”的积极性。二要创新考核和评价机制。乡镇干部作风如何，要让群众来评价，以群众的满意不满意，认可不认可为标准。把干部思想、学习、工作、领导、生活作风作为干部考核的重要内容，细化、量化考核指标，实现定量考察与定性考察、临时性考察与经常性考察的统一。把干部作风的表现作为考核干部的重要内容，作为衡量干部德才素质的重要方面，作为提拔使用干部的重要依据。上级部门，要改进工作方法，力戒形式主义，为乡镇干部创造一个宽松和谐的工作环境。要加大改革力度，探索竞聘上岗制、双向选择制、末位处罚制等管理模式，调动广大干部的工作积极性，促进乡镇干部工作作风根本转变。三要完善监督和管理机制。管理、监督是加强乡镇干部队伍建设的有效举措。要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督机制，实施组织上多层面的有效监督；要畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机地结合起来，调动群众参与监督的积极性，实施多方式有效监督；定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡等，实施多形式有效监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，切实促进干部作风转变，促进一方稳定与发展，树立党和政府的良好形象，赢得群众的支持和拥护。

一、针对思想涣散的实际，明确目标统思想 随着农村改革和社会经济的深入发展，乡村干部队伍整体素质的局限性逐渐凸显。徐家渡也不例外，一些镇干部下村后不知该做什么，成了镇党委、政府的“传声筒”和“邮递员”，工作失去了动力和目标。此外，由于长期在农村工作的艰苦，使少数干部思想涣散，主要精力不用在工作上，一心想调动，吵进城。为此，镇党委政府在广泛调查研究和充分科学论证的基础上，认为只有抱着共同的追求与目标，才能心往一处想，劲往一处使。镇党委政府适时提出了“做大集镇，做强财政，四年翻两番，突破三千万”的发展目标，并根据这一目标制定了符合镇情的总体工作思路。通过会议、宣传等手段把发展目标和工作思路灌输给全镇干部群众，细化到每项具体工作中，落实在具体行动上，使干部看到了镇党政班子彻底改变徐家渡面貌的决心，他们的信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一种“建设徐家渡、发展徐家渡就是我的事业”和“徐家渡的兴衰荣辱就是我的兴衰荣辱”的浓厚氛围，镇村干部从过去按部就班做事转变到现在主动谋划工作，不少人还经常向班子出点子、提建议。原镇人大副主席李顺贵虽然年近60，身体状况也不好，本可以退居二线颐养天年了，但他却坚持每天工作在一线，有棘手的问题急需解决，他总是第一个请缨。有人问他为什么还要这样拼命，他总是说：“我又不图什么，我就是被班子这些年轻人想干事业的精神感染了。”

二、针对玩风渐浓的实际，突出重点抓整改

以前，有的干部上班时间打麻将、打扑克，镇党委、政府发现这一苗头后，制定了《关于进一步深化干部作风建设的实施方案》，提出了着力解决“五个问题”，实现“五个目标”的要求，即：着力解决因循守旧、固步自封的问题，牢固树立与时俱进、敢为人先的创新精神，实现“思想再解放”的目标；着力解决精神不振、怨天尤人的问题，努力塑造朝气蓬勃、自强不息的精神风貌，实现“精神再振奋”的目标；着力解决心态浮躁、作风飘浮的问题，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的务实作风，实现“工作再务实”的目标；?着力解决安于现状、甘于平庸的问题，牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，实现“发展再加快”的目标；着力解决脱离群众、铺张浪费的问题，大力弘扬一心为民、艰苦奋斗的优良传统，实现“形象再提升”的目标，并根据方案开展了一系列干部学习活动和作风整顿活动。一是班子成员带头学习。镇党政班子成员在积极参加全县科级干部培训班的基础上，坚持每月集中学习一次，要求每名班子成员学习笔记不少于1万字，撰写2篇以上心得体会文章。二是镇机关干部集中学习。规定每周一为镇机关干部固定学习日，组织镇干部集中学习党的有关理论知识、法律法规知识、农业农村经济知识以及客商接待礼仪等知识，全面提高干部的综合素质和落实工作的能力。三是开展作风整顿活动。采取设立举报箱、公布举报电话等办法重点整顿干部在执行公务接待、上班时间搞娱乐活动等方面的问题，并严肃查处了几名干部。原火溪村党支部书记由于工作作风漂浮，没有及时化解矛盾纠纷，造成矛盾不断升级，引起群众强烈不满，镇党委研究决定给其撤职处分。通过学习和整顿，镇村干部玩风偏重的现象得到扭转，主动学习的氛围逐渐浓厚，干部的执行力得到了提升。

