促进邻里团结构建和谐社区的思考与建议

第一篇：促进邻里团结构建和谐社区的思考与建议

促进邻里团结

构建和谐社区的现状及建议

胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。建设和谐社区是构建和谐社会的必然要求，是巩固发展文明城区的客观需要，是服务群众、凝聚人心的重要途径，是巩固党执政基础的根本保证。而要构建和谐社区，应从“促进邻里团结”着手，只有邻里和睦，才有社会和谐。孟子“乡里同井，出入相友、守望相助、疾病相扶持，则百姓亲睦”则生动描述了邻里友善相处、社会美满和谐这一令人神往的意境。然而随着城市化进程的加快，居民生活节奏变快，人口流动增大，社区居民成分的多样性和需求的差异性越来越大，邻里间缺少公共沟通平台，交往和沟通越来越少。因此，构建和谐社区要在扩展社区服务，完善社区公共设施，建立社区服务机制，增强社区凝聚力方面提出新的要求。

本课题组在对莲花五村社区（纯居住区）、梧村社区（商贸、居住区）、五通社区、何厝社区（村改居的社区）等几个有代表性的社区进行调研后，对当前促进邻里团结、构建和谐社区现状进行分析并提出了若干建议。

一、社区在做好邻里团结、构建和谐社区方面取得的成效

在党委政府的重视下，各社区党委要求党员要模范地搞好邻里团结，发挥党员的先锋模范带头作用，同时以做好辖区内企业的党建工作为契机调动各方面的积极性，开展服务群众，关心弱势群体的活动。

（一）广泛深入地开展宣传教育工作，提高居民的整体素质。

1、充分利用社区的宣传栏、活动宣传板及标语，或与同驻企业共建联合创办社区报等方式，加大宣传本社区的好人好事，刊载有关构建和谐社区的内容；社区在开展各种活动时，散发《构建和谐社区、争创文明城市》等有关宣传材料或举办有奖知识抢答活动等。

2、定期召开居民小组会议或举办专题讲座，倡导构建和谐社区的理念。如：莲花五村社区请厦门市委讲师团“鹭江讲坛”成员、学校教师分别宣讲《构建社会主义和谐社会的重要意义及基本要求》、《关注民生，推进和谐社会》、《弘扬民族精神，做“五好公民”》等；梧村社区党委还成立了社区党校业余讲师团。

3、开展社区级、街道、区、市、省的“五好文明家庭”评选活动，促进创建工作的深入开展。在评选活动中涌现出许多“五好文明家庭”，如莲花五村2007年评为社区级”五好文明家庭有769户，街道级有388户，区级有194户，市级有5户，省 级有1户，共1357户，占总户数的64.68%。

（二）开展形式多样的社区居民活动，努力构建居民情感交流的平台。

1、开展各式主题活动、邻里节活动，举办卡啦OK大家唱、文艺演出、电影专场，组织合唱、舞蹈、气排球、棋类等活动，社区还从实际出发，因地制宜地开展老人幼儿亲情联欢，增进了居民间的情感交流。

2、社区老龄协会、妇联、关工委，组织老人、妇女、青少年参观、培训、义诊、慰问活动等，不断扩大居民的接触面和参与面。

（三）开办社区老龄大学、老龄之家，让居民在学习活动中增进友谊。社区充分利用企事业单位的资源，如场所、设备、师资资源等，开办老龄大学、老龄之家，使老龄同志走出封闭的家，在学习活动过程中，增进了感情，建立了友谊，大家从陌生到相识、相助，融入到社区的大家庭中。

（四）同驻共建，多方参与，将不和谐因素排除在萌芽状态中。居委会、业委会、物业、地段民警等各有关单位联合互动，综合治理、排解矛盾，将细微的不和谐因素消除在萌芽状况之中。

此外，在村改居过度期内的社区，社区主要把精力用在工程建设项目上，做好土地被征用后居民的生活保障，保障居民老有所养、老有所医；对困难户做到应保尽保，有效保障居民基本生活，从源头上对促进邻里团结、构建和谐社区提供物质保障。

二、促进邻里团结构建和谐社区的不足与困难

虽然我市构建和谐社区工作取得了可喜的进展，但也应当看到当前和谐社区的创建中，尚存在诸多不足和困难，主要有：

（一）居民对社区缺乏认同感，社区活动参与面不够广，积极性有待进一步调动。参与人员大多为退休老人，而住在社区的在职人员参与少，他们的的观念相对较淡薄，对社区关心不够。

（二）社区服务功能被弱化。上面千条线，底下一根针。社区工作人员工作压力大，更多地忙于上级行政部门的工作检查、验收，据不完全统计，政府各行政职能部门有140多项工作要由居委会承担，他们经常加班加点，疲于应付，削弱了社区服务功能。

（三）缺乏栋（梯）长工作机制，职责不明确。栋（梯）长是构建和谐社区的骨干力量之一，也是构建和谐社区的一线力量，但是目前栋（梯）长在工作中缺乏科学有效的工作机制，其职责主要是抓计生工作，在促进邻里团结方面的作用的有待进一步发挥。

（四）经费不足，缺乏硬件设施、活动场所。在调研过程中，多数社区反映当前社 2 区经费困难，硬件设施相对滞后，活动场所不足，已经成为社区建设的瓶颈。

（五）政府服务跟不上村改居项目开发的需要。由于政府有些后续的服务工作跟不上，有些村改居社区，拆迁后土地仍闲臵着，无上项目；有的“金包金”工程已建成并完成招标工作，但由于有些部门对工程没及时验收，导致工程无法及时交付使用，影响居民的切身利益。

三、促进邻里团结构建和谐社区的若干建议：

（一）加强社区党委的领导是促进邻里团结，构建社区和谐的关键。社区工作开展得如何，要看党委重视程度，决策是否与时俱进，是否有创新观念。社区要以科学发展观为统领，从微观入手达到宏观之大成，健全和完善创建和谐社区工作领导班子，领导班子要做到职责明确、分工具体、检查落实到位。要通过有力的领导、有效的协调、将整个创建过程始终纳入“四个落实”（组织落实、任务落实、人员落实、措施落实）管理之中。要以“民思我想，民困我帮，民需我办，民求我应”的亲民爱民理念为不懈的追求，开创邻里团结，社区和谐的新局面。

