第一篇：认真落实八项规定从公务用车制度改革抓起
认真落实八项规定从公务用车制度改革抓
起
摘 要：我国公务用车制度始于计划经济时代，运行至今，产生了一系列公车私用、使用效率低下等问题，给财政带来了沉重负担，引起了公众的不满。公车制度改革的探索取得了一些成效与经验，但是近些年却举步维艰，以“货币化改革”为特点的车改方案更是引起了众多争议，“车补”标准该如何制定成为货币化改革的关键问题。本文就我国公务用车存在高成本低效率，购置维护缺乏监督，公车私用现象泛滥等问题，对公务用车改革模式展开分析。关键词：公务用车，车补，公务用车改革
自从中央领导层加大整顿党政工作作风、制定八项规定以来，我国各级党政部门从自身做起开始了严格的整顿，各项改制先后开展执行。公务用车改革作为党政廉政建设的先行兵，在全国已经引起了不小的波澜，怎样改革，以及怎样认真执行势必考验我国领导的改革决心。
一、我国公务用车现状
按照中中央办公厅相关文件规定：只有部长级和省长级以上干部才能配备专车，现职副部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车，副部长级和副省长级及其以下工作人员，包括离退休后享受部长级和省长级待遇的干部都不允许配备专车。但在实际工作中并没有严格执行，一些党政机关行政事业部门通过各种渠道超编制、超标准购置和配备公车，致使公车数量不断膨胀。由于公车是国有资产，一方面日常维护得不到重视，致使车辆维修保养不到位，技术性能下降；另一方面修理、养护以及服务费，油费等开支居高不下，增加了财政负担。公务用车经费开支在我国财政行政事业公用经费支出中占了很高的比重，而且逐年还在呈上升趋势。据国家财政部、国家统计局调研数据显示，目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。如此高的成本支出，可各有关单位还是觉得车不够用，派车难。
据国家发改委调研报告显示，公车使用有三个“三分之一”，即车辆公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机使用三分之一。公车私用十分严重，公共资源被个人严重侵占。
二、公车改革方案分析
我国公车制度改革从1986年开始，各地的改革措施千差万别，但都是向逐步减少甚至取消公车迈进。但改革中出现不少问题，而且阻力相当大。全国改革中出现了参差不齐的情况。中央没有统一部署，各地只能凭群众呼声和即时领导人认知自行决策。有的甚至改到一半又叫停。全国很多地方处在了停停改改的状态。但也取得了一定成效，目前我国各个城市大致有以下几种改革模式：
1、公务用车货币化改革
公务用车货币化改革的做法是取消机关一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。需公务用车时，可通过公交车、出租车或公车服务中心车辆等方式解决。对于交通补贴，采取在个人交通补贴额度内据实报销车费，超支自负、结余结转次年使用；也可采取费用包干，按一定标准发放给个人，节约归己，超支不补，鼓励购买私车，私车公用。
货币化改革模式比较彻底，能够有效地减少公车数量，遏制公车私用，减轻了财政负担，解决了国有资产管理难题，但在如何确定交通补贴标准的问题上，引起社会质疑，也存在较大争议：按行政级别划分补贴数额，而没有与岗位特点和工作量挂钩，导致工作量大的不够用，工作量小的有结余，在机关内部造成不公；按标准补贴节约归自己，导致有些人在公务出行时尽可能减少开支，产生不作为现象，影响正常工作开展，扭曲了货币化补贴公车的性质；交通补贴逐渐演化为一种个人福利收入，使得一些原本不合理的职务消费合法化，助长了以权谋私，加剧了职务腐败；车补标准过高，背离了改革初衷。
2、公务用车集中统一管理
公务用车集中统一管理就是将各机关公车交由公车管理中心集中管理，公务出行时向车管部门租赁用车。通过严格管理，及时调度，实现机关车辆集中管理，使资源流通起来，车管中心成了车辆“蓄水池”，通存通用能力增强。通过集中统一管理改革模式大大减少了由于各机关分散管理产生的公车私用等弊端，提高了公车的使用效率，有利于公车资源的优化配置，降低行政运行成本。但是，这种管理模式一般要以政府各机关集中办公作为前提，适用范围受到一定的限制。而且在实际操作中，一些地方出现了用车不便，手续繁琐，各机关间用车矛盾加深等问题。
3、公务用车货币化与集中管理统一使用
