文创天使基金管理办法

第一篇：文创天使基金管理办法

文创天使基金管理办法

为助推北京文化创新工场产业园产业发展，培育、孵化一批具有成长潜力的优质创业项目，鼓励和促进高层次人才加入创新创业，北京市文化创新工场成立文创天使投资基金，特制定本管理办法。第一章 总 则

第一条 运营宗旨。

文化创意产业天使投资基金（以下简称文创天使基金）按照市场化、专业化原则，以股权投资方式，对符合文创产业园产业发展方向、处于种子期与初创期、拥有创新技术与创新商业模式、具有成长潜力的创业企业进行资金支持，构建产业园支持创业企业发展的天使投资、VC（风险投资）分段投资体系，并提供创业辅导、人才培训、资本运营、会计审计服务、法律服务、资产评估、管理咨询等服务，助推创业企业成长。

第二条 资金来源。

北京市文化创新工场设立文创天使基金2亿元万元人民币，政府引导资金由“财政拨付5000万”,引入社会其他天使投资机构1.5亿共同成立文创天使基金。

第三条 资金使用。

天使投资基金的使用方式：委托******（以下简称***公司）开展直接股权投资。

第四条 资金管理。

（一）“财政局”一次性拨付天使投资基金5000万元人民币及天使合作机构1.5亿，由北京市文化创新工场设立专户管理及运营，并代持相应股权。北京市文化创新工场与合作机构共同成立投资发展有限公司三年内完成投资，退出资金用于滚动投资。

（二）******公司每年初从天使投资基金专户中直接提取管理费。年度提取的管理费为委托管理的天使投资基金总额的3％。管理费主要用于从事天使投资所发生的项目调查、评审、投后管理、股权退出等投资成本以及管理机构部份日常经营管理等方面支出。

第五条 支持对象。

由创新工场牵头、******投资发展有限公司（以下简称******公司）配合建立创新创业企业成长培育计划“文创之星”计划。

天使投资基金重点支持文化产业园“文创之星”中的优秀企业，且应符合产业园区重点产业发展方向，包括 动漫网游类、广播影视类、文化发展类、设计服务类、广告产业类、文体旅游类等。

第六条 项目来源。

由北京市文化创新工场牵头，各产业园区及文投旗下企业参与，******公司配合建立“文创之星”项目库。“文创之星”项目库作为天使投资基金重要项目储备，同时纳入创新工场金融超市服务平台数据库进行日常维护管理。

文化创新工场为纳入“文创之星”计划的创业企业提供独立、集中的文化产业创业孵化空间，并提供创业辅导、人才培训、资本运营、会计审计服务、法律服务、资产评估、管理咨询等服务，着力打造“孵化器+天使投资”的模式。实施的天使投资项目，原则上应落户于文化创新工场“文创之星”计划所认定的文化产业创业孵化空间。

第七条 投资额度。

天使投资基金对单个企业按照“文创之星”不同成长阶段进行差别化投资，累计投资金额原则上最高不超过200万元人民币（含本数）。天使投资基金对创业企业投资后不能成为控股股东。第二章 投资管理

第八条 投资流程。

天使投资流程包括：孵化筛选－投资立项－尽职调查－投资决策－投资实施－投资管理－投资退出。具体流程如下：

（一）孵化筛选。

文化创新工场重点对“文创之星”项目库进行初步筛选，项目经理加强与项目所在文化产业创业孵化空间管理者进行沟通，形成天使投资项目孵化筛选意见。

（二）投资立项。

******公司召开投资立项会，对拟投资项目进行立项审议，审议通过后形成立项会议纪要。

（三）尽职调查。

项目经理负责对立项项目开展尽职调查，依照投资项目具体情况，可联合其他投资机构、专家（技术、市场或投资专家）、中介机构进行调查，并形成投资建议书。

（四）投资决策。

******公司按市场化、专业化要求设立天使投资决策委员会（以下简称投委会），投委会负责对投资项目进行评审、决策。投委会由7名成员组成，其中：文化创新工场委派2名，******公司委派2名，其余3名投委会委员由项目所在孵化空间管理者代表及投资、法律、财务、行业等外部专家组成。