三、针对管理偏松的实际，建全机制强管理

加强乡镇干部作风建设，要靠学习教育，更要靠制度管理。制度建设是根本性的建设，是“治本工程”。该镇通过建立、健全科学的管理机制，使干部作风由浮在表面转变为沉在底层。一是健全考核机制。根据镇干部分工，采取分线考核的办法，建立量化考核指标和绩效评价体系，明确任务，落实责任，制定镇干部工作百分制，给每个干部制定工作任务和分数指标，视工作数量、质量进行考核，与干部的报酬和选拨相挂钩，增强了干部压力感。二是建立竞争机制。坚持“有为就有位”的思想和“凭实绩用干部”的用人导向，推进股级干部竞争上岗和岗位轮换，打破级别、编制、论资排辈的观念，真正做到了“能者上、平者让、庸者下”，使优秀人才脱颖而出。把一批素质高、能力好、责任心强的年轻镇干部推上了党政办主任、计生办主任、招商办主任等重要岗位。三是建立谈心机制。坚持干部管理人本理念，针对镇村干部实际，对干部工作、学习、生活给予人性化关怀，经常开展镇党委主要领导与班子成员、班子成员和一般干部谈心交流活动，并切实帮助解决干部所遇到的难题，让干部感受组织的关怀与温暖，激励乡镇干部振奋精神进行工作。四是健全约束机制。首先是实行签到制度，要求镇干部每周在镇住宿不少于4天，周末值班一天，切实解决干部“走读”问题。主要领导做到了率身垂范，坚持吃住在镇。其次是强化了公务接待监督制度，严禁镇村干部在饭店用餐，向群众公布了举报电话，接受群众监督，并要求镇纪委干部经常到饭店明查暗访。通过这一措施，镇村干部进店用餐的现象明显减少。五是健全责任机制。抓好了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，削除“门难进、人难找、脸难看、事难办”的不良作风。按照分工，把年初既定的各项工作目标和任务进行分解，把责任落实到具体的人，使每件工作有明确的责任主体，有明确的时限要求，有明确的事后奖惩，真正做到“事事有回音，件件有着落”，干部工作的效率明显提高。麻塘村与泉港村的山林纠纷由于历史原因一直没有彻底解决，通过落实首问责任制，很快协调解决了这一问题。此外，还推行了镇干部驻村双向选择制度和结对帮扶制度。规定每名镇干部必须结对帮助1户以上的贫困户，每年至少帮助贫困户办3件以上实事，并对目标任务完成情况进行量化打分，实行奖惩兑现。镇党委书记和镇长不仅带头给结对帮扶的困难户送去化肥等生产物资，还经常到困难户家中走访慰问，为困难户脱贫致富出主意、想办法。据不完全统计，今年以来，镇村干部累计为群众及客商办实事好事80多件，调处纠纷30多起，处理遗留问题20多个，义务劳动500多工时。

四、针对进取意识不强的实际，开展竞赛激斗志

以前，各村、各站所只满足于低水平浅层次完成目标任务，工作不求上进，推一推，动一动；不推就不动，没有激情和斗志。为此，该镇参照县委制订的乡镇科学发展“一对一”对标竞赛活动方案，开展了村与村、干部与干部之间科学发展竞赛活动，激发干部的工作热情和斗志。村与村的竞赛活动重点是比产业发展规模的大小，比社会治安和稳定，比新农村建设，竞赛评比由镇政府打分，每月进行通报。镇干部之间的竞赛活动重点是比提供招商引资信息、完成招工任务以及办实事三项工作，要求每季度必须提供一条以上招商信息，并在公示栏内进行公示。同时，结合竞赛活动，还推行了村支部书记工作承诺和镇干部述职评议，村支部书记在全镇党员干部大会上对完成全年各项工作目标任务做出承诺，镇干部通过述职重点找出各自在作风上存在的问题，并就解决问题的办法和完成任务的措施做出具体承诺。通过开展竞赛和承诺活动，村与村之间不甘落后，暗中较劲，纷纷把工作往前赶，把目标往高定，干部与干部之间也良性竞争，人人争当先进，勇创一流，镇村干部队伍成为了一个充满激情、充满活力的团队。

