案件审理委员会制度

第一篇：案件审理委员会制度

案件审理委员会制度

第一条 为了保证办案质量，提高办案效率，正确适用法律、法规和规章，及时准确地审理质量技术监督行政案件，根据《行政处罚法》、《技术监督行政案件审理工作规则 》的有关规定，并结合我局实际制定本制度。

第二条 审理我局有关执法部门立案查处的案件，适用本制度 有下列情形之一的，应当予以立案：

（一）在监督管理中发现认为需要追究行政法律责任的（现场处罚的案件除外）；

（二）公民、法人或者其他组织举报，经初步核查，认为需要追究行政法律责任的；

（三）有关部门移送并认为需要追究行政法律责任的；

（四）同级政府或者上级部门交办的；

（五）其他需要立案的。

第三条 局设立行政案件审理委员会（简称“审委会”），负责审理全局立案查处的行政案件。审委会设委员九名，其中主任委员一名、副主任委员一名。

第四条 审委会下设案审委办公室，具体职能如下：

（一）负责行政执法案件初审；

（二）组织召开审委会会议；

（三）负责审委会其他日常事务；

第五条 凡立案查处的案件，案件承办部门调查结束后，承办人员填写案件调查终结报告，并附案件的全部材料，于案审会会议召开三日前报送审委会办公室初审。

报送审委会办公室初审应具备下列案件材料：

（一）《立案审批表》

（二）有关证据（书证、物证、视听资料、证人证言、行政相对人陈述、调查笔录、现场勘验检查笔录、检验、检定或者鉴定结果）；

（三）其他有关材料

第六条 案审委办公室负责对案件承办机构报送的全部材料进行初审，初审工作自接到报送案件之日起3日内审毕。初审结果如下：

（一）对案件材料不齐全的，责成案件承办构补正或纠正；

（二）对案件材料齐全的，提交审委会审议。第七条 审委会审理案件实行会议制度。

审委会会议由主任委员或者副主任委员召集。对给予行政相对人较重行政处罚、属于听证范围的案件，应当由审委会三分之二以上单数委员参加集体审议；对其他立案查处的案件可以由三人以上单数委员参加集体审议。

听证范围的案件是指拟作出下列行政处罚之一的案件： l、责令停产停业的；

2、吊销生产许可证，计量器具制造许可证或者计量器具修理许可证的。

3、对非经营活动中的违法行为，罚款超过1000元的；对经营活动中的违法行为，罚款超过10000元的。

第八条 审委会审理案件实行回避制度。审委会人员与审理案件有直接关系或其它关系，应当回避或书面申请回避。

第九条 审委会应当对案件进行全面审议，并提出以下处理意见：

（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，根据情节及具体情况，给予相应的行政处罚；

（二）违法行为轻微，依法可以免予行政处罚,免予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（四）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门或者司法机关进行处理；

（五）违法事实认定不清、证据不足的或者程序违法的，由案件承办机构补证或者纠正。

第十条 审委会审理案件应制作《行政案件审理记录》，对各种意见应如实记录。处理意见作出后，出席会议的委员都在《行政案件审理记录》上签字。

第十一条 审委会应当将处理意见告知行政相对人，听取其陈述和申辩；其中属于听证范围的，同时告知行政相对人享有听证的权利。审委会应充分听取行政相对人的陈述和申辩，并记录在案。

行政相对人要求听证的，审委会应当在接到申请听证的书面材料15日内组织听证。听证会由审委会主任或副主任主持。审委会办公室负责制作《听证笔录》，由听证主持人及听证参加人审核无误后签字或盖章。

第十二条 审委会在听取行政相对人陈述和申辩或者听证活动结束后3日内，应持有关情况和笔录报送主任委员；必要时，可以再次召集审委会会议进行审议。

第十三条 局长对审委会提出的处理意见进行审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。

第十四条 审委会办公室应当组织案件承办机构制作行政处罚决定书或者有关的处理决定书，并应当严格履行执法文书交接核准手续。

第十五条 审委会办公室负责督促案件承办机构对案件材料进行整理归档，上报备案。

第二篇：安全生产监督管理局案件审理委员会工作规则

XX县安全生产监督管理局案件审理委员会工作规则

一、总 则

第一条为了促进依法治安，加强安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，提高案件查处质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和、《河北省安全生产行政执法程序规定》的规定，结合我局实际，制定本工作规则。

