第一篇：全省沟渠疏浚试点县评审演讲稿
全省沟渠疏浚试点县评审演讲稿
华容县人民政府副县长 黎朝晖
2012年1月 日
尊敬的各位领导、各位专家评委：
大家好！
今天，我带着华容71万父老乡亲的重托和期盼，参加全省沟渠疏浚试点县的竞选，我深感荣幸和身上责任的重大。在此，我谨代表华容县委、县政府，衷心感谢各位领导、各位专家给予我县的这次良好机会，并对长期以来关心、支持我县水利建设的各位领导、各位专家表示诚挚的敬意。
我县位于湖南省北陲，岳阳市西境，北倚长江，南滨洞庭。全县集雨面积1642平方公里，人口71万，耕地面积81万亩，有效灌溉面积52万亩。是历史上有名的“鱼米之乡”、“棉麻之乡”。粮、棉、油、水产品、蔬菜、苎麻、茶叶、柑桔、湘莲、辣椒、生猪、家禽等产品产量均居全省前列。是全国的粮、棉、油、鱼商品生产基地县，全国粮食生产先进县。同时，也是洞庭湖区的水利大县、防汛大县。县内藕池河、华容河贯穿全境，辖万亩以上堤垸11个，水库60座，防洪大堤总长454公里，其中一线防洪大堤323公里，占湖南省的1/10，岳阳市的1/3，全县内湖21个，蓄水面积74.5平方公里，调蓄水量12154万立方米。临湖渍堤长138.5公里。内河8条，长95.1公里，蓄水量3857万立方米。既是一个农业大县，又是一个水患大县。
我县垸内沟渠纵横交错，共有15553条13715公里，其中主干渠693条1295.5公里，支渠1854条4150.3公里，农渠13006条
2010年，由于准备仓促，我县失去了全省沟渠疏浚试点县的建设机遇。今年，我们十分珍惜再次参加竞争的机会，及早搞好组织规划，遴选比较实施地点，按照上级主管部门的沟渠疏浚选项原则及要求进行了认真细致的准备。科学规划了我县“十二五”沟渠疏浚建设规划，决定以排区沟渠网络搭建为主，辅以节水灌溉工程实施，用五年时间，每年整合投入资金2000万，疏浚沟渠100条1000公里。本次规划我们计划清淤主支渠道13条59.3公里，农渠86条120.2公里，控湖闸2处，涉及村场16个，人口21211人，估算总投资1030万元。逐步解决我县沟渠排灌水流不畅，利用系数较低问题。
如果竞选成功，我们将采取以下措施，确保项目效益得到充分体现：
一是将沟渠疏浚作为县长示范工程来办。成立了县沟渠疏浚领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县财政、发改、水利等部门负责人及实施乡镇乡镇长为成员。实行县级领导联点到乡、责任科局分片到村的责任制，强化工作领导。
二是使用最硬的考核办法。把沟渠疏浚纳入县委、县政府对相关部门及乡镇年终考核的重要内容，实行“一票否决”。明确乡镇长为第一责任人，按照一个村一个党政负责人、一个组一个乡镇干部、一条渠道一个村组干部的标准，组建好工作班子、落实好工作责任。
三是选用最强的技术力量。县水利局负责项目的技术把关，通过合理调剂、跨乡调用、临时聘请等多种形式，保证整个工程有一名局级领导组织、每个片区有一名水利专家坐阵、每条渠道有一名技术骨干指导，为整个工程的顺利推进提供有力的技术支撑。
四是坚决保证项目资金安全。严格执行项目资金专户储存、专
第二篇：试点 评审标准2012.67号
黑龙江省中小学教师职称评审标准
第一章 总 则
第一条 为客观公正地评价中小学校教师系列专业技术人员的能力与水平，依据《专业技术职务试行条例》和《中小学教师水平评价基本标准条件》等相关规定，结合黑龙江省中小学校教师系列专业技术人员实际，制定本评审标准。
第二条 专业划分
管理、语文、德育、政治、历史、地理、外语、数学、物理、化学、生物、职教、音乐、体育、美术、信息技术、心理健康、人文社会、通用技术、综合实践、思品、自然、劳动、科技、幼儿教育等。
第三条 适用范围
本评审标准适用于试点市行政区域内普通中学、小学、职（农）业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校、教师进修学校、少年宫（少年之家）、儿少中心等按照中小学管理的教育、教学和教研机构，以及成人中等、初等学校（不含成人中专）中从事教育教学、教研、实验、电教、德育等工作的在岗专业技术人员。
第四条 资格名称
中小学校教师员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称分别为中小学三级、二级、一级、高级教师和正高级教师。
第二章 申报资格
第五条 基本条件
一、拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚人民的教育事业，具有良好的思想政治素质和职业道德，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。
二、具有相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
三、身心健康。
第六条 晋升职称人员必须是本专业被聘在岗人员，且任现职内综合考核结果达到合格。
第七条 学历、学位与资历要求
一、符合下列条件之一者，可申报三级教师：
（一）具备大学专科毕业学历，并在小学、初中教育教学岗位见习1年期满并考核合格；
（二）具备中等师范学校毕业学历，并在小学教育教学岗位见习1年期满并考核合格。
二、符合下列条件之一者，可申报二级教师：
（一）具备硕士学位；
（二）具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习1年期满并考核合格；
（三）具备大学专科毕业学历，并在小学、初中三级教师岗位任教2年以上；
（四）具备中等师范学校学历，并在小学三级教师岗位任教3年以上。
三、符合下列条件之一者，可申报一级教师：
