碳汇造林检查验收办法(试行)(国家林业局,2010.07)

第一篇：碳汇造林检查验收办法(试行)(国家林业局,2010.07)

附件2 碳汇造林检查验收办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范碳汇造林管理，提高造林质量，加强碳汇造林实施成效监测和评价，依据《碳汇造林技术规定(试行)》和相若技术规程，特制定本办法。

第二条 碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和国家级检查验收的三级检查验收方式。

第三条 县级自查由县级林业主管部门组织，抽调专业技术人员赴行全面检查；省级复查和国家级检查验收分别由省级林业主管部门和国家林业局组织具有相应资质单位的专业技术人员进行抽样检查。

第二章 县级自查

第四条 自查内容。

县级林业主管部门在造林后一年或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率，林业有害生物危害发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造林保存情况自查。内容包括：

（一）是否按照批复的碳汇造林年度计划、实施方案和作业设计完成建设任务。

（二）碳汇造林实施面积、合格面积，待补植面积、失败面

年1月1日以来一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根据当地实际情况，可放宽到2005年1月1日前。”的规定；土地使用权在碳汇计入期20年内发生变化的可能性。

(二)碳汇造林计入期内的稳定性。

碳汇造林实施单位是否有具体可行的营林方案和保障措施，确保在造林后的20年内，造林成果得到有效保护。

(三)“碳汇计量所需参数记录表”的记录情况。

检查实施单位是否按照《碳汇造林技术规定(试行)》要求对“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”进行，全面、完整、如实的记录。

(四)碳汇计量、监测单位的工作情况。

碳汇计量、监测单位开展工作情况；实施单位与碳汇计量、监测单位的合作情况。

第七条 自查报告。

县级自查结束后，市(县)级林业主管部门应当及时向省级林业主管部门上报自查报告，并申请省级复查。自查报告应当包括以下内容：

(一)碳汇造林实施概况。包括碳汇造林完成情况和质量情况、实施单位和县级林业部门的管理情况。

(二)碳汇造林地块的基线状况、“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”的记录情况、碳汇计量期内的稳定性评价等·

(三)自查工作概况。

收。抽查面积不少于全省上报完成(保存)总面积的5%。各县(市)的抽检面积按金省抽查面积以及该县(审)上报完成(保存)面积占全省检查县(市)总上报完成(保存)面积的比例确定。

第十一条 检查验收样本抽取。

(一)国家级检查验收的县级样本由国家林业局确定。各省抽检县(市)数量原则上不少于3个；少于3个的则全部检查。

(二)国家级检查验收乡级样本、小班的确定。

1.检查的乡镇和行政村(小班)由外业检查人员到达抽检县(市)后抽取。

2.各抽检县(市)检查乡镇数量原则上不少于2个。

3.按抽检县(市)各乡镇的上报完成(保存)面积，从小到大依次排列，形成一个闭合环，按照规定的起始号和间隔号(起始号和间隔号由国家林业局造林司事先确定)抽取检查乡镇，直至抽中乡镇的累计面积大干该县应检查面积的90％。如抽取的检查累计面积大于应当检查面积的，最后一个被抽取的检查乡镇应当调换到累计检查面积最接近应当检查面积的乡镇。如果没有累计检查面积在90％-120％的乡镇司以调换，将原抽中的最后一个乡镇的各行政村造林面积(不落实到村时以造林小班为单位)按照从大到小排序，按规定的起始号和间隔号，依次抽取行政村(小班)使累训面积最接近该县(市)应查面积。

4．如正常抽取未达到2个乡镇即因超过应查面积需要调换乡镇时，按照顺序抽足2个乡镇，将其行政村(不落实到利时以

制定抽样力法．

第十二条检查验收力式。

(一)检查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多种形式相结合的方式。

(二)对抽中的小班全部诗行现地检查。

(三)检查的小班原则上需勾绘到1:10000的地形图上，利用GPS定位技术，现地核对小班位臵、形状和范围，重新求算小班而积。当检查核实(保存)面积与上报面积相差在±5％范围内时，认可原上报面积：否则以核实面积为准。

小班采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个小班均需留存GPS控制点位的坐标。

(四)采用样行或样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

(五)填写检查验收卡片的各项内容。

第十三条 检查验收成果提交。

(一)省级复查后，应当将检查验收工作报告和检查验收结果及时上报并申请国家级检查验收，同时上报县级自查结果汇总表。

(二)国家级检查验收后，及时汇总检查结果，形成分省检查验收报告和全国总报告，并提交检查验收标准数据库文件。国家级检查验收提交成果包括以下内容：

1．检查的全部数据库文件。

2．各类统计汇总表。

100%

面积保存率（%）保存小班面积小班上报面积100%

(二)造林合格率

造林合格率（%）合格小班面积小班核实面积100%

(三)造林综合合格率

造林综合合格率（%）=（造林合格率+未受林业有害生物严重危害率+作业设计符合率）/3×100%×碳汇计量表填写情况指数

其中，未受林业有害生物严重危害率（%）未受林业有害生物严重危害的小班面积小班核实面积的小班面积100%100%作业设计符合率（%）造林作业符合作业设计小班核实面积

碳汇计量表填写情况指数：如果《碳汇造林项目碳汇计量所需参数记录表》填写完整，则指数为1；如果没有填写记录表或记录不完整，则指数为0。

（四）管理指标

作业设计合格率（%）作业设计合格的小班核小班核实面积实面积100%

(三)造林失败，而重新造林与保存验收检查之间的时间不足二年(含二年)的，(四)造林不合格．需要进行补植，而补植与保存验收检查之间的时间不足一年(含一年)、补植株树比例高于50％的。第二十条 本办法由国家林业局负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起执行。

1附表2碳汇造林检查补抽行政村（小班）表省县乡/镇行政村（小班）上报面积抽中序号排序号抽中面积合计县（市）应查面积： 亩 抽中需调整乡镇前已抽取面积： 亩应补抽行政村（小班）面积：抽样过程简述：1.2.3.4.5.6.检查人员：检查日期；填表说明：1.此表为配合抽乡镇表的补抽行政村（小班）表，不单独使用。2.乡镇造林面积不能分解到行政村时，行政村栏内填写小班号。

3-附表3碳汇造林小班调查表 省 县 乡/镇作行小图序业政班幅号时村号号间林地权属成不林造资上核前成活核木林金树报实地活率实权方来种面面类率等原属式源积积级因不合格原因作业设计县种抚级档整苗施管育自案地质肥护面查量积种植密度间作备作注物调查人员：调查日期： 填表说明：

1.乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村； 2.作业时间：填写4位的作业年度； 3.林地权属：1-国有，2-集体；

4.林木权属：1-国有，2-集体，3-个人，4-其他（股份制）； 5.前地类：填写地类划分标准代码；

6.造林方式：1-植苗造林 2-播种造林 3-飞播造林

7.资金来源：1-国家碳汇造林项目补助资金 2-国家补助资金+地方政府补助资金 3-国家补助资金+其他林业重点生态工程资金 4-无资金；

8.树种：按树种代码表填写；

9.上报面积：填写经县级自查的造林小班面积。以亩为单位，保留整数；

10.核实面积：经检查的确认面积。以亩为单位，保留整数； 11.成活率：成活率以整数记载；

12.成活率等级：1-合格 2-待补植 3-失败；

13.不核实原因：核实面积小于上报面积时填写。1-计划年度之前的造林面积 2-为造林虚报 3-播种造林 4-飞播造林 5-林种不符 6-零星造林折算面积 7-未达到起测面积 8-造林后损失 9-面积测量不准；

14.不合格原因：填写主要原因，或两种原因用加号连接。1-水灾 2-干旱 3-火灾 4-病虫害 5-其他自然原因 6-立地条件差 7-认为 破坏 8-过度间作影响 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管护不力牲畜破坏 12-抚育不力灌草欺苗 13-造林密度为达标； 15.作业设计：1-规范（图、表、卡齐全，未能反映时间、地点、权属、造林方式、树种、面积、整地方式、密度、苗木、前地类、用工、资金使用等主要内容），且已通过地级以上项目办审批（由批复文件或盖章）2-规范，未审批 3-不规范，但已通过评审 4-不规范，未审批 20-无作业设计；