（二）出台《关于加强当前新型邻里关系建设的指导性意见》，是促进邻里团结，构建和谐社区的有效依据。政府应出台《关于加强当前新型邻里关系建设的指导性意见》，提出适应新形势要求的“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦相处”的新型邻里关系，拓展社区服务功能，使邻里团结 构建和谐社区工作有章可循。

（三）加大宣传教育力度，努力培植新型的社会主义文明和谐社区意识，不断增强居民对社区的归属感、认同感，是构建和谐社区的思想基础。居委会要发挥群众自治组织自我教育的传统优势，运用各种形式的手段，大力宣传基本道德知识和道德规范，宣传“厦门市市民文明公约”、“厦门市‘十不准’规定”，使之做到家喻户晓，人人皆知，吸引社区居民普遍参与“爱心送温暖”、“志愿者”、“扶残助困”等道德实践活动，培育居民和谐社会人人共享，建设和谐人人有责的责任意识，使人们的思想感情在活动中得到熏陶，道德境界得到升华。

（四）建立并落实长效的工作机制是促进邻里团结，构建和谐社区的制度保障。促进邻里团结，构建和谐社区是项永久性的工作，因此需要制定相应的工作制度，使工作经常化、科学化、制度化。

1、建议以栋（梯）为单位，开展活动，搭建本栋（梯）居民交流沟通平台，使之成为栋（梯）邻里团结的载体和纽带。由现有的梯长牵头，定期或不定期地开展活动，活动要从实际出发，做到喜闻乐见、讲求实效；引导居民“敲门问声好”、“开一扇门、握一次手、聊一回天、赠一句言、献一片情、解一份忧”，从中提高人们团结互 3 助的意识，形成和睦相处的氛围，增强居民的凝聚力和社区的归属感。

2、建立本栋楼的互助联络网。要弘扬中华民族街坊邻里那种朴素、真诚、友善、互帮、互助的优良传统，建立本栋梯住户的电话联络网，开展“邻里互助”的服务活动，如独居老人的平安铃可请中青年作为第二责任人，协助独居老人采购日常较为沉重的生活用品，代请医生等。

3、制定楼道文明公约，共同维护邻里和睦关系。制定并张贴楼道文明公约，公约要简明、易懂、可行，能得到大家认同。

4、加强栋梯住户的动态管理。遇到本梯有的房子出租或出售，梯长应及时向新住户介绍本梯的“楼道文明公约”及交待房屋装修中应注意的事项，做好栋梯住户的动态管理。

5、要科学地建设和管理社区服务志愿者队伍。社区服务志愿者队伍结构要合理，既要有驻地单位的志愿者，又要鼓励辖区居民积极参与；建立一整套社区服务志愿者的管理制度和鼓励政策。

6、加大邻里和睦表彰力度，大力弘扬“邻里团结”的文明新风。对在促进邻里团结，构建和谐社区工作中表现积极的单位和个人给予表彰。每年可由社区推荐，由街道办、区、市、省每年或每两年表彰一批先进个人或先进集体，并通过经验交流、现场观摩等形式，大力弘扬邻里团结的文明新风，鼓励居民做社会主义的道德规范的实践者，中华美德的传承者，新型人际关系的倡导者，和谐社区的建设者，促进良好社会风气的形成，营造“和睦邻里”的氛围。

（五）整合资源，激发参与热情，形成促进邻里团结，构建和谐社区的社会合力。社区的建设与发展离不开全体居民的参与与支持，也离不开驻辖区单位、社会组织的支持和帮助。只有充分调动社区所有群体参与共建的积极性，使社区居民认识到自我发展与社区发展的一致性，把单位目标、个人目标与社区建设目标有机地整合在一起，使驻辖区单位、社会组织和社区居民都能积极主动地参与到和谐共建活动中，才能实现共建各方互助合作与互利互赢。可定时开放驻辖区单位、社会组织的活动场所，解决社区开展活动所需场地的问题，或租用驻辖区企业的闲臵地盘，积极构建社区内设施资源共建共享机制。

（六）加大政府的资金投入，改善社区开展活动的条件，是促进邻里团结，构建和谐社区的物质保障。目前，各个社区开展各项活动的基础条件不尽相同，有的缺乏活动场地，有的缺少硬件设施，普遍深感资金短缺。建议各街道根据各社区的工作任务，全面规划，统筹兼顾，合理安排资金；其二，一年重点安排一至两个社区的重点 4 基础设施建设，力争在“十一五”至“十二五”期间，把全市社区基础建设工作搞好，其三，建议发挥社区的主观能动性，积极性，由各社区根据本社区的工作实情编写年度工作计划，财务预算，上报街道办，街道办负责审批监督，按时下拨资金，并监督资金的使用。这样，不仅邻里团结，社区和谐搞的好，而且将全面提升厦门市社区其它各项工作的品味和成效。

（七）以人为本，关注弱势群体，是当前促进邻里团结 构建和谐社区的工作重心。大力倡导“互帮互助、与邻为善”的亲情邻里关系，关注低收入群体、困难家庭、流动人口等弱势群体，建立弱势群体资料库，进行动态管理，每年对辖区内弱势群体普查一次，确定当年度的贫困户，或根据贫困当事人提出经审核，更新弱势群体资料库，并根据实际情况，开展扶贫助弱献爱心活动、“一帮一”结对子活动等，让他们感受到来自社区的温暖；为弱势群体创造更多的沟通交流和参与的机会，使他们在参与创建活动中获得价值认同和成就感，促进社区群众的心理和谐，塑造积极向上的健康心态，提高社区居民对弱势群体的关爱意识，使社区成为一个其乐融融的温暖大家庭。

在当前，要认真做好村改居社区的项目开发和及时交付使用。政府在进行土地拆迁和发放土地补偿金的同时，应及时做好项目工程建设、招商，及时做好工程验收工作，保证工程及时交付使用，安排好村改居居民的再就业问题，消除隐形忧患，使社区和谐、社会长治久安。