第二篇：机关作风建设存在主要问题及其对策

机关干部作风建设存在的主要问题及对策

6月18日党的群众线路教育实践活动工作会议在北京召开，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”的问题。会议上习总书记指出：“工作作风上的问题不是小事，如果不坚决纠正不良风气，关任由其发展下去，就会像一座无形的墙那我们党和人民群众隔开，我们党就会失去民心，失去群众的信任、拥护和支持，从而会失去根基、失去血脉、失去力量。” 加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设，对于集团公司度危求进，稳定发展具有十分重大的意义。下面我就机关作风问题做一个简单的剖析：

一、管理干部作风建设存在主要问题

从总体上看，机关作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，群众反响也普遍较好。但是，也必须清醒地看到，机关干部作风还很不适应形势和任务的要求。一些老的问题以新的形式重新抬头，一些新问题冒了出来，有些方面的问题还比较突出，尤其是一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、群众对此反应强烈。机关当前存在的突出问题集中在三个层面。

（一）领导干部层面作风问题。突出表现在三个方面： 1．思想不够解放，观念不够创新。表现在思想不够解放，服

务大局、服务发展、服务群众的意识淡薄。有的满足于于既有成绩，抓发展缺乏动力，争先进没有锐气；有的部门利益至上，本位主义比较严重；有的工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主义不同程度存在。表现在民主意识不强，主观臆断，听不进下属的意见；搞“一言堂”，独断专行，强迫命令；不负责任，说了不办，定了不干，对基层群众要求解决的问题答复时讲的很好，却迟迟没有解决。

3．关心下属不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些领导不好接触，不易交流，除了要求下属工作外，对他们其它方面的情况漠不关心，没有进行很好的交心谈心，帮助解决一些实际困难。另一方面，有的领导对下属的一些不正之风是听之任之，规章制度形同虚设，抓严了怕得罪下属，“老好人”思想严重。

（二）机关干部层面作风问题。突出表现在六个方面： 1．学风不浓。有的干部缺乏学习紧迫感、自觉性和主动性，脑子空空，素质平平。有的知识结构老化，学用结合不紧，造成与实际工作脱节，能力不适应岗位要求。有的把大部分业余时间忙于应酬，玩风太盛。

2．精神不振。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，利己思想严重，见好处就争、见好事就上，个人利益高于一切；有的对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；有的有思想情绪，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作标准低，做工作差不多即可，干事业不创一流、过得去就行。

3．观念不新。主要表现在开拓创新意识不足，思想因循守旧，缺乏锐气，满足于贯彻上级指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况解决新问题。有的业务不熟，难以提供有效服务。

4．责任心不强。有的同志不珍惜自身岗位，缺乏爱岗敬业精神，怕担责任，动辄拿制度规定推诿了事。有的对工作热情不高，行政不作为，遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作风不实。表现为缺乏民本观念，服务态度生硬，作风松懈散漫。有的习惯于生搬硬套、“文山会海”，以文件贯彻文件，以会议落实会议。存在“三多三少”现象：文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少。

6．效率不高。有的机关干部打着按程序办事的幌子不作为，形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的现象。群众办一件事要往返跑几趟还没有着落，感觉工作效率太低。

（三）机关层面作风问题。突出表现在四个方面：

1．会议多、文件多、检查评比多。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。检查评比接二连三，内容大同小异，基层忙于招架。

2．行政行为随意性大。依法行政的理念不强，讲关系不讲制 3

度，曲解政策规定。有些职权部门监管就是罚款，且处罚弹性大，存在着随意性。只懂得用足权力，不懂服务指导。

3．铺张浪费比较严重。有些干部节约意识淡薄，在用水、用电、办公用品等方面仍存在极大的浪费。会议规模越办越大，行政成本越来越高。

4．机关纪律比较松懈。有的机关考勤制度形同虚设，上下班迟到、早退现象比较普遍，脱岗、虚岗、串岗问题纠而不绝。有些同志不务正业，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情。