16.县级自查：1-县级自查规范（有自查报告、卡片等档案资料，体现出各类变动，核实面积、合格率能反映现地状况）2-县级自查走过场（有自查卡片，但未能体现出各类变动，核实面积、合格率未能反映现地状况，小班位臵、形状和范围不一致）3-未进行县级自查；

17.档案：1-有相关档案 2-档案不全面 3-没有档案；

18.整地：1-全垦整地 2-穴状整地，与设计相符 3-穴状整地，规格不到位 31-带状整地，与设计项目 32-带状整地，规格不到位 41-鱼鳞坑整地，与设计相符 42-鱼鳞坑整地，规格不到位 5-未整地；

19.种苗质量：1-苗木质量合格。选用良种，分级栽植，合格苗木达到80%以上 2-苗木质量基本合格。选用良种，合格苗木达到50%-80% 3-苗木质量不合格。未选用良种，或选用良种但合格苗木未达到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管护：1-有管护，没有人畜破坏 2-有人为破坏 3-有畜牲破坏； 22.抚育面积：以亩为单位，保留整数；

23.种植密度：1-达到种植密度 2-未达到种植密度 3-达到种植密度，但故意加大行距，缩小株距；

24.间作作物：填写实际间作的作物名称。过度间作未留造林行的，应在备注栏内记载； 附表4碳汇造林保存验收调查表省县乡/镇为保地县行政小班作业林木前地造林上报保存保存生长抚育定植间作序号树种存原级检档案备注村号时间权属类方式面积面积率状况管护密度作物因查调查人员：调查时间： 填表说明：

1．乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村；

2．作业时同：填写4位的作业年度；

3．林木权属：l-国有2-集体3-个人4-其他(股份制)；

4．前地类：填写地类划分标准代码；

5．造林方式：1-植苗造林2-播种造林3-飞播造林：

6．树种：按树种代码表填写：

7．上报面积：碳汇造林原实施造林小班面积。以亩为单位，保留整数；

8．保存面积：经验收的确认保存面积，包括保存率达标的小班面积，且分布均匀；生长正常。以亩为单位，保留整数；

9．保存率：保存率以整数记载；

10．生长状况：1-郁闭度≥0.4，且分布均匀、生长正常 2-分布不均匀、生长正常

3-生长较差；

11.为保存原因：保存面积小于上报面积时填写。填写主要原因、或两种原因用加号连接。1-自然原因

21-人为毁坏

22-牲畜破坏

3-抚育不力

4-种苗质量

5-立地条件差

6-造林密度未达标

71-过度间作

72-转为农地或牧地

73-建设征占地 8-不能认定情况① 9-不能认定情况⑦③；

12．县级检查：1-县级实施保存检查(有保存检查报告、卡片等档案材料，体现出各类变动，保存面积、保存率能反映现地状况)2-县级保存检查走过场(有保存检查卡片、但未能体现出各类变 动，保存面积、保存率未能反映现地状况、小班位臵、形状和范围不一致)3-未进行保存检查； 13．档案：1-有相关档案

2-没有档案；

14．抚育管护：1-认真抚育管护

2-缺乏抚育管护

3-无抚育管护

15．定植密度：填写株行距现状，16．间作作物：填写实际间作的作物名称。

N+N表示：

第二篇：碳汇造林检查验收办法(试行)

碳汇造林检查验收办法（试行）

汇改造林检查验收办法

第一章

总则

第一条 为规范碳汇造林管理，提高造林质量，加强碳汇造林实施成效监测和评价，依据《碳汇造林技术规定（试行）》和相关技术规程特制定本办法。

第二条 碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和国家级检查验收的三级检查验收方式。第三条县级自查由县级林业主管部门组织，抽调专业技术人员进行全面检查；省级复查和国家级检查验收分别由省级林业主管部门和国务院林业主管部门组织具有相应资质单位的专业技术人员进行抽样检查。

第二章

县级自查

第四条 自查内容县级林业主管部门在造林后一年或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率、林业有害生物危害发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造林保存情况自查。内容包括：

（一）是否按照批复的碳汇造林计划、实施方案和作业设计完成建设任务。

（二）碳汇造林实施面积、合格面积、待补植面积、失败面积等。

（三）整地方式及规格、树种选择及配置、栽植密度、株行距、种苗质量、栽种年限、施肥情况等与作业设计的一致情况。

（四）造林地的抚育管护、林业有害生物危害发生等情况。

（五）碳汇造林保存面积和保存率。

第五条 自查方式

核实面积、保存面积的检查验收采用现地逐个小班调绘或实测，量算小班面积。调绘和实测的小班均需留存GPS控制点位的坐标。

采用样行或样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

样行或样地调查的面积比例：当小班面积在100亩以下时，样行或样地面积应不少于小班面积的5%；100-500亩时应不少于3%；500亩以上时应不少于2%。

样行或样地应均匀布设在小班内有代表性的地段。碳汇造林自查结果应按小班、行政村（林班）、乡镇（林场）逐级统计、汇总至县级单位，各项因子调查结果应制表并录入计算机，建立数据库。小班面积原则上应按位置、形状和范围、比例标绘在1：10000地形图上，并标注小班号。

第六条 碳汇造林特定的检查内容：(一)基线状况

包括反映造林地在实施碳汇造林前使用状况的图片、文字，土地利用规划，土地所有权证等文件，证实“造林地符合至少自2000年1月1日以来一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。特殊情况可放宽到2005年1月1日以前。”的规定；土地使用权在碳汇计入期20年内发生变化的可能性。(二)碳汇造林

计入期内的稳定性碳汇造林实施单位是否有具体可行的营林方案和保障措施，确保在造林后的20年内，造林成果得到有效保护。(三)“碳汇计量所需参数记录表”的记录情况

检查实施单位是否按照《碳汇造林技术规定（试行）》要求对“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”进行了全面、完整、如实的记录。

（四）碳汇计量、监测单位的工作情况

碳汇计量、监测单位开展工作情况；实施单位与碳汇计量、监测单位的合作情况。第七条 自查报告

县级自查结束后，市（县）级林业主管部门应及时向省级林业主管部门上报自查报告，并申请省级复查。自查报告应包括以下内容：

（一）碳汇造林实施概况。包括碳汇造林完成情况和质量情况、实施单位和县级林业部门的管理情况。

（二）碳汇造林地块的基线状况、“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”的记录情况、碳汇计量期内的稳定性评价等。

（三）自查工作概况。

（四）自查结果。

（五）分析评价。

（六）碳汇造林建设的措施和经验，实施中的问题、对策及建议。

（七）附表、图面材料及数据库。第八条自查档案管理将碳汇造林实施方案，计划任务书，项目造林作业设计及图表，资金使用报告及报表，碳汇计量所需参数记录表，项目自查验收报告，外业调查图、表(含面积量算记录)、小班调查卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档。

第三章

省级复查和国家级检查验收

第九条 检查验收内容在县级自查上报数据的基础上进行省级复查和国家级检查验收。省级复查和国家级检查验收内容同县级自查。第十条 检查验收工作量

（一）省级复查

应对本省（自治区、直辖市，以下简称省）的碳汇造林按实施单位进行复查。复查面积不少于全省上报完成（保存）总面积的10%。各县（市）的抽检面积按该县（市）上报完成（保存）面积占全省总上报完成（保存）面积比例确定。

（二）国家级检查验收

应抽取各省不少于25%的碳汇造林实施单位进行检查验收。抽查面积不少于全省上报完成（保存）总面积的5%。各县（市）的抽检面积按全省抽查面积以及该县（市）上报完成（保存）面积占全省检查县（市）总上报完成（保存）面积的比例确定。第十一条 检查验收样本抽取