课题指导：叶必勇 课题组长：郭国音

课题组成员：沈友兰、涂育杠、钟文鸿、曾秀琴

课题执笔：郭国音 二00八年八月二十八日

第二篇：2006关于开展“促进邻里和睦、构建和谐社区”活 动 总 结

关于开展“促进邻里和睦、构建和谐社区”

活 动 总 结

根据昆区文明委发（2006）1号《关于转发在全市开展“夯实文明城市基础，深化文明社区创建”活动的通知》要求，结合办事处实际情况，我们在各社区广泛深入地开展了“促进邻里和睦、构建和谐社区”活动，现就开展情况做一简要总结。

一、高度重视，加强领导，推动了活动的顺利开展。加强领导重视对促进邻里和睦有十分重要的意义，对此办事处街道党工委有了深刻的认识，是一项全社会共同努力完成的长期任务，常抓不懈。首先办事处和居委会成立了以主要领导为责任人的构建和谐社区的组织机构网络，并制定了相应的责任制度；其次，在办事处及居委会设立了意见箱、意见薄及投诉电话等民意表达机制，为居民群众的投诉提供通畅、便利的渠道；第三，建立了预防和化解矛盾的机制，共组建调委会5个；第四，建立健全了责任保障机制，把责任和任务落实到了个人；第五，建立健全了目标考核机制，奖优罚劣，保证了活动的顺利开展。为此项活动奠定了坚实的基础。

二、广泛宣传，激发了广大居民的参与热情。“促进邻里和谐、构建和谐社区”活动，涉及到千家万户，特别需要人人参与，办事处要求每位职工都要参与到此项活到中来，居委会要大力宣传、广泛动员、组织居民普遍参与此项活动，确保了活动深入到户，见到实效，为有序开展工作创造良好的氛围。

做好宣传工作是开展此项活动的重要保障，居委会依托社区内的宣传阵地，如：黑板报、宣传栏、与居民座谈、谈心等形式，最终在办事处辖区内制造良好的氛围。为达到好的效果，共出黑板报15块，入户8030户，聘请教师讲课3次，开座谈会20次，促进邻里之间开诚布公地谈心活动，消除了误会，增进了邻里之间、婆媳之间、子女之间的感情。

三、不拘形式，拓宽了各项活动的丰富内容

（一）开展丰富多彩的邻里和睦活动

1、制定邻里和睦公约

各社区根据各自的实际情况，制定了一些通俗易懂、琅琅上口、有利于邻里和睦的公约，利用社区黑板宣传，组织部分居民在社区内集体宣读，教育居民自觉遵守公约。

2、在邻里之间开展“八互”、“邻里和睦推进月”和“知荣辱、夸邻里、话佳事”等活动。

办事处要求各社区居委会把10月定为邻里和睦推进月，利用各社区的有利条件，如：茶话会、板报、宣传栏等形式开展了“八互”、“知荣辱、夸邻里、话佳事”等活动，主要内容有：大力提倡“以德为邻、以邻为伴、以邻为友”，号召居民要从小事做起，积极构建居民互往，相处互尊、邻里互敬、人人互爱、办事互信、生活互助、利益互让、矛盾互谅”，在茶话会上，居民们展示了家庭才艺、各自谈谈自己的健康秘方和怎样才能更节能环保等话题，丰富了居民群众的业余生活，更促进了邻里和睦，受到了广大居民的一致好评。恩和社区居民部队转亚军人闫善梅，上有婆婆，下有儿女。做为儿媳，婆婆身体不好，她就经常去照顾婆婆，婆婆想吃什么，她就毫不犹豫地去给她买，还经常和她聊天、说话、陪她解闷，和婆婆从来没有红过脸。做为母亲和婆婆，儿子儿媳在生活上有什么困难事，她都去主动地帮助他们解决，工作上有什么烦心事，都为他们积极开导，婆婆和儿媳逢人便夸，她即是一个好儿媳，又是一个好婆婆。被人们传为佳话。李俊春一家都爱好文艺，居委会组织的活动，他们一家每次都积极参加，并为居民奉献出非常精彩的节目，受到了居民的一致好评。恩和社区四区9栋21号居民杨丽英是个单亲母亲，孩子因为游泳溺水而变成植物人，对于一个没有工作的人来说，沉重的经济负担压得她抬不起头，邻居退休职工韩金花知道后，给她捐赠了衣服50件，还给她送去食物，经常对她虚寒问暖，杨丽英泪流满面，感动不已。

（二）开展“美德进家庭”活动

各社区居委会利用座谈等形式，社区居民大家在一起，交流思想，从家中的具体事、具体问题说起，如：“怎样处理好婆媳关系”，“如何教育好子女”，“远亲不如近邻”等话题，谈谈各自的看法，并请做的好的居民谈谈自己的体会，让大家向他们学习。各社区在座谈中，利用DVD机放映了在内蒙古电视台《故事》栏目里播放的恩和退休老夫妇文光军、张凤为16名贫困大学生捐助学费的先进典型事迹。大家看后一致赞叹不已，感受到自身的差距，今后一定要向他们老俩口学习。

（三）开展扎实有效的创评活动。

根据实际情况，恩和社区的共产党员为16名贫困大学生捐助学费的文光军、张凤夫妇被评为“好夫妻”、“幸福老人”称号，部队转业军人闫善梅被评为“好婆婆”、“好儿媳”称号，韩金花被评为“模范邻居”，“文艺型”特色家庭为李俊春一家。

（四）进一步推进各项服务向社区延伸，完善社区功能

1、推进社区就业服务，每天提供再就业咨询30余次，今年组织再就业培训20多次，就业岗位信息服务200多次，对就业困难人员提供针对性的服务和援助36次。

2、推进社区社会保障服务、救助服务。今年，共申请并办理最低生活保障15户，其中有大病办理低保2户，贫困大学生1户，贫困高中生1户，帮助他们解决了生活中的实际困难。