文化创新工场认为必要时，可引入专家评议机制，由外部专家（包括技术、投资、市场以及行业主管部门的专家等）对项目进行评议，为投委会提供决策参考。

天使投资项目以市场化估值方式确定出资价格。

天使投资项目由投委会投票进行决策，每个项目必须经三分之二以上投委会委员同意后方可实施投资。

（五）投资实施。

投资项目经投委会决策通过后，******公司与被投资企业签署《投资协议》、《章程》等法律文件，并按协议拨付投资款项。

（六）投资管理。

1．为有效管理投资项目，******公司项目经理负责按照《投资协议》和《章程》相关约定对被投资企业实施有效管理。******公司原则不派员参与被投资企业日常经营管理。

2．文创天使投资基金拟对被投资企业实施同步增资的，由投委会决策通过后，******与被投资企业签署《投资协议》和《章程》等法律文件，拨付投资款。文创天使投资基金对被投资企业放弃同步增资的，也需要报投委会进行决策。

3．对投资项目中发展良好的企业，由******及金融超市聚集的投融资机构优先对项目进行跟进投资，并提供投融资服务。

4．文创其他园区管理单位协助******公司对文创天使基金投资项目进行监督管理与创业辅导。

（七）投资退出。1．退出时间。

根据文创天使基金投资项目的具体情况，确定退出时间。2．退出方式。

投资项目退出由******公司在授权范围内根据市场化原则实施，转让对象包括原创业团队或其它投资者。3．退出价格。

天使投资项目可按照退出时第三方机构出具的审计报告确认的企业净资产或市场化估值为依据确定退出价格。

联合投资项目的退出可参照其他创投机构的退出价格执行。

4．投资退出决策及实施。

投资退出时，******公司制定投资退出方案，由投委会三分之二以上委员同意后可实施投资退出。

同意实施投资退出的项目由******公司与受让方签署股权转让协议，实施投资退出。

第九条 损失核销。

天使投资项目出现或可能出现损失时，项目经理应将企业情况及时报告******公司并制定相应的方案（包括：资产处置方案、解散清算方案），由******公司报投委会决策。

天使投资项目处置、清算完毕后，******公司向北京市文化创新工场及合作机构递交天使投资损失核销报告，由财政局审批后核销。

第三章 监督与考核

第十条 管理监督。

（一）******公司向北京市文化创新工场提供天使投资基金年度财务报告，接受北京市文化创新工场对天使投资基金不定期检查与资产审计。

（二）天使投资基金由******公司专账核算、专款专用，不得用于本办法规定以外的金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。

第十一条 激励与约束机制。

（一）为促进天使投资基金投资业务持续、健康发展和市场化运作，******公司建立项目经理风险保证金制度。

公司项目经理分月从绩效奖金中提取一定比例的风险保证金，风险保证金的比例不低于项目经理所负责投资总额的0.5%。当投资项目发生损失时，首先扣减项目责任人提取的风险保证金。当项目经理风险保证金因弥补损失而低于公司规定的保证金上限时，继续按照一定比例分月提取，直至保证金达到规定比例。

（二）为保证文创天使投资基金的市场化运行，将项目的运作情况与团队紧密挂钩，文创天使投资基金投资项目实施跟进投资制度。项目经理对自己负责的项目可选择跟进投资，投委会委员对参与投资决策的项目可选择跟进投资。跟进投资比例合计不超过该项目投资总额的20%。

跟进投资应与天使投资基金投资定价、进入时间相同，退出时间不早于天使投资基金投资退出时间。

跟进投资股权在文创天使投资基金未全部退出前，全权委托******公司进行管理。

（三）天使投资基金管理实施激励制度，******公司及团队参与天使投资基金收益分配。

天使投资基金单个投资项目退出后净收益的80%奖励给股东公司，剩余20%收益留存天使投资基金专户。

股东公司所得奖励中的20%用于激励团队，重点奖励负责该项目的项目经理及投委会委员。

第十二条 投资备案。

天使投资基金直接股权投资项目的实施与退出均需报财政局备案。

第二篇：合肥市天使投资基金管理办法

合肥市天使投资基金管理办法

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《中共合肥市委合肥市人民政府关于打造创新高地加快创新型城市建设的实施意见》（合发〔2013〕10号），培育发展一批高新技术企业或先进技术服务企业，制定本办法。

第二条

市政府设立天使投资基金，资金主要来源于市财政预算安排和自身投资收益。鼓励县（市）区、开发区设立天使投资基金。

第三条

天使投资基金是政策性非盈利性基金，以股权、债权投资形式支持高层次科技人才团队来肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的省级以上科技企业孵化器内孵化的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。

