社会主义新农村建设中城乡一体化建设问题的思考5篇

第一篇：社会主义新农村建设中城乡一体化建设问题的思考

社会主义新农村建设中城乡一体化建设问题的思考

摘 要:城乡一体化是解决我国三农问题,建设社会主义新农村,实现社会经济整体进步的有效途径。城乡一体化面临着思想意识滞后、城镇对周边农村经济的辐射带动作用有限、发展资金不足等矛盾和问题,建立多元的城乡一体化投资机制,加快小城镇建设,提高农民素质,优化配置人力资源,促进农村剩余劳动力向城市有序转移,实施城乡科学合理规划,是实现城乡一体化,建设社会主义新农村的重要途径。

关键词:城乡一体化;新农村建设

城乡一体化,是我党十七届三中全会作出的重大战略决策,它标志着我国农村改革进入了新的发展阶段。实现城乡一体化,建设社会主义新农村,是我国农村继土地承包责任制和农村税费改革之后的第三次改革,而且这一次改革将更加彻底,必定对我国社会产生更为深远的历史影响。如果前两次改革基本上停留在还农民以“生存权”,解决农民温饱问题,那么,第三次改革,实现城乡一体化,建设社会主义新农村,将更多关注农民的“发展权”,给农民真正的公民权,实现城乡差距和工农差距逐步缩小,经济社会的发展更加协调,这是一项全新的任务和开创性的事业,这不仅是农民的迫切愿望,也是我国经济社会发展的客观要求[1]。

一、城乡一体化的理论依据

城乡一体化是解决我国三农问题、建设社会主义新农村的必然选择,也是实现社会经济整体进步的一个有效途径,是以城市化为核心,工业化和农村现代化为动力的城乡一体化发展模式。

从我国农村改革发展和新农村建设的实践看,城乡一体化是我国当前新农村建设的必然选择。在现实社会经济中,城乡经济一体化所表现的主要是城乡之间的人流、物流、资金流的变化,而其中又以人流问题最为重要,造成人员流动的根本原因是巨大的城乡差别。因此,城乡一体化是一个国家和地区社会生产力水平发展到一定程度,随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化,使城乡人口、技术、资本、资源等生产要素优化配置,相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化的基本内容是在加快城市化发展的基础上,强化城市主体的辐射带动作用,促进城乡之间各种要素的双向流动,实现资源的共享、互补和合理配置[2]。城乡一体化包含多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施建设,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化。

在我国实现城乡一体化,把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,通过体制改革和政策调整,促进城乡经济和社会事业发展的一体化,改变城乡二元经济结构,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标。

二、我国城乡一体化进程中存在的问题与障碍因素

我国作为发展中大国,目前背负着解放后工业化政策失误造成的沉重历史包袱,包括人口膨胀、人均资源匮乏、二元结构的束缚、体制转轨的高成本等。我国多元不平衡结构的消除、城乡差别消除、完全充分就业、共同富裕、政治上的充分民主等目标的实现需要一个较长的发展过程。推进城乡一体化,当前还存在一些障碍因素,主要表现在: 1.思想意识滞后,城乡一体化的观念淡薄。我国经济发展不平衡,作为地方经济社会发展的决策者和组织者,少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义,缺乏全局观念,不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系,把主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上,而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体,一些群众思想僵化,行动消极,突出表现为四种心理:一是留恋农村传统的生产生活方式和生活习惯,认为七十二行,庄稼为王“, 种田是万本利,进城是找苦吃”,既不愿意离土,也不愿意进厂;二是怕离开土地失去生活依靠,怕进入城镇找不到合适的就业门路,怕转移住宅不适应环境;三是画地为牢,死守田园,欺生排外,不愿对外交流;四是等待观望,苦度穷熬,等靠要思想严重,寄希望于政策搬迁,寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念,人为地在农村与城镇之间划上了界限,制造了“鸿沟”,难以使城乡要素资源互相融和协调发展。

2.体制环境不优,农民进城的“门槛”较高。在户籍管理方面,现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变,农民进城必须达到有关部门制定的各种标准,而且户口迁转手续繁杂,一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用,在计生管理、人口暂住等方面也受到诸多限制;在土地使用方面,由于存量土地的置换转让缺乏具体规定,加上国家对建设用地实行严格控制的政策,致使农民进城难度很大;在发展环境方面,少数地方对在城镇生产经营的企业和个人进行的乱收费、乱罚款、乱摊派问题屡禁不止,就业、教育、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”,农民就业、发展、竞争机会不均等,同工不能同酬,抑制了农民进城的积极性。种种有形和无形的“门槛”,把大量想进城的农民拒之城外。

3.城镇规模过小,对周边农村经济的辐射带动作用有限。目前,小城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题,突出表现为人口少、面积小、设施差。平均每个小城镇的建成区面积只有0.13平方公里。加之城镇规模过小,功能不全,缺乏特色,必然导致对人口的吸纳力降低,对各种生产要素的聚合力减弱,制约了城镇的进一步发展和对周围经济的辐射作用。

4.小城镇建设过慢,城乡一体化发展资金不足。目前,小城镇建设的筹资渠道窄,建设投入少。金融方面,随着基层金融机构的撤并收缩,国家投资重点转向大中城市,小城镇建设的信贷投入微乎其微;引资方面,受地理位置偏远、基础设施落后等因素的影响,小城镇的发展环境无法与大中城市竞争,吸引外商进镇投资的规模有限;财政方面,由于地县财政实行垂直管理,乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设,县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及。由于银行投得少、向上争得少、市场筹得少,小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑,而绝大多数农民刚刚跨越温饱,进镇建房后资金所剩无几。从而,资金短缺是制约城镇发展的最大“瓶颈”。