3、推进社区安全服务。

今年，共成立民事调解组织5个，开展经常性的矛盾纠纷排查8起，调处活动6次，使矛盾得到及时化解，把问题消除在了萌芽状态。

市府东路街道办事处 2006年11月8日

第三篇：关于构建和谐社区的几点思考

培育“五感” 构建和谐社区

胡锦涛总书记强调，构建社会主义和谐社会要从建设和谐社区入手。这是因为社区是社会的基础和细胞，和谐社区对于促进整个社会的和谐，具有基础性作用。多年的实践表明，社区（街道）党工委是党联系群众的“神经末梢”，只要我们服务群众的意识增强了，服务群众的本领提高了，应民所呼、解民所难，让人民群众从发展中得到看得见、摸得着的实惠，就能使他们通过培育，形成信任感、依靠感、归属感、主人感和幸福感，自觉地凝聚在党组织的周围，在党和政府的引领下去实现社会和谐。

一、从细微关怀入手，让离开故土的居民快乐起来，帮助群众在党组织身上找到信任感

群众对党和政府的信任感是和谐社区的一个重要表征。信任感的培育首先来自于感情的投入。社区党组织要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，其中对群众的感情是基础和前提。我们坚持带着感情走近群众、带着感情深入基层，在决策上认真反映人民群众的愿望，而且在实施决策的过程中充分照顾群众的利益，通过细致入微的工作和人性化的关怀，温暖迁入者因隔阂而冷漠的心，增强他们对党组织的信任感。为消除导入居民因生活不便而产生的心理落差，2002年起，我们通过多元化投资，本着“新账不欠，旧账逐年还清”的原则，平衡规则程序，完善公建配套设施，先后辟通12条市政道路，引进近20条公交线路，解决了迁入居民上班和子女上学乘车难的问题。为增强居民的安全感，我们启动“平安真新”创建工作，落实“六小工程”，建立健全群防群治工作网络。为帮助上访群众解开心结、寻回快乐，我们召开信访工作恳谈会，与信访群众面对面进行沟通，对确实有实际困难的抓紧解决，对一些不满现状吹毛求疵的，以算账的方式向他们坦诚“摊家底”，引导他们把对现状的不满转化为建设社区的热情。

二、从解决最迫切的问题入手，让烦躁的居民安静下来，帮群众在党组织身上找到依靠感

党组织是群众的主心骨。群众的信任，让党组织在开展工作时有了抓手，但要想提高党组织的威信，使工作有着力点，还需要培养群众尤其是困难群众对组织的依靠感。在社会转型期，群众利益格局发生了新的变化，在总体利益一致的前提下，具体利益表现出差异性、多样性的特征。真新的弱势群体、边缘群体较多，他们往往由于自身的经济地位、经济能力的局限，导致心理落差较大，在一定程度上影响了整个社区的和谐与稳定。党工委在紧紧抓住经济建设这个中心不放松的同时，首先把百姓最迫切需要解决的事办好。为改善低收入家庭的生活，街道财政每年额外支出200余万元，对低保人员、支疆支内人员进行例外补贴。我们还通过建立信访信息员队伍，推行“三五十五工作法”，开展“五必访”、“五必知”、“五必做”，主动了解并力争将问题解决在群众开口之前。

三、从促进融合入手，让陌生的人们熟悉起来，帮群众在社区中找到归属感

社区是人们的生活共同体，是居民的共同家园。和谐社区包括人与人、人与社会、人与环境、人与自然的和谐，但归根结底还是人与人之间的和谐。居民对生活社区的认同，是安居乐业的前提。只有将群众对组织的信任和依靠转化为对社区的认同和归属，才能使他们热爱并精心呵护自己生活的家园。导入居民来到真新，苦于人生地不熟，在住房解困的同时，面对钢筋水泥森林，心中油然升起孤独寂寞、无助无望。为了改变这种状况，使邻里之间重新回归以往那种关爱互动的温馨氛围，街道于2002年开始建设社区邻里中心，通过组织丰富多彩的群众文化活动，将陌生的居民聚拢在一起，让他们各显其能，也各得其所。如今每个社区都建成了400㎡—600㎡不等的邻里中心，中心的健身房、活动室里，居民们休闲娱乐，其乐融融；市民学校、阅览室内，老少共读，学习互进。

四、从协调沟通入手，让居民的事自己作主，帮助群众在社区中找到主人感

居民自治是社区建设的方向和趋势，也是构建和谐社区的本质要求。将居民当成社区建设的主体，扩大其有序的政治参与，保证其依法享有选举权、知情权、参与权、监督权，是推进和优化社会管理的一个基本内容。在构建和谐社区的实践中，党工委探索建立了一系列民主决策、民主监督、民主管理等制度，倾听民意、集中民智、发扬民主。我们发动社区中的骨干分子成立社区发展协调委员会，创办《真新人家》，对百姓关注的实事工程、社区热点问题进行报道和评点；建立社区居民代表会议制度，让社区居民选出代表共同参与地区性、社区性、群众性、公益性等重大事项的谋划与决策。不断完善评议会、听证会、协调会等市民参与机制，在党组织的总揽协调下，通过评议会，组织居民对居委会、业委会和社区的物业管理工作进行评议；通过听证会，把一些涉及社会救助、小区改造等热点问题交由居民去讨论、决定；通过协调会，大家平等地协商小区的建设与管理。

五、从满足多元需求入手，让居民美好的愿景变为现实，帮群众在生活中找到幸福感

构建和谐社区必须坚持“以人为本”的原则，要将关心人的物质需求转移到关心人的精神需求，把提升群众的幸福感当成我们构建和谐社区的终极目标。文化是和谐社区的媒介。党工委以群众是否满意为准则，围绕居民乐有场所、动有去处，一手抓社区功能的完备，一手抓社区文化的繁荣。近年来，建成了社区事务受理服务中心、社区教育培训中心、社区助老助残服务中心，1个社区文化活动中心和12个分中心，1个社区信息中心苑和9个社区信息分苑；建设了共12万平方米的嘉美绿地、双河绿地和金沙绿地、社区公共运动场。以这些设施为阵地，组建起虬江书画社、真禾艺术团等150余支群众文化团队，群众自编自导自演，在让社区群众娱乐享受的同时，也陶醉其间、自得其乐。街道还通过出资购买公益性的文化产品，提供让普通百姓共乐，“走到一起来”、“同唱一台戏”等丰富的精神大餐。