（一）国家级检查验收的县级样本由国家林业局确定。各省抽检县（市）数量原则上不少于3个；少于3个的则全部检查。

（二）国家级检查验收乡级样本、小班的确定

1.检查的乡镇和行政村（小班）由外业检查人员到达抽检县（市）后抽取。2.各抽检县（市）检查乡镇数量原则上不少于2个。

3.按抽检县（市）各乡镇的上报完成（保存）面积，从小到大依次排列，形成一个闭合环，按照规定的起始号和间隔号（起始号和间隔号由国家林业局碳汇办事先确定）抽取检查乡镇，直至抽中乡镇的累计面积大于该县应检查面积的90%。如抽取的检查累计面积大于应检查面积的120%，最后一个被抽取的检查乡镇应调换到累计检查面积最接近应检查面积的乡镇。如果没有累计检查面积在90%-120%的乡镇可以调换，将原抽中的最后一个乡镇的各行政村造林面积（不落实到村时以造林小班为单位）按照从大到小排序，按规定的起始号和间隔号，依次抽取行政村（小班）使累计面积最接近该县（市）应查面积。

4.如正常抽取未达到2个乡镇即因超过应查面积需要调换乡镇时，按照顺序抽足2个乡镇，将其行政村（不落实到村时以造林小班为单位）按从小到大依次混合排序，形成一个闭合环，按规定的起始号和间隔号直接抽取行政村（小班），使累计面积最接近该县（市）应查面积。如抽中的全部为同一乡镇的行政村（小班）时也不再补抽乡镇。

5.抽取乡镇或行政村（小班）时，当重复抽取的轮次中再次抽到已抽中的乡镇或行政村（小班）时，顺延抽取下一个单位。

6.乡镇或行政村（小班）上报面积相同时，依次按照乡镇或行政村第一字、第二字笔画由小到大排序；小班按照县（市）自查小班号顺序由小到大排序。

7．如按照上述方法不能正常抽取检查乡镇或行政村（小班）时，检查人员应将上报情况传回检查验收工作组织单位以确定检查样本。

8.检查乡镇或行政村（小班）一旦确定，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊情况需要改动时，应得到检查验收工作组织单位的同意。

9.受检的实施单位或县级林业主管部门应先提供分乡镇、行政村（小班）的上报数据、检查材料和作业设计，检查人员再按照起始号和间隔号抽取检查样本。如上报数据与检查材料、自查报告或作业设计（未进行自查时）不一致时，实施单位或县级林业主管部门需加盖公章确认后，检查人员再抽取检查样本。

（三）省级复查乡级样本、小班的抽取以随机为原则，可自行制定抽样方法。

第十二条 检查验收方式

（一）检查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多种形式相结合的方式。

（二）对抽中的小班全部进行现地检查。

（三）检查的小班原则上需勾绘到1：10000的地形图上,利用GPS定位技术，现地核对小班位置、形状和范围，重新求算小班面积。当检查核实（保存）面积与上报面积相差在±5%范围内时，认可原上报面积；否则以核实面积为准。小班采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个小班均需留存GPS控制点位的坐标。

（四）采用样行或样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

（五）填写检查验收卡片的各项内容。

第十三条 检查验收成果提交

（一）省级复查后，应将检查验收工作报告和检查验收结果及时上报并申请国家级检查验收，同时上报县级自查结果汇总表。

（二）国家级检查验收后，及时汇总检查结果，形成分省检查验收报告和全国总报告，并提交检查验收标准数据库文件。国家级检查验收提交成果包括以下内容：

1.检查的全部数据库文件。2.各类统计汇总表。3.检查成果报告。

（三）分省检查验收报告和全国总报告中除应对检查结果做以说明外，还应着重对检查结果进行深入分析，并反映检查中所发现的问题。报告内容包括：

1.工作开展情况、任务量、检查单位数、工作时间、参加人员等。

2.检查结果：用文字和表格分述受检单位碳汇造林完成（保存）情况，体现质量的指标情况。3.实施省、县（市）碳汇造林管理、碳汇计量开展情况、碳汇宣传开展情况。

4.成绩与经验：实施省、县（市）较为突出的做法，典型材料。

5.问题：对上报与完成面积相差较大的、成活率较差的单位进行说明和分析。突出问题、有代表性问题要落实到小班。

6.建议：包括实施单位对碳汇造林的建议和检查验收人员对检查验收中具体问题改进的建议。第十四条检查验收档案管理省级复查、国家级检查验收后，应将检查验收报告，外业调查图、卡片，数据库、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档。

第四章

计算方法与统计汇总

第十五条 评价指标

（一）面积核实率、面积保存率=×100%∑∑小班上报面积核实的小班面积面积核实率（％）=×100%∑∑小班上报面积保存小班面积面积保存率（％）

（二）造林合格率=×100%∑∑小班核实面积合格小班面积造林合格率（％）

（三）造林综合合格率造林综合合格率（%）=（造林合格率+未受林业有害生物严重危害率+作业设计符合率）/3×100%×碳汇计量表填写情况指数其中，=×100%∑∑小班核实面积未受林业有害生物严重危害的小班面积未受林业有害生物严重危害率（％）=×100%∑∑小班核实面积造林作业符合作业设计的小班面积作业设计符合率（％）碳汇计量表填写情况指数：如果《碳汇造林项目碳汇计量所需参数记录表》填写完整，则指数为1；如果没有填写记录表或记录不完整，则指数为0。

（四）管理指标=×100%∑∑小班核实面积作业设计合格的小班核实面积作业设计合格率（％）=×100%∑∑小班核实面积经自查验收小班核实面积检查验收率（％）=×100%∑∑小班核实面积有档案小班核实面积建档率（％）=×100%∑∑小班核实面积有管护措施小班核实面积管护率（％）=×100%∑∑小班核实面积抚育小班核实面积抚育率（％）

第五章

其他

第十六条 省级复查、国家级检查验收结果推算到省。

第十七条 省级复查、国家级检查验收与县级自查结果误差允许范围：小班面积检查允许误差为±5%；小班造林成活率、株数保存率调查允许误差为±2%。超过允许误差时，以省级复查、国家级检查验收结果为准。

第十八条 所有面积均以水平面积计，以亩为单位，保留整数。造林成活率和株数保存率的百分数均取整数，其他各率的百分数均保留一位小数。面积核实率、面积保存率，成活率，管理指标等各项指标不大于100%。

第十九条 开展保存验收时因各种原因碳汇造林小班出现下列情况的，不能认定为面积保存：

（一）作业设计变更而没有经过批准的。

（二）未按批复的作业设计施工的。

（三）造林失败，而重新造林与保存验收检查之间的时间不足二年（含二年）的。

（四）造林不合格，需要进行补植，而补植与保存验收检查之间的时间不足一年（含一年）、补植株树比例高于50%的。

第二十条 本办法由国家林业局负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起执行。

第三篇：碳汇造林检查验收办法(试行)03

碳汇造林检查验收办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范碳汇造林管理，提高造林质量，加强碳汇造林实施成效监测和评价，依据《碳汇造林技术规定(试行)》和相若技术规程，特制定本办法。

第二条 碳汇造林检查验收实行县级自查、省级复查和国家级检查验收的三级检查验收方式。

第三条 县级自查由县级林业主管部门组织，抽调专业技术人员赴行全面检查；省级复查和国家级检查验收分别由省级林业主管部门和国家林业局组织具有相应资质单位的专业技术人员进行抽样检查。

第二章 县级自查

第四条 自查内容 县级林业主管部门在造林后一年或一个生长季，根据作业设计对碳汇造林地块的造林面积、施工质量、造林成活率，林业有害生物危害发生情况等进行全面自查；在达到成林年限后开展碳汇造

林保存情况自查。内容包括：

（一）是否按照批复的碳汇造林计划、实施方案和作业设计完成建

设任务。

（二）碳汇造林实施面积、合格面积，待补植面积、失败面积等。

（三）整地方式及规格、树种选择及配置、栽植密度、株行距，种苗质量、栽种年限、施肥情况等与作业设计的一致情况。

（四）造林地的抚育管护、林业有害生物危害发生等情况

（五）碳汇造林保存面积和保存率。

第五条 自查方式。

核实面积、保存面积的检查验收采用现地逐个小班调绘和实测、量算小班面积。调绘和实测的小班均需留存GPS控制点位的坐标。采用样行成样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