三、实现城乡一体化的对策措施

城乡一体化,是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。我国建设社会主义新农村,必然要求工业反哺农业,工业为农业提供发展基金,只有工业化、城镇化发展了,才能为农民转移就业提供条件,才能为反哺农业、带动农村提供经济基础[3]。因此,城乡一体化道路,是我国新农村建设的重要途径。当前我国正在实施科学发展观,建立和谐社会,为了应对世界金融危机对我国经济带来的负面影响,要加大小城镇建设和基础设施建设投入,从而使城乡一体化抓住难得的发展机遇。

1.发展小城镇,带动城乡一体化经济增长。小城镇发展,是带动农村经济增长的“火车头”,是转移剩余劳动力的“蓄水池”,是加快经济结构调整的“推进器”,是城镇辐射农村的“连接点”。推进城乡一体化总的思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展,最终消灭城乡差别。具体实施中,要坚持四个结合:一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础,工业的发展离不开农业提供的原料供应和巨大市场,“基础不牢,地动山摇”,只有农村经济发展了,农民收入增加了,农民才能扩大消费,也只有农民富裕了才能进城,才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化,不能一哄而起,盲目发展。要在有效利用现有城镇的基础上,重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展,特别是加强中心镇、口子镇和边贸镇建设。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。既要从实际出发,充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势,挖掘自身潜力,走特色发展之路;四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇,不能以牺牲经济效益和环境效益为代价,应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一[4]。

2.深化体制改革和创新,建立多元的城乡一体化投资机制。推进城乡一体化的关键是发展小城镇,发展小城镇离不开资金投入。要突破小城镇发展的“瓶颈”,就必须创新机制,建立多元化、多形式、多渠道的投资体制。一是加强引导,政府筹资。发挥政府投入的引导作用,每年安排一定资金用于城乡一体化的规划建设,以政府的投入调动社会投资建设城镇的积极性。二是产权拍卖,社会聚资。对市政公用设施经营权、城镇道路冠名权和广告经营权等实行转让拍卖,鼓励和吸引企业或个体私营经济参与投资建设城镇的公用设施。同时,鼓励外出务工人员回乡创业,兴办项目,建设城镇,支持他们领办、创办企业和中介服务组织。三是盘活存量,以地生资。由政府出面对城镇规划区内的土地进行征用,配套建设水、电、路等基础设施使其升值,然后面向市场竞价拍卖经营权,回收资金用于小城镇建设。四是扩大开放,招商引资。把优化投资环境特别是加强软环境作为引资的基础工程,全方位开放,深层次引进,大范围联合,高起点嫁接,吸引外来资金参与城镇开发和建设。五是申报项目,银行贷资。对收益可观、潜力巨大、前景广阔的优势项目,科学论证,积极申报,争取金融部门对城镇建设的信贷投入。3.提高农民素质,优化配置人力资源,促进农村剩余劳动力向城市有序转移。城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。因此,要完善有关政策,为农民进城营造良好的生存和发展环境。一是完善户籍管理政策,放开农民进镇落户的限制,建立以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度,彻底消除户籍制度的“等级烙印”,使其转变为一个单纯的人口登记制度的工具,最终实现城镇户籍管理一体化。对长期在小城镇工作、有稳定的职业收入和住所的农民,允许转为城镇户口;对不具备转为城镇户口,但在小城镇居住时间较长的,可办理城镇常住户口;对在乡镇企业工作的农民,可将户口迁入所在企业统一管理。二是完善土地使用政策,认真贯彻落实十七届三中全会精神,解决好农村土地的使用和流转问题。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理,并建立严格的耕地审批和考核指标体系。以稳定农村现行土地政策为前提,妥善处理农民离土进镇与稳定土地承包政策的关系,解决好土地使用权的合理流转问题。三是切实保障进城农民的权益,实行同工同酬、公平竞争、人格平等、权益共享。四是完善社会保障政策,加快发展教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关的社会事业,逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系,解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。

4.实施城乡科学合理规划,促进城乡协调发展。推进城乡一体化,必须抓好城镇建设,增强城镇对人口的吸纳力。一是科学规划。要根据区位优势、自然条件等因素,因地制宜,科学规划,合理布局,明确城镇发展的定位和方向,对乡镇企业和工矿企业发达的着力建设工业主导型城镇,对矿产资源和土特产品丰富的着力建设资源开发型城镇,对沿交通干线、区位优势明显的着力建设商业贸易型城镇,对人文色彩突出和山水风光独特的着力建设旅游服务型城镇,形成设施齐全、品位高雅、特色鲜明、风格迥异的城镇体系。二是坚持标准化建设。要维护规划的严肃性、权威性,树立精品意识,做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,严把施工资质关、材料质量关、竣工验收关,确保建设的高标准、高质量。三是坚持规范化管理[5]。完善城镇管理体制,健全规章制度,加快社区建设,整治脏乱差现象,切实做到管理法制化、服务社会化、环境优美化。四是坚持市场化运作。

综上所述,城乡一体化是我国农村改革发展的新阶段,也是新农村建设的重要途径。因此,我们必须系统研究城乡一体化的理论依据、以及在实践中的有利条件和障碍因素,采取有利措施,通过发展小城镇,继续深化农村体制改革,进一步推进城乡一体化健康、协调发展。

参考文献: [1] 国外城乡一体化发展模式及其对我国的启示[ N ].经营管理 [2] 城乡一体化视角下的新农村建设研究[ N ].理论探讨，2009-02

[3] 刘军伟．和谐社会构建中的城乡经济一体化研究[ J ]．改革与战略，2009，(3)：10O-102 [4] 王景新，李长江．明日中国：走向城乡一体化[ M ]．北京：中国经济出版社，2005：47—55． [5] 党的十七届三中全会关于进一步深化经济体制改革的决定[ N ].陕西日报,200818