（一）具备博士学位；
（二）具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年以上；
（三）具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上；
（四）具备大学专科学历，在小学、初中二级教师岗位任教级4年以上；
（五）具备中等师范学校毕业学历，并在小学二级教师岗位任教5年以上。
四、符合下列条件之一者，可申报高级教师：
（一）具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；
（二）具备硕士学位，学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；
（三）具备大学专科学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上；
城镇中小学教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历。
五、符合下列条件之一者，可申报正高级教师：
（一）具有大学本科及以上学历，并在高级教师岗位任教5年以上。
（二）具有大学专科毕业学历，并在小学、初中高级教师岗位任教10年以上。
第八条 有下列情形之一的，当年不允许申报：
一、弄虚作假，或窃取他人学术成果的；
二、经有关部门鉴定，发生责任事故的；
三、受到党纪、政纪处分未满处分期的；
四、依照法律法规有关规定，其他情形不能申报的。
第三章 评审条件
第九条 三级教师评审条件
一、基本掌握教育学生的原则和方法，能够正确教育和引导学生。
二、具有教育学、心理学和教学法的基本知识，基本掌握所教学科的专业知识和教材教法，能够完成所教学科的教学工作。
第十条 二级教师评审条件
一、比较熟练地掌握教育学生的原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果较好。
二、掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能独立掌握所教学科的教学大纲、教材、正确传授知识和技能，教学效果较好。
三、掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践。
第十一条 一级教师评审条件
一、专业理论知识
（一）掌握教育学、心理学等基础知识，具有任教学科理论基础、专业知识和必备的专业技能，所掌握的专业知识能与教学、教研等实际工作相结合。
（二）能较好地掌握现代教育信息，了解本学科教学改革的基本状况。
（三）能较熟练应用现代教育技术。
二、工作经历与能力
（一）教学工作量应达到教育行政部门规定的授课时数。正校级领导应当深入教育教学工作中，授课或听课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的1/3；副校级领导及以下兼职教师应当兼任1门课程的教学工作，授课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的1/3。
（二）教学效果
1.熟悉和掌握学科课程标准和教材，执行课程计划，胜任所教学科大循环教学工作，认真备课，无违反任职学校规定的教学常规及纪律行为；能积极钻研教学，坚持进行教学反思，有1篇典型课例或学习体会文章在校内外交流。
2.关注学生全面发展，关注学生知识经验，基于学生基础设计教学，有较强的课程实施能力及教学能力，学生在原有基础上提高幅度较大。
（三）参与校级教育教学科研课题，积极参加学校的校本教研活动，能发现和解决教育教学实践中的问题。认真完成学校规定的听课节次和教研活动次数，有听课笔记，撰写关于教学评价和教育教学研究方面的文章。
（四）注意对学生的思想教育，既教书又育人，教育效果好，并具备下列条件之一：
1.班主任工作或思想政治教育工作认真负责，注重学生心理健康教育，德育工作效果好，所带班级或所承担的思想政治工作，在学校各项活动中起模范带头作用，被评为校级文明班级或优秀中队，或承担2次校（乡）级或1次县（区）级主题班（团、队）会，教育效果好；
2.协助班主任共同做好学生的管理工作，结合学科教学渗透德育效果好，撰写有关素质教育或德育工作的论文或经验总结，并得到同行认可。
（五）教研人员除具备上述条件外，还应具备较强的教育教学研究能力，独立组织过县（区）级教研活动。在县（区）级教学研究活动中上过辅导课。积极参加网络教研活动。每年深入学校听评课至少30学时，有原始的听评课记录。
三、工作业绩与学术成果
（一）工作业绩应具备下列条件之二：
1.教学中能够面向全体学生，关注学生差异，胜任教育教学工作，在一个教学循环期内所教班级学生的成绩合格率、优秀率明显提高，是校级教学新秀或教学骨干；
2.在校内结合学生发展需要积极开展教书育人实践活动，在校本教研中骨干作用明显，每年进行专题讲座（包括经验介绍）或校级公开课（包括展示课、观摩课、研讨课和优质课）1次，并有讲稿或教案；
3.获得2次乡级或1次县（区）级优秀教师、或优秀教育工作者、或优秀班主任荣誉称号。
（二）学术成果应具备下列条件之一：
1.作为第一作者，在有CN或ISSN统一刊号，且公开出版发行的科技类或社科类期刊上发表本专业论文1篇，字数1500字以上；
2.作为作者，正式出版有ISBN统一书号的本专业专著或译著或教材1部，字数1万字以上；
3.有3项教科研成果在校内交流，或有2项教科研成果在县（区）级学术会议上交流，或有1项教科研成果或1篇经验总结在市（地）级学术会议上交流。
第十二条 高级教师评审条件
一、专业理论知识