第四条

市政府指定市属国有企业作为天使投资基金（以下简称基金）出资人，设立合肥市天使投资基金管理委员会（以下简称管委会），作为基金的决策机构。管委会下设办公室（以下简称基金办），办公室设在市科技局。管委会委托专业的基金管理公司负责基金的日常管理，以及被投企业的监督管理和创业辅导，每年向基金管理公司支付一定的管理费用。

第二章

基金管理架构

第五条

管委会是基金的决策机构，履行下列职责： 1.委托基金管理公司管理基金； 2.批准投资项目；

3.批准基金管理公司与被投企业草拟的投资方案、退出方案；

4.其他决策事项。

第六条

基金办是基金的管理机构，履行下列职责： 1.制订天使投资基金项目评审标准和评审规程； 2.帮助基金管理公司建立天使投资项目库并提供部分项目来源；

3.设立基金专家咨询组，负责对基金重大决策事项的咨询，对基金管理公司尽职调查后的天使投资基金项目进行评审，无异议后报管委会批准；对基金管理公司与被投企业草拟的投资方案、退出方案进行初审后报管委会批准；审议批准基金管理公司与被投企业草拟的投资协议、退出协议。

4.委托第三方机构，对基金运作情况进行评估。第七条

基金管理公司是基金的受托管理机构，接受管委会及基金办的领导，履行下列职责：

1.设立专户对基金进行管理，并代持相应股权，退出资金主要用于滚动再投资；

2.对申请基金的项目进行受理和初审，向基金办提出初审意见；

3.负责建立天使投资项目库，负责对项目进行全面行业分析、财务投资等方面尽职调查，向基金办提出尽职调查意见，草拟投资协议、退出方案报基金办初审、管委会审批；受管委会委托，与被投企业签署投资协议；作为基金出资人代表，管理基金投资形成的股权、债权，负责实施基金投资形成的股权、债权退出工作；

4.监督检查基金所支持项目的实施情况，定期报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议；

5.每个结束后4个月内向管委会及基金办报送基金运行情况报告，对基金的投资领域、投资比例、损益情况进行动态分析及自评，及时报告运作过程中的重大事件，并提交经注册会计师审计的会计报表。

第八条

基金托管银行（以下简称托管银行）由管委会确定，基金管理公司与托管银行签订托管协议，设立专项托管账户，接受基金办监督。托管银行按照资金托管协议约定对托管专户进行管理，每月向基金管理公司出具监测报告，并报基金办备案。

第三章

支持对象及方式

第九条

支持对象的条件如下：

（一）所属领域符合合肥市产业发展规划，重点为战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及应用高新技术提升传统产业等领域。

（二）在合肥市工商行政管理部门注册，具有企业法人资格，拥有自主知识产权，具有科技含量高、创新能力强、商业模式新等特点的种子期、初创期科技型企业。企业拥有核心自主知识产权，年销售额不超过2000万元人民币，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额10%以上。

第十条

支持高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的高端科技成果、高新技术产品，来我市独立创办公司或与我市企业共同设立公司，开展科技成果转化、高新技术产品产业化活动。高层次科技人才团队是指：“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”、海外归国等领军人才；国内外优秀大中型企业中层以上高管人员或大学、科研院所副高以上科技人员。

高层次科技人才团队可用其携带的科技成果、高新技术产品、资金及研发技能、管理经验等入股，团队在公司的股份一般不低于20%。

第十一条

支持大学生创办的初创期科技型企业。主要发起人应为拥有自主知识产权或者创新商业模式的个人，包括海外留学生、全日制大学专科以上学历的在校生、5年以内毕业生及其他科技人员；知识产权权属清晰；有完整的创业计划。

支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的初创期科技型企业。对以我市举办的各类创新创业竞赛中优秀项目为载体在我市落地创办的科技型企业，在其创业初期3年内，优先给予天使投资支持。

第十二条

基金投资分为天使投资直投基金和天使投资引导基金。基金以直接投资为主要投资方式，也可作为引导基金引导社会资本参与投资。

直接投资是指基金直接对项目进行股权、债权投资，应全部投入在我市依法办理工商和税务登记的企业。

天使投资引导基金参股的天使基金，应全部投入在我市登记注册的企业，并参照《合肥市政府投资引导基金管理办法》执行。

天使投资项目选择，遵循公开、透明、竞争原则。第十三条

以各类高层次科技人才团队引进、孵化器和大学科研院所提供的产业化项目、科技项目计划、科技创新创业赛事等形成的项目和企业资源为基础，建立合肥市天使投资项目库。

第十四条

在基金管理公司与被投企业签署的投资协议中，可以约定采取以下方式对被投企业实行激励。

1.上市股权、债权奖励。被投企业在基金管理公司投资后5年内在国内主板、中小企业板、创业板或境外类似资本市场成功上市的，基金在退出被投企业时，按投资协议可将扣除初始投资后的剩余资金和股权100%奖励给企业创业团队。