作者简介：姓名：徐嘉楠

出生年：1988年

性别：男

籍贯：新疆维吾尔自治区库尔勒市人

学位：硕士研究生

研究方向：农村与区域发展

单位：浙江海洋学院

单位所在地：浙江省舟山市

邮编：316000

第二篇：新农村建设及城乡一体化

关于慈城镇城南片新农村及城乡

一体化建设的问题及建议

社会主义新农村的建设，是我国现代化进程中的重大而长期的历史任务，是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的战略选择。推进社会主义新农村建设规范、科学、健康地发展, 科学的规划是前提和基础。如何围绕新农村及城乡一体化建设规划工作中存在的薄弱环节和热点难点问题，研究提出有针对性、操作性强的对策措施，更好地发挥新农村建设示范点在全镇乃至全区现代化建设中的领头雁作用，是摆在我们面前一个重要而紧迫的问题。

一、基本成效

近年来，各村围绕建设“村美、户富、班子强”的现代化新农村目标，与时俱进，开拓创新，取得了较快的发展，农村整体面貌也得到了明显改善。部分示范村根据“适度超前，分步实施”的工作思路，委托城建规划部门或高等院校，精心编制了村庄建设规划，经村民代表会议讨论后组织实施。在搞好规划的基础上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村庄绿化、改水改电等重点实事工程建设，有力地改善了村庄形象，提升了村庄品味。各村还结合环境整治系列活动，探索建立长效管理机制，努力营造优美的人居环境。以此次国庆村的住房制度改革试点为例：

国庆新村建设探索宁波市、江北区在近城新农村建设中撤村建居、社区化管理趋势下，建设工贸型新农村中居民点和基础设

施相对集中配臵、建设与传统农村居住合理继承的新模式，把新村建设成现代于传统和谐共生的农村集中居住区。新村项目选址于慈城镇大宝山地块的77亩土地，东至大宝山，南至绞头自然村，西至江北大道，北至中华路延伸段。项目总投资为3.9亿元（其中土地等费用为3150万元），规划用地面积为46400平方米，建造多层公寓，总建筑面积110176平方米，建筑密度为 22％，容积率为1.72，绿地率为30%，总套数为720套。本次的试点工作为改善农村人居环境，推动城市基础设施向农村延伸，促进土地节约和集约利用，优化农村村庄和城乡用地布局的重要一步。

二、主要问题

1、规划频繁变更，发展后劲不足。在编制规划中, 有个较为常见的现象就是领导换一任规划方案换一个,主管领导拍脑袋决策，无长远规划，无经典之作, 这样势必会影响新农村的长远发展。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务, 是贯穿在整个国家现代化进程中的,与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光, 不仅要做好近期规划, 还要对村庄的长远发展进行规划和展望。

2、村庄规划不到位、不全面，缺乏地域特色。随着新农村建设的推进，村庄规划已得到各界的重视，并把其作为政府的一项重要工作来抓。但实际工作中，村庄规划仍存在不少问题，突出表现在：一是村庄规划不全面。目前在村庄规划上存在重村庄建设而忽视其它建设内容的以偏概全倾向。实践证明，一些小康明星村和示范村在规划方面都有一个共同特点，那就是把村庄建设、生态环境、产业、文化社会事业一并纳入村庄整体规划，将

新农村建设的内容融到一起，规划全面，凸显出整体效应。因而，这些村的整体竞争力和发展潜力就充分显现出来。反之，新农村建设就会缺乏发展潜力和后劲。二是村庄规划地域特色不突出。部分村庄规划没有延续原有村庄的传统空间，导致村庄规划缺乏特色。有的村庄规划设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，失去了乡土文化的特色，造成千村一面，城乡一貌。这不仅从空间上破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活习惯和社会结构产生误导。

3、规划的落实和刚性执行不适应城乡规划一体化的要求。违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建现象时有发生。规划执法力度有待加强，与土地、城管和相关监管部门缺乏联合执法的有效机制和对策，影响了规划的刚性和权威，规划管理工作难以向下延伸。

三、对策建议

1、科学规划, 加强管理。新农村建设规划, 涉及自然、社会、经济发展的各个方面, 编制规划要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律, 立足高起点、高标准, 采用现代科学技术、信息技术和优秀科技成果, 对农村进行整体规划。

搞好新农村建设规划的编制, 加强规划的管理十分必要。一是既要统筹城乡的新农村建设规划, 加强村级新农村建设规划的管理;二是要加大资金投入和政策扶持, 保证规划编制的顺利进行;三是要制定新农村建设规划的编制办法及技术规程, 使规划的编制有章可循;四是与规划内容相关的部门要联合协调, 科学预测未来人口流动、产业发展、资源变化等各方面的发

展趋势, 保证编制质量;五是要出台并完善相关政策措施, 并在严格执行现有法规制度的基础上, 加快健全和完善相关的监督管理制度, 切实把新农村建设规划落到实处。

2、重视农村发展，实现强村富民。发展生产, 增加农民收入, 是新农村建设的中心任务, 也是新农村建设的基础和保证, 新农村建设规划应将其放在首要位臵。规划内容要适应农村发展的新要求, 突出产业规划, 以富民为主要目标, 同时兼顾全面发展。在规划中要特别重视农民居住与生产发展互相适应、互相协调、和谐发展。在此特别值得一提的就是农村10%村级留用地的问题。目前，部分农村涉及大量的征地拆迁，甚至已完成撤村建居，村级留用地已成为他们继续发展村集体经济的支柱载体，如何科学规划利用村级留用地也已成为关系到村级经济兴衰的大事。慈城高新开发区已正在规划，政府是否能考虑将村级留用地部分集中规划分拨利用，建造标准厂房；部分通过现金支付方式兑现，从而令村级留用地真正得以落实，使农村集体经济健康、持续发展。