（一）全面地掌握教育学、心理学等知识，并能自觉地运用于教育教学中。
（二）对任教学科具有系统、坚实的基础理论、专业理论和相关学科知识，并贯穿于教学、科研等实际工作中。
（三）全面了解教育教学改革和本学科发展状况。
（四）熟练应用现代教育技术。
二、工作经历与能力
（一）教学工作量应达到教育行政部门规定的授课时数。正校级领导应当深入教育教学工作中，授课或听课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的1/3；副校级领导及以下兼职教师应当兼任一门课程的教学工作，授课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的1/3。
（二）教学效果
1.熟练掌握学科课程标准和课程计划，能出色完成1门学科的教学工作。胜任所教学科大循环教学工作。掌握教育教学规律，课堂教学效果好，在本校或当地有较好的影响，在教学和教研中充分发挥示范引领作用。
2.关注全体学生，关注学生的全面发展，热爱学生，有很高的课程实施能力及教学能力，学生在教师指导下获得预期的应有的发展。
（三）具有较强的教育教学研究能力，积极开展教研活动，承担教育教学研究任务，并具备下列条件之一：
1.坚持不断进行教育教学问题的研究，能独立承担校级科研课题，较好地解决问题，并形成教育教学反思或叙事等材料。
2.积极参与教研活动，在学校组织的本学科教研活动中，发挥骨干作用，提供2篇教学案例或心得体会。积极参加网络教研活动，及时发现并推广先进的教学经验。
（四）坚持教书育人的正确方向，积极探索德育工作规律，针对性、实效性强，并具备下列条件之一：
1.胜任班主任工作，育人效果显著。所带班级学生整体素质好，结合学科教学，注重学生心理健康教育，德育工作富有实效，组织校级主题班（团、队）活动2次或县（区）级1次，受到有关部门的好评或奖励，班风优良，获得了校级文明（优秀）班级称号3次或县（区）级1次；
2.结合学科教学，主动配合班主任，积极开展素质教育和思想道德教育，坚持进行教书育人问题研究，成果明显，至少撰写2篇有关素质教育的论文或经验总结；
3.所领导的学校获得县（区）级文明单位或先进集体等称号。
（五）教研人员应具备较强的组织、管理、研究和指导教育教学活动的能力。熟练掌握本学科的课程标准、教材、教法，经常组织教学研讨、交流等教研、科研活动，有力推动了校本教研活动。有专题讲稿，有研究成果、总结材料，有深入学校的听课笔记、评课记录等,每学期深入学校听评课至少50学时。每年都在县级教学研究活动中上过辅导课、研究课、或培训讲座。积极参加网络教研活动，总结推广素质教育经验，在本学科课程改革实施中，经常有教学案例评析或指导教育教学方面的心得体会文章在本院（校）交流或在有关教学报刊上发表。
三、工作业绩与学术成果
（一）工作业绩应具备下列条件之三：
1.面向全体学生，尊重学生个体差异，所教学科成绩在本校同年级或在同类学校名列前茅，学生整体学习成绩提高幅度较大，学生个性特长获得比较充分的发展，在各种比赛中取得较好成绩，在社会实践活动或科学实验中获得好评；
2.是县（区）级教学新秀或教学骨干，充分发挥教书育人的示范引领和骨干作用。积极探索教学艺术和追求教学特色。至少承担县（区）级有影响的公开课（展示课、观摩课、研讨课和优质课）3次，并有教案和反馈，结合学生发展需要积极组织或参加校本教研活动，进行校级专题讲座（经验介绍）3次，讲座体现课程改革和教育教学实践的要求，并有讲稿，积极参加地方课 10
程、校本课程开发建设，能够承担地方课程、校本课程的教学任务；
3.在指导青年教师，提高青年教师水平和教育教学能力方面成绩显著。在学校传、帮、带新教师作用明显，送教下乡或支教作用突出；
4.教书育人成绩突出，近五年来获得县级政府、人力资源和社会保障部门、教育部门授予的优秀（模范）教师、优秀（先进）教育工作者、优秀班主任等荣誉称号1次。
（二）学术成果应具备下列条件之一：
1.作为第一作者，在有CN或ISSN统一刊号，且公开出版发行的科技类或社科类期刊上发表本专业论文1篇,字数1500字以上；
2.作为作者，正式出版有ISBN统一书号的本专业专著或译著或教材1部,字数为2万字以上；
3.有2项教科研成果获得市（地）级二等奖，或在市（地）级学术会议上交流。
第十三条 正高级教师评审条件
一、专业理论知识
（一）系统地掌握教育学、心理学等知识，并能自觉地运用于教育教学实践中。
（二）对任教学科具有完备、精深的基础理论、专业理论和 11
相关学科知识，并贯穿于教学、科研等实际工作中。
（三）深刻了解教育教学改革和本学科发展状况。
（四）灵活应用现代教育技术。
二、工作经历与能力
（一）教学工作量应达到教育行政部门规定的授课时数。正校级领导应当深入教育教学工作中，授课或听课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的1/2；副校级领导及以下兼职教师应当兼任一门课程的教学工作，授课时数达到本学科或学校教师平均授课时数的2/3。
（二）教学效果
1.深刻领会学科课程标准和课程计划，能圆满完成1门学科的教学工作。出色完成所教学科大循环教学工作。熟练掌握教育教学规律，课堂教学成效显著，在全市有较大影响，并能在全市教学和教研中充分发挥示范引领作用。
2.关注全体学生，关注学生的全面发展，热爱学生，有突出的课程实施能力及教学能力，学生在教师指导下获得预期的应有的发展和较大进步。
（三）具有突出的教育教学研究能力，积极主持开展教研活动，主持教育教学研究任务，并具备下列条件之一：
1.坚持不断地进行教育教学问题的研究，独立承担省级以上科研课题，重视积累教育教学经验，提升教育理念。有体现教育思想或教学艺术或教学风格的文章或专著；
