《六盘水市钟山区人才引进暂行办法》

第一篇：《六盘水市钟山区人才引进暂行办法》

六盘水市钟山区人才引进暂行办法

第一章

总则

第一条 为大力实施人才强区战略，加大人才引进工作力度，促进人才资源的整体性开发，努力创造出一个能让各类人才脱颖而出的政策环境，为钟山区经济和社会各项事业全面发展提供强有力的人才保障，根据《六盘水市引进高层次人才试行办法》（市办发„2012‟24号）文件精神，结合钟山区实际，特制定本办法。

第二条 坚持“政府引导、按需引进、讲求实效”的原则，坚持“刚性引进与柔性引进并重”、“招商引资和招才引智并举”的原则，坚持“一事一议、特事特办”的原则，切实抓好人才引进工作。

第三条 钟山区的行政机关、企事业单位、社会团体（以下简称用人单位）均适用本办法。

第二章

引进对象及条件

第四条 本办法所称引进人才是指：

（一）国家“千人计划”入选者，国家有突出贡献的中青年专家和杰出专业技术人才，国家级重点学科、重点实验室、工程技术中心等负责人，享受国务院特殊津贴的专家；

（二）享受政府特殊津贴或获得地级市以上“有突出贡

— 1 — 献中青年专家”称号的人才，学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人或重点学科带头人；

（三）45周岁以下具有中级以上专业技术职称的人才；

（四）获部、省科技进步、技术改造、科技成果三等奖以上，与本区产业结构关系紧密的专业技术人才；

（五）具有硕士研究生学历，年龄一般在30周岁以下；具有博士研究生学历，年龄一般在35周岁以下；

（六）钟山区急需的其他紧缺人才。

第五条 本办法所指“钟山区急需的其他紧缺人才”指的是各单位根据实际上报，并经区委常委会研究同意引进的人才。

第六条 引进的人才应当拥护中国共产党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的思想政治素质和职业道德，开拓进取、勇于创新。

第七条 有下列情况者，不在引进之列。

（一）受过司法机关刑事处罚的。

（二）处于党纪、政纪处分所规定的限制期内的。

（三）涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的。

第三章 引进方式

第八条 对符合第四条、第五条人才引进条件的，按以 — 2 — 下方式进行：

（一）通过调动的形式到钟山区工作；

（二）采取借调、兼职、停薪留职、辞职等形式到钟山区短期或长期工作；

（三）携带项目或资金的专业技术人员和管理人员通过技术转让、技术开发、技术咨询、技术入股或承包、承租、领办、创办、联办企业等形式到钟山区工作。

第九条 事业单位刚性引进人才，实行公开招聘制。

（一）面向社会公开招聘。用人单位制定招聘计划，确定拟引进人才的条件、标准、岗位和报酬，在区人才工作协调小组的指导下，面向省内外公开择优聘用。

（二）吸引高等院校毕业生。每年结合事业单位新增人员招考工作的开展，面向省内外高校有计划地引进紧缺、急需专业人才。

第十条 机关单位刚性引进人才，实行招考录用制。由组织人事部门根据工作需要，按照省、市统一部署和有关规定面向社会招考。

第四章 引进程序

第十一条 收集引才需求。根据本区重点领域、重点产业、重点学科、重点项目发展等相关行业需求，每年12月，需要引进高层次人才的部门、单位特别是区内学校、重点企

— 3 — 业、重点工业园区向区人才工作协调小组办公室申报次年引才需求。区人才工作协调小组办公室报区人才工作协调小组研究决定后发布引才目录。

第十二条 发布与对接。区人才工作协调小组办公室通过媒体发布引才目录或根据需求情况组团到有关高校、科研机构、企事业单位发布引才目录。需要引进人才的部门、单位与符合条件的人才多渠道对接，物色引进人选。

第十三条 申报与推荐。采取个人申报与组织推荐相结合的方式。个人申报：根据引才目录，符合条件、有意来我区工作的各类人才均可直接向区人才工作协调小组办公室申报；申报材料包括：工作经历、相关业绩材料以及学历证书、专业技术职称资格证书和其它佐证水平与能力的材料复印件。组织推荐：达成初步引进意向的人才，由用人单位向区人才工作协调小组办公室申报引进人才计划；申报材料包括：人才引进计划申请书，用人单位法人营业执照复印件，引进人才的工作经历、相关业绩材料以及学历证书、资质证明（证书）和其它佐证水平与能力的材料复印件，用人单位与引进人才的初步合作协议或引进人才实施的项目计划书。

第十四条 审查、考察和评估。区人才工作协调小组办公室对申报材料进行审查，确定初步引进的人才并与用人单位组成考察组到引进对象所在地或所在单位进行考察，考察结果经人才引进评估，评估结果报区人才工作协调小组审 — 4 — 议。

第十五条 审定批复。区人才工作协调小组对拟引进对象的考察结果及时进行审定、批复。

第十六条 签订协议。用人单位根据区人才工作协调小组审定意见，按照相关法律法规，与引进的人才签订书面合同或协议，对双方的权利义务，如服务期限、有关待遇、违约责任等作出约定。