3、突出特色，因地制宜。特色和个性是村庄规划建设的生命力。特色主要在三个方面，即自然地理特色、历史文化特色和建筑风貌特色。要根据村庄自然地理条件、历史文脉、风土人情，结合民风民俗，合理利用特殊地形，体现乡土气息，确定建筑风格及建筑群组合方式，村庄建筑风格应整体协调统一，注重特色空间的营造。为此，要注重技术研究，推进村庄建设规范化、特色化。在具体工作中，我们反对套用城市规划的方式去指导村庄规划，但这并不意味着要拒绝采用城市规划的技术和手段。所以，政府应从统筹城乡规划设计的角度出发，引导一些城市规划机构和专业人员，立足农村实际，改善知识结构，开展技术攻关，研究制定村庄规划的技术规范，指导具体的规划工作。

4、加强体制机制创新，构筑城乡统筹融合发展。规划控制归根到底关键是农村宅基地问题，特别市涉及规划拆迁的村庄，目前，政府对将拆迁村庄的宅基地还是采用先审批后拆迁的政策模式，但该模式不但造成资源的浪费，对政府行政和财政造成重大负担。为解决以上矛盾，政府及相关部门应围绕城乡统筹发展重点领域，一方面严格查处违法用地和违法建设，另一方面尽快调整农村宅基地使用管理相关政策，取消拆迁村庄的宅基地审批，按人口分配面积（参考萧山模式），推进拆迁农民公寓式住房建设，对自愿放弃宅基地使用权的农民，允许其异地臵换城镇房产或给予适当的购房补助。另外，要加强各相关职能部门的密切配合，充分发挥政府部门、村委会（社区）的积极作用，层层把关，切实消除违法用地、违法建筑行为对城乡规划实施的影响，维护规划的权威性、严肃性。

城南片党代表小组

2011年8月

第三篇：关于建设社会主义新农村有关问题的思考（本站推荐）

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村重大决策，提出了“生产发展、村容整洁、乡风文明、生活宽裕、管理民主”的奋斗目标，给农村更好地推进物质文明、精神文明和政治文明建设，认真落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，实现广大农民群众盼发展、想发展的强烈愿望描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图。现结合我区实际，对建设社会主义新农村有关问题谈一些个人的粗浅认识和看法。

一、“生产发展”是建设社会主义新农村的中心任务

发展是硬道理，是强国固基的必经之路。建设社会主义新农村，首先要大力发展农村生产力，大力发展农村经济，通过发展改善农村生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。

1、认真贯彻“城市支持农村、工业反哺农业”和“多予少取放活”的方针政策。前一时期，农村经济社会发展滞后，有很多因素造成，但我认为最重要的还是政策性因素。国家从农民哪里“取”得太多而“予”的太少，使农村发展缺乏后劲和基础。随着国民经济的快速增长和综合经济实力的明显壮大，逐步改变城乡二元经济结构的条件日渐具备，总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。而现阶段统筹城乡发展，就是要认真贯彻落实中央已确定的“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的总方针和总政策，建立以工促农、以城带乡的长效机制；建立加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场机制；建立加快形成有利于促进农村公共事业发展的机制。合理调整城乡居民收入分配格局，以充分调动广大农民群众参与建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，为新农村建设提供无穷的动力。

要进一步制定各方面向农村、农民倾斜的政策，进一步减轻各种不合理的税费，从源头上降低农村生产的成本。要进一步严格控制与农村生产投入相关的各种工业产品（如化肥、农药、农机具等）的价格。进一步加大政府对农村资金的投入力度，加大对农村文化、教育、卫生、道路等基本生产生活设施和公共事业建设投入的力度，加大对农村扩大再生产扶持的力度。更为重要的是，政府要采取宏观调控手段，合理部署城乡再生产所需要的基本物质，让农村再生产能够充分发挥其优势。要允许和鼓励农民组织起来，以支部加农户加协会的形式，加大有组织化生产的力度，使农民充分享受到生产全过程中的各个环节的平均利润。

2、用新理念指导生产发展。现阶段农民增收已成为“三农”问题的难点和攻坚点。由于城乡二元经济结构和工农业产品价格剪刀差制约，我区当前依靠农产品价格上涨增收的空间越来越小，依靠减税补贴等政策性因素增收的幅度有限，受各种因素制约，我区二、三产业在短期内不可能有很大的突破。在这种情况下，要大力发展农村经济，促使农业大幅度增效，农民大幅度增收其难度是可想而知的。农业兴则基础牢，农民富则国家盛，农村稳则天下安。中央在最近召开的农村工作会议上首次提出了“大力发展现代农业”的新理念，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导“三农”工作，具有很强的针对性和实践意义。要坚持用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力推进农业产业化进程。新形势下实现农业增效、农民增收的核心是举产业旗，打绿色牌，走特色路，推龙头企业建设的农业产业化经营的路子。在重视粮食生产的同时，扩大果菜产业、壮大肉牛产业，扶持农产品加工业，提高农产品的竞争力和附加值，形成特色经济。同时要大力发展劳务经济，举全区之力对农民进行技能培训，有组织、大规模地开展劳务输出，努力实现劳务经济的超常规发展，把劳务经济变成农民增收的主渠道。要进一步加大“整村推进”扶贫开发项目实施力度，大幅度消除贫困面，促进农村经济社会的全面发展。只有经济发展了，建设社会主义新农村就有了坚实的经济基础，其它目标也才能具备实施的条件。