2.积极引领教研活动，主持省级以上大型教科研活动，或在省级以上大型教科研活动中专题发言或讲座3次。积极组织参加网络教研活动，及时发现并推广先进的教学经验。
（四）坚持教书育人的正确方向，积极探索德育工作规律，针对性、实效性强，并具备下列条件之一：
1.是市（地）级以上优秀班主任，育人效果显著。结合学科教学，注重学生心理健康教育，德育工作富有实效，组织或指导市（地）级以上主题班（团、队）活动3次，其中省级主题班（团、队）活动至少1次，受到好评或奖励。所带班级学生整体素质优秀，班风优良，获得了县（区）级文明（优秀）班级称号3次；
2.结合学科教学，主动配合班主任，积极开展素质教育和思想道德教育，坚持进行教书育人问题研究，成果明显，至少撰写3篇有推广价值的关于素质教育方面的论文或经验总结；
3.所领导的学校获得市级以上文明单位或先进集体等称号。
（五）教研人员应具备很强的组织、管理、研究和指导教育教学活动的能力。深刻领会本学科的课程标准、教材、教法，定期组织教学研讨、交流等教科研活动，强有力推动校本教研和培训。有专题讲稿、研究成果，有深入学校的听课笔记、评课记录等, 每学期深入学校听评课至少60学时。每年都积极参与教学研究活动并发挥骨干作用。积极参加并主持网络教研活动，总结推广素质教育经验，经常在网络或其他媒介上发表教学案例评析或指导教育教学方面的心得体会。培养名优教师业绩突出，指导
教师参加省级以上教育教学活动并获得二等奖5人次，其中获国家级二等奖1人次。
三、工作业绩与学术成果
（一）工作业绩应具备下列条件之四：
1.教学质量优异，是省级骨干教师（骨干校长）或教学能手，所教学科成绩在同类学校名列前茅，学生整体学习成绩提高幅度大，学生个性特长获得充分的发展，在社会实践活动或科学实验中获得广泛好评。指导的学生在省级以上教育、科技等部门主办的学科竞赛、科技活动中获一等奖1次，或本人获省级以上指导教师奖1次；从事艺术、体育教育工作的教师,本人指导的学生在省级以上教育、文化、体育等部门主办的专业汇演、作品展或比赛中获一等奖1次，或本人获省级以上指导教师奖1次；职业中学从事专业课教学工作的教师，本人指导的学生在省级以上人力资源和社会保障、教育等部门主办的技能竞赛中获得一等奖1次，或本人获省级以上指导教师奖1次。
2.充分发挥教书育人的示范引领和骨干作用，具有高超的教学艺术和独特的教学风格。在省级以上活动中承担或指导公开课（展示课、观摩课、优质课和讲座）3次，其中国家级有影响的公开课（展示课、观摩课、优质课、讲座）1次。积极主持或参加地方课程、校本课程的开发建设。获省（部）级以上优秀教学成果一等奖（作者名次为前三名）；
3.在提高青年教师教育教学水平和能力方面成绩显著，送教下乡或支教作用突出，在本市有较好影响；
4.有1项科研成果获得省级行政部门一等奖；
5.获省级以上政府或人力资源和社会保障、教育行政部门授予的优秀（模范）教师、优秀（先进）教育工作者、师德先进个人等荣誉称号；
6.教书育人成绩显著，获得特级教师称号。
（二）学术成果应具备下列条件之一：
1.作为第一作者，在有CN或ISSN统一刊号，且公开出版发行的科技类或社科类期刊上发表本专业论文3篇，字数1500字以上；
2.作为作者，正式出版有ISBN统一书号的本专业专著或译著或教材1部, 本人承担字数为6万字以上。
第四章 附 则
第十四条 本评审标准中所规定的申报资格、评审条件等必须同时具备。
第十五条 本评审标准中涉及的年限均按整年计算。第十六条 本评审标准中涉及的工作业绩、学术成果均应为本专业的，且为任现职以后取得的。
第十七条 本评审标准中涉及的“以上”均含本级。
第十八条 凡提交的项目、实验等成果必须经同级教育行政部门主管基础教育机构审批、备案。
第十九条 教师进修学校、青少年宫等单位教师的资格证书和学历要求，参照高中教师标准掌握。
第二十条 符合本规定申报条件人员，必须通过水平能力测试与评审相结合的方式进行评价。
第二十一条 民办学校中小学教师参照本《标准》执行。第二十二条 本评审标准由黑龙江省人力资源和社会保障厅负责解释。
第三篇：评审演讲稿
尊敬的各位评委、各位领导、亲爱的各位同仁 大家晚上好；
今天我演讲的题目是《我评审、我骄傲》
时光飞逝，转眼 我在财政评审工作 已有两年的时间，两年来，我亲眼见证着 财政评审中心 从幼小走向成熟、完善，作为一名财政评审人的自豪之情油然而生。
财政投资评审工作 从无到有、从小到大、从不理解到理解、从不支持到认可、从部门抵触到配合、从事后评审到关口前移、从单项评审到全面铺开。“十一五”期间，随着财政各项改革的深化和完善，我县财政投资评审工作 也取得了飞速的发展。截止***年***月**日，我中心共完成评审投资项目***个，评审金额****万元，同比增长了**，审减不合理资金**万元，极大的提高了财政资金的科学化、精细化管理使用。
其实 没有谁比他们更加普通、平凡，可他们 作为政府投资的“财政卫士”身上却背负着沉重的责任和负担，但是评审中心每一个人 始终以饱满的热情，在自己的工作岗位上，扎实刻苦，大胆创新。他们 亲临现场 考察项目情况，认真、细致做好每一次项目核查工作、核实数据。他们始终心系群众，一心为民，为了老百姓的走过的每一条道路、每一座桥、住的每一栋楼房，头顶烈日，严格验收。他们通过不懈的努力，严谨的工作作风、良好的工作态度和过硬的专业技术，恪尽职守，在投资评审的岗位上 忘我工作，节约了一笔又一笔财政资金，赢得了建设单位、施工单位 对评审工作的信任、支持和尊重，同时也树立了评审威信，确立了 评审地位，赢得了广大群众的交口称赞，古人云“故天将降大任于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤，空乏其身”我们评审人 肩负社会的责任，身负祖国的希望，背负老百姓的期盼，的共同使命下，燃烧青春、挥洒汗水、努力拼搏。为了社会、为了国家、为了人民我们风雨兼程、困倦疲惫、无怨无悔，只希望泸溪的每个乡镇、每个村落、都深深的烙印着我们青春的痕迹。我相信，秉承这样的理念，在未来的评审工作中，评审队伍将更加强大，评审制度将更加健全，评审程序将更加规范，泸溪评审的明天将会更加辉煌灿烂！