第十七条 办理相关手续。用人单位根据区人才工作协调小组审定意见办理引进手续。用人单位引进的人才按照干部管理权限，分别由区委组织部、区人资社保局办理相关手续。

第五章 优惠政策及待遇

第十八条 开辟引进人才的“绿色通道”。引进外省市已取得专业技术资格的人才，可直接办理岗位聘任手续；引进的高层次人才的聘任，原则上不受单位岗位职数的限制。

第十九条 鼓励引进人才以专利、科技成果、技术、管理等要素参与分配，分配方式由用人单位与人才双方协商约定。留学人员来本区投资兴办的高新技术企业，享受外商独资企业的优惠政策。

第二十条 引进人才的配偶属于机关、企事业单位和社会团体的正式职工，可随调相应单位。根据用人单位与引进

— 5 — 人才面议确定的待遇，引进人才的落户、购房、社会保险、子女入学等方面的问题，有关部门应予提供方便，及时妥善解决。

第二十一条 属辞职或自动离职引进到钟山区工作的高层次人才，原单位同意移交档案的，可按工作调动的有关程序办理相关手续，其在原单位的工作时间可合并计算工龄；原单位不同意移交档案的，可重新为其建立人事档案，原工龄以审核属实的工作经历为准，连续计算，其工资待遇比照现任职务同类人员进行套改，对其原获得的各种荣誉称号予以承认、保留。

第二十二条 事业单位引进高层次人才，经区人事、编制部门审核同意后，不受进人计划和专业技术职务结构比例的限制，增加专项编制计划。

第二十三条 加大政府人才开发投入力度，建立政府投入与社会筹集相结合的区人才开发专项资金，纳入财政预算管理，用于人才招聘、培养和奖励等，由区财政每年安排100万元专项资金，并随钟山区经济建设和社会事业的发展逐年增加投入。区人才开发专项资金接受审计、监察等相关部门的监督，任何单位和个人不得挪用。

第二十四条 每五年评选一次“优秀人才”和“人才工作先进单位”并给予表彰奖励；对业绩特别显著、贡献特别突出、创造出巨大经济效益和社会效益的优秀人才实施重 — 6 — 奖。

第六章

管理与考核

第二十五条 引进人才的考核管理，由组织、人事部门按照管理权限，会同用人单位共同负责，报区人才工作协调小组办公室审核备案。

第二十六条 用人单位须与引进人才签订书面合同或协议，对服务期限、聘用纪律、工作条件、工资福利与社会保险待遇、违约责任等双方的权利和义务作出约定。引进人才履行合同或协议情况，作为发放津贴、补助等的依据。

第二十七条 对引进人才实行试用期，试用期为一年。试用期满后由用人单位进行考核并报组织人事部门审核，对考核合格的正式聘用，考核不合格的，取消聘用资格。试用期间按照相关规定领取试用期工资。

第二十八条 用人单位对其所引进人才的德、能、勤、绩、廉等情况承担考核责任，要建立并落实严格、科学的考核制度和绩效评价制度。对引进的人才，考核不合格或在规定时间内达不到相应从业资格条件的，应及时解除聘用关系或按有关规定予以辞退。

第七章

工作体制

第二十九条 人才引进工作由区委人才工作协调小组

— 7 — 组织实施，区委组织部、区人力资源和社会保障局、区教育局、区财政局、区编委办、钟山公安分局等有关部门按照各自职能，积极配合协调，抓好政策落实。

第三十条 用人单位是人才引进和使用的主体，负责提出人才需求及资格条件、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务等人才引进的具体工作。

第三十一条 用人单位物色拟引进人选，进行接洽并达成初步引进意向后，向主管部门申报；主管部门组织专家对申报人选进行评审，提出建议并报组织、人事部门。

第三十二条 组织、人事部门征求有关部门意见后，报区委人才工作协调小组审批，用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，与引进人才签订工作合同，办理引进手续。

第八章 附则

第三十三条 非公有制企业引进人才由用人单位自主决定。非公有制企业引进人才符合本办法规定的，在社会保险、子女入学、职称评定等方面享受本办法的有关待遇。

第三十四条 本办法由区人才工作协调小组办公室负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：人才引进管理暂行办法

人才引进管理暂行办法

第一章 总则

一、为落实医院人才强院战略，使人才引进工作更加科学化、规范化、制度化，对引进人才进行恰当、有效的选择、考核和培养，充分调动他们的积极性和创造性，保障单位和员工的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》以及相关配套法规、政策规定，特制定本办法。