3、调整结构，发挥优势，尊重规律。农村经济社会发展缓慢还存在结构性因素制约。从我区产业结构比例看，一、二、三产业比例XX年是11.06:41.76:47.18,而全省是18.1:48.6:33.3,全国是15.2:52.9:31.9。可以明显看出我区产业结构存在第一产业弱，第二产业小，第三产业慢的缺陷。从我区农业产业结构看，粮、经、草种植比例XX年为67:21:12,投入高、产值低的粮食种植面积比重过大，而收入产值较高的经济作物种植面积显然过小，是制约农业增效、农民增收的重要原因。在社会主义新农村建设的伟大实践中，一定要按照“调高、调优、调强”的原则和“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，大力调整优化农业产业结构，加快建设优势农产业产业带，积极发展果、菜等特色农业、生态农业和绿色食品，培育壮大畜牧业、肉牛、农产品加工等主导产业。今年我区农产业结构调整要突出泾河川区现代农业产业园建设，重点抓好３１２线和北大路两条果菜带建设，促进产业优化升级。在确保粮食安全的前提下，适当降低粮食生产所占比重，使农业增效、农民增收的空间更为广阔。

发展地方、特色和优势主导产业还要注意顺应天时，尊重自然规律；顺应市场，尊重经济规律；顺应时代，尊重科学规律。只有这样，才能使我区新农村建设在正确的道路上快速向前迈进。

二、建设社会主义新农村的重大意义、指导思想、重大方针政策和总体要求

十六届五中全会明确指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设社会主义新农村就是要彻底解决“三农”问题。“三农”问题可以说是我国经济社会协调发展的永久主题，也是制约发展的“瓶颈”。在新形势新阶段，提出统筹城乡发展、建设社会主义新农村实质上是选择什么样的农村发展道路和发展模式，解决如何发展的更快更好的重大问题。从这个意义上说，建设社会主义新农村是时代的要求，现实的选择，农民的企盼，也是我国经济社会发展的新的里程碑，是一项功在当代、利在千秋的民族伟业。

全面建设小康社会，加快推进现代化,农业和农村工作始终是重点和难点，必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重要历史使命，成为全党全社会的共同认识和共同行动。早在革命时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，就充分认识到农村、农民和农业在革命中的重要性和不可替代性。无论红军走到哪里，首先进行的就是打土豪分田地，为人口占大多数的农民解决土地问题和最基本的生活问题。新中国成立以来，我国农村社会大致经历了土地改革、社会主义改造、家庭联产承包责任制和税费改革、减负增收等四次大的发展历程，使我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是十一届三中全会以来的二十多年间，党和国家采取了一系列支农惠农的方针政策，农村贫困面大幅度减少，绝大多数农民解决了温饱问题，基本上达到了小康水平。但是我们的发展还是不全面的、不协调的、低水平的发展，还存在许多制约农村发展的不利因素，表现在城乡二元经济结构严重、农村发展极不平衡，城乡、工农收入差距越拉越大，农村基础设施、公共设施建设明显滞后，农民文化政治科技水平普遍较低、民主法制意识淡薄等，严重影响和制约着农村经济社会的快速协调发展，如何在“十一五”期间很好地解决这些问题，促进农村经济社会的全面协调发展，唯一的途径就是进行社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是我们党和国家从战略高度作出的正确决策，也可以说是中国农村社会的第五次大改革。

建设社会主义新农村要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路，把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，经过坚持不懈的努力，使农村面貌有一个根本性的变化。

建设社会主义新农村要认真贯彻以工支农、以城带乡的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针和“多予少取放活”的政策，尤其要在“多予”上下功夫。

十六届五中全会对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”５句话20个字，这既是对新农村的全景式描绘，也是建设新农村的具体目标和任务要求，充分体现了中央解决“三农”问题的决心和战略思路。

发展经验证明，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有全国真正的发展；没有农民的富足，就没有全社会的持久繁荣。

三、“乡风文明、村容整洁”是建设社会主义新农村的精神动力

中央把“乡风文明”和“村容整洁”作为新农村一个大项目来重点建设，抓住了农村精神文明建设的核心问题。由于历史的原因，农村社会是一个“熟人社会”，大部分农民以姓氏或家族、宗族为纽带世世代代生活在一起，许多行政和法律都难以解决问题，有时可以通过亲朋好友就能得到很好解决。因此，一个地方的乡风民俗可以左右这个地方的文明程度。要把发扬农村纯朴乡风，建设精神文明，作为解决农村发展和各种矛盾的重要方法。要广泛利用广播、电视、报纸、文艺演出、科技文化卫生三下乡等各种方式和群众喜闻乐见的形式，宣传教育广大农民群众，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色的社会主义文化占领农村阵地。要在广大农村认真践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗传统美德。要进一步加强农村思想政治工作，深入开展形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极开展精神文明创建活动，广泛开展和谐家庭，和谐村组、和谐村镇和文明公民创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立现代的先进的思想观念和良好的道德风尚。提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会主义新风貌。

要坚持发扬不同地区、不同民族的优良乡风民俗，强调民族和睦、邻里和睦、尊老爱幼、不打架不骂人、不赌博、不吸食毒品，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约少数人的私欲，在农村形成“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的良好风气。