谢谢大家
第四篇：吉林省中小学正高级教师试点评审
晋升2013吉林省中小学正高级教师
人员名单公告
根据《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔2011〕98号）、《关于深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方案的通知》（人社厅发〔2011〕96号）和《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省教育厅深化中小学教师职称制度改革实施方案的通知》（吉政办明电〔2013〕22号）要求，经人社部、教育部研究批准，王云峰等59名同志晋升为2013吉林省中小学正高级教师，现予公告：
1.王云峰
长春外国语学校
2.史
洪
吉林省文化厅机关事务服务中心幼儿园 3.崔
哲
省政府机关第一幼儿园 4.潘永兴
吉林省实验学校 5.宋
戈
吉林省第二实验学校 6.朱
杰
长春市第十一高级中学 7.孙
辉
长春市第八中学
8.张馨予
长春市政府机关第二幼儿园 9.张玉琴
长春市第五中学 10.丛
枫
长春市第二实验小学 11.隋淑萍
长春市第六中学 12.刘继家
长春市实验中学 13.邱文秀
长春市教育教学研究室 14.李国荣
长春市第二实验中学（延聘）15.夏
军
吉林市第一中学 16.陈晓梅
吉林市第一实验小学 17.孙树君
吉林市吉化第一中学 18.廉淑文
吉林市第五中学 19.陈胜利
四平市实验中学 20.熊宇红 21.杨淑梅 22.庄春晨 23.孙向东 24.孙
侠 25.杨静秋 26.吴京淑 27.徐忠炜 28.郭延霞 29.高海燕 30.邢立平31.金玉茶 32.尚崇华 33.金宏素 34.于锴龙 35.王兆军 36.高
梅 37.袁
艳 38.李玉香 39.孟范举 吉林油田第十二中学 辽源市第五中学 辽源市实验中学 白城市第四中学 通化市第十三中学 通化市靖宇中学 延边第一中学 延边第二中学
长白山管委会第二高级中学 长春市南关区第103中学 长春市宽城区第四十八中学 长春市南关区树勋小学（延聘）长春市朝阳区第四十五中学（延聘）吉林市磐石市第一中学 吉林市舒兰市第一中学 吉林市龙潭区第十六中学 四平市铁西区第十七中学 辽源市东辽县第一高中学 辽源市东辽县安恕镇第一中学 辽源市龙山区进修学校
40.薛清范
松原市扶余市第三中学 41.李守宁
松原市前郭县第五中学 42.周福文
松原市乾安县教师进修学校 43.刘建文
白城市通榆县明德小学校 44.鲍殿国
白城市洮北区第十中学 45.马长君 46.王永志 47.崔成男 48.宿久俊 49.鄢礼金 50.张晓红 51.秦少华 52.金玉兰 53.闫秀梅 54.王朝晖 55.闫
巍 56.常佰慧 57.张广慧 58.李国山 59.金基永 白城市通榆县第一中学 白山市抚松县第一中学 白山市长白县朝鲜族中学 白山市抚松县外国语学校 通化市辉南县第一中学 通化市梅河口市第五中学 通化市梅河口市实验中学 延边州珲春市第一实验小学 延边州龙井市第四中学 长春市第八中学（支教到县）吉林女中（支教到县）
四平市第三高级中学（支教到县）白山市第二中学（支教到县）松原市实验高级中学（支教到县）延边州第一中学（支教到县）省人力资源和社会保障厅省
教
育
厅 2014年1月8日
第五篇：张掖市环评审批改革试点工作方案(征求意见稿)
张掖市环评审批改革试点工作方案
（征求意见稿）
为进一步深化环境保护行政审批制度改革，提高建设项目环评审批效能，加强建设项目批后监管，切实做好我市环评审批改革工作，根据《甘肃省环境保护厅环评审批改革试点工作方案》，结合我市环境保护工作实际，制定本方案。
一、工作目标
加强建设项目环评管理，加大改革创新力度，不断提高服务意识，以环境优化经济发展，以服务提升管理质量，简政放权，放管结合，进一步减少审批事项，简化审批程序，优化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，减轻企业负担，积极破解环评审批中的难题，努力促进全市社会经济又好又快发展。
二、基本原则
环评审批改革坚持以环境承载力和生态环境功能区划为基本依据，统筹经济社会和人口资源环境，统筹区域发展、城乡发展和产业发展，把握好五个方面的原则。
（一）依法依规。坚持依法行政，在法律制度框架内大胆探索，创新机制，严格依照法律法规和规范标准开展环境影响评价工作，禁止未批先建、边批边建、未验先投等违法行为。
（二）分类审批。根据建设项目性质和环境影响程度，实行建设项目环评分类审批制度。制定分类审批管理名录，依法依规采取豁免审批、备案、开辟绿色通道等方式进行分类管理。
（三）提升服务。探索环评政府“买单”工作机制，各类工业园区、开发区规划环评由政府负责完成，环境技术评估费用按项目审批权限分别由市、县（区）财政承担。简化审批环节，提高审批效率，减轻企业负担。
（四）加强监管。加强对新批项目的“三同时”管理制度落实的监督管理，切实转变“重审批、轻监管”的现象，确保环评审批权限放得下、管得住。
（五）先行先试。按照省环保厅确定的试点内容，先行下放市级大部分审批权，界定审批权限，制定名录，并分别提出实施细则或管理办法，整体推进、分步实施、先行先试，成熟一个，实施一个。