二、本办法适用于医院成熟人才和应届高校毕业生引进工作。

三、医院引进人才实行劳动合同制，以岗位需要为前提，通过签订劳动合同，确定工作岗位，明确单位与员工的劳动关系。

四、医院人才引进工作坚持如下原则：

1、满足人才结构调整的需要原则；

2、按照适用、精干、高效的原则，各专业、各层次人员配置均衡原则；

3、严格考核，坚持标准原则。

4、重点保证临床医、护、技队伍建设需要的原则。

第二章 组织方式

五、医院人力资源办根据发展需要，制定人力资源规划，保证招聘工作质量，确定岗位职数和岗位要求，编制本单位人才引进计划。

六、对引进人才要进行严格考试和考核。

七、医院引进人才工作，院长负总责，分管领导具体负责，定期研究、检查人才引进工作，并及时解决工作中的问题。

八、人才引进工作由医院人力资源办负责具体操作。

九、学科带头人、高级职称者，要求硕士研究生以上学历，在本学科领域具有较高的学术水平，专业知识精深，具有一定的组织管理经验。

十、为吸引成熟人才，医院将：

（一）提供发挥人才技术专长的事业平台；

（二）提供一次性购房补贴，协助提供住房信息；

（三）协助解决子女入托或入学；

（四）按国家政策享受我院在岗职工福利待遇。

十一、引进成熟人才按以下程序办理

（一）规划与公开招聘

1、医院根据学科建设需要和相关规定，制定人才引进计划，确定需要引进人才的类型、规模、岗位设置、来源、使用计划、承担学科建设任务和所要达到的目标等，人办理资源办汇总后报院务委员会审批。

2、院务委员会根据提交的人才引进计划，制定医院近期或中长期人才引进总体规划及实施方案。

3、经医院批准后，由人力资源办实施公开招聘。对于个别急需的岗位且条件合适的人选，经推荐可作为特殊情况，直接进入应聘、评聘程序。

（二）个人申报与推荐

1、应聘者提交书面申请及反映本人学术水平的材料。

2、人力资源办会同业务部门对应聘者的学术水平和成果进行初步审查后，提出意见，提交院务委员会决定。

（三）综合评价

根据应聘者提供的材料，中级及以下职称者由医务股（护理部）和所在科室负责考核；高级职称者和学科带头人由医院组招聘领导小组进行面试考核；人力资源办根据掌握的有关信息，组织专家小组对人选情况进行评审，并提出书面意见。必要时可聘请院外专家评审并进行综合考察、评价，提出意见，报院务委员会审批。

（四）引进决定

院务委员会就是否引进、引进的类别、应该享受的待遇，以及其他相关事宜做出决定。

（五）特别程序

对高级职称和学科带头人引进人员可不经过学术能力评价程序，直接提交院务委员会作出决定。对个别医院急需引进的人员，也可视情况启动特别程序。

（六）考核评审合格者，到医院进行全面体检。

十二、引进人才的管理

（一）经医院批准后，引进人才应在规定时间内到院报到，签定协议书。医院兑现相应待遇。

（二）引进的高层次人才的管理由人力资源办负责，其他引进人才的管理主要由所在科室负责。用人科室应根据医院有关规定，积极为引进的优秀人才创造医疗、教学、科研所需的各项条件。引进人才原则上应完成不低于同类岗位人员标准的工作任务。

（三）对引进人才实行岗位聘任制，采取期中考核和终期评估的管理机

第三篇：庐江县人才引进暂行办法(修订)

庐办发〔2015〕6 号

关于印发《庐江县引进急需紧缺人才暂行办法》的通知

各镇党委、政府，县直及中央、省、市属驻庐各单位，经济开发 区、台湾农民创业园，龙桥工业园区、城东新区建设管理办公室： 《庐江县引进急需紧缺人才暂行办法》已经县委常委会研究 通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共庐江县委办公室 庐江县人民政府办公室

2015 年1 月19 日

庐江县引进急需紧缺人才暂行办法

第一章 总 则

第一条

为大力实施人才强县战略，进一步加大人才引进力度，促进我县经济社会发展，根据《中共合肥市委合肥市人民政府关于建设“合肥人才特区”的实施意见》（合发〔2012〕17号）、《庐江县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（庐发〔2011〕28号）等相关文件精神，特制定本办法。

第二条

凡在我县行政区域内注册、具有用人自主权和独立法人资格的各类机关、企事业单位引进急需紧缺人才，适用本办法。

第三条

人才引进遵循高端引领、创新驱动，以用为本、服务发展方针，按照储备一批、引进一批的要求，有计划、分批次引进。实施人才引进“双百计划”，即在5年内，为机关事业单位和重点企业各引进100名全日制本科以上急需紧缺专业人才或创新创业型领军人才。

第二章 引进对象与程序

第四条

本办法所称引进的人才是指从县外（含庐江籍在外）引进的下列急需紧缺人才：

（一）国家级有突出贡献的中青年专家，国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授，国家“千人计划”专家等国家级重点人才；

（二）省部级有突出贡献的中青年专家、省“百人计划”专家等省级重点人才；

（三）市级有突出贡献的中青年专家、市“百人计划”专家；

（四）具有丰富实践经验、正高职称的专业技术人员或管理人员，具有全日制博士研究生或获得国家承认的国外硕士以上学位，并在国内外知名企业或科研单位工作2年以上的优秀留学归国人员，其专长与我县产业结构关系紧密的急需紧缺人才；