样行或样地调查的面积比例当小班面积在100亩以下时，样行或样地面积应当不少于小班面积的5％；100-500亩时府当不少于3％；

500亩以上时应当不少于2％。

样行或样地应当均匀布设在小班内有代表性的地段。

碳汇造林自查结果应当按小班、行政村（林班）、乡镇（林场）逐级统计、汇总至县级单位，各项因子调查结果应当制表并录入计算机，建立数据库。小班面积原则上应按位置、形状和范围、比例标绘在1：1

0000地形图上，并标注小班号。

第六条 碳汇造林特定的检查内容：

(一)基线状况。

包括反映造林地在实碳汇造林前使用状况的图片、文字、土地利用规划，土地所有权证等文件，证实造林地符合“至少自2000年1月1日以来一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根据当地实际情况，可放宽到2005年1月1日前。”的规定；土地使用权在碳汇计入期20年内发生变化的可能性。(二)碳汇造林计入期内的稳定性。碳汇造林实施单位是否有具体可行的营林方案和保障措施，确保在造林后的20年内，造林成果得到有效保护。(三)“碳汇计量所需参数记录表”的记录情况。

检查实施单位是否按照《碳汇造林技术规定(试行)》要求对“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”进行，全面、完整、如实的记录。

(四)碳汇计量、监测单位的工作情况。

碳汇计量、监测单位开展工作情况；实施单位与碳汇计量、监测单位的合作情况。

第七条 自查报告。

县级自查结束后，市(县)级林业主管部门应当及时向省级林业主管部门上报自查报告，并申请省级复查。自查报告应当包括以下内容：(一)碳汇造林实施概况。包括碳汇造林完成情况和质量情况、实施单位和县级林业部门的管理情况。

(二)碳汇造林地块的基线状况、“碳汇造林碳汇计量所需参数记录表”的记录情况、碳汇计量期内的稳定性评价等•

(三)自查工作概况。

(四)自查结果。(五)分析评价。

(六)碳汇造林建设的措施和经验，实施中的问题、对策及建议。

(七)附表、图面材料及数据库。

第八条 自查档案管理。

将碳汇造林实施方案，计划任务书，项目造林作业设计及图表，资金使用报告及报表，碳汇计量所需参数记录表，项目自查验收报告，外业调查图、表(含面积量算记录)、小班调查卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定正卷归档。第三章 省级复查和国家级检查验收

第九条 检查验收内容。

在县级白查上报数据的基础上进行省级复查和国家级检查验收。省级复查和国家级检查验收内容同县级自查。

第十条 检查验收工作量。

(一)省级复查。

应当对本省(含自治区、直辖市，下同)的碳汇造林按实施单位进行复查。复查面积不少于全省上报完成(保存)总面积的10％。各县(市)的抽检面积按该县(市)上报完成(保存)面积占全省总上报完成(保存)

面积比例确定。(二)国家级检查验收。

应当抽取各省不少于25％的碳汇造林实施单位进行检查验收。抽查面积不少于全省上报完成(保存)总面积的5%。各县(市)的抽检面积按金省抽查面积以及该县(审)上报完成(保存)面积占全省检查县(市)总上

报完成(保存)面积的比例确定。

第十一条 检查验收样本抽取。

(一)国家级检查验收的县级样本由国家林业局确定。各省抽检县(市)数量原则上不少于3个；少于3个的则全部检查。

(二)国家级检查验收乡级样本、小班的确定。1.检查的乡镇和行政村(小班)由外业检查人员到达抽检县(市)后抽

取。

2.各抽检县(市)检查乡镇数量原则上不少于2个。

3.按抽检县(市)各乡镇的上报完成(保存)面积，从小到大依次排列，形成一个闭合环，按照规定的起始号和间隔号(起始号和间隔号由国家林业局造林司事先确定)抽取检查乡镇，直至抽中乡镇的累计面积大干该县应检查面积的90％。如抽取的检查累计面积大于应当检查面积的，最后一个被抽取的检查乡镇应当调换到累计检查面积最接近应当检查面积的乡镇。如果没有累计检查面积在90％-120％的乡镇司以调换，将原抽中的最后一个乡镇的各行政村造林面积(不落实到村时以造林小班为单位)按照从大到小排序，按规定的起始号和间隔号，依次抽取行政村(小班)使累训面积最接近该县(市)应查面积。

4．如正常抽取未达到2个乡镇即因超过应查面积需要调换乡镇时，按照顺序抽足2个乡镇，将其行政村(不落实到利时以造林小班为单位)按从小到大依次混合排序，形成一个闭台环，按规定的起始号和间隔号直按抽取行政村(小班)，使累计面积最接近该县(市)应查面积，如抽中的全部为同一乡镇的行政村(小班)时也不再补抽乡镇。5．抽取乡镇或行政村(小班)时，当重复抽取的轮次中再次抽到已抽中的乡镇或行政村(小班)时，顺延抽取下一个单位。6．乡镇或行政村(小班)上报面积相同时，依次按照乡镇或行政村第一字、第二字笔画由小到大排序；小班按照县(市)自查小班号顺序由小

到大排序。

有关标格详见附表1、2、3。

7．如按照上述方法不能正常抽取检查乡镇或行政村(小班)时，检查人员应当将抽检县(市)的上报情况传回检查验收工作组织单位以确定

检查样本。

8．检查乡镇或行政村(小班)一旦确定，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊-隋况需要改动时，应当得到检查验收工作组织单位的同意。9．受检的实施单位或县级林业主管部门应当先提供分乡镇、行政村(小班)的上报数据、检查材料和作业设计，检查人员再按照起始号和间隔号抽取检查样本。如上报数据与检查材料、自查报告或作业设计(未进行自查时)不一致时，实施单位或县级林业主管部门需加盖公章确认

后，检查人员再抽取检查样本。

(三)省级复查乡级样本、小班的抽取以随机为原则，可自行制定抽

样力法．

第十二条检查验收力式。

(一)检查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多

种形式相结合的方式。

(二)对抽中的小班全部诗行现地检查。

(三)检查的小班原则L需勾绘到1:10000的地形图上，利用GPS定位技术，现地核对小班位置、形状和范围，重新求算小班而积。当检查核实(保存)面积与上报面积相差在±5％范围内时，认可原上报面积：

否则以核实面积为准。

小班采用GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个小班均需留存GPS控制点位的坐标。

(四)采用样行或样地调查法调查株数成活率和株数保存率。

(五)填写检查验收卡片的各项内容。第十三条 检查验收成果提交。

(一)省级复查后，应当将检查验收工作报告和检查验收结果及时上报并申请国家级检查验收，同时上报县级自查结果汇总表。(二)国家级检查验收后，及时汇总检查结果，形成分省检查验收报告和全国总报告，并提交检查验收标准数据库文件。国家级检查验收提

交成果包括以下内容： 1．检查的全部数据库文件。2．各类统计汇总表。3．检查成果报告。

(三)分省检查验收报告和全国总报告中除应当对检查结果做一说明外，还应当着重对检查结果进行深入分析，并反映检查中所发现的问题。

报告内容包括：

1．作开展情况、任务量、检查单位数、工作时间，参加人虽等。2．检查结果：用又字和表格分述受检单位碳汇造林完成(保存)情

况，体现质量的指标情况。

3．实施省、县(市)碳汇造林管理、碳汇计量开展情况、碳汇宣传开

展情况。

4．成绩与经验：实施省、县(市)较为突出的做法，典型材料。5．问题：对上报与完成面积相差较大的、成活率较差的单位进行说明和分析。突出问题、有代表性问题要落实到小班。6．建议：包括实施单位对碳汇造林的建议和检查验收人员对检查验

收中具体问题改进的建议。第十四条 检查验收档案管理

省级复查、国家级检查验收后，应当将检查验收般告，外业调查图、卡片，数据库、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档。