2.达到规模奖励。被投企业在规定年限内达到约定的主营业务收入和（或）上缴税收规模时，经审批后基金管理公司按照协议约定给予被投企业奖励。

3.其他事先约定的奖励方式。达到投资协议约定的奖励条件时，由被投企业总经理办公会或者董事会负责拟订奖励方案，经管委会批准后，并提请被投企业股东（大）会审议通过后实施。

第十五条

各类引进高层次科技人才团队，基金投资不超过1000万元，基金对单个企业股权（债权）投资额度原则上不超过500万元，特别优秀的项目经管委会审定可提高投资额。天使基金用于200万元以下扶持额度的项目投资资金占比，可达到天使基金总额的30%左右，100万元以下的投资项目，由基金管理公司报基金办备案后投资。股权投资，累计持股比例最高不超过35%，持股期限原则上不超过5年，最长不超过7年。债权投资，期限原则上不超过3年，最长不超过5年，债权投资根据协议约定，3年内给予免息，3年期满评估确定是否展期到5年或转为股权投资。对省科技团队项目库的项目投资额度、团队在企业所占股份、奖励标准及其他优惠条件，参照皖政办〔2014〕8号文件执行。

第四章

基金申报和遴选

第十六条

天使投资项目申报实行常年申报、集中评审。天使投资项目库统一纳入合肥市科技创新企业项目库管理。

第十七条

项目遴选

评估调查：基金管理公司组织专家对项目进行评估，基金管理公司负责组织开展对拟以股权、债权投资项目的基本情况、管理团队、产品技术、市场、财务等进行尽职调查，对符合天使投资政策导向的项目形成可研报告。基金办组织技术等相关专家咨询组，对经过尽职调查形成的项目可行性研究报告进行评审。对于通过专家论证会的拟投资项目，由基金管理公司出具投资建议报告，提交基金办审核，无异议后报请管委会审议。

第十八条

团队项目遴选

市推荐省高层次人才团队项目，按照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定，由基金办组织申报评审、提出方案，报市政府同意执行。

第五章

基金退出和考核

第十九条

在约定投资期满或者提前退出时，由基金管理公司根据投资合同约定或者实际情况拟订退出方案，通过基金办报管委会批准。同等条件下，按照基金管理公司、被投企业核心团队、社会资金出资人的顺序转让。

第二十条

基金投资时应当明确下列事项： 股权投资情况下，基金投资股权可采取上市、股权转让、回购及清算等方式退出；在有受让方的情况下，基金可以随时退出；基金退出时，投资合同对退出价格有约定的，执行合同；投资合同没有约定的，按照市场公允价格执行。

债权投资情况下，经企业申请，基金可提前退出，并按协议约定利率计算本息之和。

第二十一条

基金单个项目退出后，先提取项目净收益的5%作为风险准备金，上缴至天使投资基金专户，用于弥补可能发生的亏损。剩余净收益用于分配，其中40%奖励给基金管理公司，60%留存天使投资基金专户。基金管理公司负责天使投资基金专户的日常管理，每个季度向管委会报告专户资金使用及管理情况。

第二十二条

所投企业如面临破产或清算情形，基金按合同约定享有优先清算权利，按照实际出资比例，承担相应的损失或者收回剩余资金和资产。基金项目处置或清算完毕后，基金管理公司应向管委会递交基金损失核销报告，经审批后核销。

第二十三条

管委会于每结束后4个月内对基金管理公司进行考核，基金管理公司可按当年基金投资额的3%提取管理费用，管理费主要用于从事天使投资所发生的项目库建设、项目调查、评审、投资管理、股权退出等支出。

考核合格的，管委会可给予基金管理公司当年基金投资额的1%的奖励，奖励金额最高不超过50万元。考核不合格的，由基金管理公司予以说明并提出整改措施；若考核不合格且有重大失误的，可按合同约定更换基金管理机构。