（五）带技术、带项目、带资金来我县投资创办（领办）高新技术企业或开展技术攻关的创新创业领军型人才；

（六）经审核认定与我县重点产业、重点项目、重点学科、重点领域发展密切相关的全日制本科以上急需紧缺专业人才。

第五条

符合上述条件的人才，可通过公开招聘（选调）方式引进。

机关、企事业单位引进人才，由用人主管部门（企业）申报，组织、人社部门提出审核意见，编制人才引进需求目录和具体条件，经人才工作领导小组讨论，报县委、政府研究批准并公示后予以实施。

第三章 引进政策与激励标准

第六条

实行政府津贴。引进的人才，凡与用人单位签订5年以上聘用合同的，在5年合同期内可享受县政府津贴。具体标准如下：

（一）属第四条第一类的人才，每月8000元。

（二）属第四条第二类的人才，每月7000元。

（三）属第四条第三类的人才，每月6000元。

（四）属第四条第四类的人才，每月5000元。

（五）具有全日制硕士学位的急需紧缺人才，每月3000元。

（六）急需紧缺专业的普通高校全日制本科毕业生，每月1000元。

第七条

实行安家补贴。引进的人才，凡与用人单位签订5年以上聘用合同，可一次性给予安家补贴。具体标准如下：

（一）属第四条第一类的人才，一次性补贴50万元。

（二）属第四条第二类的人才，一次性补贴30万元。

（三）属第四条第三、四类的人才，一次性补贴10万元。

（四）具有全日制本科以上的急需紧缺人才，一次性补贴1-3万元。

用人单位按上述标准兑现的，党政机关和全额供给事业单位由县人才引进专项资金全额支付；差额、自收自支事业单位由县人才引进专项资金补助50%；企业由县人才引进专项资金补助30%。

夫妻双方同属引进人才的，按照一方全额、另一方半额的标准享受相应的安家补贴。

第八条

对于能够解决企业核心技术难题，有重大研发成果或突出贡献的专家，或对于带技术、带项目、带资金来我县投资创办（领办）高新技术企业的创新创业领军型人才，其引进待遇采取“一人一议”方式进行。

第九条

鼓励和支持企事业单位以智力引进、临时聘请、技术合作项目或承担研究课题等方式柔性引进各类紧缺人才。对经审核认定，取得明显经济或社会效益的，采取“一人一议”的方式给予一次性奖励。

第十条

人才引进单位可在县人才引进专项资金资助的基础上另行议定引进人才的其他待遇，所需费用由引进单位解决，并及时报县人才工作领导小组办公室、县人社局备案。

第四章 配套服务与管理

第十一条

引进的人才，可向县人才工作领导小组申领《庐江县高层次人才特聘工作证》，享受以下配套服务：

（一）不限岗位编制。事业单位按本办法引进的人才，原则上不受单位性质和编制限制，若单位编制岗位已满，可向机构编制部门申请增加人才引进用编计划。对引进专业技术人才职称的评聘，经申报可不受原岗位设置数额、等级和结构比例限制予以聘任。

（二）提供住房保障。不愿意享受安家补贴的引进人才，在5年合同期内，由县有关部门在城区或用人单位附近的周转房中予以免费安排。

（三）安排家属就业及子女就学。采取单位安置与组织安置相结合的方式，妥善安排引进人才的随迁家属。随迁家属原在机关事业单位工作的，在征求本人意见的基础上，安排到机关事业单位工作；随迁家属在其他单位工作的，由县人社局协助引进单位根据其专业特长，安排适当工作。

引进人才的子女入学，由县教育部门根据有关规定落实到城区或住地就近入学。

（四）简化落户手续。引进人才可在本县范围内选择落户地点，其配偶、子女户口可随迁。县公安部门要积极为引进人才及其配偶、子女办理户口落户等手续。

（五）完善社会保险关系。引进人才需要办理社会保险的，用人单位应及时按国家有关规定为引进的人才办理各项社会保险。以辞聘（辞职、辞退、自动离职）等方式来我县工作的，可在我县继续参加各项社会保险，县人社部门负责为其办理社会保险接续手续。

（六）加强政策衔接。引进人才需实行人事代理的，由县人才交流服务中心负责免费为其提供人事关系、档案保管等相关服务。因到我县工作而被原单位辞退（解聘）或作自动离职处理的人才，根据本人要求和用人单位意见，经县人社部门审查同意，原工作时间可以连续计算工龄。对不能通过商调方式引进的高层次紧缺急需人才，由县人社部门根据其客观历史经历重新建档，实行“一人一策”予以引进。

（七）注重能力提升。县人才工作领导小组有计划选送各类优秀人才赴国内外知名高校进行系统培训和专题培训。对于优秀人才参与国内外学术交流、项目攻关等活动，经审核认定确有必要的，给予不高于1万元的活动资助。第十二条

对于引进人才的任职资格、学历学位、业绩成就进行严格审核把关。对于资助的资金，采取全程跟踪评估问效，杜绝套取和挪用。

第十三条

实行人才考核。制定考核细则，对业绩达不到要求或考核不称职的，停发每月津贴。严格引进人员合同管理，对违反合同的人员，停发每月津贴，并由用人单位负责追回安家补贴。考核工作由人才工作领导小组负责实施。