第二条本局设立案件审理委员会（以下简称案审委），负责指导、决定各项本局立案查处的行政执法工作。

第三条案审委的任务是总结行政执法查处经验，讨论重大、复杂、疑难的行政处罚案件，研究其他行政执法工作中的重大问题等。

第四条案审委审议实行集体审议制度和民主集中制，坚持少数服从多数原则，各委员权利义务平等。

第五条案审委审议必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、公正、准确、及时的原则；审议的基本要求是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律依据正确，程序合法。

第六条案审委是本局行政执法决定的最高决定组织，案审委的决定，本局行政执法人员必须执行。

二、案审委审议事项

第七条案审委由局长担任主任委员，分管副局长担任副主任委员，局各股室和执法大队负责人担任委员。案审委下设办公室，负责处理案审委日常事务。

第八条案审委审议下列行政执法案件：

（一）拟对个人处以1000元以上，对法人或其他组织处以一万元以上罚款和没收违法所得折合人民币一万元以上的行政处罚的重大违法案件（下称重大违法案件）；

（二）拟对给予责令停产停业整顿、责令停产停业；

（三）拟暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书的；

（四）拟关闭违法生产经营单位的；

（五）拟建议公安部门对违法行为人采取行政拘留的；

（六）拟移送其他部门处理的；

（七）行政执法案件符合《行政处罚法》第三十八条第一款第（二）、（三）项情形的；

（八）行政执法案件经听证程序，但听证报告结论与原先拟作出的行政处罚决定不一致的；

（九）案审委认为需要审议的其他案件。

其他立案查处的案件，可由案审委办公室审核后，报案审委主任委员或副主任委员批准

第九条 总结下列行政执法经验：

（一）总结全局性和指导性的行政执法工作经验；

（二）典型案件处理经验；

（三）差错案件分析经验。

第十条 对未列入第八条规定的行政执法案件，由局领导依据《行政处罚法》第三十八条规定作出决定。

三、审议事项的提交和审查

第十一条 提请案审委讨论的案件，需由行政执法人员或相关部门提出初步处理建议及说明理由，并附案件处理报告或书面材料，报案审委办公室审查。

第十二条 案件处理报告必须全面、客观、准确、详细反映案件事实，并附必要的证据材料。

第十三条 案审委办公室工作职责：

（一）负责对案件承办机构提交的案件进行初审；

（二）负责在案审委审理会议召开3日前向案审委成员

报送有关的案件材料；

（三）承办案审委交办的其他工作。

第十四条 案审委办公室对提请案审委讨论的处理报告及相关材料的下列内容进行形式审查：

（一）是否属于本规则规定的提交案审会讨论案件的范围；

（二）提请案审委讨论的案件是否已经相关部门负责人审批；

（三）提请讨论的案件行政执法人员的处理报告是否符合本规则第十二条的要求。第十五条案审委办公室对案件材料进行初审后，制作审核意见报分管领导审批。对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要退查或者补充调查的，报经批准后退回承办机构重新调查或者补充调查；对案件材料齐全，具备审议条件的，提交案审委进行集体审议。

案审委办公室必要时可会同有关业务部门进行初审，各业务部门应配合案审委办公室的工作。

四、案审委的议事规程

第十六条 案审委会议为非常设性会议。

第十七条 案审委会议由主任委员或其委托的副主任委员召集、主持。

案审委办公室应于案审委会议召开前两日内通知各委员；案审委会议召开，各委员应妥善安排工作，准时参加。

第十八条 案审委会议审议重大违法案件须有过半数的委员出席或审议一般违法案件的须有三人以上委员出席，才能召开。案审委委员因故不能出席时，必须向主任委员或受委托主持会议的副主任委员请假，并通知案审委办公室。

第十九条 案审委委员遇有规定应当回避时，应当主动提出，并报主任委员决定；主任委员需回避时，由案审委委员集体决定。

第二十条 原则上，行政执法人员不参加案审会，但案审委委员是案件的行政执法人员及行政执法人员报告案件调处情况时除外，案件经过听证的，也可要求主持听证的人员报告听证情况。上述人员报告完毕后，应退出案审委，不得参加案审委就案件的审议讨论。