三、重点工作任务
（一）建立区域建设项目环保准入差别化管理制度 针对不同主体功能区、环境功能区、污染防控区域的生态环境特征和环境承载能力，分区分类实施建设项目环境准入政策，进一步减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，强化事中事后环保监管，提升环境保护优化产业布局和经济发展的能力，促进我市经济社会健康协调可持续发展。
1、按生态环境功能区实行差别化管理审批
（1）严格执行生态红线。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域要划定生态红线。以环境功能区规划为依据，完善环境评价审批制度，针对各类区域的环境功能特点，开展环境影响评价审批。
（2）宽严相济，实行分类准入。针对我市不同区域的主体功能和环境承载力，实行分类环境准入，探索建立基于不同区域的建设项目环境准入负面清单制度。
（3）合理分区，优化产业布局。以我市主体功能区中重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域的不同功能定位为基础，结合环境保护规划和环境功能区划的要求，将全市划分为工业准入优先区、城市人居功能区、农产品主产区、重点生态功能区、特殊环境敏感区等5个区域，分别实行不同的建设项目环境准入政策，优化项目准入，引导工业项目向园区集聚，实现产业集聚发展、污染集中控制，构筑良好生态屏障，保障人居环境安全。
（4）分类准入政策
①工业准入优先区：主体功能区划重点开发区域中产业集聚区、各人民政府规范设立的工业园区，以实现环境资源优化配置为目标，引导工业项目向园区集聚，科学高效利用环境容量，推动产业转型升级。
②城市人居功能区：主体功能区划重点开发区域中城市、县城建成区，以及点状开发的城镇中以居住、商贸、文教科研为主的区域，以保障人居环境安全为目标，坚持重污染项目“只出不进”，严格控制工业开发活动，着力解决大气、水和噪声污染等城市突出环境问题，不断提升人居环境质量。
③农产品主产区：主体功能区划限制开发区域中的农产品主产区，要以保障农产品供给安全为目标，严格控制工业开发活动，支持因地制宜发展农产品加工业，防止不合理工业开发对农业生产环境的不良影响。
④重点生态功能区：重点生态功能区以构筑良好生态屏障为目标，实施面上保护、点状开发，严格控制开发强度和开发范围，支持适度发展资源开采、旅游等产业，防止成片蔓延式开发扩张。
⑤特殊环境敏感区：主体功能区划的禁止开发区以及依法划定的集中式饮用水源地一、二级保护区，要以确保区域生态安全为目标，实施强制性保护，除文法律法规许可的设施外，其他基础设施工程不予审批。
（牵头部门：市发改委，配合部门：市工信委、市环保局）
2、试行依据环境质量进行差别化管理政策 环境质量不达标区域，不论是重点开发区还是限制开发区，均限制排放超标污染物的项目审批，环境质量良好，环境容量富裕区域，除禁止开发区外，简化审批手续。(后续阶段)
（牵头部门：市环保局，配合部门：市发改委，市工信委）
3、优化产业空间布局制度。优化开发区重点发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业；根据我市现有产业布局，对重复产能建设项目，根据所处区域限批，新型产业简化审批。(后续阶段)
（牵头部门：市发改委，配合部门：市工信委、市环保局）
4、依据环境容量实行差别化管理
对于环境容量相对宽裕地区，在确保主体功能和环境质量的前提下，在环境准入上予以倾斜，引导项目集聚发展, 实现环境容量高效利用；对于水、大气和重金属等环境问题相对突出区域，实行严格的环境准入政策，控制污染物新增量。(后续阶段)
（牵头部门：市发改委，配合部门：市工信委、市环保局）
（二）实行建设项目环评分类管理制度 依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》将建设项目分为审批、备案、豁免三大类，分别制定公布《豁免名录》、《建设项目环评备案制管理目录》和《审批目录》，向社会公告。
1、对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》且不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区、不存在噪声废气扰民、没有明显污染物排放或造成生态影响的建设项目，原则上不纳入环境影响评价管理范畴，制定公布《豁免名录》，《豁免名录》内的建设项目可以不办理环评审批手续。
2、对以政府投资类项目和公共（益）事业类项目等环境影响轻微的项目实行备案制管理，制定公布《建设项目环评备案制管理目录》，列入目录的建设项目环评审批机关仅对上报的建设项目环评文件实行形式审查，不再进行实质审查。应编制报告书（表）的建设项目，由环评单位对其环评文件和结论负责；应填写登记表的项目，由建设单位对项目实施的环保可行性负责。
实行备案制管理的建设项目，审批机构不再进行现场踏勘和受理公示、批前公示。
备案材料上报环评审批机构后，经环评审批机构形式审查认为资料齐全、环评结论可行的，出具“按环评结论，同意备案”（报告书、表）或“同意备案”（登记表）的意见，即报即受理，现场办结，并及时将备案材料移交给环境监察机构。环境监察机构负责做好现场“三同时”监管工作，及时处理相关环境污染和信访等事宜。
3、将市、县区审批权限内的审批类项目再细化分为A类、B类、C类，其中A类项目由市级环境评估机构进行技术评估后按审批权限审批，属县区审批的原则上在1年的过渡期内由市级市级环境评估机构进行技术评估后由县区环保主管部门审批，过渡期后由县区按规定审批；B类项目由环保主管部门组织专家评审后按审批权限审批；C类项目由环保主管部门审查后直接审批。