第四章 计算方法与统计汇总

第十五条 评价指标(一)面积核实率、面积保存率

(二)造林合格率

(三)造林综合合格率

(四)管理指标

第五章 其他

第十六条 省级复查、国家级检查验收结果推算到省口 第十七条 省级复查、国家级检查验收与县级自查结果误差允许范围。小班面积检查允许误差为±5％；小班造林成活率、株数保存率调查允许误差为±2％．超过允许误差时，以省级复查、国家级检查验收

结果为准．

第十八条 所有面积均以水平面积计，以亩为单位，保留整数。造林成活率和株数保存率的百分数均取整数，其他各率的百分数均保留一位小数。面积核实率、面积保存率、成活率，管理指标等各项指标不大于

100％。

第十九条 开展保存验收时因各种原因碳汇造林小班出现下列情况的，不能认定为面积保存：(一)作业设计变更而没有经过批准的。

(二)未按批复的作业设计施工的．

(三)造林失败，而重新造林与保存验收检查之间的时间不足二年(含

二年)的，(四)造林不合格．需要进行补植，而补植与保存验收检查之间的时间不足一年(含一年)、补植株树比例高于50％的。

第二十条 本办法由国家林业局负责解释。第二十一条 本办法自印发之曰起执行。

填表说明：

1.乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村； 2.作业时间：填写4位的作业； 3.林地权属：1-国有，2-集体；

4.林木权属：1-国有，2-集体，3-个人，4-其他（股份制）；

5.前地类：填写地类划分标准代码； 6.造林方式：1-植苗造林 2-播种造林 3-飞播造林

7.资金来源：1-国家碳汇造林项目补助资金 2-国家补助资金+地方政府补助资金 3-国家补助资金+其他林业重点生态工程资金 4-无资金；

8.树种：按树种代码表填写；

9.上报面积：填写经县级自查的造林小班面积。以亩为单位，保留整数；

10.核实面积：经检查的确认面积。以亩为单位，保留整数；

11.成活率：成活率以整数记载； 12.成活率等级：1-合格 2-待补植 3-失败；

13.不核实原因：核实面积小于上报面积时填写。1-计划之前的造林面积 2-为造林虚报 3-播种造林 4-飞播造林 5-林种不符 6-零星造林折算面积 7-未达到起测面积 8-造林后损失 9-面积测量不准； 14.不合格原因：填写主要原因，或两种原因用加号连接。1-水灾 2-干旱 3-火灾 4-病虫害 5-其他自然原因 6-立地条件差 7-认为破坏 8-过度间作影响 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管护不力牲畜破坏

12-抚育不力灌草欺苗 13-造林密度为达标；

15.作业设计：1-规范（图、表、卡齐全，未能反映时间、地点、权属、造林方式、树种、面积、整地方式、密度、苗木、前地类、用工、资金使用等主要内容），且已通过地级以上项目办审批（由批复文件或盖章）2-规范，未审批 3-不规范，但已通过评审 4-不规范，未审批 20-无作

业设计；

16.县级自查：1-县级自查规范（有自查报告、卡片等档案资料，体现出各类变动，核实面积、合格率能反映现地状况）2-县级自查走过场（有自查卡片，但未能体现出各类变动，核实面积、合格率未能反映现地状况，小班位置、形状和范围不一致）3-未进行县级自查；

17.档案：1-有相关档案 2-档案不全面 3-没有档案；

18.整地：1-全垦整地 2-穴状整地，与设计相符 3-穴状整地，规格不到位 31-带状整地，与设计项目 32-带状整地，规格不到位 41-鱼鳞坑整地，与设计相符 42-鱼鳞坑整地，规格不到位 5-未整地； 19.种苗质量：1-苗木质量合格。选用良种，分级栽植，合格苗木达到80%以上 2-苗木质量基本合格。选用良种，合格苗木达到50%-80% 3-苗木质量不合格。未选用良种，或选用良种但合格苗木未达到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管护：1-有管护，没有人畜破坏 2-有人为破坏 3-有畜牲破坏；

22.抚育面积：以亩为单位，保留整数；

23.种植密度：1-达到种植密度 2-未达到种植密度 3-达到种植密度，但故意加大行距，缩小株距；

24.间作作物：填写实际间作的作物名称。过度间作未留造林行的，应

在备注栏内记载；

填表说明：

1．乡镇：填写全称；国有林场按乡镇对待，林班对应行政村；

2．作业时同：填写4位的作业；

3．林木权属：l-国有2-集体3-个人4-其他(股份制)；

4．前地类：填写地类划分标准代码；

5．造林方式：1-植苗造林2-播种造林3-飞播造林：

6．树种：按树种代码表填写：

7．上报面积：碳汇造林原实施造林小班面积。以亩为单位，保留整数； 8．保存面积：经验收的确认保存面积，包括保存率达标的小班面积，且分布均匀；生长正常。以亩为单位，保留整数； 9．保存率：保存率以整数记载；

10．生长状况：1-郁闭度≥0.4，且分布均匀、生长正常 2-分布不均匀、生长正常 3-生长较差；

11.为保存原因：保存面积小于上报面积时填写。填写主要原因、或两种原因用加号连接。1-自然原因 21-人为毁坏 22-牲畜破坏 3-抚育不力 4-种苗质量 5-立地条件差 6-造林密度未达标 71-过度间作 72-转为农地或牧地 73-建设征占地 8-不能认定情况① 9-不能认

定情况⑦③；

12．县级检查：1-县级实施保存检查(有保存检查报告、卡片等档案材料，体现出各类变动，保存面积、保存率能反映现地状况)2-县级保存检查走过场(有保存检查卡片、但未能体现出各类变动，保存面积、保存率未能反映现地状况、小班位置、形状和范围不一致)3-未进行

保存检查；

13．档案：1-有相关档案 2-没有档案；

14．抚育管护：1-认真抚育管护 2-缺乏抚育管护 3-无抚育管护

15．定植密度：填写株行距现状，N+N表示： 16．间作作物：填写实际间作的作物名称。

第四篇：国家林业局印发《森林抚育检查验收办法》

国家林业局文件

林造发〔2012〕136号

国家林业局关于印发《森林抚育检查验收办法》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：

为促进提高森林抚育作业质量，科学规范森林抚育检查验收工作，在总结近年来森林抚育补贴试点经验的基础上，我局对《森林抚育补贴试点检查验收管理办法（试行）》进行了修订，形成《森林抚育检查验收办法》（见附件），现予印发，请遵照执行。

各地要高度重视森林抚育检查验收工作，认真学习掌握《森林抚育检查验收办法》的核心内容和技术要点，加强组织领导和技术培训，提高检查验收人员素质，进一步提升检查验收质量。同时，要结合本地实际，探索符合森林抚育规律的检查验收技术方法和管理措施。对执行中创造的成功经验和发现的问题，请及时反馈我局。

附件：森林抚育检查验收办法

国家林业局

二○一二年五月二十日

附件

森林抚育检查验收办法

第一章 总 则

第一条 为科学规范森林抚育检查验收工作，客观评价森林抚育政策实施成效，促进森林抚育作业质量提高，根据国家有关规定和技术规程，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政补贴森林抚育检查验收及其组织管理。其他抚育作业检查验收参照本办法执行。第三条 中央财政补贴森林抚育检查验收实行县级自查、省级核查验收和国家抽查三级管理。

第四条 森林抚育检查验收工作应当遵循以下原则：

（一）分级组织、专业实施的原则。国家林业局负责组织国家抽查，承担中央财政补贴森林抚育任务的省级单位（省、自治区、直辖市、生产建设兵团、森工集团，下同）、县级单位（县、国有林场、团场、林业局等，下同）分别负责组织省级核查验收、县级自查。林业主管部门负责组织具有林业相关资质的专业机构和技术人员开展检查验收工作。

（二）科学检查、注重效率的原则。森林抚育检查验收工作以现场检查为基础，实行内业检查与外业检查相结合，全面检查与重点抽查相结合。

（三）突出重点、点面结合的原则。森林抚育检查验收要重点核实作业面积、检查作业质量和作业设计质量，同时检查了解森林抚育补贴政策落实情况。

（四）严格规范、责任到人的原则。森林抚育检查验收及其组织、管理必须严格按照统一的规定程序和技术标准实施。检查人员必须严格遵守职业操守和有关规定开展工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，务求客观、全面地反映森林抚育作业质量和成效。