二、存在问题的原因

机关工作作风存在上述问题的主要原因有三个方面：

（一）体制机制弊端。由于机关工作人员吃的是大锅饭，工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。

（二）管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。

（三）主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、加强关作风建设的对策措施

机关作风建设是一项长期性的工作，不仅涉及面广，而且要求越来越高。要以高度的紧迫感和责任感，创新思路和手段，持续改进机关作风，不断提升机关效能。为此，必须坚持与时俱进，按照反“四风”的要求，集中研究和解决机关作风建设方面存在的突出问题，抓住以下几个环节，把机关作风建设推向新的高度。

（一）把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程，使机关党员干部的思想观念更加符合现代企业的要求和职工群众的意愿，以机关好的思想作风建设，促进集团现代化的进程。

（二）把突破点选择在提升机关效能上。效能效率是机关服务水平的直接体现。抓效能效率，就是抓企业的核心竞争力；抓效能效率，就是抓党、政的执行能力。机关各部门要把效能效率建设作为作风建设的永恒主题，抓紧抓实，抓出成效。

1．要确立机关效能建设的标准，就是“群众满意、基层满意”。机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由基层来评议。要通过年底民主评议、综合考评等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩。

2．要突破机关效能建设的难题，就是“不作为、慢作为、乱作为”。不作为是最大的失职，慢作为是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。各部门都要进行自查自纠，纪检监察要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任。

3．要狠抓机关效能建设的重点，就是“优化流程、简化环节、强化监管”。一是进一步优化行政管理流程。机关各部门要对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的关系，对管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二是进一步推进效能监管体系建设。切实加强过程管理，认真执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制、责任追究等制度，用健全的制度规范机关干部行为，保证机关工作有序运行。

（三）把着力点放在增强机关工作人员素质上。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1．切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。机关各部门要认真学习新理论、新法规、新知识为重点，切实增强各级干部服务发展的本领。每位机关干部都要牢固确立终身学习的理念，切实加强专业知识、政策法规和相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。

2．切实增强争先创优的活力。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，进一步完善考核评价体系，将作风和效能建设情况列入绩效考核、考核。要强化考评机制的激励作用，创新干部考察考核办法，把争先创优作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性，进一步优化选人用人机制，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3．切实增强勤政廉政的意识。廉洁和高效是机关运作的基本要求，是机关工作人员的从业规范。不廉政是腐败，不勤政也是腐败。全矿机关干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，使管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为职工群众多做好事、多做实事。要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，深化廉洁文化进机关活动，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证矿井安全生产经营的顺利健康发展。

（四）把根本点建立在健全机关作风建设的长效机制上。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，坚持以效能建设为核心，细化量化考核标准，探索一套能够真实反映干部绩效的考核和评价办法，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。

总之，加强机关作风建设既是一个理论问题，也是一个实践问题。需要在实践中不断地加以探索，并切实推进。

鲍店煤矿纪委廉政室审理室主任 杜辉

电话：***（5）922491 8

第三篇：浅论机关作风建设存在的问题和对策

浅论机关作风建设存在的问题和对策

机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根本。加强机关作风建设要把建设高素质的干部队伍放到突出位置，要把解决干部队伍中当前存在的突出问题作为机关作风建设的突破口和着眼点。前不久，我们通过座谈、交流、问卷等形式，就如何加强机关作风建设进行了一次广泛调研，从中发现机关作风建设方面出现的问题，探讨了如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风，回顾自己多年的工作经验，我认为要加强机关作风建设，就要从以下几个方面做文章。

一、当前存在的问题

当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风建设方面，有的缺乏政治原则性，在大是大非的问题上出了问题；有的对已宽、对人严，不能严格要求自己，不能做到廉洁自律。在学风方面，有的同志忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉，自我满足，认为机关工作没什么了不起，随随便便就可以应付。在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法简单粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好外乱办事；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，下现场“蜻蜓点水、走马观花”，光说不做；蹲机关，1“脸难看、话难听、事难办”，官气十足；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为已有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等；有的搞哥们义气，拉帮结伙，甚至赌博、嫖娼、“包二奶”，等等，这些问题的存在，直接损害党和政府的形象，影响经济社会的发展，败坏社会风气。为此，需做到“五个坚持”，采取措施，着力解决机关作风问题。