（责任部门：市环保局）
（三）简化审批环节和流程
1、进一步下放审批权限。原则上实行属地审批和管理，将市级环评审批权限的90%以上下放县区环境保护部门；下放后市级只保留对环境影响较大的酿造、淀粉、酶制剂、酵母、印染类等项目、跨县区行政区域的建设项目环评审批及验收事项和4项核与辐射类审批事项。
2、减少审批前置。建设项目建议书批准文件或备案证不作为环评受理前置条件；对选址符合土地利用规划和区域控制性规划项目的国土、规划、林业、农业等部门对项目选址的意见等不作为环评受理前置条件。对市级环保部门审批的不涉及污染物总量的环境影响报告表项目，下级环保部门无需再出具预审意见。
3、环保部门进一步简化审批手续，对符合环境准入和总量准入的非工业类建设项目简化审批流程：备案类项目，即报即受理；审批类项目，环评审批前可先行出具环评服务联系单，用于其他审批部门流转。对政府投资的不涉及环境敏感区的水利、道路、市政基础设施等建设项目、政府公益惠民项目，环保部门出具初步意见，用于其他审批部门流转。
4、依据分类确定的审批类项目名录，建立阳光审批绿色通道，明确审批时限和责任，分不同类别提高审批效率和质量。制订详细的服务规范和标准，做到审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间标准化、规范化，向社会公开，实行“阳光审批”。
A类项目：技术评估在15个工作日完成，报告书修改工作7个工作日内完成、报告表在3个工作日内完成（不含环境监测时间）。技术评估后，对资料齐全、无需补充相关情况的项目，报告书和报告表分别在20、10个工作日内完成批复。
B类项目：在专家评审后，报告书修改工作7个工作日内完成、报告表在3个工作日内完成（不含环境监测时间）。对资料齐全、无需补充相关情况的项目，报告书和报告表分别在10、5个工作日内完成审批。C类项目：对资料齐全、无需补充相关情况的项目在5个工作日内完成审批。
（责任部门：市环保局）
（四）提升服务水平
1．服务前移。对全市确定的重大引资项目或筹备上市项目，结合前期论证会等情况，主动介入提前服务，并做好跟踪服务。
2.完善环评专家库。组建一支由河西五市业内专家组成的环境影响评价专家队伍，提高我市环境统筹能力和科学决策服务水平。
3、完善环保管理机构。将市环境工程评估中心纳入财政全额拨款事业单位，负责全市环境技术评估工作，服务全市项目建设；设立各县区工业园区环保管理机构，配备专职工作人员，先行赋予县区级环评审批及验收管理权限的管理机制，切实增强工业园区管理机构环保服务能力。
4.培育并强化环评、监理、监测市场对技术支撑的作用，弱化行政机关的技术监管，即环评单位对环评及评估结论负责，监理单位对“三同时”制度落实及污染防治设施质量负责，监测单位对监测结论负责。环保部门要加强对环评、评估、监测资质的管理。这些机构必须完全脱离环保部门，社会化管理，独立运行。并建立省、市、县区相应的资质管理办法，对环评、评估结论不相符，“三同时”监理不到位、环境监测数据不实的单位，不得再在本辖区内承揽相关业务。
5、建立环评审批和验收职能分离，逐步做到负责经办审批的工作人员不再承担审批项目的竣工验收工作，环保验收工作由负责“三同时”监察的部门实施，形成相互制约机制，充分实现资源共享，无缝对接；取消环保试生产审批，建设项目需要试生产的，建设单位在试生产前三个月内办理试生产排污申报手续，申领《排污许可证》后即可进行试生产，最长在1年内须完成竣工环保验收。
6、提升中介服务水平
①环评文件“瘦身”。突出环评要点和重点，精简、压缩不必要的内容：自然社会概况、相关计算过程，特别是已完成规划环评审查的开发区和工业园区内建设项目环评文件，有关现状评价、预测评价等环评章节尽量简化。
②制定和完善中介机构管理考核办法。把环评报告、验收调查（监测）报告编制质量、收费、人员管理等事项作为对中介环评机构考核的重点内容。市本级和上级环保部门的考核结果为优秀或良好以下的，下将不再受理该环评单位的环评报告和验收调查（监测）报告。
③压缩环评编制时间。将环评报告书、表编制时间缩短至40个工作日、10个工作日（开展公共调查的1个月）内完成。④提升环评监测效能。实行环评监测社会化运营。通过市环保局现场能力评估的环境检测公司均可依法依规在我市开展环评监测业务和“三同时”监测业务。
（责任部门：第1、2、4、5、6项为市环保局，第3项为市财政局、市编办）
（五）探索建立建设单位法人环保“三同时”主体责任制度
建立建设单位法人环保“三同时”保证金制度，保证金以环评“三同时”环保投资金额为准。
加强环评、评估、环境监理、环境监测单位及个人资质管理，制定暂停、吊销等管理制度办法，加强对项目事中、事后监督管理，对违规的环境评价、评估、“三同时”监理，环境监测单位及相关人员进行处罚。
（责任部门：市环保局）
（六）加强批后监管
以不欠新帐为原则，加强新批项目“三同时”管理制度落实的跟踪督查，确保项目的建设、试生产、正式投产等环节符合环保法律法规要求。
1．跟踪督查问题。环保部门的行政审批部门及时将新批的建设项目移交到负有“三同时”监管职责的部门，后者应当按规定要求进行跟踪督查。2．组织验收。“三同时”监管部门应当在规定日期内组织现场竣工验收。竣工验收组提出整改意见实行菜单制和一次性告知制度。竣工验收的重点应当放在污染防治措施的落实上，除规定需要补办手续的情形外，非主要产污环节的设备变更、布局调整不应作为通过“三同时”验收的否决条件。现场竣工验收小组的负责人一经确定原则上不得更换。
3．加强日常管理。对已通过“三同时”验收的建设项目，环境监督管理部门要按规定将企业及时纳入日常管理。为加强事中、事后管理，参照嘉峪关市的做法，成立环保警察机构。