构建和谐社区是一个长期、渐进的过程，要求我们始终贯彻以人为本的科学理念，坚持发展服务群众，在不断探索和实践中凝聚民心、走向和谐。

第四篇：构建和谐社区的探索与思考

构建和谐社区的探索与思考

党的十六大、特别是党的十六届四中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务。和谐社区建设就是为了把和谐社会的各项任务落到实处，构建和谐社区是构建和谐社会的基础工程。

一、构建和谐社区的内涵

构建和谐社区是一个崭新的课题，对和谐社区的真正内涵，目前尚无完整的定义，各地对和谐社区主要有以下几种表述：一是福州市提出“坚持以人为本的基础，发展社区物质文明、政治文明，促进各构成要素自身的发展及相互之间关系的和谐，达到人与自然、人与社会，以及人与人、人的自我身心内外统一的社区”；二是大连市西岗区提出“坚持以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础”作为构建和谐社区的主要内容。北京市的宣武区、石景山区、朝阳区和河南省安阳市的殷都区也都按此思路推行。三是青岛市提出“以人为本，注重人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发展、充满活力而又稳定有序的社区”，他们根据自己的特色，把社区环境、社区安全、社区服务、社区文化、社区风尚、社区管理等六个方面，作为和谐社区建设的具体内容，既符合中央精神，又符合本地实际，而且还拟定了量化、可操作性的“和谐社区示范点标准”。四是南京市玄武区的城区和街道，加强与南京市技术质量监督局合作，用行业的专门术语和专门标准，编写了专供和谐社区建设使用的《质量手册》。在这个手册里，他们把胡锦涛总书记关于和谐社区特征的表述，作为和谐社区建设的内容，还详细进行了分解，这是目前和谐社区建设模式的一种创新。西安、成都等城市也各自提出内涵。

综合以上这些表述来看，笔者个人认为和谐社区包含着这样三层意思：一是必须突出“社区”这个主体；二是必须以社区为圆点处理好方方面面的关系；三是必须既涉及到社会结构的三大板块——政府、社会与企业，又涉及到经济、政治、社会、文化和生态等诸多方面。因此，我们试图用“人本、互助、自主”六个字来概括和谐社区的基本内涵。“人本”体现了社区精神文明建设的核心理念和价值目标，“互助”体现了我国传统文化的伦理原则和中华民族的传统美德，“自主”体现了社区的自治功能和工作运行机制要求。“人本”，即以社区居民作为考虑一切问题的根本，就是时时处处要以人为中心，把满足人的需要、增进人的和谐、促进人的全面发展，作为社区工作的出发点和归属点。“互助”，即人际间的相互关爱、合作与帮助，就是要大力倡导以互利互惠、奉献爱心为行为价值取向，把促进社区人际和谐和人际文明，形成“我为人人，人人为我”的良好氛围作为社区工作的一项重要内容。“自主”，就是要努力创造条件，“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，培养、支持和鼓励社区的每个参与个体以宪法和法律赋予自己的各项民主权利为依据，积极参与社区生活、社区服务和社区管理，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为自觉行动。总的来说，和谐社区应该是“社区与政府、社区与企业、社区与社会、社区与生态、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区”。

二、构建和谐社区的标准

参照《全国文明城市测评体系》中涉及社区的相关内容，并参考一些专家学者的建议意见，我们尽可能量化构建和谐社区的标准，使之可操作。

在社区服务方面。要求街道有社区服务中心，社区有社区服务站，能基本满足社区居民的需要；便民服务热线实现街道、居委会联网；失业人员再就业率达７０％以上，符合低保条件的要做到应保尽保，残疾人保障覆盖率大于９０％，社区卫生服务人口覆盖率达８０％以上；要制定社区公共卫生突发事件预案；要做到无违反计划生育、无违反建设规划、无违章乱搭建现象；社区有清扫保洁队伍，门前“三包”签约率达９０％以上，垃圾分类收集达到５０％，小区绿化覆盖率不低于３０％，居民对社区的服务满意率达９５％以上。

在社区文体方面。要求有社区图书室，藏书量达１０００册以上；有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身运动的人口达到５０％以上；参加市民文明学校、各类教育培训活动的人数达到本居住区居民的１０％以上；“文明楼院”、“文明家庭”、“学习型家庭”分别占辖区总户数的４０％、５０％、４０％以上。

在社区稳定方面。要求社区有警务室，做到治保组织健全；年内刑事案件不超过社区总人口的千分之一，治安案件不超过总人口的千分之二，无未成年人违法犯罪；有社区矫正人员档案，对刑释和解教人员的帮教率达９０％；社区内无“黄、赌、毒”现象，无邪教组织；建立健全公共安全应急预案；无集体上访和越级上访事件；建立弱势群体的法律援助机制；社区无重、特大火灾，无重大交通安全责任事故；家庭和睦，无虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委员会组织健全，能主动接受社区党组织领导，并且及时受理居民的意见和要求；建立《居民公约》和《社区自治章程》，居民对居委会组织的活动参与率在６０％以上；社区有志愿者组织，居民参加志愿服务活动的参与率在８％以上；建立社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开并设立公开栏；与辖区８０％以上单位签有共建协议，并建立了共建机制；社区内单位公益性设备、场地向社区开放率达５０％以上；居民委员会办公用房

不得少于１００平方米，并配备了电脑、打印机、电话等办公设施，居民委员会办公经费有保障。

在党组织建设方面。要求社区党的领导班子健全，有楼栋党组织并能认真开展活动，建立健全党对社区工作的协调委员会；社区内离退休党员组织关系转入社区党组织达７０％以上；有社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度；党员的模范带头作用好，能在和谐社区的建设中为居民群众作表率；党员活动阵地列入社区办公用房统筹考虑，党建活动经费从社区活动工作经费中列支。