对基金的考核，遵循天使投资市场规律，重在被投企业的创新性、成长性、科技成果转化效果和科技创业人才的培养，重在项目搜集、筛选、尽职调查、评审、重大事项及时报告等过程考核。建立风险容忍和尽职免责机制，允许基金出现年均20%以下亏损；超过20%的，以基金管理公司所分得的奖励资金进行弥补，基金管理公司弥补的亏损额以其所分得的奖励资金额为限。基金连续两年出现累计30%以上亏损的，由基金办对基金运作情况进行尽职调查，对基金是否存续提出处理意见，提交管委会审定。

第六章

附

则

第二十四条

基金的使用方式应当符合相关政策规定，不得用于抵押、担保、股票（被投资企业上市后所持未转让及配售部分除外）、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，不得挪作他用。闲置资金可存放于银行或者投资于国债等。

被投企业、基金管理公司如有弄虚作假等违规行为，按照有关规定处理。

第二十五条

本办法由市科技局会同市财政局负责解释。

第二十六条

本办法自2015年1月1日起施行，有效期2年。

第三篇：重庆市天使投资引导基金管理办法

重庆市天使投资引导基金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻《重庆市科教兴市和人才强市行动计划（2018-2020年）》（渝委发〔2018〕27号）精神，支持创新创业，加快培育科技型企业，规范重庆市天使投资引导基金（以下简称“天使引导基金”）管理，制定本办法。

第二条 天使引导基金的资金来源为重庆天使投资引导基金有限公司（以下简称“天使引导基金公司”）的净资产、市财政新增投入及社会捐赠等。

第三条 天使引导基金按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，吸引和集聚私募投资基金管理人（以下简称基金管理人），引导区县、园区资金及各类社会资本，以参股的方式设立公司制或有限合伙制的私募投资基金（以下简称投资基金）。

第四条 支持天使引导基金通过与社会资本发起设立天使投资二级母基金等方式，扩大资金来源。天使引导基金对天使投资母基金的投资、管理和退出，参照本办法规定。

― 1 ― 第五条

投资基金主要对人工智能、大数据、智能制造、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业领域的创新型中小微企业进行股权投资。

第二章 天使引导基金的管理机构和职责

第六条 市科技局、市财政局、市金融监管局的管理职责：

（一）审核天使引导基金的基金投资方案；

（二）审核天使引导基金损失核销方案；

（三）指导、监督天使引导基金的管理运行；

（四）其他重大事项的决策。

第七条 天使引导基金公司负责天使引导基金运作管理,主要职责：

― 2 ―

（一）拟订基金投资方案；

（二）拟订天使引导基金损失核销方案；

（三）建立完善天使引导基金的运营管理机制;

（四）根据投资基金合伙协议或公司章程，参与投资基金重大事项决策；

（五）每个会计结束后6个月内，向市科技局、市财政局和市金融监管局提交经注册会计师审计的会计报告和《天使引导基金运营报告》；

（六）完成其他相关工作。

第三章 投资基金的设立及管理

― 3 ― 第八条

投资基金规模不低于1亿元。天使引导基金对投资基金的参股比例原则上不超过投资基金规模的30%,原则上不控股，投资基金的其他出资由基金管理人负责募集。

第九条

投资基金应当符合以下条件：

（一）原则上在重庆注册，且存续期原则上不超过10年；

（二）出资人均以货币形式出资。

第十条 投资基金的投资管理需遵循以下规则：

（一）投资基金投资于重庆的资金额原则上不低于天使引导基金的出资额，投资基金对单个项目的投资额原则上不超― 4 ― 过投资基金规模的15%，且原则上不成为控股股东；

（二）须委托具有资质的银行托管投资基金的资金；

（三）按照规定向相关管理部门登记备案并接受监管。第十一条 基金管理人应当具备以下条件：

（一）原则上在重庆注册，注册资本不低于500万;

（二）管理团队具有良好的职业操守和投资管理经验，有3名具备3年以上投资或相关工作经验的专职人员，高管人员无重大过失记录；

（三）在投资基金中出资不低于1%，或其关联方作为基金普通合伙人在投资基金中出资不低于1%；

― 5 ―

（四）管理团队承诺在完成投资基金规模70%的投资后，方可募集设立其他基金；

（五）管理和投资运作规范，具有完整的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度；

（六）按规定在中国证券投资基金业协会及其他私募投资基金管理部门登记备案并接受监管。

第十二条 天使引导基金运行产生的收益包括投资收益和利息收益等，扣除成本费用后的净收益按国有资本收益进行管理，自动滚存到母基金。同时，允许用部分收益对同时符合下列条件的基金管理机构进行奖励。