公务用车货币化与集中管理并用的模式是取消各部门公车，建立相关公车管理机构统一调用，经费定额包干，额度逐年调整，不入个人腰包。一是组建机关公务交通服务车队，承担各单位的公务交通保障任务；二是实行公务用车专用卡定额包干管理模式。这种模式实现了行政机关交通资源的优化配置，提高了公务用车的使用效率，节约了公共财政支出。但这种集约化改革办法，是决策者迫于财政压力而不得已进行的减负式改革，按人均实行一刀切的补贴标准，并不科学，缺乏根本上的制度设计，平均主义，大锅饭会滋生很多不作为的行为。
三、公务用车改革之建议
公车改革不能仅仅靠到处借鉴模式，每种模式都各有利弊。应以一种模式为主，兼顾采用其他模式来配合。我们可以从如下几个方面来进行公车改革的思考。
1、深化配套改革，注重法制建设
公车问题要靠整个国家服务型政府建设的深化和其他配套的改革措施予以解决，公车制度改革是一个系统工程。目前“由于我国正处在新旧体制转轨时期，各项配套改革进展不
一、改革中不可避免地会出现一些漏洞和薄弱环节”。我们的公车改革缺乏系统支撑，难以达到应有的效果。首先，对职务消费和非职务消费进行界定和规范，严格控制和惩戒非职务消费；其次，改革公务员的工资薪酬制度，合情、合理地提高我国公务员工资收入，同时建立配套制度，对公务员工资收入进行公开、公示等。毫无疑问，车改需要相关法律，以法律的形式对薪酬进一步透明化，应以法治的精神加以对待。
2、改革程序应当公开
当代社会是法治社会，作为纳税人的社会民众有权知悉财政资金的使用运转状况，自然有权对公车改革的方案、规则的制定、执行实行监督。这就要求“国家公共事务的管理程序要公开，有较高的透明度，使其管理决策、决策的实施、法规和政策的执行、管理信息的反馈等，都能让公众参与、了解，并加以监督”及时地让群众参与到车改中来，很大程度上有利于决策的科学性，规则的公正性，亦能有效地督促制度的真正实施，而非走形式化过程。
3、改革程序应当公正、科学 公务用车改革采用货币化改革时，车补的范围和标准要综合考虑，尽可能科学、公正公务交通费补贴的发放属于职务消费范畴，不能搞平均主义，又不能过于悬殊。不能仅仅满足于改革带来的行政总成本的降低，还必须要细化配套措施，要确保促进工作标准和办事效率的提高。按照政务公开的要求，将车改的程序、标准、结果登报，并同时在相关单位公示，广泛征求干部群众意见，接受广大群众的监督，在充分听取反馈意见后再进行调整，做出决策，让老百姓和纳税人有知情权、参与权和监督权。
四、公务用车改革的思考
鉴于公务车制度问题的思考，公车改革大势所趋，而近些年改革的改改停停则需要引起我们的深思。通过公车改革几种方案的分析发现，公车改革也暴露了一些细节问题，这需要进一步调整与改进。车改是对既得利益分配体制的改革，一项复杂的系统工程，需要国家决策层好好深思研究。
参考文献
[1] 高山，《国家权力的制约监督》,石家庄:河北人民出版社,2005年。[2] 王红茹，《公车改革三模式》,中国经济周刊,2010年第12期。[3] 沈荣华,史和平,刘杰。《推进公务用车制度改革的模式与建议》,中国行政管理,2010年第5期。
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第二篇：关于公务用车制度改革规定
关于实施公务用车制度改革规定
根据公务用车制度改革有关规定，为深化公司公务用车制度改革，结合公司先期实施车改的实际情况，特制定本规定：
一、原则
1、公车改革应有利于控制和节约车辆的使用成本，促进廉政建设，有利于提高工作效率。
2、各单位实施公务用车制度改革，应根据本规定制定具体的实施办法（含原有车辆处置和驾驶员安排方案），实施办法应经本单位党政班子讨论通过后报公司办公室批准备案。
3、车改实施过程中，各单位要做好各方面员工的思想工作，特 别是驾驶员的思想稳定和安置工作。
二、范围和对象
车改实施范围和对象包括：
xxx年底前由公司任命且目前在岗位上的下属企业（含托管企业）领导班子成员：（专职）董事长、副董事长、监事长；公司总经理、副总经理、总会计师（财务总监）、总工程师；党组织书记、副书记（享受副职待遇）、纪委负责人（享受副职待遇）、工会负责人（享受副职待遇）。
三、补贴标准
1、购车补贴
上述车改对象自购车之日起，便可按规定领取购车补贴。补贴标 准为：
（1）正职：6-8万元.（2）副职：4-6万元
（3）给予购车者不超过3万元的车牌照补贴费，并一次性发放。12、日常用车补贴
（1）正职：2500 元/月
（2）副职：2000 元/月
①、日常补贴范围涵盖了与车辆使用相关的费用，包括但不限于汽油费、修理费、养路费、保险费、停车费、驾驶员聘用费、乘车证购买发票等费用。
②、今后薪酬内含有日常用车补贴，下属子公司原享有日常用车补贴的领导人员逐步取消日常用车补贴，具体要求为xx年x月x日起，将现有补贴标准下降50%，x年x月x日起取消全部日常用车补贴。