第十四条

组织对引进优秀人才的评比表彰，推荐引进人才参加省、市、县等各级各类人才评选表彰活动，广泛宣传优秀人才先进事迹。对有重要技术突破或重大突出贡献的优秀人才给予特别表彰、奖励。奖励内容包括经济待遇、政治荣誉，以及疗养、体检、培训等个性化服务。

第十五条

以上各类人才享受的优惠政策，仅限于在庐江工作或为庐江服务期间，若不在庐江工作或不再为庐江服务，即刻终止享受的政策待遇。

第五章 组织保障

第十六条

加强组织领导。县人才工作领导小组负责人才政策的拟定、修正、解释，统筹抓好人才引进工作。县委组织部、县人社局、县科技局、县经信委、县财政局、县发改委、县教育局、县公安局、县编办及各工业园区、各镇协作做好人才引进、资金拨付兑现、项目落地、建设和服务等具体工作。县房管局做好人才公租房等配套工作。第十七条

加大投入力度。县人才引进专项资金列入财政预算，实现专款专用。财政、审计部门要加强对人才引进专项资金的监管审计，明确资金的流向、用途。逐步建立政府、社会、用人单位和个人合理分担的多元化人才投入机制。

第十八条

强化目标考核。建立健全人才工作目标责任制，坚持各部门各单位“一把手”抓“第一资源”。建立健全督查、通报、评比等制度，将人才工作考核纳入单位考核，切实加强对人才工作的领导。

第六章 附 则

第十九条

同一名人才，涉及不同层次的，按照“从优、从高、不重复”原则执行。

第二十条

本办法由县委组织部、县人社局负责解释。第二十一条

本办法自发文之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四篇：六盘水市钟山区人民政府办公室

湖北省建筑市场“黑名单”管理暂行办法

第一条 为加强建筑市场的监督管理，不断规范建筑市场各方主体行为，建立具有诚信激励和失信惩戒机制的市场信用体系，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖北省建筑市场管理条例》、《建筑市场诚信行为管理办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在湖北省行政区域范围内从事工程建设活动的企业和从业人员，适用本办法。

第三条 本办法所称的“黑名单”管理暂行办法，是指各级住房城乡建设主管部门对工程建设活动中严重违反建设工程法律法规规定的企业和从业人员，进行从严监管的办法。

第四条 “黑名单”管理暂行办法实行分级分类负责和项目属地监管的原则。省住房和城乡建设厅负责省级“黑名单”管理暂行办法的建立和组织实施，对各地住房城乡建设主管部门执行“黑名单”管理办法实施监督检查；各市、州、直 管市、林区住房城乡建设主管部门负责建立和施行本行政区域内“黑名单”管理暂行办法，并对本地列入“黑名单”的企业和从业人员实行监管。

第五条 “黑名单”管理暂行办法的实施遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩防并举原则。

鼓励新闻媒体、社会组织或者个人监督“黑名单”管理暂行办法的执行，发现有违反“黑名单”管理暂行办法规定的情况，有权向各级住房城乡建设主管部门举报。

第六条 企业和从业人员存在违法违规行为或不良行为记录，被下列执法文书、监督执法记录等确认的，作为列入“黑名单”的依据：

（一）行政处罚决定书。

（二）住房城乡建设主管部门组织的市场、质量、安全等检查通报或责令整改、处罚建议等执法文书。

（三）已生效的人民法院判决书或者仲裁裁决书。

（四）工商行政管理机关、检察机关、监察部门对违法行为查处记录。

（五）其他具有法律约束力的文件。

第七条 企业和从业人员不良行为的认定按照《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》、《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》执行。有下列行为之一的责任主体，在记入不良行为记录的同时，列入市州级建筑 市场“黑名单”：

（一）存在严重影响安全生产和工程质量的违法违规行为：

1、发生较大及以上工程质量安全责任事故或者12个月内发生两次以上一般工程质量安全责任事故的。

2、瞒报、谎报或故意迟报质量安全事故的。

3、所参与的工程项目被省级以上住房城乡建设主管部门下达质量或安全限期整改、执法建议通知书，未按规定完成整改，并负有相关责任的。

4、因违反工程建设强制性标准存在工程质量、安全严重隐患拒不整改的。

5、存在严重影响工程质量或生产安全违法违规行为，拒不接受住房城乡建设主管部门执法检查的。

6、施工企业安全考评不合格，限期整改后仍不合格的。

7、其他工程质量安全方面存在严重违法违规行为，必须列入“黑名单”的。

（二）存在严重扰乱建筑市场正常秩序的违法违规行为：

1、建设单位、施工单位未按合同约定支付工程款或拖欠劳务工资，造成集访或极端讨薪事件，负有主要责任的。

2、未取得资质证书承揽工程或超越本单位资质等级承揽工程，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；以他人名义投标或者弄虚作假骗取中标的。