三、构建和谐社区的现实条件

联系当前社区建设的实际，笔者认为，构建和谐社区的条件已基本具备：一是党和国家对社区工作十分关心和重视，为社区发展提供了强大动力，为社区事业插上了腾飞的双翅；二是社区地位不断提升，服务内容增多，功能扩展，组织加强，发展的空间越来越大，在基层发挥了重要的党和政府联系城市居民的桥梁纽带作用；三是单位和居民对社区事务越来越关心，群众普遍有了认同感和凝聚力；四是社区内外关系不断理顺，社区制度不断健全，社区工作出现了良性运行的好势头；五是社区工作人员素质不断提高，结构有了较大改善，而且不断向规范化、专业化、制度化方面发展；六是社区的硬件设施不断完善，软件不断提升，为老百姓办实事的能力明显增强。

四、构建和谐社区的步骤措施

构建和谐社区是下阶段社区建设的中心和主题，是构建和谐社会的基础工程，决不是一朝一夕的事。因此，在制定目标时，既要立足当前，又要着眼长远，根据三明自己的实际，我认为可以分三个阶段进行实施。第一阶段：初始阶段，就是从现在开始，按照构建和谐社区的有关标准，通过一二年的努力，从社区环境入手，从老百姓迫切需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，切实解决路不平、灯不明、沟不通问题，创建一个环境优美、设施完备、生活便利的生活环境，促进人居环境和谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，不断提高居民对社区的满意度和认同感。当前，尤其要认真落实好今年８月初全市社区建设工作会议精神，按照市委书记叶继革提出的“创新体制机制、创新各种理念、创新服务内容”的要求，进一步加快社区建设步伐，推进和谐社区建设不断上档次上水平。第二阶段：发展阶段，也是提升创建水平的关键阶段。要按照和谐社区建设的目标任务，以改革创新的精神，创造性地开展工作，通过三五年的努力，进一步完善社区党组织的统筹协调机制和社区民主自治机制，提高城市管理和公共服务的能力和水平，使大部分社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的现代新型的和谐社区。第三阶段：巩固阶段，也是冲刺目标的阶段。要形成创建的整体合力，以居民需求为导向，以社区公共利益为纽带，以各种社会组织为载体，以资源整合为保障，构建起政府组织与社会组织及公民个体通力合作的社区公共管理和公共服务体系，以促进政府、社区、居民、社会、企业、生态各方面关系的和谐，从而营造良好的社区自治环境，提升社区民主自治能力，激发基层社会活力，进而提高构建整体和谐社会的能力，形成全体居民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

这三个发展阶段将贯穿全面实现小康社会的全过程，时间跨度长，建设任务重。因此，必须要有强有力的保障措施，一是要加强领导，明确责任。按照中央关于“党委领导，政府负责，社会协同，群众参与”的要求，各级党委、政府要把构建和谐社区摆上议事日程，切实发挥领导核心和龙头带动作用；文明办要抓好“九联一体化，服务千万家”活动的深化；民政部门（社区办）要切实负起责任，抓好具体规划、部署和落实；各部门、各单位要把工作与构建和谐社区紧密结合起来，立足实际，找准切入点；社区居民委员会和基层的各种社会组织，要同社区广大群众一起，当好和谐社区建设的组织者与执行者，为构建和谐社区做出新的更大的贡献。二是要联系实际，搞好规划。要制定好构建和谐社区的发展规划，按照中央、省、市“十五”规划和“十一五”规划的要求，结合当地国民经济和社会发展计划，认真制定好本地区构建和谐社区的五年规划和实施计划，确保和谐社区建设与当地的经济社会同步发展。构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，然后再扎扎实实地向前推进；三是要精心组织，分类指导。要针对不同情况的社区，提出不同的要求，使每个社区都有一个具体的、明确而且经过努力能够达到的工作目标，确保社区工作扎实有序地开展。在工作方法上要经常抓典型、带示范，做到以点带面。要创造条件，发挥优势，努力在构建和谐社区的某些方面、某些领域取得突破，创造和总结出可供学习借鉴的经验。条件不够成熟的社区，要量力而行，循序渐进，扎扎实实从基础工作做起，从群众急需要办的事情做起，一件一件地把和谐社区建设的工作落到实处，一步一步地实现和谐社区建设的目标；条件较好的社区，则要解放思想，勇于创新，做到高起点、高规划，并且要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，为构建和谐社区出典型、出经验。总的来说，构建和谐社区是一项系统工程，既要目标坚实，又不可能一蹴而就，必须从实际出发，合理规划，分类指导，一步一个脚印，打牢基础，巩固成果，扎实推进。

（作者单位：市委办公室，市委文明办）

第五篇：关于构建和谐社区的探索与思考

关于构建和谐社区的探索与思考

宋怀丽

社区是社会的基本单元，没有和谐的社区，就没有和谐的社会。加强社区建设，构建和谐社区是落实“三个代表”重要思想、科学发展观和党的执政能力的体现，是维护城市社会稳定的保证，也是社区建设的迫切需要。构建和谐社区关键在于加强社区党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。这种作用要充分体现在处理好人民内部矛盾、具体的社区管理事务、细密的群众工作等。构建和谐社区的出发点和落脚点在于不断拓展社区服务功能，化解各类矛盾，调动人的积极性，使人际关系处于和谐状态。

一、构建和谐社区是建设和谐社会的基础

建立和谐社会是历代仁人志士为之追求的一种崇高社会理想。无论是儒家主张的“和为贵”还是道家主张的“天人合一”，都深刻表明和谐是中华民族精神中的重要组成部分。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的命题，它既是提高党的执政能力建设的重要内容，又是全面建设小康社会和落实科学发展观的具体体现。社区是社会的基本组成单元，构建和谐社会就必须从建设和谐社区做起。

1、建设和谐社区是落实“三个代表”重要思想、科学发展观和提高党的执政能力的具体体现。

建设和谐社区是一项事关社会全面发展的重要任务，也是巩固党的执政基础和实现党的历史任务的必然要求，只有做好这项工作，“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的执政能力，才能真正落到实处。

所谓和谐社区，就是环境整洁优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系友善、充满蓬勃向上气息的现代文明社区。其最本质的内涵，就是文明、公正、公平、共富、温和、安定、有序和团结，强调顺和协调，力避抵触、冲突；最基本的要求就是妥善协调好各种利益关系，积极主动、稳妥有效地处理好人民内部矛盾，最大限度地调动一切积极因素，促进生产力的不断解放和发展；进一步弘扬先进文化、增强民族的凝聚力，确保政治稳定和人民群众安居乐业，实现最广大人民群众的根本利益。