3、兼任职务的按就高标准执行；除规定的补贴外，不得再报销 用车方面的其他费用。
四、实施规定
1、实行公务用车制度改革后，各单位视实际情况可保留1-2辆备用车，其他原有车辆一律通过有资质的中介机构处置，单位领导不能以任何形式购买本单位的二手车。除按规定保留的备用公车外，各单位不得再增加车辆，如遇旧车更新，则需报办公室审核批准。
2、在原单位已参加过车改（享受过购车补贴），现在车改单位任职的，不再享受购车补贴，“购车补贴”也不再补差额，但“日常用车补贴”可按新岗位标准执行。
3、属于车改范围的对象，均应按相关规定参加本单位车改。
4、用购车补贴购置的个人车辆，除置换新车外，自购车之日起 三年内不得转让。
5、本次车改实施后新任命的干部将不再享受购车及牌照补贴。
6、购车补贴以“分期领取”为原则，即，x年x月底之前购车当月可领取补贴额度的50%，在x年x月底取消补贴前发放完毕；如因个人原因离开公司（含退休），即停止发给购车补贴款。
7、实行公务用车制度改革的单位，应加强车辆管理，严格控制
备用公车的使用，实行公务用车改革单位的领导人员不得报销与车辆相关的各种费用。
8、实施车改后的领导人员，上下班及从事日常公务活动不应再使用单位公车，确因工作需要临时使用公车的，必须按有偿使用原则，由个人支付费用，付费标准原则上每次20—50元。
9、实行公务用车制度改革的单位，对本单位驾驶员应采取换岗分流措施，妥善安置。
五、车改时间要求：
1、x月中旬完成车改方案的制订并报备案。
2、各单位在x年x月x日之前上报本单位车改方案。
3、各单位在x年x月x日前完成车改。
六、本规定自颁布之日起实施，原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
七、本办法由办公室、人力资源部负责解释。
第三篇：山阴一中认真落实八项规定
山阴一中认真落实“八项规定”
当前，举国上下都在贯彻落实党的十八大后，新一届中央领导集体关于厉行节约、改进工作作风八项规定的精神。我校按照县委、县政府和县教育局的统一部署，从自身可持续发展的角度出发，认真落实“八项规定”。具体做好三方面的工作：
一、贯彻“八项规定”，做好勤俭节约工作
现在，我们学校正处于发展的关键时期，随着教师人数不断增多，校委会通过的教师福利待遇不断提高，老师们的期待不断增强，学校的财力越来越困难。为了把各种津贴奖金落实到位，我们作了学校财务预算工作，赤字上百万。这个家大，很难当。在预算外收入没有增长的情况下，要维持运转，并提高福利待遇，实属不易，这就需要我们共同当这个家，把勤俭节约工作做好。
（一）节约用电用水。充分利用自然光照，推广使用节能灯具，做到出门随手关灯，杜绝“白昼灯”等能耗空放现象；计算机、打印机、复印机等电器设备不使用时要及时关机，下班前切断电源开关；加强用水设备的日常维护管理，防止跑冒滴漏，水龙头尽量开小，用完随手关闭，避免“长流水”现象。
（二）严格办公用品管理。严格办公用品配备标准，建立办公用品领取登记签字制度，办公用品采购要货比三家；实行双面印刷用纸打印文件与材料，严控材料的印刷数量，杜绝不必要的浪费；实行网上办公，在网上办公系统传递文件资料和发布信息。
（三）从严控制会议和公务接待经费开支。改进会风和文风。进一步-1-
精简会议、活动和文件，提倡开短会、发短文，提高效率；严格控制公务接待，严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，一般公务接待在学校食堂开餐，不搞超规格接待。
（四）加强公车使用管理和出差管理。严禁公车私用，严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，压缩车辆修理费、燃油费等支出，严格维修报批和报销手续，加强经费预算约束；严格执行出差、报销审批制度，严格控制出差人数和天数。
（五）加强固定资产的清理和保管。建立资产库，做到账物相符，进一步明确资产管理和保管责任。落实“谁保管，谁负责”，“谁损坏，谁赔偿”的原则。未经申报批准，不得对外擅自出借学校资产。每学期对学生损坏公物的情况要进行检查追究，落实到班主任头上，扣班主任津贴。
（六）加强学费清理，及时清缴入库。确保该收的一分不少，不该收的一分不收。
二、落实“八项规定”，转变工作作风
无论做什么工作，工作作风必须端正、严谨，方能将工作干好，干出成绩。我校结合实际对教职工提出转变“五风”的要求：一是转变思想作风，树立全心全意为师生服务，为教育教学服务的思想；二是转变工作作风，要以学校工作大局为重，相互支持，主动配合；三是转变领导作风，要有高度的工作责任感，饱满的工作积极性，做到任其职尽其责，在其位谋其政；四是转变学习作风，要紧跟时代步伐，把学习作为工作和生活的需要，不断地提高自身业务和思想素养；五是转变生活作风，要时刻树立艰苦奋斗，勤俭过日子的优良生活作风。