第二十一条 案审委会议按以下程序进行：承办人汇报案情及拟处理意见；部门负责人发表意见；案审委其他委员、副主任委员、主任委员发表意见。发表意见应当作出明确的同意或是不同意的表示，并阐明理由；主持人在归纳案审委成员意见的基础上，作出审议结论。

第二十二条 案审委审议案件，主要审议下列方面：

（一）违法事实是否清楚。包括违法事实是否存在、当事人基本情况是否清楚、是否属于本部门管辖、主要违法行为、情节和性质，以及案件所涉及的数据计算是否准确。

（二）证据是否充分、确凿。包括有无足够的证据、证据间是否相互印证及证据与案件

事实的关联性等。

（三）适用法律、法规、规章及定性是否正确。

（四）是否符合法定程序和规定手续。

第二十三条 案审委委员对审议的案件独立行使表决权。

第二十四条 案审委的决定必须有全体案审委委员半数以上的表决权同意方能通过。少数人的不同意见可以保留并记录在案。

第二十五条案审委对案件经审议，提出以下处理意见：

（一）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚；

（二）经调查违法事实不能成立的不予行政处罚；

（三）构成违法的，按有关法律、法规、规章的规定，须由安监部门处罚的，由安监部门作出处理决定，依法予以处罚；

（四）违法事实认定不清、证据不足的，由案件承办机构补证；

（五）违法案件依法不属于安监部门管辖的，填写《案件移送书》，移送有关部门；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十六条 案审委办公室根据案审委集体审议形成的审议意见，通知案件行政执法部门。案审委审议记录由案审委办公室负责保存。

第二十七条符合行政处罚条件的案件，案件行政执法部门应根据案审委意见填写《行政处罚告知书》，转入处罚告知程序。

第二十八条案件行政执法部门在听取当事人的陈述和申辩或者听证活动结束后3日内，将有关情况及笔录报送案审委办公室，案审委办公室将上述情况报送主任委员、副主任委员；必要时可以再次召集案审委进行审议。

第二十九条对决定依法给予行政处罚的，由案件行政执法部门制作《行政处罚决定审批表》，附《行政处罚决定书》（草案）、《案件调查报告》、当事人陈述和申辩材料或《听证会报告书》，报单位负责人审批后，发出《行政处罚决定书》。

第三十条案件的初审工作，案审委办公室应当在10个工作日内完成，案审委审理的案件一般应在一个月内审结。对案情复杂的案件，经局领导批准可适当延长审理时间。

第三十一条本规则自发文之日起试行。

第三篇：设立行政处罚案件审理委员会的通知

巨质监发〔2011〕 号

关于调整行政处罚案件审理委员会的通知

各科、室，直属单位：

为进一步规范行政执法行为，强化案件审理工作，根据《质量技术监督行政处罚程序规定》（国家质量监督检验检疫总局局令2011年第137号）《、质量技术监督行政处罚案件审理规定》(国家质量监督检验检疫总局局令2011年第138号)的要求，鉴于县局领导班子调整，经局党组研究，决定调整县局行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。案审委审理案件实行会议制度，案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。

案审委委员名单如下： 主任委员：贺西振 副主任委员：马方进

委员：王忠祥、冯勋峰、刘传鲁、唐贞、王雪云 案审委下设办公室，冯勋峰同志兼任办公室主任。案审委办公室的主要工作职责包括：

（一）对行政处罚案件进行初审；

（二）召集案审会议，组织整理审理记录；

（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；

（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；

（五）组织对案件承办部门报批案件的审查；

（六）承担案审委的其他日常工作。

二〇一一年十一月二十九日

主题词：设立 案审委 通知

巨野县质量技术监督局办公室 2011年11月29日印发

第四篇：案件审理记录

质 量 技 术 监 督

案 件 审 理 记 录

共5页 第1页 案由：泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案审理时间： 2012 年 5 月15日 10时 10分至 10 时 55 分