二、加强作风建设的几点建议

加强新形势下机关作风建设，必须从密切党和人民群众关系的大局着眼，从解决群众最关心的热点、难点入手，在标本兼治上下功夫，抓住重点环节开展工作。要坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。

1、常抓不懈，保持经常性。机关作风建设既然是一个系统工程，就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中，并且长期坚持下去。要围绕中心服务大局，采取多种形式方法，坚持不懈地加强理想信念教育，坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育，坚持不懈地进行群众观点教育，引导广大党员干部牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，强化爱民、为民、富民、安民意识。通过经常性的学习教育，提高思想认识，增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时，为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化的不足，提高机关作风建设的感染力，还要结合新形势新任务要求，不断创新学习方式，灵活安排学习内容，从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前机关作风存在的突出问题、群众反映强烈的一些热点、难点问题着眼，从密切与人民群众的感情人手，选好切入点，扎扎实实地开展集中性教育整改活动.着重解决一些影响改革发展稳定大局的突出性问题。

2、常抓常新，把握时效性。随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。机关作风建设必须与时俱进，坚持常抓常新。首先，内容要更新。机关作风建设的内容必须具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求，才能与广大党员干部的思想脉搏相吻合，才能被广大干部职工所接受。其次，方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播，要积极探索机关作风建设的新办法、新措施，把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合，集中教育与日常自学相结合，正面教育与警示教育相结合，增强机关作风建设实效性。第三，形式多样化。针对不同的对象运用不同的方法和手段，采取生动活泼富有特色的教育形式，寓教于乐，潜移默化，增强机关作风建设的吸引力和渗透力，达到事半功倍的效果。

3、讲求实效，具有针对性。在机关作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法，虽然起到了重要作用，也将继续发挥作用，但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法，难以适应新的形势，也难以取得新的突破。针对当前机关作风建设出现的新情况和新问题，必须调整工作思路，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。今年年初，我们在市直机关广泛开展了以加强机关作风建设、为民务实清廉、做表率促发展为主题内容的“主题实践活动”，通过开展优质服务、文明办公，规范机关党员干部的日常言行，体现机关作风的改观；通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动，深入基层为群众办实事、办好事，帮助解决生产生活中的实际问题。通过广大党员干部的实际作为，让群众亲眼看到、亲身体会到机关作风的改观，效果十分明显。

4、健全机制，重视长效性。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强机关作风建设是一项长期性任务，必须建立一整套相对稳定的规范性制度，形成监督制约的长效机制，使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化，防止朝令夕改、忽冷忽热，半途而废。首先要落实部门主要负责人抓机关作风建设的责任制，把机关作风建设纳入部门工

作的总体布局，做到思想认识上有位子，工作方法上有路子。二是要建立健全为基层、为群众服务制度，机关党员干部联系贫困村、困难企业、贫困户制度，在行政执法和窗口服务单位普遍推行政务公开和服务承诺制度，经常组织开展社会公益性活动，真正为基层、为群众多办好事、多办实事。三是在实践中不断健全完善监督制约机制，认真贯彻落实中央和省、市委有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定，切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位，把机关作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去，从而使机关作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转，保持长效。

5、创新制度，确保公平性。干部作风存在的脱离群众、官僚主义、形式主义等问题，既有干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设，一方面要靠教育，更重要的是要靠体制和机制的创新，逐步建立健全规范的规章制度、管理制度和监督激励机制，才能从根本上解决干部作风方面的问题。首先要不断建立和完善机关作风建设方面的制度，包括机关工作制度、内部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各种会议制度、民主制度、领导制度等等。并要随着发展的需要不断完善制度的内容，坚持制度建设上的与时俱进，使制度更加符合不同时期的要求；其次要加大制度执行的检查督促力度。制度建设中最根本的是