没有落实，再好的目标也无法实现；没有落实，再简单的任务，有时也得不到完成；没有落实，再低层次的要求，有时也会成为一纸空文。因此，“向落实要质量、要成绩”，“将落实进行到底”。经校委会研究，决定教师落实“四要六不要”的规定：“四要”即，要关爱学生、团结协作；要严谨治学、求真务实；要以身作则、率先垂范；要勤俭节约、廉洁从教。“六不要”即，不要上班喝酒；不要提前下班；不要打牌赌博；不要上网聊天、玩游戏，做与工作无关的事情；不要参与有损教师形象的活动和集会；不要体罚、侮辱学生，训斥家长。决定学生严格执行“五不一规范”的要求：“五不”即：不打架、不早恋、不抽烟、不使用手机、不破坏公物，“一规范”即：规范着装和发型。全校师生要按照学校的规章制度，逐条逐项对照检查，认真落实执行，使学校工作焕发生机。
三、执行“八项规定”，履行宗旨与承诺
现在，在生源普遍锐减、社会要求更高的情况下，我们应以更高更严的标准要求自己。我们的教师要用平凡与崇高的师德之光，照亮学生那一片清纯的天地。做好“真正天国的代言者和引路人”，守好教育界这“最后一片净土”。本着“对孩子负责，对孩子一辈子负责”的宗旨，向社会各界郑重承诺：
一是规范办学行为。开足开齐课程，严格学生作息时间，做好就餐、就寝检查工作；严格公示并执行教育收费政策，规范学校服务性收费，不擅自立项收费，不超标准收费。
二是做好校务公开。对重大资金使用、招生计划、职称评定、评先表优等事项公开、公示，增强学校教育教学工作以及学校管理工作的透明度。
接受师生和社会各界监督。
三是充分发扬民主。事关学校发展与师生切身利益的重要决策广泛征求班子成员、中层干部及教职工意见，做到问计于民。
四是提升工作效能。建立政令畅通、团结协作、运转高效、充满活力的管理机制，促进全校教师队伍的精神面貌大改观、工作作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、社会环境大改善，营造干事创业的良好氛围。
五是促进学生发展。积极开展阳光体育活动，做好升国旗、“两操一活动”（早操、课间操和课间活动）和体育课的工作，因地制宜地搞好综合实践活动，促进学生健康全面发展。
六是落实惠民政策。关注困难学生群体，不折不扣地落实好教育惠民的各项政策措施，体现教育公平。
七是强化师德师风。抓好“敬业爱岗”主题教育，修师德、正师风、练本领、强师能，塑造人民教师形象。
八是坚持质量立教。深入师生、深入年级、深入课堂，听课评课，跟踪指导，求真问效。全力构建高效课堂，努力提高教育教学质量，全面提升教师和学生素质，创办人民满意的教育。
第四篇：行政机关认真落实八项规定细则
市政务服务管理办公室 落实八项规定实施细则
为贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及其实施细则,深入推进求真务实作风建设,根据我市市委“关于贯彻落实《中央八项规定》的要求”,经我办党政会议研究,制定本实施细则。
一、强化学习
深入学习领会党的十八大精神和总书记近期系列重要讲话、中央政治局八项规定,切实把中央精神统一到窗口工作和办公室工作的各个方面。
二、强化作风建设
1、扎实深入开展转变作风、服务群众,改进工作作风,建立联系群众台账,切实了解群众实际情况,各科室、窗口热心做好服务工作，解决群众问题。
2、轻车简行,根据工作性质、路线选择合适的出行方式,不增加群众负担。
三、禁止铺张浪费
1、发扬艰苦奋斗作风,从严要求自己。精简红头文件，提高文件质量；强化务实,简化会议报道；减少会议及其他日常办公经费开支,减少纸质公文数量控制会议活动规模。
2、严格按照公务接待制度,压缩公务接待开支,控制公务接待标准,不搞超标准接待,不搞公款相互宴请,无公函一律不准接待。
3、严格财务审核,杜绝铺张浪费。严格财务审核制度,严格执行公务消费各项管理规定。严格执行节油、节水、节电等节能指标,倡导低碳环保健康的工作方式。办公室无人时不开电脑、不开灯和空调,夏季空调温度不低于26℃C,冬季空调不高于22℃,空调运行期间禁止开门窗。办公费、住宿费、维修费、会议费、培训费、公务接待费、车辆保险等公务消费律用公务卡支付。强化审计监督情况,加强对村财务监管。
四、加强廉洁自律
1、严格遵守《廉政准则》,带头执行廉洁从政各项制度。
2、领导干部要自觉管好配偶、子女及身边工作人员,不得利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。
3、党员领导干部不从事营利性活动,不违反规定干预和插手项目建设和工程招标活动。