― 6 ―

（一）投资基金存续期结束退出后有收益；

（二）投资基金投资于重庆的资金额不低于天使引导基金的出资额。

奖励金额为投资基金投资于注册地在重庆、且成立不超过5年的初创期创新型小微企业所获得的投资净收益中，天使引导基金所得部分的20%，并以天使引导基金在投资基金中实际获得的投资净收益为限。

第十三条 支持天使引导基金投资境外优秀或特定私募投资基金，以资本集聚技术、吸引人才、营造创新生态，推动我市产业升级转型和创新发展。天使引导基金投资境

― 7 ― 外优秀或特定私募投资基金的方案，采取一事一议原则报市科技局、市财政局、市金融监管局审核。

第四章 风险控制与监督

第十四条 投资基金的托管银行应当负责资金拨付、清算和日常监控,按照托管协议定期报告资金运作情况。

第十五条 天使引导基金和投资基金均不得从事以下业务：

（一）投资于股票(上市公司、新三板挂牌企业定向增发除外)、期货、房地产、金融衍生品等（清算或收益― 8 ― 分配获得的股票和资产等除外）；

（二）进行承担无限连带责任的对外投资、担保等业务；

（三）向任何第三方提供赞助、捐赠等；

（四）吸收或者变相吸收存款；

（五）其他国家法律法规禁止从事的业务。

第十六条 投资基金依据章程或合伙协议约定进行股权投资、管理和退出。有下述情况之一的，天使引导基金可选择终止合作，退出投资基金：

（一）天使引导基金与基金管理人签订投资或合作协议

― 9 ― 后，基金管理人未按规定程序完成投资基金设立手续超过一年的；

（二）天使引导基金出资资金拨付投资基金账户后，投资基金未开展投资业务超过一年的；

（三）投资基金未按合伙协议或公司章程的约定进行投资且未能有效整改的；

（四）投资基金投资项目不符合本办法第五条、第十条、第十五条规定的；

（五）投资基金运营有违法违规行为的；

（六）基金管理人发生实质性变化且未经投资基金相关权― 10 ― 力机构审议通过的。实质性变化包括但不限于：1）基金管理人的主要股东（公司制）或普通合伙人（有限合伙制）发生实质性变化；2）管理团队核心成员半数（含）以上发生变化等情况。

第十七条 天使引导基金相关管理人员在工作中存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、受贿等违规违纪行为的，或出现损失风险而未及时报告和采取有效措施导致损失扩大的，按有关规定给予相关人员处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

― 11 ―

第五章 附则

第十八条 本办法自公布之日起施行。《重庆市天使资引导基金管理办法（2015〕130号）同时废止― 12 ―

试行）

渝科委发投》（〔。

重庆市科学技术局办公室

2018年10月29日印发

― 13 ―

第四篇：双创基金管理办法(草稿)20161122

商丹园区双创专项资金管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范商丹园区双创专项资金的使用和管理，提高资金使用的针对性和有效性，明确资金的使用方向、申报条件、申报程序、评审规划及监管管理，根据国家、省、市的相关规定，结合园区实际，特制定本管理办法。

第二条 本办法所称双创专项资金是商丹园区管委会为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015]32号)，发挥财政资金的杠杆和宏观引导作用，资助处在初创期的中小微企业各种创新创业活动，实现以创新促进发展、以创业带动就业的总体目标而设立的专项资金。

本条款所称中小微企业是指在商丹园区登记注册且符合《工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）有关中型、小型、微型企业化型标准的合法经营企业，不含个体工商户。

第三条 双创专项资金的起始资金规模为500万元，以后每年按5%比例递增，由园区财政主管部门每年从预算中安排资金，专项资金实际支出规模不得超过管委会批准的总额。当年未使用完的资金需上缴园区财政，不得结转下一使用。

第四条 双创基金管理遵循“园区引导、整合资源、竞争择优、公开透明”的原则。

第二章 管理部门及职能

第五条 成立园区双创专项资金管理领导小组（以下简称领导小组），作为双创专项资金使用的决定机构。领导小组下设园区双创专项资金办公室（以下简称办公室），设在园区经济发展局，负责领导小组的日常工作。