文明的乡风和整洁的村容还体现在农村住宅建设方面。近几年一部分手里有了钱的农民自行修建了有一定档次的房舍，农民的住宅状况有了显著改善，但由于缺乏科学、合理、统一的规划，一定数量的村庄村容村貌显得凌乱，脏乱差的问题普遍存在。所以，农村住宅建设一定要从实际出发，统一规划，分类实施，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成。要充分考虑当地财力和农民的承受能力，不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设。农宅建设的基本原则是：科学规划，自主自愿，统一标准，经济实惠，节约土地，美观大方，经久耐用。凡符合规划和标准的，政府可给予资金、物质方面的指导和扶持。要引导和帮助农民切实解决住宅与禽畜圈舍混杂的不卫生、不文明现状，搞好农村污水、粪便、垃圾处理，改善农村环境卫生。要注重村庄安全建设，防止山洪，泥石流等自然灾害的侵袭。还要加强农村消防工作，防止火灾发生。村庄建设要突出乡村特色、地方特色和民族特色，注意保护有历史文化价值的古村落、古民宅和古遗迹。要本着节约的原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，避免大拆大建，防止浪费和加重农民负担，扎实稳步地推进村庄建设，以整齐划

一、文明美观的新村庄体现村容整洁和乡风文明。

四、“生活宽裕”是建设社会主义新农村的基础

建设社会主义新农村就必须首先满足农民群众衣食住行的需要，满足农村社会再生产和扩大再生产的需要。就目前我区农村物质生产方面的现实来看，相当数量的农民在满足衣食住行等基本需要的基础上，其剩余刚好够再生产需要，农民手里是很少或者根本就没有现金的，这就导致了一部分农民群众看病难、孩子上学难、养老更难的现象。说明了绝大多数农民虽然脱了贫，初步解决了温饱，但生活还不宽裕。因此，实现“生活宽裕”的新农村建设目标必须以经济建设为中心,把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为出发点和基本目标。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，健立农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防制体系；完善现有农业补贴政策，建立农业支持保护体系，千方百计为农民增收创造必要条件，努力改变“靠天吃饭”的被动局面。

农民群众是新农村建设的主体，开展每一项工作都要依靠人民群众，尊重群众的意愿，把党和政府的号召变成群众的自觉行动，让农民群众在新农村建设中得到实实在在的利益。同时也要引导广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，提高生活质量，建设自己的美好家园。

只有大多数农民群众都富起来了，手里有了钱，生活宽裕了，农村各项事业的建设和发展就具有了坚实的物质经济基础，社会主义新农村的美好前景就展现在亿万农民群众的面前。

五、“管理民主”是建设社会主义新农村的政治保障

民主管理是政治文明的基本体现，是农民民主参与意识的具体体现。广大农民是民主参与的主体，而主体素质的高低直接关系着民主建设的成效和程度。我区农民的整体素质近年来在各级党政组织多种形式的培养教育下，有了显著提高。特别是当前正在广大农村开展的保持共产党员先进性教育活动，极大地增强了大多数农民群众的政治、文化、科技、民主法制和民主参与意识，但整体水平仍然不高，特别是文化程度普遍较低，接受教育的程度有限，影响和制约着整体素质的提高。据有关资料显示，全省城市居民平均受教育年限为１３年，而农村居民还不到７年，我区目前尚有14.47％的人是文盲(本文摘至:范文大全)和半文盲。所以，要落实民主管理目标首先要把培育新型农民作为一项根本性措施来抓。要切实加强对广大农民群众的教育培训，普及和巩固九年义务教育成果，不断提高其政治、文化、科技素质。要引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，增强民主参与的自觉性。其次要不断提高农民群众参与民主管理的能力。要进一步完善以村党支部为核心的基层村民自治制度，完善村“两委”班子协调配合工作机制，建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序，坚决防止不顾群众意愿而由少数几个人自行其是的做法。第三要完善村务、政务公开制度，规范村务、政务公开的内容、形式、时间和程序，落实群众对财务收支、土地流转、计生指标、宅地划拨等重大事项的知情权、参与权、管理权和监督权。第四要完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。第五要加强农村法制建设，深入开展普法教育，增强农民的法律意识和法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的责任意识。第六要着力维护农村稳定。稳定是前提，是基础，是保证，没有稳定的社会局面什么事也干不成。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策、法律、按照法定程序维护自身的合法权益。要结合社会治安综合治理，普遍开展平安乡村创建活动。立足于防范，抓住影响农村稳定的突出问题，建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，把不稳定因素和不安全问题解决在萌芽状态，消除在初起阶段和乡村内部。

“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键阶段，也是构建新型工农、城乡关系取得突破性进展，加速推进农村全面建设小康社会的关键阶段。只要我们全区上下，团结一心，齐心协力，坚持不懈地狠抓各项措施的落实，我们就一定能使新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程、满意工程。

第四篇：城乡一体化和新农村建设成效显著

***城乡一体化和新农村建设

成效显著

***城乡‚二元结构‛非常明显，统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，也是破解‚三农‛问题和解决城乡‚二元结构‛难题的根本出路。2006年至2009年，***按照全市总体部署，启动实施了第一轮新农村建设试点工作，先后在***、***、***等乡镇实施了一系列新农村建设项目，为城乡一体化发展打下了坚实基础。2009年以来，按照市上部署，又组织实施了新一轮城乡一体化试点工作，此后新农村建设和城乡一体化同步发展。

近年来，***在全力推进城乡一体化和新农村建设工作中，按照‚出形象、出亮点、出经验‛的要求，不断创新体制机制，坚持‚统一规划、组团发展，分步实施，整体推进‛原则，在*********和***五个乡镇试点实施了一批包括道路硬化、新型农宅、河道综合治理、仿古商铺、民生工程、教育基础设施等城乡一体化建设的重点项目，推动城乡一体化建设向纵深发展，农村面貌发生巨变，农村经济快速发展，农民收入大幅增加，农业农村工作呈现蓬勃发展良好态势。