4、党员领导干部要加强思想道德建设，加大为民服务意识，做为民争先标兵，做好服务化窗口。
第五篇：从“六项规定”到“八项规定”
从“六项规定”到“八项规定”
——系统学习总书记十八大前后关于作风建设的重要论述
党的作风建设是习近平同志担任各级党委书记时始终高度重视的大事。不管是当县委书记、地委书记和市委书记还是省委书记，乃至全党的总书记，他抓作风建设是一以贯之的。从当年在正定制定实施“六项规定”，到在宁德制定执行“十二项规定”，再到十八大之后中央政治局制定并执行“八项规定”，从一个侧面反映了习近平同志抓作风建设的持续思考和重要方法。提出“六项规定”号召真刀真枪干一场
在正定工作期间，习近平同志就非常注重建立健全规章制度，这具体体现在各项工作中，也体现在作风建设上。1983年12月，他担任正定县委书记不久，就主持制定《关于改进领导作风的六项规定》，要求全县各级领导干部总揽全局，抓大事，谋大势；反对官僚作风，注重工作实效；搞好班子团结，维护班子统一；坚持以身作则，不搞不正之风；努力加强学习，不断提高领导水平；树立雄心壮志，为“四化”创优争先。他在1984年1月召开的正定县委常委（扩大）会议上指出，我们各位同志都应有敢于创新、开拓前进的劲头，以虎虎生气在思想、作风诸方面给群众耳目一新的感觉。
1984年2月召开的正定县委工作会议，专题研究实现正定经济起飞问题。习近平同志在会上要求各级领导做促进经济起飞的实干家，领导作风和工作作风要有一个突破性的变化，就是一定要树立求实精神，抓实事、求实效，真刀真枪干一场。他强调，衡量一个干部好与差，就是看他能不能办实事，能不能打开局面。要坚决扭转议而不决、决而不行、唱高调、尚空谈等假大空的恶习。这次会议提出要下决心搬“文山”、填“会海”，扭转单靠会议和文件指导工作的作风，实行面对面领导。1984年3月，在全年工作基本部署就绪之际，习近平同志给正定四大机关写了一封信，敦促大家把大量工作转向落实，着眼于基层，着力于实际，下去实实在在地调查研究一番，更有效地指导工作。他强调，干部下基层要一扎到底，利用第一线、第一手情况，亲自进行一番剖析。要创造性地工作，扎扎实实地工作，不搞花架子，力戒形式主义。
习近平同志高度重视工作效率问题。他推动正定开展了“效率月”活动，各部门思想上重效率、工作上讲效率，机关风气为之一变，推诿扯皮的事少了，工作节奏变快了。针对效率月过后有些部门作风问题有所回潮的情况，他在1984年2月的一次会议上指出，作风是思想工作状态的外在表现，呼吁同志们统一行动，扫一扫阻碍我们前进的这些积弊。他要求各级干部认真照照镜子，开展“四查四树”：一查组织纪律性是强是弱，树立令行禁止的领导作风；二查文件、会议质量是高是低，树立新鲜健康的文风会风，开会、发文坚决实行少、短、精；三查办事速度是快是慢，树立讲求时效的工作作风；四查处理问题是硬是软，树立敢于碰硬、勇于负责的精神。提出“十二项规定”强调肃正风气
“十二项规定”是习近平同志担任宁德地委书记期间主持制定的。当时，廉政成为党风方面比较突出的问题。他强调，领导干部持身必须以清廉为准则，凡利禄名誉“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。如果共产党的领导干部在艰苦奋斗、廉洁奉公上不成为榜样，就无法在人民群众中树立威信。“人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施。”
根据这样的思路，1989年3月底，在习近平同志推动和主持下，宁德出台关于地委和行署领导干部廉洁自律的12条规定，主要包括：（1）在职期间不准以任何名义占地营建私房。（2）不准个人介绍基建工程。（3）不准贪污受贿和索贿。（4）不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。（5）不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。（6）公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。（7）下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。（8）不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。（9）不准利用职便以任何名义参与经商办企业。（10）不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。