执行。制度再好，如果束之高阁，也只能是废纸一张。制度的执行，除了是制度本质要求外，也为进一步完善制度提供依据；最后要适度奖惩。在制度面前人人平等，制度管理是对事不对人。严格遵守匠应该得到肯定，但违反制度就应该受到批评，严重违反制度的必须受到处理和处罚。

总之，作风建设是一个永恒的课题，其任务十分艰巨，不容我们有丝毫的懈怠。作风问题关系到党的生死存亡，关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，是“抓班子、带队伍、促发展”的大事，作为领导，特别是“一把手”，务必高度重视，要花力气抓紧抓好见效。同时，作风建设是一件复杂、艰巨的工作，一定要以高度的政治责任心，坚忍不拔的精神和长期作战的思想，从“小事”抓起，从自己做起，坚持不懈地抓下去，使我们的机关作风每年都能进一步，年年都有新变化。

第四篇：当前新农村建设存在的问题及其对策研究

当前新农村建设存在的问题及其对策研究

一、当前新农村建设中存在的问题和不足

自2004年开展新农村建设以来，安远县紧紧围绕省、市工作部署，严格按照中央建设社会主义新农村的“二十字”总体要求，严格遵循“山水村庄和谐相融、产业村庄互为一体、避险避灾充分考虑、就医就学相对方便、文化脉络得以传承”的工作理念，狠抓工作落实，全面推进“五新一好”新农村建设各项工作的开展，取得了良好的工作成效。2005年、2006年、2007年连续三年被评为赣州市新农村建设工作先进县，2007年被评为江西省社会主义新农村建设试点工作先进县。我县新农村建设取得了一定的成绩，但在推进新农村建设过程中，仍存在许多问题和不足,主要表现在：

1、基层干部对新农村建设存在认识上的误区。一是“简单化”。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，认为新农村建设三五年就可以搞好，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观的整齐美观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，而严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治，忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收、社区建设、新经济组织建设等问题，缺乏足够重视，措施乏力。

2、农民的主体作用发挥不强, 在一定程度上还存在政府包办代替的现象。在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、主要内容和措施认识不够，对新农村建设表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民存在“有钱才办事”的错误认识，等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

3、新农村建设资金投入不足，农民经济的承受压力加大。在新农村建设中，由于我县是典型的边远山区小县，农村较为贫困，广大农村基础设施条件较差，道路硬化、改水、改厕、墙壁粉刷，猪牛栏改建的任务繁重，而目前省、市下拨及群众自筹、挂点单位帮扶的资金相对有限，还远远满足不了新农村建设的需要，加上当地农民收入还不是很高，而建设进度又不能耽误，就只能动员群众加大投入加快进度，这就相对地增加了农民的负担，农民经济的承受压力也就无形地加大了。据了解，有的建设点的农户除了享受上级补助以外，还要另外投入4000元左右的资金到新农村建设中去，这对于我们这个贫困山区小县的农民来讲，不是一个小数目。

4、农民群众科技文化素质较低，思想观念落后。在我县广大农村，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，市场经济意识淡薄，守旧封闭，等、靠、要思想较为严重，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，大部分农民没有自己的致富产业，严重的制约了农民的增收。有的农民把赌博当娱乐，在农村已成为一种不良的社会风气。一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，在一定程度上影响着新农村建设的顺利推进。

二、对推进当前新农村建设的对策与思路

1、要树立长期奋斗，打持久战的思想。社会主义新农村建设是一个长期的、艰巨的、复杂的、系统的历史任务，不是一朝一夕能够完成的。在新农村建设中，我们要牢固树立为民造福、长期奋斗，打持久战的思想，切实贯彻落实好十七大精神，突出践行科学的发展观，坚持统筹好城乡发展，加快城乡一体化进程，逐渐缩小和消除城乡差距，严格按照中央“二十字”方针和市委“五新一好”的要求，统筹兼顾，立足长远，以点带面，整体推进。