3、危害国家利益、公共利益的违法行为及涉及商业贿赂等被国家行政机关依法查处的。

4、通过围标、串标、买标等不正当手段承揽工程业务的。

5、将建设工程肢解发包；将承包的工程转包或者违法分包的。

6、无施工许可证擅自开工，未按住建部门要求完成整改，并负有主要责任的。

7、所参与的工程项目12个月内三次以上被当地县级以上住房城乡建设主管部门下达市场、质量、安全停工通知书和处罚决定书的。

8、招标代理机构不认真履行职责，因工作失误，给委托人造成重大影响或重大损失的；招标代理机构与投标人串通舞弊，操纵中标结果的。

9、施工企业项目经理、监理企业项目总监理工程师未按要求履行岗位职责；施工、监理企业项目部管理人员无正当理由不到岗，造成严重后果的。

10、其他违反相关法律、法规规定的。第八条 以下行为列入全省建筑市场黑名单：

（一）存在第七条所列行为，情节严重，造成恶劣社会影响的；

（二）发生重大及以上工程质量安全事故；

（三）被住房城乡建设主管部门或者有关部门依法实施 降低资质等级、吊销资质证书、暂停执业、注销执业证书等行政处罚的。

（四）12个月内所参与的工程项目三次被省级以上住房城乡建设主管部门下达市场、质量、安全停工通知书和执法建议书的。

（五）12个月内被两个以上的市、州、直管市、林区住房城乡建设主管部门列入当地建筑市场“黑名单”的。

第九条

企业和从业人员列入全省建筑市场“黑名单”信息公布时限一般为6-12个月。法律、法规另有规定的从其规定。

第十条

实行“黑名单”管理暂行办法按以下程序进行：

（一）信息采集。由省及市、州、直管市、林区住房城乡建设主管部门负责，通过事故调查、执法检查、群众举报等途径，采集和查实存在上述行为的企业名称和个人姓名、案由、具体违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对存在违法违规行为应该列入“黑名单”的，由负责记录的住房城乡建设主管部门告知当事企业和个人。当事方自收到书面告知后3日内可以提出陈述和申辩，对被纳入“黑名单”不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由住房城乡建设主管部门通过政务网或其他方式及时对外公布。

（四）“黑名单”期限调整。各级住房城乡建设主管部门可根据被列入“黑名单”的企业和从业人员的整改情况，调整其信息公布期限。调整由企业提出申请，由负责审核确定的各级住房城乡建设主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其“黑名单”公布期限，但公布期限最短不得少于2个月，两次以上列入黑名单的企业和个人不得缩短其“黑名单”公布期限。

（六）“黑名单”解除和延长。列入“黑名单”的企业，在公布时限内应向记录所在地住房城乡建设主管部门提交经法定代表人签字的企业管理整改报告。“黑名单”公布时限到期后，“黑名单”企业的违法事实得到有效整改，经住房城乡建设主管部门核查合格后，将其从“黑名单”中解除。“黑名单”企业不按规定提交整改报告或未按要求整改落实到位的，延长“黑名单”时限，延长期不得超过原公布期限。

第十一条 各级住房城乡建设主管部门应及时通报、公示和更新“黑名单”企业和从业人员名单。

第十二条 列入“黑名单”的企业和从业人员，应责令立即整改，依法进行处理，并实施以下监管措施：

（一）企业未从“黑名单”内解除前，各级住房城乡建设主管部门应将企业所承建工程列入当地重点监管对象，加大监督检查的频度和力度。发现企业在项目建设中存在第七条所列违法违规行为的，立即依法实施处罚，并及时通报企 业注册所在地住房城乡建设主管部门，逐级上报至省住房和城乡建设厅。

（二）企业或从业人员列入“黑名单”期间，当年一律取消各类有关企业或个人荣誉的评选资格，一律取消企业主要负责人各类评先资格。

（三）企业或从业人员列入“黑名单”期间，发生违法违规市场行为、建筑工程质量安全事故的，应按照有关法律法规的上限实施处罚。

（四）市州住房城乡建设主管部门应当及时将本级列入“黑名单”的企业和人员名单报送省级住房城乡建设主管部门和企业注册所在地住房城乡建设主管部门。列入“黑名单”的企业和从业人员，住房城乡建设主管部门通报有关部门，实施联动管理。

第十三条 各级住房城乡建设主管部门及其工作人员应当按照各自职责，密切配合，严格把关。对不严格执行本制度的，将依照有关规定实施问责。

第十四条 各级住房城乡建设主管部门，可结合本地实际，制定和完善本地区建筑市场“黑名单”管理细则。

第十五条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：陕西省引进高层次人才暂行办法

陕西省引进高层次人才暂行办法

第一章 总

则

第一条

为鼓励和吸引高层次人才来陕西创业、工作、服务，根据国家有关规定，组织实施引进高层次人才“百人计划”，特制定本办法。

第二条

“百人计划”围绕我省发展战略目标，从2009年开始，用5—10年时间引进并重点支持200名高层次人才来陕西创新创业。

第三条

实施“百人计划”的基本原则：

(一)突出重点。围绕我省经济和社会发展重点领域的急需开展人才引进工作，重点引进一批国际知名、国内一流的高层次创新创业人才及团队。

(二)使用为本。坚持不求所有、但求所用，创新体制机制，搭建事业平台，营造良好环境，充分发挥高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的不同特点，采取特殊政策措施，特别优秀和急需的可“因人设岗”、“一人一策”。