审理地点：泌阳县质量技术监督局四楼局长办公室主持人：张国柱 职务:案审委主任委员、局长记录人: 董金美审理人员姓名及职务：李阳(案审委副主任委员、纪检组长)齐文杰(案审委委员、稽查队长)董金美（案审办主任、法规股长）朱晓东（案审委委员、食品股长）列席人员姓名及职务：韩强（案件主办人、稽查队副队长）审理记录：张国柱：现在开始开会，今天召开案审会，审理泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案。参加本次案审会的委员共5名，符合《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第六条的规定。议程有四项，一是请案件主办人韩强介绍案情和拟处理意见；二是请案审办董主任介绍案件的初审情况；三是请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见；四是请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理

意见。下面先请案件承办人员韩强介绍案情和拟处理意见。

韩强：2012年5月7日，我局执法人员韩强、赵泽、王印

功对泌阳县兴源门业进行日常监督检查，现场发现该公司生产的彩色铁制门产品品合格证上标注有“浙江兴源门业有限公司，产

共5页 第2页

地：浙江”等字样。该公司不能提供出生产和销售记录。经双方清点，现存该种产品10合。经调查核实，该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，共生产彩色铁制门10合，成本价450元/合，销售价500元/合，货值金额5000元，产品现已售完，无法召回，违法所得500元。证明以上事实的证据有：现场检查笔录1份、取证单1份、现场照片1份、调查笔录1份、营业执照复印件1份、身份证复印件1份。该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”的规定。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为。依据《产品质量法》第五十三条，建议给予以下处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：3000.00元。

张国柱：请案审办董主任介绍案件的初审情况。董金美：经案审办初步审核，认为此案违法事实清楚，证据确凿，办案程序合法，定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，可以提交案审会审议。笔 录 页

笔 录 页

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张国柱：下面请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见。

李阳：该案的行政相对人你们是否确定准确？韩强：确定准确。泌阳县兴源门业是个人独资企业，办理有营业执照，徐德云是投资人，也是经理，负责生产和销售全面工作。

朱晓东：该案违法事实是否清楚、证据是否确凿？韩强：为查清事实，我们对该公司进行了认真调查核实，其违法事实是清楚的，主要证据有：现场检查笔录、取证单、现场照片、调查笔录、营业执照复印件、身份证复印件。

齐文杰：该案处罚裁量上把该公司的违法行为裁定为较重等次，是如何考虑的？

韩强：鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，符合较重等次违法情形的条件：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以上60%以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得。因此，我们在处罚裁量标准上为较重额度处罚，建议给予货值金额50%的罚款计2500元，并处没收违法所得500元，起到警示教育作用。

董金美：该公司生产的彩色铁制门如何处理的？

笔 录 页

共5页 第4页 韩强：在调查时，该公司的这10合彩色铁制门已经售出，已无法召回，为了不造成恶劣影响，执法人员要求该公司及时整改，给消费者一个公道合理的补偿。

张国柱：下面请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见。

李阳：同意承办人的意见。朱晓东：同意承办人的意见。齐文杰：同意承办人的意见。董金美：同意承办人的意见。张国柱：综合大家的意见，此案违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法、适用法律正确。此案予以通过，形成最终处理意见如下：

泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址的行为，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为依据《产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂

质 量 技 术 监 督

笔 录 页

共5页 第5页

址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”之规定，决定给予该单位以下行政处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：叁仟元正（3000.00元）。审理人员(签字)：

记录人：

第五篇：市城市管理行政执法局案件审理委员会议事规则

汝州市城市管理行政执法局案件审理委员会议事规则

第一章 总则

第一条 为使我市城市管理行政执法案件审理工作制度化、规范化，提高行政执法效能和质量，根据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和有关法律、法规规定，结合城市管理行政执法工作实际，设立市城市管理行政执法案件审理委员会(以下简称“案审委员会”)。

第二章 案审委员会人员组成

第二条 案件审理委员会的任务是讨论决定重大、疑难案件，总结案件审理经验，指导各项审理工作。

第三条 案件审理委员会在局党组的领导下开展工作，由9至11名委员组成。设主任委员1名，由局长担任，其他委员由局班子成员及相关科室、大队负责人组成。局分管法制的领导协助主任委员协调案件审理委员会的相关工作，政策法规科负责案件审理委员会的日常工作。