2、建设和谐社区是加强城市管理、维护城市社会稳定的重要保证。社区稳定是整个城市稳定的基础。目前，影响社区和谐的主要因素有：一是城市中的下岗职工再就业问题比较突出。据统计，宁海路社区下岗失业人员365人，而且这部分人员文化素质、技术素质较低，其家庭状况极不稳定；二是社会弱势群体的生活困难问题。该社区60岁以上老龄人占总人口19.3%；城市低保户及低保户边缘户65户，涉及的家庭人口近200人；残疾人有34人，他们的实际困难急需解决；三是城市外来人员急剧增加，到目前我们社区共有外来人员400多人，他们拖家带口，从事职业极不稳定，各方面素质较差；四是我们社区是一个老小区，环境差，时常出现拆迁、邻里纠纷等问题。再者，由于社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使社区出现了许多新情况、新问题。这些都给城市管理增加了困难和压力，如果处理不好，解决不当，势必增加城市的不稳定因素。要建设和谐社区，就要通过社区居委会这个社区群众自治组织平台，关心和帮助困难群体，化解各种社会矛盾，维护社区

治安，保持社区稳定，这样才能使构建和谐社区落到实处。

3、建设和谐社区是深化社区建设的迫切需要。社区建设最根本的原则是“以人为本”，而实现社区与社会、人与人、人与自然的和谐发展，必然是社区建设的目标与方向。如果我们每个社区都能做到以人为本，那么整个社会的和谐就能够实现。因此，对于我们这样一个中心城区要加快构建社会主义和谐社会建设步伐，必须把构建和谐社区作为重中之重来抓，通过积极探索和谐社区的创建模式、创新形式，加快建设充满生机与活力的现代化中心城区。

二、加强社区党建，发挥核心作用是构建和谐社区的保证

建设和谐社区是社区党组织重要而艰巨的工作任务。在建设和谐社区中党组织应不断提高建设和谐社区的能力，充分发挥凝聚力、战斗力作用。实践告诉我们，社区党建要在以下四个方面发挥积极作用。

1、要在维护社区稳定中发挥作用。没有社区稳定，和谐社会就无从谈起。要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社区稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。要坚持打防结合，预防为主，干群结合，依靠群众不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产的安全。社区党组织在维护稳定工作中，向全体社区党员发出“创平安社区，做模范党员”的号召，社区成立了由党员组成的义务巡逻队伍，把党建工作与社区治安防范和管理工作有机结合起来，充分发挥党员的模范作用和骨干作用，维护地区的治安和稳定，并发动了群众共同参与治安防范，参与人民调解，作好群众的思想工作，及时化解各类矛盾，维护和促进社会稳定。

2、要在处理人民内部矛盾中发挥作用。当前，人民内部矛盾出现多种多样的情况，这是我国社会深刻变革中难以避免的现象。首先要消除社区党组织既不是机关又不是企业，一无权、二无钱的模糊观念，进一步提高认识，以巩固党的执政地位，实现党执政的历史任务为出发点和落脚点，把握好社区党建的特点和规律，把符合群众的根本利益，受群众欢迎的政策法规，宣传好、落实好;其次要对损害群众利益的决策，要分析原因，深入搞好调研，把社情民意及时反馈给各级党组织。要正视矛盾并积极寻找解决矛盾的正确途径和有效方法；再次要坚持积极疏导，做好群众的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。执政为民，就要倾听民声、深知民情、顺应民意，带着感情作好群众工作。在这方面，我们这些常年工作在社区同志的体会是很深的。

3、要在管理社区事务中发挥作用。社区工作是通过居民自治实现的。居民自治是指政府管理之外的社会自治，即政府管理行政事务，社区自治组织管理社区公共事务。社区党组织要把握社区自治组织的方向，把握社区各项事业发展的方向，积极推行政务、党务公开。要深入研究社区管理规律，推进社区管理体制的建设和创新，整合社区管理资源，努力形成由社区党组织领导，居委会负责，社区单位、群众参与的社区管理格局，做到社区的事务由社区自我管理，自我完善、自我发展。就社区居委会而言，要在上级党和政府的正确领导下，充分发挥社区党组织的核心作用，正确引领群众，积极参与，规范管理。凡是群众自己能办的事，社区就不干预，凡交由社区办理的事，要尽量争取群众的广泛参与；凡是能够无偿提供的服务，要组织好社区志愿者来提供服务。

4、要在开展群众工作中发挥作用。密切联系群众是我党的一大法宝。社区党组织要善于联

系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众，把党的方针、政策变成群众的自觉行动。因此，要带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实；要不断改进工作方式和方法，使群众工作寓教于乐，喜闻乐见，高度重视解决群众生活中面临的困难问题。既要办大事，更要办好群众需要解决的小事。胡锦涛同志曾经明确指出，群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要尽全力去办。群众工作的关键，就是时刻胸怀工作全局，心装群众小事，时刻把为人民谋利益作为天职。时刻为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，让群众放心，让群众理解，让群众赞成。

建设和谐社区发挥党组织作用要合智、合力、合拍。心为和谐系，智为和谐谋，力为和谐用，要用热心、耐心、诚心在建设和谐社区中发挥服务作用。

三、拓展社区服务，化解诸多矛盾是构建和谐社区的出发点和落脚点

社区是各种社会矛盾的交汇点,所以社区处在所有社会矛盾和社会问题的风口浪尖，社区只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各种问题消化在基层，才能够防患于未然。拓展社区服务，化解诸多矛盾是构建和谐社区的出发点和落脚点，所以要做好以下几个方面的工作。

1、解决困难弱势群众的生活问题。服务群众必须首先解决困难弱势群众的生活问题,让他们先受益。为此，社区开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，让困难群众感受到党的温暖。同时，社区党组织广泛开展结对互助、扶贫帮困、扶残助残活动，满腔热情地为弱势群众解决各种困难。如，社区居民高清俊,离异,失业多年，技能单一，一直找不到合适的工作，儿子高阳正读高中，家庭较困难，社区与结队单位省检察院反贪局联系，开展助学活动，解决了高阳1200元学费问题。社区还积极努力为高清俊找到工作，每月收入1000元,基本做到生活有保障。