(四)统筹兼顾。坚持面向国际国内两个市场引进人才，既重视引进人才的服务工作，也重视做好现有人才的服务工作。

第二章

引才标准

第四条 本办法所指高层次人才，是指经认定具有良好职业道德和真才实学，一般应具有博士学位，年龄一般不超过55岁，国(境)外引进人才每年在我省工作原则上不少于6个月，国内引进人才不少于9个月，并符合下列条件之一：

(一)在国外著名高校、科研机构或国内重点高校、科研单位担任相当于教授职务，近5年在国际核心刊物上发表过高水平学术论文，获得国际、国内重要科技奖励，掌握重要实验方法或科学工程建设关键技术的专家、学者；

(二)在国际知名企业和金融机构担任中高层管理职务，拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富的金融管理、资本运作和项目规划管理经验，在业界有较大影响的专业技术人才和良好经营业绩的管理人才；

(三)拥有自主知识产权和发明专利或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，承担过相关领域的重大项目，具有较强的产品开发能力，或在相关产业领域能够解决关键技术或工艺性难题，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白，具有市场潜力并能进行产业化生产，自有资金(含技术入股)或海外、省外跟进的风险投资占创业投资的30%以上，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；

(四)我省急需的其他高层次创新创业人才。

第三章 事业平台与生活待遇

第五条

进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，为其提供相应的事业平台与工作条件：

(一)可担任省属高等院校、科研院所、企业和金融机构中级以上的领导职务或高级专业技术职务。

(二)可推荐担任国家重大专项、863、973、自然科学基金等项目负责人；可担任省重大专项负责人。重大专项牵头组织单位和用人单位按照有关政策规定，根据实施重大专项任务的需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供保障。担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制。

(三)可申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于在本省开展科学研究或生产经营活动。有关部门要简化手续，优先办理。必要时，有关部门应以特别项目形式给予支持。

(四)用人单位应结合引进人才的具体情况，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，为引进人才开展工作提供保障。为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费，在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持。

第六条

进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，享受为其提供相应的生活待遇：

(一)引进的外国籍高层次人才由用人单位在省外国专家局为其办理《外国专家证》后，到公安机关出入境管理部门办理本人及其外国籍配偶和未成年子女相关签证/居留许可手续。符合规定的外国籍高层次人才可向公安机关申请办理《外国人永久居留证》。对引进的尚未获得《外国人永久居留证》的外国籍高层次人才及其外国籍配偶和未成年子女，需多次临时出入境的，公安机关出入境管理部门在受理申请5日内，为其办理2—5年有效的多次往返签证。

(二)引进的具有中国国籍(国内)的高层次人才，不受出国、来陕前户籍所在地的限制，可选择在省内任一城市落户。公安机关要简化程序，予以优先办理。对于愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的，公安机关要根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定优先办理。

(三)引进的海外高层次人才及其配偶、子女，可参加国内各项社会保险，包括基本养老、基本医疗、工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法、在国内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法等，与中国公民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，为引进人才购买商业补充保险。

(四)引进人才单独来陕工作的，用人单位要为其租用100平米左右的住房或提供相应的租房补贴；引进人才及其配偶子女一同来陕工作的，用人单位要为其租用150平米左右的住房或提供相应的租房补贴。

(五)引进的海外高层次人才5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定给予优惠。

(六)引进人才的配偶一同来陕并愿意就业的，由用人单位妥善安排其工作；暂时无法安排的，由省人力资源和社会保障厅协调安置。

(七)引进人才的报酬和待遇，应与其能力、贡献挂钩，并随其贡献大小调整。引进的海外高层次人才薪酬，由用人单位参照引进人才回国前的收入水平，一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定合理薪酬。引进国内高层次人才的薪酬，由用人单位与引进人才协商确定。

(八)引进人才的子女可选择省内公办学校，或选择国际学校就读的，由工作所在地或居住地教育行政部门协调优先办理入、转学手续，合理收取费用。引进的海外高层次人才的中国籍子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下优先录取；其外国籍子女报考高等院校的，按照招收外国留学生的有关规定优先录取。

(九)进入国家“千人计划”的海外引进人才和进入省“百人计划”的引进人才，由省财政分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性资助(视同政府奖金)，免征个人所得税。用人单位、主管部门和当地政府可配套其他资金，用于改善引进人才的工作生活条件。

第四章 工作体制与程序

第七条 在省委人才工作领导小组指导下，成立陕西省引进高层次人才工作小组(以下简称“工作小组”)，负责高层次人才引进工作的组织领导和统筹协调。工作小组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省发改委、省国资委、省金融办和省委统战部、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省外国专家局、团省委、省科协等单位分管领导组成。