第六条 办公室负责根据本办法制定双创专项资金资助项目实施细则及申请指南，受理项目申请，提出资金计划安排，组织项目考察评审，并对资金使用情况进行跟踪检查。

第七条 园区财政局负责对领导小组审核通过的项目安排资金，办理资金拨付手续。

第四章 支持对象及方式

第八条 专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

（一）在商丹园区依法注册并正常开展经营活动，独立核算、自主经营、自负盈亏，注册地、经营地、纳税地“三地”合一的独立法人企业；

（二）依法经营，诚实守信，无恶意欠款等不良记录，无违法违规行为;

（三）有严格的财务管理制度和健全的会计核算体系；

（四）依法报送统计报表。

第九条 根据企业创新创业活动的不同特点，资金的支持方式可分为无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金四种方式。

（一）无偿拨款是指企业创新创业过程中发生的直接费用和间接费用给予一定数额的资金扶持。本条所指直接费用和间接费用一般包括仪器设备费、试验外协费、差旅费和其它相关费用。无偿拨款额度一般项目不超过30万元，重大项目不超过100万元；

（二）融资担保是指与银行或非银行金融机构合作，利用政府资金缓解企业在创新创业过程中因资信问题遇到的贷款难矛盾。担保资金用于企业一年期内的资金担保需求，最高担保额不超过300万元；

（三）贷款贴息是指对企业实施科技成果转化及产业化过程中利用银行贷款产生的利息，给予一定数额的补贴。贷款贴息按申请项目贷款额年利息的50％－100％给与补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过80万元；

（四）匹配资金是指对于列入国家、省、市中小企业创新专项资金资助的项目或企业，按国家资助资金的一定比例进行匹配资助。匹配资金按项目资金规模的30％－50％给与补贴，匹配资金总额一般不超过20万元，个别重大项目不超过50万元；

第十条 企业申请扶持需要具备的具体条件及资助标准以商丹园区双创专项资金资助项目实施细则为准。

第十一条 同一企业的同一项目在同一内可以申请多个种类的项目资助，但只能获得一类资助。

第五章 申请及受理

第十二条 双创专项资金的申报，从上的10月份开始受理项目申报，下的3月底前下达双创专项资金使用计划。

第十三条 办公室是申请材料的受理部门，对申请项目材料进行形式审查，申请单位按办公室制定的申请指南准备所需材料进行申请。

第十四条 专项资金审批程序为：

（一）形式审查合格的项目，办公室组织相关专家对项目进行评审，并出具书面评审意见，根据评审意见，办公室领导班子对项目进行集体讨论，通过后编制项目资金计划；

（二）办公室将资金计划报双创专项资金委员会审议并印发会议纪要；

（三）审议通过的项目在园区管委会网站向社会公示5个工作日；公示有异议的项目由办公室进行调查，出具书面调查报告；

（四）公示无异议或异议不成立的项目，由办公室与使用方签订双创专项资金的使用合同。

（五）双创专项资金使用方持双创专项资金委员会会议纪要、使用合同书到园区财政局办理相关用款手续

对上级部门、商丹园区管委会、双创专项资金领导小组决定给予扶持的项目，按上述

（二）、（三）、（四）规定执行。

第六章 使用管理

第十五条 获得双创专项资金的单位，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按规定使用资金，并自觉接受监督检查。

第十六条 双创专项资金的使用方每半年向办公室报送《商丹园区双创专项资金项目执行情况进度表》及相关文字资料。项目完成后应向办公室提交总结报告并附《商丹园区双创专项资金项目执行情况总结报表》。

第十七条 获得双创专项资金支持的项目因故终止，企业应报办公室批准，提交项目终止的有关情况说明，将剩余经费归还原渠道。

第七章 监督与检查

第十八条 领导小组负责对获得双创专项资金支持项目的经费支出绩效进行考评，并逐步建立园区双创专项资金使用考评制度。考评结果作为双创专项资金获得单位以后申报项目资格审查的重要依据。

第十九条 双创专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，致使经费管理工作出现失误，审批经费有失公平、公正，或与相关人员串通、弄虚作假，骗取园区双创专项资金给园区造成损失的，以及利用职务之便，吃拿卡要，收受他人财物的，依据有关规定追究责任人的责任。