2、关注下岗失业人员，构建社区再就业服务体系。随着国有中小型企业改制的深化，大批下岗失业人员进入社区，面对这些困难群体,社区应积极应对解决，利用城区劳动保障中心、街道劳动保障所、社区劳动保障站为网络的三级劳动保障体系。社区居委会也自觉把再就业服务当作重点来抓，广泛开展“入户摸底，寻岗就业”的活动，为下岗失业人员“送政策、送岗位、送技能”，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业。去年，社区共帮助260多人重新走上了工作岗位，有效解决了他们的生活来源问题。

3、开展丰富多彩的文体娱乐活动，提升居民的生活品位。社区从丰富社区群众精神文化生活，提高群众思想道德素质和身体素质出发，广泛组织开展各种社区文化体育活动。一是成立社区象棋队、腰鼓队、老年合唱团，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的全民健身体育宣传活动，在社区居民集中锻炼身体的场所开展体育和健康咨询，开展经常性的各种群众喜闻乐见的活动，激发了居民健身运动的热情，增强了小区居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社区文化，成立了社区文艺队伍，开展广泛的社区文艺演出活动。使居民群众足不出院就能得到精神享受，陶冶了居民情操，融洽了社区内不同群体之间的关系。三是开展未成年人思想道德建设和居民文明教育，组织开展中小学生假期法律知识讲座、科普征文比赛，未成年教育理论研讨等活动。

4、建立“人民接待调解室”，搭起沟通疏导平台。随着经济社会的迅速发展和变化,社区群

众的特殊困难和思想困惑需要及时得到解决，才能有效维护稳定。我们以抓好“人民接待调解室”工作为突破口，解决矛盾和思想疏导、教育相结合，努力探索社区服务工作的新方式。群众的愿望、呼声、烦恼甚至牢骚，都可以到“接待室”反映，社区及时解决，对那些社区无法解决的热点难点问题，向有关职能部门呼吁，促使解决问题。通过开展“零距离访谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，使社区居民遇事有人管、权益有人护，进一步拉近了党和政府与群众的距离。今年以来，我们加强对民愿接待工作领导，实行规范管理，做到“四个统一”，即，统一标志标识、统一接待登记本、统一工作制度、统一接待程序，进一步提高民愿接待工作效率，受到居民群众的称赞。据统计，社区民愿接待室近年共接待群众来访200多人次，化解纠纷150多人次，为群众解决困难近百件,解决就业60多次。

5、发挥党员带头作用，开展社区志愿者活动。结合开展创建社区党建示范区活动，我区充分发挥党员的带头作用，广泛组织开展万名党员进社区、在职党员到社区报到、党员义务奉献周、党员群众心连心等活动。在社区党组织中开展“三必访”，即“党员新转入社区必访、群众有困难必访、居民病（逝）必访”，在广大党员中开展“为社区居民做一件好事，参加一次义务劳动，向党支部反映一条信息，提一条合理化建议”的“四个一”活动。社区党支部在各社区启动“五包”活动，即包一个党员特困户，做他们的兄弟、姐妹；包一名“两劳释放人员”，做他们的知音；包一个孤寡老人，做他们的儿女；包一名下岗职工，做他们的参谋；包一名残疾人，做他们的拐杖。党员志愿者、青年志愿者、青年社区爱心超市、爱心献春蕾等志愿活动开展得生气勃勃，也大大调动了广大群众“居于社区、奉献社区”的积极性。许多群众自发组织起来，成立义务巡逻队，维护社区治安。呈现出居民互敬互助、乐于奉献、安定团结、和谐发展的局面。

6、搞好社区人际关系,创造和谐人际氛围。古人云：天时不如地利，地利不如人和。而“人和”就是指和谐的人际关系。在我国传统文化中，有着改善社区人际关系的制胜法宝，那就是完备的人际和谐文化，特别是用来调节人际关系的人文规范。从社区发展的角度来看，和谐的社区人际关系应该包括以下几方面的内容：一是友善。这是社区人际关系的起码要求。就是要求社区居民能做到“以礼相待”。约束自己、尊重他人，注意礼节礼貌，培养社区感情。二是平等 这是和谐社区人际关系的人文基础。也就是要求社区居民在交往的过程中必须坚持“人格平等”。无论职业官职的高低，在社区中都是作为普通的居民而存在，没有等差之别。三是诚信。这是和谐社区人际关系的核心内涵，是指城市社区居民之间的人际信任的程度与状态。诚信不仅要求人际交往中要以诚相待，还要取信于人，而且强调忠诚。要“重义轻利”，还要“将心比心”。随着社区服务和保障职能的完善，社区中经济交往关系日益频繁与复杂，诚信正在成为社区人际关系的心理起点和基本准则。四是合作。这是和谐社区人际关系的高尚境界，是社区居民之间建立在友善、平等、诚信、诚信基础上的，为了共同的利益而进行的互助合作，形成“我为人人，人人为我”的“社区共同体”——和谐社区。

构建和谐社会，是中华民族不懈努力奋斗的崇高目标。由于阶级的局限性，尽管不少仁人志士为此而追求、探索，但都呈现在理念这一层次。只有中国共产党，她以解放全人类为己任，成功的取得了执政权，进而提出和实现构建和谐社会可能性。构建和谐社会，是一个庞大的系统工程。而社区是社会的基础单元，因此，构建和谐社会必须从构建和谐社区做起。虽然我们对构建和谐社区做了许多有益的探索和思考，但是必须清醒地看到，与和谐社区的目标相比，现在仍然有许多不和谐的音符，而且和谐社区也是一个动态的发展过程。旧的矛盾克服了，新的矛盾还会产生。较低层次的和谐社区实现了，较高层次的和谐社区又将成为人们追求目标。总之，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社

会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。社区是社会重要的基础单元之一，没有和谐社区就谈不上和谐社会。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的一项基础工作。同时建设和谐社区也是一项综合的渐进的奋斗目标，是要靠凝聚各方力量共同努力才能完成的系统工程。