（11）敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。（12）教育管理好家属子女和身边的工作人员。一个多月后，1989年5月，又出台了5条补充规定：一是不准购买新的进口豪华汽车。二是不准修建超标准的办公楼、宿舍。三是领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导。四是上级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员。五是今后领导干部生病，各部门、各单位不能用公款赠送慰问品，不能以各种理由用公款向领导赠送礼品；如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把物品退还有关部门、单位或上交。
习近平同志强调，从严治党最根本的是要通过肃正风气、恢复和发扬党的优良作风，取得人民群众的信赖和拥护。对党员干部来说，很重要的一条，就是既要做“廉吏”，又要当“勤官”，努力做到“廉不言贫，勤不道苦”。不管是在比较贫困的宁德，还是在经济发展相对快的福州，他都强调真抓实干，提倡“滴水穿石”精神，要求大家立足实际又胸怀长远目标，一步一个脚印、锲而不舍。他强调行动至上，坚决反对那种人浮于事、松垮散慢的习气，提倡满负荷和紧张高效的工作节奏，要求大家做到今日事今日毕。他提出来的“马上就办”，不仅成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要突破口，还推广到福建全省。抓好六个方面工作促进作风建设好转
习近平同志主政浙江四年半，始终抓住作风建设不放松。他要求浙江的干部拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官。在2004年7月全省推进党风廉政建设电视电话会议上，他代表省委常委会向全省人民作出6条廉政承诺时，语重心长地告诫与会干部要算一算“经济账”“法纪账”“良心账”。他说，每个领导干部只有想清楚、算明白了这“三笔账”，才能真正行使好人民赋予的权力。他严肃要求领导干部增强自律意识，实行自我约束，清正廉洁、勤政为民。
习近平同志指出，开展作风建设要抓好三个重要环节：一要加强领导，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，把作风建设的要求体现到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去；二要加强教育，把加强领导干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育机制，打牢思想道德基础；三要加强监督，严肃政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，保证政令畅通。在监督方面，浙江专门制定了10项具体制度，包括严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等，从制度上强化对权力运行的制约和监督。
践行良好风气，必须以上率下，注重落实。习近平同志鲜明提出，领导干部是作风建设的主体，要求别人做到的，自己首先要做到；禁止别人做的，自己坚决不做。要防止隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活的现象，带头把自己摆进去，既抓好本级，又带好下级，一级带着一级干，一级做给一级看。他指出：领导干部要怀着强烈的责任感认真干事，怀着如临如履的心态保持干净。领导干部手中握着权力，权力用得好可以用来干大事，为人民谋利；用得不好就会被污水沾染，有时不知不觉之中就会陷入“温水效应”之中，这样的教训是十分深刻的。他对各级领导干部提出“四个落实”的要求：必须落实到理念上，牢记根本宗旨，坚持立党为公、执政为民；必须落实到德行上，注重修身养德，在实践中陶冶道德情操；必须落实到用权上，坚持秉公用权，正确对待手中的权力；必须落实到自律上，始终严于律己，经受住各种诱惑和考验。他要求各级领导干部要经常想一想什么是“公仆”，始终站在人民群众的立场上立身、处世、从政；经常想一想什么是“权力”，确保权力来自于人民又服务于人民；经常想一想什么是“考验”，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，始终保持共产党人的政治本色。