一、规划编制全覆盖

在推进城乡一体化工作中，***确定突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目为支撑，以 农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。

目前，完成了所有规划编制。一是按照市上‚富规划、穷建设‛的要求，在部门专项规划上，完成了全区统筹城乡建设规划、城乡土地利用规划、‚十二五‛统筹城乡产业发展规划、农村扶贫开发发展规划、生态环境保护规划、新农村建设规划和旅游发展规划等‚一大六小‛7个规划。二是完成了***、***、******3个小城镇建设规划，***已纳入***高新区控祥性控制范围。三是除沉陷区搬迁、高新区开发以及城中村改造以外，全区50个行政村均已完成规划编制，实现了村庄规划全覆盖。

二、亮点工程进度快

自2009年以来，***推进城乡一体化和新农村建设工作累计投入各类资金达17.7亿元，共建成1个省级、10个市级、5个区级新农村试点村，完成了包括产业发展、基础设施、安全康居工程、环境整治、社会事业等五大类46个重点建设项目，农村基础设施明显改善，城乡一体化示范带初步形成，城镇化率大幅提升。在项目的强劲带动下，建设成果亮点纷呈——

（一）农村安全康居工程。先后在***完成5100多户、近50万平方米的农村安全康居工程建设，农民住房条件得到极大改 善，在集约利用土地、实现农民集中居住的同时，也加快了全区农村城镇化进程。

（二）古镇商贸一条街。***建成具有地方特色的仿古商贸一条街，目前100多间商铺已全部分配到位，商户已经营业。该项目建成后大大带动了周边乡镇商贸业发展，并为群众就业增收创造了条件。

（三）新农村住宅小区。在***投资3750万元建设的79套二层农民新型住宅及休闲广场、文化长廊等项目，已全部完工。该项目小区内住宅整齐划一，设施配套齐全，成为新农村建设农民集中居住的样板工程。

（四）现代设施农业示范园区。先后投资5300万元，在***建成3个千亩设施农业园区，以种植精细特蔬菜为主，示范带动了后山群众脱贫致富。

（五）民生社会事业。实施城乡一体化试点工作以来，***积极改善民生，投资1.04亿元完成40条农村道路建设，解决了24个行政村、5.4万群众行路难的问题。投资8481.9万元建成55项水利工程，解决了5.29万人饮水难的问题。投资180万元提前两年完成广播电视‚村村通‛工程，解决了1.2万农民看电视难的问题。投资418万元建成36个村委会办公用房。投资1055.5万元完成了5个整村推进项目，减少绝对贫困人口5100人。

三、体制机制创新多

***通过多种形式，在城乡一体化体制机制等方面进行了探索和实践。围绕‚大城市带动大农村‛体制机制，积极协调相关部门，在失地农民社会保障、财政扶持三农、户籍改革、土地流转、环境保护等方面进行了有益的探索和实践，制订出了一些符合区情的办法和措施，为下一步推进城乡一体化提供了制度保障。

（一）探索运用BT开发模式初步成功。充分利用区位优势和市场运作的方式，在八里镇先行先试，探索出了城乡一体化发展的投融资运作机制，形成了具有地方特点的BT开发模式。通过此模式，共引进开发企业5家，引进资金3.8亿元，实施各类项目29项。

（二）探索建立了以土地入股的流转模式。做足做活有限的土地资源文章，积极探索土地流转的有效途径。***由村集体出资，按照城市建设用地补偿标准，将土地从农户手中流转过来，再包装成大地块的项目，引进发展休闲农业、三产物流等项目，建设产业园区，使有限的土地资源动起来、活起来，保障了村民有持续稳定的收入和剩余劳动力的就业，最终形成循环推动的良性发展机制。目前，该乡镇流转土地达到660多亩。

（三）探索建立了农村公司化运营模式。***，按照‚企业化‛管理体制和‚市场化‛经营机制，实行土地‚股权制‛管理，将村民变为股民，将村民土地承包权以‚股权制‛流转到合作社后，以农民合作社为主体，按《公司法》规定成立建设总公司，由建设总公司根据本村自然资源，实行以项目招商引资发展 产业化大农业，形成公司化经营、企业化管理，从根本上改变了农村经济社会管理和农民生产生活方式。

总之，***将紧紧围绕‚123356‛发展思路，不断改革创新，着力打造‘两区’建设和城乡一体化两个新的增长极，不断加快农业产业化、乡村城镇化、社会和谐化进程，力争将水磨沟、西果园沟、黄峪沟打造成全市城乡一体化和新农村建设示范带，为全区经济社会发展奠定坚实的基础。

第五篇：新农村建设中有关问题的思考

新农村建设中有关问题的思考

建设社会主义新农村，是党中央审时度势做出的重大战略决策，也是党和国家确定的事关全局的重大历史任务。它全面体现了科学发展观和构建和谐社会的要求，涵盖了农村发展的物质基础、重要目标、内在要求、必要条件和政治保证等几个方面，是一个庞大的系统工程。

我省作为农业大省，建设社会主义新农村的重大现实意义和深远的历史意义不言而喻。

社会主义新农村建设开始后，全省各部门在省委和省政府的领导下,帮助基层解决了许多实际困难和生产生活实际问题，形成了推进新农村建设的合力，且初步建立起符合时代发展和实际需要的新的村镇规划体系，为深入推进新农村建设奠定了较好的基础。但从农村本身来看，还存在着许多制约新农村建设发展的社会因素，它所带来和面临的问题也不容忽视，如不及时有效地解决，新农村建设和发展将受到严重的干扰和影响。