（五）绩效考核、支持决策的原则。检查验收结果是森林抚育补贴资金拨付、计划安排和绩效考核的依据。

第五条 森林抚育检查验收的主要技术依据：

（一）《森林抚育规程》（GB/T 15781）；

（二）《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）；

（三）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）；

（五）《森林抚育作业设计规定》；

（六）省级森林经营技术规程（标准）等。

第二章 县级自查

第六条 县级自查是检查验收的基础和关键，包括外业检查和内业检查。外业检查必须对全部抚育作业小班逐一进行现场检查。

第七条 县级自查应当采取抚育作业小班完成一个、检查一个的要求，加强抚育作业中间管理，及时发现问题，及时整改。

第八条 承担抚育任务的单位或个人（林场、集体经济组织、个人等森林经营主体）在完成抚育作业任务后，向县级林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门组织林业相关专业机构进行现场检查。

第三章 省级核查验收

第九条 省级核查验收由省级林业主管部门根据县级单位的核查验收申请和自查报告，会同本级财政部门组织具有林业相关资质的专业机构和技术人员实施。

第十条 省级核查验收应当按照国家抽查的原则和方法、结合本辖区实际情况，以实地检查为基础，对县级自查进行检查核实，客观评价本省森林抚育质量。检查县级样本数应当不少于承担抚育任务县级单位总数的40%，检查抚育小班面积比例不低于全省计划任务量的5%。

第十一条 省级核查工作完成后由省级林业、财政部门联合形成核查验收报告。省级核查验收报告与县级自查报告一并构成拨付补贴资金的依据。经检查验收达到合格标准的，应当及时拨付补贴资金。对于未达到合格标准的，经整改并验收合格后拨付补贴资金。

第十二条 省级核查验收报告原则上应当于下达计划后次年3月31日前上报国家林业局、财政部。

第十三条 国家林业局委托大兴安岭林业集团公司对其所属森工企业按照以上要求进行省级核查验收。

第四章 国家级抽查

第十四条 国家林业局根据省级单位上报的核查结果，会同财政部开展抽查工作。

第十五条 国家级抽查的样本组织按照下列方法确定：

（一）省级样本为承担森林抚育任务的全部省级单位。

（二）按照承担中央财政森林抚育补贴任务的县级单位总数的10%—25%确定县级样本，最多不超过10个。县级样本中应当包括省级已核查和未核查的县级单位，其中已核查县级单位数量不少于省级已核查县级单位总数的30%，至少抽查省级已核查的县级单位1个。1.县级样本抽取比例：

（1）县级单位总数不超过12个的抽取25%；（2）县级单位总数超过12个、不超过30个的抽取15%；

（3）县级单位总数超过30个的抽取10%。

2.国家林业局确定各省县级样本的抽查起始号和间隔号，采用机械抽样法分别抽取省级已核查和未核查的县级单位。具体方法为：将省级核查（或未核查）的受检县级单位按上报面积从大到小排序（任务相同的按行政区划顺序排序），按照起始号和间隔号循环抽取（遇重复县级单位，则抽取下一个县级单位，间隔号不变），直至满足县级样本数及组成要求。

3.按照受检县级单位上报自查完成面积的1.5%—10%确定检查面积：

（1）5000亩以下，检查比例10%；

（2）5001—10000亩，检查比例5%；

（3）10001—20000亩，检查比例3%；

（4）20001—35000亩，检查比例2.5%；

（5）35001—45000亩，检查比例2%；

（6）45000以上，检查比例1.5%。

（三）采用机械抽样法确定抽查小班样本。将受检县级单位小班按上报面积顺序排序，根据起始号、间隔号循环抽取受检小班（如遇重复小班，则抽取下一小班，间隔号不变），直至实抽面积满足受检县级单位应查面积。受检县级单位检查小班数不少于3个，如属省级已核查的单位则其中至少应当包括2个省级核查的小班。

第十六条 国家检查工作组到达受检省级单位前2日，国家林业局以书面形式将检查工作组负责人、到达和检查时间、受检县级单位名单通知受检省级单位。

第五章 检查内容及技术标准

第十七条 森林抚育检查验收的主要内容：

（一）检查抚育作业面积。根据上报完成面积，通过现地核实确定其实际作业面积，通过质量检查评定其合格面积。核实面积是指现地核实确定的实际作业面积，包括合格面积和不合格面积；合格面积是指作业质量符合相关技术标准的核实面积。

（二）检查抚育作业质量。重点检查是否按作业设计和技术规程作业，是否存在拔大毛、采好留坏、应采未采、开天窗等问题。

（三）检查作业设计质量。重点检查作业设计中调查因子是否与现地相符，主要设计指标是否符合《森林抚育作业设计规定》的要求、是否能正确反映实际抚育的需要，作业设计内容是否齐全、文本格式是否规范等。

（四）检查抚育补贴政策落实情况，包括组织领导、作业设计审批、公示公告、合同管理、检查验收、业务培训、档案管理、政策兑现、监测标准地等。

第十八条 抚育对象应当符合财政部、国家林业局有关文件要求和相关技术规程的规定。

第十九条 抚育方式包括透光伐、定株抚育、生长伐、生态疏伐、景观疏伐、卫生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作为单一抚育方式。采取综合抚育措施的，按照所采取各种抚育方式的标准进行检查。

第二十条 检查抚育作业的主要控制指标及标准：

（一）保留郁闭度。参照《森林抚育规程》（GB/T 15781）、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）或省级森林抚育经营技术规程有关规定执行。

（二）平均胸径。抚育后的平均胸径不低于抚育前林分平均胸径。

（三）保留目标树。以异龄复层混交林为培育目标的，保留目标树包括用材目标树和生态目标树。

（四）割灌除草。在春夏季节作业。清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草，保留珍稀物种及天然更新幼树。

（五）人工修枝。参照《森林抚育规程》（GB/T 15781）有关规定执行。

第二十一条 小班作业质量综合评价标准详见附表中的“间伐小班作业质量综合评价表”、“割灌除草小班作业质量综合评价表”。小班作业质量综合评价满分为100分，评价得分85分（含）以上为合格。有下列情况之一的为不合格小班：

（一）作业地点与作业设计不符；

（二）抚育方式与作业设计不符；

（三）抚育对象错误；

（四）无林木采伐许可证实施抚育间伐作业的；

（五）主要控制指标不符合第二十条规定前四项之一的。

第二十二条 抚育作业设计质量综合评价标准详见附表中的“抚育作业设计质量综合评价表”。作业设计质量综合评价满分为100分，综合评价85分（含）以上为合格。

第六章 检查验收的程序和方法

第二十三条 各级林业主管部门要统筹安排，认真制定检查验收工作方案，确保检查验收高效、规范开展。

第二十四条 林业主管部门、承担检查验收机构、受检单位要主动做好检查验收前期准备工作。

（一）组织有关人员培训。对承担检查验收的技术人员进行补贴政策、技术标准、工作纪律等方面的培训。

（二）组织确定检查样本。国家或省级林业主管部门确定县级受检单位，受检小班由检查工作组到达县级受检单位后按照检查验收工作方案现场抽取。检查样本不得提前公开。

（三）受检省级单位应当准备好以下资料备查： 1.森林抚育任务分解下达文件；

2.核查验收报告、汇报材料和有关档案资料等； 3.省级核查县级单位小班一览表等相关资料； 4.制定出台的技术规程、相关政策、规章制度等； 5.主要树种（组）材积表、树种出材率表等。