第四条 局长因工作变动由新任局长任主任委员，其他委员因工作变动需要增补的，由主任委员指定或半数以上委员提议决定。

第三章 案审委员会的工作任务

第五条 研究、探索全局性、指导性的城市管理行政执法工作。第六条 案件审理委员会讨论、决定下列案件或事项：(一)拟作出责令停产停业、吊销许可证、没收财物的案件；(二)行政处罚金额超过2万元（规划违法案件处罚金额超过20万元）的案件；

(三)行政审批收费超过2万元的事项（按程序进行拍卖的除外）；

（四）拟移送司法机关处理的涉嫌刑事犯罪的案件；

（五）拟撤销或者变更已作出的行政处罚、行政许可的案件；

（六）当事人提出听证且应当举行听证的案件；(七)定性或量罚存在较大分歧，难以统一意见的案件；(八)按照《行政处罚法》的规定，拟减轻或者免予处罚的案件；

(九)提起行政复议、诉讼须由市局提交答辩的案件；

（十）提起行政处罚赔偿案件及调解行政赔偿金额的案件；

（十一）其他案件审理委员会认为特大、疑难的案件。

第四章 案审委员会会议

第七条 案审委员会委员超过半数时，方可开会。案审委员会讨论的议题，原则上按主任委员或案审委员会办公室提交会议讨论、决定的时间顺序安排。对确需提前讨论、决定的，应经主任委员批准。案审委员会讨论的议题，有关单位应当提供相关文件资料，并由委员会办公室在开会前一日将主要材料发送各委员和列席人员。

第八条 案审委员会会议由主任委员或主任委员委托的委员主持。主持人根据案件需要，可以邀请有关人员列席。委员应当按时出席会议。因故不能出席的，应提前向会议主持人请假。

第九条 案审委员会讨论事项涉及的有关科室、大队负责人、承办人应当到会列席。承办人对讨论的事项应当做好准备，根据会议主持人的要求进行汇报，并负责回答委员提出的问题。

第十条 案审委员会会议议事程序如下：

（1）案件承办单位向与会人员全面说明案件基本情况（包括违法事实、主要证据、处理建议及法律依据），以及当事人陈述申辩意见（属于行政审批事项的，由办理部门说明该审批事项的基本情况）。

（2）政策法规科向与会人员说明案件审核情况（包括案件事实、适用法律法规以及是否存在处罚失当），阐述审核意见；

举行听证的，由听证主持人向与会人员说明听证调查情况（包括违法事实、陈述申辩情况、新证据），阐述听证意见；

（3）与会人员根据相关规定，就案件处理发表各自意见；

（4）在充分讨论的基础上，以表决形式集中多数人意见，形成最终处理决定。

第十一条 有以下情形之一的案件，主持人可以决定中止会议：

（1）参会人员意见分歧较大，不能形成一致意见，需要进一步沟通和协调的；

（2）其他不宜立即作出决定的情形。

第十二条 案审委员会实行民主集中制。对议题应当展开充分讨论。案审委员会的决定，必须获得超过半数的委员同意方能通过。少数人不同的意见可以保留并记录在卷。

第十三条 案审委员会的决定，各有关科室、支队、大队应当执行，不得擅自改变；如有异议，须报主任委员或委员会办公室决定是否重新提交讨论。

第十四条 案审委员会讨论、决定的事项，须作会议记录，并将决定事项整理成文件，经会议主持人审定后，报主任委员批准，报送相关上级单位、领导，印发有关科室、大队。承办单位应当将“决定”附卷备查。

办公室负责整理、记录会议讨论内容，并经与会人员逐一签字确认，交由相关部门对讨论决定事项予以落实。必要时，起草会议纪要。

第十五条 对于审理委员会已作出决议的案件，又发现新的事实和证据的，可由主任委员提请案件审理委员会复议。

第十六条 案件承办人应及时、全面执行审理委员会的决议，不得擅自改变会议议定事项的内容。

第十七条 案审委员会委员、列席人员以及其他与会人员应当遵守保密规定，不得泄漏审理委员会讨论情况和决定内容。