在省委组织部设立引进高层次人才工作专项办公室(以下简称“专项办”)，作为工作小组的日常办事机构。

第八条 工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。专项办负责“百人计划”的组织实施工作。

各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。高等院校人才引进工作由省教育厅牵头；科研机构(含国家和省重点创新项目、重点实验室)人才引进工作由省科技厅牵头；省属国有企业人才引进工作由省国资委牵头；省属金融机构人才引进工作由省金融办牵头；以高新技术产业开发区、经济技术开发区为主的各类园区(含科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园、工业园)人才引进工作由省科技厅会同省人力资源和社会保障厅牵头；科技成果产业化、陕北能源化工基地、航空航天高技术产业基地和重大建设项目人才引进工作由省发改委牵头；非公有制经济组织中的人才引进工作由省委组织部牵头。

各牵头组织单位要明确专门机构，负责实施人才引进工作。主要职责：组织制定本领域项目、学科、实验室等人才引进目录和人才引进计划；组织专家对推荐进入“百人计划”人选进行评审遴选，提出建议名单；协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第九条

工作小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实有关政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第十条

用人单位是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作，包括提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等。

第十一条

专项办综合有关地区和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划，报工作小组审定后发布执行。

人才引进目录主要内容为，各领域今后5—10年的人才需求，用于引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等。

工作计划根据人才引进目录制定。主要内容是，各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。

第十二条

推荐进入“百人计划”的人选，按下列程序审批：

(一)用人单位根据需求物色拟引进人选，进行接洽并达成引进意向后，在5个工作日内完成人才引进申报书，报牵头组织单位。

(二)牵头组织单位组织专家对推荐人选进行评审和遴选，在10个工作日内提出引进人才建议名单和综合评审意见报专项办。

(三)专项办在15个工作日内完成审核后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关政策。

(四)用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，在30个工作日内与引进人才签订工作合同，协助办理有关手续，落实相关政策和其他配套支持条件，保证引进人才如期到岗工作。

第十三条

符合条件的高层次人才可以自荐或推荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐，或需要以特殊方式引进的人才，由专项办商有关部门按程序个案处理。

第五章 条件保障与日常服务

第十四条

设立陕西省高层次人才引进专项资金，省财政每年安排不少于5000万元专款，用于高层次人才来陕创业、服务的资助和有关补贴。

第十五条

建立5个省级高层次人才创新创业基地，将其列入省级基本建设投资计划，给予一定支持。鼓励和支持有条件的大中型企业、大学、科研机构和国家级高新技术产业、经济技术开发区建立高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，集聚一批高层次人才和科研团队。

入选国家级“海外高层次人才创新创业基地”者，直接纳入省级高层次人才创新创业基地。

第十六条 省人力资源和社会保障厅建立专门服务窗口，为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策。

第十七条

建立高层次人才引进工作联系会议制度。由专项办牵头，教育、科技、人力资源、发改委、财政、国资委、金融办等相关部门参加，定期召开联席会议，协调解决高层次人才引进工作中的有关问题。

第十八条

建立高层次人才信息库，为人才引进提供支持。专项办协调省科技厅、省教育厅、省国资委、省发改委、省金融办、省人力资源和社会保障厅、省外专局等单位，建立高层次人才信息共建共享机制。

加强与我国驻外使(领)馆、海内外留学人员团体及留学人员的联系，及时推荐优秀人才。

充分发挥有关学会、协会和省海外联谊会、省留学人员联谊会等社会团体和组织的作用，加强同海外高层次人才的联系，为他们来陕工作、服务牵线搭桥。

第十九条

进入“百人计划”的引进人才列入省委联系的专家范围。专项办为引进人才建立档案，制定日常联系和服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制，及时掌握引进人才工作和生活的相关信息，促进人才供需双方的沟通联系。每年底，由专项办组织对引进人才工作进行评估，总结人才引进工作，向省委人才工作领导小组报告。

第二十条

根据引进人才的工作领域和工作性质，实行弹性考核制度，避免多头评价、重复评价。具体考核工作由牵头组织单位会同用人单位组织实施，并将考核情况报专项办备案。

第二十一条

建立后期评估制度，对做出突出贡献的引进人才：

(一)可实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。

(二)给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。

(三)省委、省政府予以表彰奖励。

第二十二条

引进人才因个人原因未履行合同，由牵头组织单位提出意见，经工作小组批准，取消其享受的相关待遇。

第六章

附

则

第二十三条

各地要结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定实施本地区高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海内外高层次人才。有条件的地区要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等，推出一批特色项目，大力吸引海内外高层次人才来陕西创业、服务。

第二十四条

省级有关部门、市(区)引进的高层次人才，符合标准的，经有关部门评审后，可纳入“百人计划”，享受相关待遇。

本省进入国家“千人计划”的海外高层次引进人才，享受本办法规定的相关待遇。

对在本办法实施前引进并做出突出贡献的海外高层次人才给予一定的奖励。

第二十五条

本办法由陕西省引进高层次人才工作专项办公室负责解释。

第二十六条

本办法自发布之日起实施。