为了落实中央关于作风建设的要求，浙江省委把2007年确定为全省的“作风建设年”。结合浙江干部队伍作风建设实际，提出着力抓好六个方面的工作：一是大兴学习之风，完善学习制度，大力弘扬理论联系实际学风；二是深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式，深化政务公开制度；三是改进工作作风，严格控制各种名目的节庆活动，进一步改进会风和文风，坚持和深化领导干部下访、约访等制度；四是改进和规范公务接待，不得搞层层陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；五是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气；六是厉行节俭、反对铺张浪费，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游等问题，努力建设节约型机关。这六个方面的工作都很实，取得的效果是明显的。制定实施“八项规定”雷厉风行抓作风建设
2012年12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要求，以习近平同志为核心的党中央由此起步抓作风转变。习近平同志强调，新一届中央领导集体要定规矩，“八项规定”是很重要的规矩。制定这些规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。他特别指出，规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了。就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。他强调，中央“八项规定”既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。
作为改进作风的后续动作，从2013年6月到2014年10月，全党自上而下分两批开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在教育实践活动的部署会议上和总结会议上，在对联系点的调研指导中，在其他多个场合，习近平同志对反对“四风”、加强作风建设作过很多重要论述。他指出，我们抓中央“八项规定”贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。抓“四风”要首先把中央“八项规定”抓好，抓党的建设要从“四风”抓起，办好一件事后再办第二件事。他强调，教育实践活动收尾决不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
习近平同志提出了抓作风建设的方法论，就是要“抓常、抓细、抓长”。抓常，就是经常抓、抓常态，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。抓细，就是深入抓、见实招，抓住问题，从细节处着手，养成习惯。抓长，就是持久抓、见长效，扭住不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面破题，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
习近平同志以马克思主义政治家的深谋远虑和历史担当，着眼于始终保持党同人民群众的血肉联系，对跳出历史周期律深入思考，对做好“赶考”反复强调。他指出，执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失执政地位的危险。我们作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。如果不纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。
从正定到福建，到浙江，到上海，再到中央，习近平同志立足不同时期作风建设的实际，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，抓制度规范，抓贯彻落实，始终坚定不移、坚持不懈地加以推进。系统学习总书记十八大前后关于作风建设的重要论述，看看十八大以来我们党所展现出来的新风正气，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，伟大的中国共产党一定能够以自己的先进性和纯洁性，引领中国人民稳步实现中华民族伟大复兴的中国梦。
（作者林振义 中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
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