（四）受检县级单位应当准备好以下资料备查： 1.森林抚育任务分解下达文件； 2.自查报告、工作总结等；

3.自查合格小班一览表等相关资料； 4.作业设计文本及批复文件； 5.施工作业合同、公示公告等； 6.抚育间伐所需的采伐许可证。

第二十五条 检查工作组开展检查验收的工作流程：

（一）听取受检单位关于森林抚育工作情况汇报，包括计划分解落实、任务完成、组织管理、政策措施、经验做法、存在问题、意见建议等。

（二）查阅、收集相关资料，并保存备查。

（三）开展外业调查。

（四）内业数据处理。

（五）向受检省、县级单位反馈检查发现的主要问题。

（六）汇总分析，撰写检查验收报告。

第二十六条 检查工作组外业调查的主要内容及方法：

（一）面积与作业地点核实。采用GPS定位作业小班地点。采用1:10000地形图调绘、GPS实测或罗盘仪导线测量面积。实测作业面积与上报面积误差在±5%之间时，认可小班上报面积，否则以实测作业面积作为核实面积。

（二）间伐小班调查。采用实测标准地的方法推算小班检查因子。1.标准地布设：根据小班作业情况，选择有代表性的地段布设面积为1亩的标准地。小班面积100亩以下的设置1个标准地，100—200亩设置2个标准地，200亩以上设置3—5个标准地。

2.因子调查：测量并记录各项调查因子，填写附表中的标准地每木调查表，并记录标准地中心点GPS定位数据。

（三）割灌除草小班检查。检查影响目的树种生长的灌木、藤本、杂草是否割除，是否保护珍稀物种及有生长潜力的幼苗、幼树。

（四）修枝检查。检查修枝高度、质量是否符合要求，林分卫生条件是否得到明显改善。

（五）抚育剩余物处理检查。是否按照病虫害防治、森林防火等要求进行了场地处理，抚育剩余物是否分类运出或平铺、按一定间距均匀堆放。

第二十七条 检查工作组在外业工作结束后要及时开展内业工作，整理资料，汇总数据，填写附表中的森林抚育调查表，并按附表中评价表规定的标准对小班作业质量、作业设计质量等进行评价。

第二十八条 检查验收工作组还要对受检县、省级单位进行综合评价。评价指标和方法参见相关附表。

第二十九条 检查验收工作中现场检查调查表和评价表要分册装订，存档备查。

第三十条 任何单位和个人不得随意变更受检县级单位和受检小班。如因不可抗力导致受检单位或小班无法接受检查时，受检单位应向检查工作组及时提出书面申请，经检查工作组核实确认并报请上级林业主管部门同意后，可以另行抽取受检单位或小班进行检查。

第七章 检查验收成果分析及应用

第三十一条 检查验收要对森林抚育任务完成、抚育作业质量、抚育作业设计质量等主要技术指标进行统计分析。主要指标和计算方法如下：

（一）面积核实率=（∑检查小班核实面积/∑检查小班上报面积）×100%；

（二）上报面积合格率=（∑检查小班合格面积/∑检查小班上报面积）×100%；

（三）核实面积合格率=（∑检查小班合格面积/∑检查小班核实面积）×100%；

（四）计划任务完成率=（上报总面积×上报面积合格率/计划任务）×100%；

（五）作业设计质量合格率=（∑检查合格作业设计份数/∑检查作业设计份数）×100%。

第三十二条 检查验收机构完成检查验收工作后要提交检查验收报告。检查验收报告的内容包括检查验收工作开展情况、检查结果、主要成绩和典型经验、发现问题及其原因分析、对策建议、相关图表数据等，并分级填写汇总附表中的统计表。其中，检查验收的主要指标要按照受检单位、权属、林种、布局、区域分别分析形成专项报告。

第三十三条 各级林业主管部门要按程序审定检查验收结果，并在一定范围内通报。对存在问题突出的单位要发出整改通知，并要求限期整改到位。有关单位要认真落实整改，并及时反馈整改情况。

第八章 附 则

第三十四条 各级林业主管部门要加强对检查验收的管理，主动接受基层和社会的监督。承担检查验收的机构要加强工作制度建设，确保检查人员客观公正、认真负责地开展检查验收工作。受检单位要积极配合和支持，不得干扰或影响检查验收工作正常进行。对在检查验收工作中违反本办法，造成重大质量事故的单位和个人，按照国家有关规定追究其责任。

第三十五条 各省级单位可以依照本办法，结合实际制订实施细则。实施细则应当报送我局备案。

第三十六条 本办法由国家林业局负责解释。

第三十七条 本办法自公布之日起执行。2010年11月5日印发的《森林抚育补贴试点检查验收管理办法（试行）》（林造发〔2010〕254号）同时废止。

第五篇：2011年全省造林绿化检查验收办法

福建省林业厅文件

闽林综„2011‟9号

福建省林业厅关于印发

2011年全省造林绿化检查验收办法的通知

各市、县（区）林业局，平潭综合实验区经济发展局，厅各处室局站、厅直各单位，各驻点造林绿化工作指导组：

根据《中共福建省委福建省人民政府关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》（闽委„2010‟37号）要求，我厅制定了《2011年全省造林绿化检查验收办法》（见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月二十一日

附件

2011年全省造林绿化检查验收办法

为贯彻落实省委、省政府《关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》（闽委[2010]37号）和全省造林绿化动员视频会议精神，对各县（市、区）2011年造林绿化任务完成情况进行客观分析与综合评价，确保造林绿化质量与成效，并为兑现造林补助资金和责任状考核提供科学决策依据，根据《全国营造林实绩综合核查工作规范及核查办法》，特制定本办法。

一、检查验收对象与内容 ㈠检查验收对象

依据省委、省政府《关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》及其“福建省造林绿化任务和净增森林面积与森林覆盖率指标分解表”、福建省各设区市及平潭综合实验区与省政府签订的2011年造林绿化目标责任状，对省政府下达2011年造林绿化任务的所有县（市、区）进行检查验收。

㈡检查验收内容

以县（市、区）为单位，检查验收省政府下达的2010年冬季和2011年全省650万亩造林绿化任务，包括宜林荒山造林、疏林地补植、人工更新、人工促进天然更新、非规划林地造林（1亩以上的片林或林带）。2011年底检查验收的指标主要是“六率”，包括成活率、面积核实率、面积合格率、责任制目标完成率、作业设计率、幼林抚育率等情况。

截止2011年10月31日，对未完成或调减省政府下达造林绿化任务的县（市、区）同时检查是否存在宜林荒山、2010年以前的迹地等宜林地情况。— —

2二、技术要求与标准 ㈠造林类型

⑴人工造林：是指在荒山（包括抛荒3年以上的迹地）、荒地等上采用人工植苗造林或人工播种造林，面积1亩以上，当年成活率≥85%（沙荒风口造林成活率≥60%）的造林面积。属人工播种造林的，只有当苗高、成活率达到同树种人工植苗规定的合格标准时才能计入当年造林合格面积。当年成活率不足85%的，不计入当年造林合格面积。

⑵人工更新：是指在采伐迹地、火烧迹地上采用人工植苗造林，面积1亩以上，当年成活率≥85%的更新面积。当年成活率不足85%的，不计入当年人工更新合格面积。

⑶人工促进天然更新：是指萌芽能力强的树种皆伐后，通过培土、除萌等措施恢复成林或采伐迹地已存较多天然幼苗幼树，但分布不够均匀，需要进行人工补植促进恢复成林的造林方式。合格面积为：以乔木树种为主的，每亩有萌芽树桩、幼苗、幼树（含当年补植）针叶类≥150株、阔叶类≥100株（其中桉树70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均匀，人工措施到位。

⑷疏林地补植：是指在郁闭度0.1-0.19之间的林地上采取补植进行培育改造的一种造林措施。合格面积为：以乔木树种为主的，每亩有主要目的树种或有成林希望的幼苗、幼树（含当年补植），针叶类≥150株、阔叶类≥100株（其中桉树70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均匀，人工措施到位。

⑸非规划林地造林：是指在非林业用地上进行块状造林（≥1亩以上）、带状造林（林带必须≥2行且行距≤4米，连续面积≥1亩），当年成活率≥85%的造林面积。当林带的缺损长度超过 —3—

林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距≤8米时按片林计算。块状造林1亩以下、带状造林2行以下且连续面积1亩以下以及其他零散的造林，不属于本次检查验收范围。