第二十条 凡有下列行为之一的，领导小组将采取通报批评、停止拨款、收回专项资金等措施。对严重违规、违纪、违法犯罪的相关责任主体，按照法律程序追究其法律责任。

（一）在项目申请、实施过程中，有弄虚作假行为的；

（二）截留、挪用、挤占项目经费的；

（三）不按规定向办公室如实报送统计报表及相关数据信息的；

（四）其它违反国家法律、法规的行为。

第八章 附 则

第二十一条 园区财政每年安排双创专项资金工作专项经费，用于支付聘请专家、法律诉讼、评估、审计、维护项目数据库、公示以及其它与管理专项资金有关的费用，具体金额由园区经发局根据每年工作的实际需要，提出部门经费预算报园区财政主管部门审核。

第二十二条 本办法由办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：天使投资基金方案

安徽（合肥）创业投资天使基金

操作方案（讨论稿）

一、总则

1、安徽创业投资天使基金（以下简称“天使基金"）是由合肥高新区管委会与区内孵化器共同发起设立，支持落户在合肥高新区内初创期创业企业的专项基金，旨在鼓励创新创业、推动成果转化、培育创新人才；

2、为加强“天使基金”管理，发挥经济社会效益，委托安徽创业投资天使基金管理有限公司（拟注册）进行日常管理和监督等工作，由合肥高新区科技局（创业服务中心）和各孵化器等有关部门组成基金理事会，负责申报项目的评审和决策。

二、基金投资对象与投资方式

1、申请人条件：

（1）持有创业企业部分股权并作为主要发起人之一；

（2）从事的领域应为高新技术、文化创意等其他有较好前景的新兴产业领域，且项目应具备一定的成熟性。

2、支持方式：

（1）采取股权投资方式，具体出资占比双方协商确定；

（2）对单个创业企业（项目）的资助额度不超过人民币50万元（待定）；

（3）基金资助项目周期为3-8年。

3、其他：

在本基金资助模式下设立的创业企业，还应符合以下条件：

（1）企业须在合肥高新区注册；

（2）创业团队自筹资金需高于基金资助金额；

（3）所有股东以货币方式履行出资义务；

（4）如果申请人已创办企业的，则截止至申请资助之日，该企业成立时间应不超过十二个月，且申请人在接受资助之前已经与基金管理方对该企业的处臵方案达成一致。

三、申报与评审

1、申报流程：

（1）到网站（.cn）下载《天使基金申请材料汇总》，并认真阅读有关文件；

（2）按要求准备申请材料（项目申报表、商业计划书以及附件等）；

（3）将准备好的申报材料邮寄或EMAIL到基金管理公司；

（4）等待基金管理公司项目初审；

（5）通过初审的创业项目，准备材料参加面试答辩；

（6）经专家组综合评审，确定项目资助资格，最终资助金额由基金管理公司与创业者具体商定；

（7）基金管理公司对创业者信息及申报材料进行备案与审核，予以正式立项资助，并签订投资协议等一系列相关法律文件；

（8）对于没有成立公司的创业项目，申请人承诺的自筹资金到位后，基金管理公司的资助资金打入验资帐户。

2、审批：

（1）基金管理公司实行常年受理、集中评审机制，每年评审次数暂定两次；

（2）基金管理公司先对申请项目进行初审和尽职调查；

（3）通过初审的项目进行现场答辩，评委由发起单位委派和基金管理公司邀请的专家共同组成；

（4）评审将从市场、产品、团队、财务可行性等多方面来综合考察项目。

四、基金使用及投资后管理

1、基金管理公司可以根据项目具体情况将资助基金分批或一次性投入到项目中；

2、对于所有获天使基金支持的项目，基金管理公司要采取“谁推荐、谁管理”的原则开展运作，由专人专项跟踪管理；

3、所有天使基金支持的项目原则上要求进驻在园区孵化器内以方便辅导；

4、申请人入驻后自主经营，基金管理公司不干预其经营，但须指定专人对其公司经营和财务状况不定期抽查，落实创业导师辅导、监督创业企业的资金管

理和现金流，对重大情况和异常状况依法采取有效措施。

五、基金使用及投资后管理

基金资助期满或者基金退出时，按基金退出管理办法进入退出渠道和程序，退出基金除基金管理单位按规定计提外全部归基金管理公司所有，用于下轮度基金投资资金。如果创业经营失败，理事会将委托基金管理单位进行投资核销工作，并由基金管理单位委托专业审计机构对创业企业（项目）所递交的材料进行审计评估，基金退出以及投资核销报告上报理事会审定。

六、附则

1、本办法自2011年*月起实行。

2、本办法由**管理有限公司负责解释。