2、进一步加大新农村建设宣传力度，充分发挥农民的主体作用。一是要广泛宣传。把中央、省、市、县一系列关于社会主义新农村建设的精神进一步的宣传好、贯彻好、落实好，营造浓厚的舆论氛围，形成强大的宣传声势，使新农村建设的目的意义、方针政策、总体目标家喻户晓，深入人心，让广大农民群众明确自身的主体地位，消除等、靠、要依赖思想，从而使广大农民积极投身到新农村建设中去。二是尊重农民的主体性。要坚持以人为本，从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的实际问题做起，确保农民从新农村建设中真正得到实惠。要充分尊重农民的财产权利，不断满足农民的物质利益需求，完善村民自治，推进村务公开，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

3、破解新农村建设资金“瓶颈”问题，减轻农民的经济负担。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，也是一项复杂而庞大的系统工程，需要持续的、大量的人力、财力、物力的投入，解决新农村建设资金投入问题是非常重要的，也是非常迫切的。我们可以在下面八个方面下功夫：集中用活政府配套资金；动员带活农民自筹资金；捆绑整活支农项目资金；统筹盘活部门帮扶资金；多措调活企业帮扶资金；荣誉激活社会捐赠资金；股份引活产业发展资金；分类搅活集体盈余资金。

4、提高村民科技文化素质和劳动技能，加强民主管理和文明建设。在新农村建设中，我们要集中力量切实抓好农业实用技术和农民就业技能的培训，提高村民文化素质和劳动技能，重点要开展好脐橙、食用菌、西瓜、生猪，油茶等支柱产业的科技培训，要认真实施好劳动力转移培训工程，使农村剩余劳动力实现有效转移。同时，我们要建立健全村民自治制度，着重解决村民对村组事务的参与程度不高，“一事一议”推行困难等问题，加强农村民主管理和文明建设，要进一步完善村级文化设施建设，增加健康娱乐项目，减少赌博的发生，减轻封建迷信的盛行。

第五篇：当前干部队伍存在主要问题及对策研究

当前干部队伍存在主要问题及对策研究

中共金坪镇党委

乡镇干部是农村工作的骨干力量，通过分析我镇干部队伍的实际情况，当前乡镇干部队伍中存在着四个方面的问题，如果能够加以及时、有效地解决，必将有利于社会主义新农村的建设和农村经济的发展、社会的和谐稳定。

一、存在的主要问题

（一）学风不浓，干部队伍思想观念和能力素质仍有差距 目前干部队伍中普遍存在着要我学的思想，而没有认识到学习对于个人修养和提高工作技能的作用，没有形成我要学的意识，使目前的中心组学习、机关学习、定期培训等学习机会流于形式；有的干部工作凭习惯和经验，思想观念跟不上形势的发展，适应不了工作中出现的新情况、新任务，习惯于按部就班地工作，习惯于做好眼前工作，对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高；有的干部跟不上形势的发展，不善于研究、总结经济规律，一些干部工作中还存在着依法行政意识和能力不强的问题，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。

（二）作风不实，干部队伍宗旨意识和服务能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意识和群众观念，与群众的关系由鱼

水关系转变为蛙水关系，甚至是水火关系，工作重心主要放在了落实上级任务，没有脚踏实地、切实解决农民群众的实际问题；有的干部进取心不强，感到工作没有什么成就感，不思上进，消极怠工，出现混日子的现象，工作浮在上面多，深入基层少，了解社情民意不够，对村（社区）安排布臵多，检查督促少，具体指导少；一些干部工作职责不明确，工作重点不突出，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高，再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对本职工作往往敷衍了事。

（三）制度不适，基层干部考核评价和日常管理相对滞后 首先是岗位设臵不科学，按照目前的“三定”方案，乡镇设“三办一所三中心”，机构设臵上与工作实际不相配套，混岗、一人多岗、一个岗位多位领导分管、职责不清，岗位不明的情况十分突出，编制和岗位不对口的情况非常普遍，造成了管理上的混乱或者是不到位；其次是干部考核机制不健全。虽然有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致年终考核时有你好我好大家好的现象，干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部失去工作积极性；三是绩效考核难逗硬。公务员实行绩效工资后，取消了年终奖，使得乡镇可以利用的等次考核不再具有实质性的意义，仅靠评优评先兑现考核评价结果，很多人误认为