一、新农村建设面临的问题

1，农村快速发展的要求与公共事业举步维艰的矛盾。公共产品的供给是衡量社会主义新农村建设总体目标实现程度的主要标志。随着新农村建设的进行，当前我省农村村级公益事业存在的突出问题也逐渐显现。如农田水利设施老化严重，经久失修，不能满足当前农业生产的需要。又如农村教育、卫生等问题因村级经济薄弱，很难进一步发展。尤其是对五保户、贫困户、伤残军人的几项开支来源无法保障。另外，有些地方像修路、架桥和植树造林以及学校维护等基础设施也由于没有经费而陷入停滞状态。农村公共产品是农村经济社会发展的前提和基础，其有效供给已经成为新农村建设的关键。如果不妥善解决好这个问题，必然会严重制约新农村建设的步伐。2，新型农村政府体制要求与基层政权管理效能弱化的矛盾。全面取消农业税，客观上提出了按照现代国家建设的要求，在农村基层构建适合市场经济，特别是现代社会要求的行政管理体制，即建立公共服务型的现代农村政府。这必然使现有的乡镇管理体制、乡镇工作方式、乡镇发展方式和乡镇工作重心等都面临着转型的严峻挑战。转型以后，乡镇政府主要应承担四项职能：承担发展公益事业，控制人口增长的职能；承担为农业生产、农民生活服务的若干职能；承担辖区内行政治安管理、维护社会秩序的职能；承担有限的交通、通讯、教育、文体、社保等服务职能。但实际情况是，免税以后，尽管确定了今后乡镇政府职能由管理型向服务型转变，但以乡镇政府为中心的基层政府行为工作缺位、错位和越位的现象依然比较突出。这种“迷失”现状对全省新农村建设极为不利。

3，基层管理职能的变化与乡镇干部职能转化滞后的矛盾。过去我们的乡村干部的工作方式是以管理为主，主要的精力用于收取农业税等等，而今农业税全部免征，乡村两级的行政管理职能明显发生变化，尤其是乡镇综合配套改革不断深化，农村工作格局进行了很大的调整。作为直接面向农民的一级政府，其工作的职责和方式也要由管理向服务转变，即干部的主要精力应该投入到服务型方面去。过去乡镇对农民是管理，强调为民作主，现在强调以民为本，干部要为农民服务。过去干部对农民居高临下，现在强调相互平等。但现在一些乡镇干部的职能转换却相对滞后，无法适应形势发展的需要。尽快使乡镇干部树立丰富农民的工作理念已成当务之急。

4，完善社会保障体系与以土地为基础的农村社会保障制度的矛盾。从我们的调查来看，当前农村社会保障存在的问题主要表现在：第一，广大农村依然存在着社会保障的层次低、范围小，社会保障的基金基数小，使用的范围也比较有限、覆盖面窄的问题。第二，农村的社会保障主要以养老、医疗为重点，农村人口的最低生活保障功能还相对弱化，农村基层低保工作力量薄弱，难以适应农村发展的需要。第三，管理分散。如对现有农村的养老政策落实不到位，农民对合作医疗制度缺乏深入的了解，定点机构管理不严，报销机制不合理等等。第四，社会保障的立法滞后，使广大农村社会保障缺乏有力的法律法规支撑，极易形成无法可依、无章可循的局面。

二、加快新农村建设的路径思考

建设社会主义新农村是一项系统工程。它既包括经济全面发展，又包括农民收入较快增加；既包

括体制改革继续深化，又包括公共事业不断进步等等。为推进新农村建设，应该从眼下问题着手解决：

1，积极稳步推进乡村新政建设。加快推进以乡镇机构改革为主的行政体制改革，是建设新农村的组织机构保障。转变农村基层政府职能，真正实现政府的服务性特征，要引导乡镇干部适应改革需要，逐步调整工作态度和方法，由“权利型”向“服务型”转变，从根本上促进乡政府职能由“官本位”向“民本位”转化，使基层政权的工作重点逐步转到行政管理和发展农村公益事业上来。要不断完善政府的绩效评估体制，坚持定量与定性相结合、上级评估与百姓评估相结合。还要逐步发展农村的各类民间组织，如专业经济协会、志愿者服务组织和文化活动协会等，旨在通过这些组织帮助政府承担一部分职能，以减少政府开支，促进乡镇政府逐步提高工作效率。2，重构农村公益事业供给机制。农村公共产品是农村经济社会发展的前提和基础，其有效供给已经成为新农村建设的关键。要努力实现多元化投资机制，辅之于市场化的手段，实现政府、民营组织、个人等多元合作的供给网络，广泛吸引企业和民营资本进入农村公共事业和基础设施领域，逐步拓宽筹资渠道，鼓励社会力量在提供农村公共物品方面参与的积极性。同时，要加快农村政治体制创新步伐，切实实施村务公开、政务公开，建立公共产品的需求表达机制和决策监督机制，增加农村公共资源使用的透明度。要鼓励各村级组织加强对外联系，积极争取友好单位的帮助与支持，进行公益事业建设。对范围较大的农村公共物品的供应要建立专家咨询制度。

3，逐步完善农村社会保障制度。建设新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，逐步改变农村有病怕就医的局面，需要雄厚的资金基础。根据现有的财力，在目前情况下，应该吸收国外的经验，积极探索社会多元化救助模式，广泛采用民间和社会的力量，采取政府帮助、社会捐助、企业扶持等多种方法，加快解决农村低保对象的基本生活、就医、上学等困难和问题。

总之，我省的新农村建设是一个复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，需要采取切实有效的政策与措施。尽管后农业税时代建设新农村面临重重困难，但只要我们坚持标本兼治，多管齐下，综合治理，就能逐步扫除障碍，为建设我省的社会主义新农村奠定坚实的基础。