各树种的造林密度，执行《福建省造林技术规程》（DB35/T84-2005）中附录D“主要树种造林密度参考表”的标准。

宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、疏林地等林地地类划分，执行《福建省森林资源规划设计调查技术规定》的地类划分标准。

㈡造林绿化检查指标

⑴上报面积：经自查验收，符合各造林类型的合格标准而统计上报的造林面积。

⑵造林成活率：指单位面积成活株数与造林总株数之比（造林总株数在合理初植密度界限以内按实际造林株数计，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度计，超过合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限计算）。造林成活率≥85％为合格，84—41％为待补植，≤40％为失败。

⑶合格面积：符合各造林类型合格标准的造林面积。⑷核实面积：经检查确定的实际造林面积，包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中不合格面积分为待补植面积和失败面积。损失面积指新造林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地的面积。

⑸作业设计：有造林绿化作业设计一览表的(见附表1)，视为有造林绿化作业设计。其他各类专项造林工程另有要求须作业设计说明书、设计图、表（卡）的除外。

⑹幼林抚育：造林绿化小班地块至少有经过一次以上抚育作业的，视为有幼林抚育。

— —

4造林小班地块在三年后（省里初定在2012年11-12月）开展造林成效检查，主要检查株数保存率与面积保存率，具体的检查办法另行制定。

三、检查验收步骤

㈠县级自查：各县（市、区）必须在2011年11月10日前组织力量对每个造林小班地块逐片开展自查验收，填写自查验收一览表、汇总表（见附表2），在此基础上做好成果的分类统计汇总后，认真编写自查验收报告材料，于2011年11月20日前上报设区市林业局汇总。各设区市林业局审核汇总后，于2011年11月25日前上报省林业厅。

㈡省级验收：省林业厅根据各地自查上报的数据，于2011年12月组织开展2010～2011年全省造林绿化成果检查验收，填写省级验收一览表、汇总表（见附表3），编写全省检查验收报告材料。省级检查验收以县（市、区）为单位，每个县（市、区）抽取30%左右乡镇（场）个数进行检查，抽取面积在县级上报合格面积的30%左右，对抽中的乡镇（场）进行全查。

四、省级验收方法

㈠资料收集。主要收集检查对象相关的营造林情况、造林自查上报统计报表，以及作业设计材料、总结报告等材料。

㈡检查单位的抽取

根据县（市、区）自查上报的造林绿化完成面积数，以所有乡镇（场）为单位，按完成面积从小到大或从大到小依次排列，构成一个闭合环，随机确定起始号和间隔号（起始号和间隔号由省林业厅造林绿化工作领导小组确定），抽取被查乡镇（场），直至抽中的被检查乡镇（场）累计面积与应检查面积大致相等（检查面积与应检查面积的误差应在±10%范围内）。如抽取的检查面 —5—

积与应检查面积相差过大，最后一个被抽中乡镇（场）可以用其它乡镇（场）来代替，使抽中乡镇（场）累计面积最接近应检查面积。当重复抽取的轮次中再次抽到已抽中的乡镇（场）时，则顺延改抽下一个乡镇（场）。对被抽中乡镇（场）的2011年造林绿化面积进行全面检查。

被检查乡镇（场）一旦被抽中，不得随意改动，如遇重大灾情或特殊情况需要改动时，应得到省林业厅造林绿化工作领导小组的同意。

㈢检查面积的认定

⑴山上造林的小班（地块），采用1：1万地形图现场勾绘或用高精度GPS（精度5米以上）现场实测的方法，对小班（地块）面积进行现地调绘求算。如果现地调绘求算出的小班（地块）面积与上报面积误差在允许范围内，则认其上报面积；超出允许误差范围的小班（地块），现地调绘求算出的小班面积（地块）即为其核实面积。

⑵非规划林地的造林绿化地块，采用实测或按株行距测算面积。原有1行林带加行扩带的，符合标准的加行面积和原有林带面积可以全算造林面积；原有2行以上林带加行扩带符合标准的，加行部分计算造林面积；对不符合有林地标准的原有林带、片林中的缺株或死株进行补植, 补植比例达60％以上，符合标准的，该地块总面积可作为新造林面积进行认定。符合标准的林带面积按下列公式计算：

林带面积=林带两侧树冠外缘间的平均宽度×林带总长度 ⑶检查面积以亩为单位，保留1位小数，检查最小起算面积为1亩。

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⑷通过查询与目测的方法确定苗龄、树高，判定检查小班与造林时间，必须是2010年冬季以后的造林绿化小班（地块），其它时间造林绿化的，不计入本次检查面积。

⑸检查小班（地块）的面积与上报面积相差±10%以内的用原上报面积作为核实面积；相差超过±10%用小班（地块）实际调查面积作为核实面积。

㈣成活率调查

块状造林地块采用样行或样地调查法、带状造林地块采用样段调查法调查成活率。

样行或样地（样段）调查的面积比例：当小班（地块）面积在100亩以下时，样行或样地面积应占小班（地块）面积的5％；100－450亩的应占3％；450亩以上的不少于2％。样行或样地根据小班（地块）苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段。

⑴样行数按小班（地块）应调查的样行面积确定，每个小班（地块）不少于3行。

⑵样地设臵为带状样地，带宽5米，机械布设，样带数按小班应调查的样地面积确定，每个小班不少于3条。

⑶对林带或带状造林地，应设臵带状样段进行调查，样段长20米，样段数按应调查的造林地面积确定，每个地块不少于3个样段。

在样行或样地（样段）内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株数。

按穴造林中，当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。

省级检查工作开展前一个月内补植的苗木不计入成活株数。㈤宜林荒山与迹地检查

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在未完成或调减省政府下达造林绿化任务的县（市、区），对被抽中进行造林绿化任务检查的乡镇（场）同时进行是否存在宜林荒山、2010年以前的迹地等宜林地检查。经检查发现存在宜林荒山、2010年以前的迹地等情况的，以被查出的宜林地面积占抽查乡镇林地总面积的百分比来推算所检查县（市、区）的宜林地面积。

五、检查结果的计算 ㈠成活率计算

成活率（%）=小班标准地内成活株数/小班标准地内造林总株数×100％。

㈡面积核实率计算

面积核实率（%）＝∑小班核实面积／∑小班上报面积×100％ ㈢面积合格率计算

面积合格率（%）=∑合格小班面积/∑小班上报面积×100％ 推算县（市、区）的造林绿化合格面积＝面积合格率×统计上报面积

㈣责任制目标完成率计算

责任制目标完成率＝推算合格面积／下达任务面积×100％计。

㈤作业设计率计算

作业设计率（%）＝∑有作业设计小班核实面积／∑小班核实面积×100％

㈥幼林抚育率计算

幼林抚育率（%）＝∑有抚育小班核实面积／∑小班核实面积×100％

六、检查报告

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检查报告应当对检查结果做出说明，并对检查结果进行深入分析，反映检查中所发现的问题。检查成果报告内容包括：

㈠检查工作开展情况、任务量、检查单位数、工作时间，参加人员等。

㈡检查结果：用文字和表格分述受检单位造林绿化完成情况，说明体现质量的指标情况。

㈢成效与经验：县(市、区)造林绿化宣传开展情况，造林绿化工作中较为突出的做法、典型材料。

㈣问题：对上报与完成面积相差较大的、成活率较差的单位进行说明和分析。突出问题、有代表性问题要落实到小班(地块)。

㈤建议：包括实施单位（受检单位）对造林绿化的建议和检查验收人员对检查验收中具体问题改进的建议。

七、其他规定

本办法由福建省林业厅造林绿化工作领导小组负责解释。各县（市、区）自查验收可参照本办法执行。

附表1-1 造林绿化作业设计一览表 附表1-2 造林绿化作业设计汇总表

附表2-1 造林绿化小班地块自查验收一览表 附表2-2 造林绿化自查验收汇总表 附表3-1 造林绿化小班地块省级验收一览表 附表3-2 造林绿化省级验收汇总表

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主题词：林业 造林 检查 通知

抄送：各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直有关单位。福建省林业厅办公室

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2011年1月21日印发