绩效工资是自己工资的组成部分，是自己应该得的，所以绩效工资并没有起到应有的调节作用。

（四）出口不畅，基层干部合理流动和未位淘汰有待完善 虽然我区出台了有关公务员交流的办法，从去年开始实行并进行了有益的偿试，以后每两年在全区开展一次公务员交流，但是交流的力度还不够大，特别是长期以来没有进行交流，使乡镇干部本地化现象严重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上进动力，工作的积极主动性和创新性降低，而惰性增大，还有一些人因此形成利益小集团，影响正常推行政策和落实工作的情况；同时一些年龄偏大，或者升迁无望的机关干部，不服从组织分配的工作，或者不认真履行自己的岗位职责，整天无所事事，游手好闲，甚至公然跟党委政府对着干，无视机关管理制度，在干部和群众中造成极坏的影响，对待这样一些人，缺乏有效的措施进行管理和约束。

二、对策和措施

（一）转观念，加强学习提素质

用“三个代表”重要思想和科学发展观武装乡镇干部头脑，强化观念更新，以适应时代的特征、工作的需要和群众的需求。把乡镇干部工作重心引导到抓好经济发展，落实公共管理和社会服务，维持农村稳定，抓好基层组织建设和精神文明建设上来。实现从行政管理者转变为乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。

推进学习型党组织和学习型政府的建设，发挥领导干部的示范带动作用，引导乡镇干部树立正确的学习观。一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等研讨发展形势、培训干部。三要向群众学习。向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。教育乡镇干部在工作、生活的实践中勤学习，多思考，善总结。五要加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。

（二）强意识，转变作风塑形象

一是牢固树立群众意识、群众观念。以乡镇便民服务站建设为契机，推出一系列便民、惠民、利民的服务举措，主动做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；注重尊重群众的意见，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆迁时，要充分考虑群众在心理上和经济上的承受能力，要切实按政策实施，要真心实意地为群众办好事、办实事。二是转变政府职能，塑造服务型政府。加强政府各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定有利于提高服务群众水平的各种制度，进一步规范政府部门运作程序，优化办事流程，提高办事效率；

继续开展群众满意站、所评议活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转。三是开展“塑造乡镇干部新形象”活动。打造一支“能吃苦、会干事、讲奉献”乡镇干部队伍，注重政治立场坚定、工作务实高效、办事依法廉洁、为民全心全意的形象塑造，通过勤学习、勤调研、勤办事、勤修身来塑造新形象。

（三）抓创新，理顺机制提效率

一要创新运行机制。根据有利于理顺政府运行机制、提高办事效率、促进职能转变的原则，适应乡镇政府从管理型向服务型转变的需要，科学设臵乡镇人员编制和工作岗位。乡镇应按主要产业发展、稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。同时细化岗位职责，紧紧围绕经济建设和社会发展目标，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在促农民增收上。二要创新考核机制。首先是科学分解考核项目。在制定干部实绩考核目标过程中，把干部的德、能、勤、绩、廉细化为具体的考核项目，分别确定考核目标值。其次是合理设臵考核内容。根据被考核对象不同的工作岗位和工作重点，采取多因素综合评价模式，以目标管理的科学方法为主，结合民主评价、分管领导评价、社会综合评价等多种因素，使考核更加真实全面。其三是综合量化考核结果。采取百分制考核计算办法，对共同目标、工作目标、民主测评、考核组综合评价、获得奖励情况等项目累计计算加分，同时区别对待不同层次、不同类型的干部。三要创新绩效

管理。在严格考核的基础上，要注重对考核结果的应用，除作为评优评先的依据外，还要与绩效工资部分进行挂钩，对乡镇干部所扣绩效工资，按照考核得分情况进行再次分配，实现绩效工资向重要岗位、任务繁重、成效明显的干部倾斜。

（四）加强交流和淘汰，拓宽出口增活力

关注乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，加大转岗、交流、上挂锻炼等行之有效的形式，加快干部流动，调动工作积极性，营造务实、高效、竞争的干事氛围，激发干部队伍活力。严格实行考核兑现，凡在考核中实绩较差、排名臵后的干部要坚决予以诫勉、调整，做到能者上、平者让、庸者下。同时还要健全淘汰制，积极推行民意淘汰、自然淘汰等多种淘汰形式，拓宽干部“下”的渠道。