4.探索建立环保竣工验收商业保险介入制度
建立“三同时”验收专家库，对污染严重项目实行专家验收制度。落实“三同时”验收环境污染等责任保险制度。增加社会化监测机构建设项目竣工验收业务内容，建立社会监测机构市场化建设项目竣工验收机制，由社会化监测机构组织专家进行验收，开展验收监测，形成建设项目竣工验收意见。
（责任部门：市环保局）
（七）建立公众有效参与阳光环评制度
对备案类项目，由环评编制单位按《环境影响评价公众参与暂行办法》要求开展公众参与，审批机构不再进行现场踏勘和受理公示、批前公示。对审批类项目，建立我市环评公众参与制度，每个县区引导成立2-3个义务的环评公众参与非政府组织，在环评编制阶段采取在统一的信息发布平台发布信息征求意见、发放调查报告和征求环评公众参与非政府组织意见的方式进行，在技术评估阶段采取电话回访、随机邀请被调查对象、邀请环评公众参与非政府组织参与技术评估会的方式进行，确保公众参与的真实性。切实保障公众的知情权、参与权和监督权，在受理建设单位申报材料后，按规定在门户网站上公开建设项目环评报告全本（不含涉密内容）及相关信息，充分征求公众意见。
（责任部门：市环保局）
四、工作进度安排
（一）准备阶段（2015年4月至5月中旬）
制定改革总体方案，确定改革的基本思路和主要内容。
（二）方案制定阶段（2015年5月下旬至6月中旬）制定改革各部分实施细则，征求各方面意见。
（三）方案及细则完善阶段（2015年6月下旬至8月底）充分开展调研，借鉴外地改革经验，查漏补缺、扬长避短，细化完善改革方案和实施细则。按照成熟度分批印发改革方案及实施细则.（四）改革实施阶段（2015年8月至12月底）实施改革。
（五）经验总结阶段（2016年1月至2月）
总结改革中的经验教训，形成改革试点工作总结。
五、组织领导与职责分工
（一）组织领导
市政府成立市建设项目环评审批改革领导小组负责改革工作的统筹协调与决策，由分管市长任组长，市环保局局长任副组长，市财政局、市人社局、市编办、市环保局等单位为成员。市建设项目环评审批改革领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，办公室主任由分管领导担任。
（二）职责分工
市环保局负责制定改革试点工作方案，出台和完善配套环评审批文件。
市发改委负责按生态环境功能区制定项目差别化管理清单。
市财政局负责制定市级环境评估机构纳入财政全额拨款事业单位意见和环境评估费用财政承担的具体办法。
市编办负责协调落实县区环评审批专业技术人员编制、工业园区环保管理机构设立和人员落实。
市公安局负责落实环保警察机构的设立工作。
（三）几点要求
1、市各有关部门、各县区政府要切实加强组织领导，确定专人负责改革任务的落实，制定具体措施、明确任务进度，务必于2015年7月底前完成各部分实施细则的制定印发工作，确保改革工作按时推进。
2、按照下放权力但不下放责任的原则，市环保局负责指导、帮助县区落实好下放事项的承接工作，市环境工程评估中心纳入财政预算后要免费为县区开展为期1年的环境技术评估工作，市环境监测站要帮助县区做好项目验收监测工作，各县区要增加编制，及时配备相关技术人员，早日介入工作，开展培训，使其在1年过渡期后能独立承担工作，确保下放事项能够管的好，接得住。
3、请求市政府解决的事项。
（1）将市环境工程评估中心由自收自支单位变为财政全额拨款事业单位。
（2）同意成立环保警察机构。
（3）同意设立各县区工业园区设立环保管理机构。（4）为市、县区环境监察机构增加人员编制。
关于征求《舟山市排污许可证“一证式”改革试点工作实施方案》意见的公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，强化生态环境保护，有效发挥排污许可证对排污单位环保管理的龙头作用，扎实推进我市排污许可证制度改革试点工作，根据《关于开展浙江省排污许可证制度改革试点工作的通知》（浙环函„2015‟100号）要求，结合我市实际，舟山市环保局制定本改革试点工作实施方案。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2015年11月25前以书面或直接在网页上留言的方式反馈至舟山市人民政府法制办公室。
舟山市排污许可证“一证式”改革试点工作
实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，强化生态环境保护，有效发挥排污许可证对排污单位环保管理的龙头作用，扎实推进我市排污许可证制度改革试点工作，根据《关于开展浙江省排污许可证制度改革试点工作的通知》（浙环函„2015‟100号）要求，结合我市实际，制定本改革试点工作实施方案。
一、指导思想 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届四次全会精神，以科学发展观为指导，加快落实生态环境保护管理体制改革，完善污染物排放许可制，优化事前审批，强化事中事后监管。以排污许可证管理为龙头，推进污染源排污行为管控，突出排污单位环境主体责任，提高排污单位守法意识，提升环境管理水平。
二、总体目标
理顺排污许可证与环境影响评价、“三同时”制度、总量控制、排污申报登记、排污收费等污染源管理制度的关系，重新定位和设计排污许可证管理制度。使排污许可证成为许可、核定、监管企事业单位排污行为的基本管理制度，成为环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台。通过试点探索，构建起污染源“一证式”管理新模式。
三、主要内容
（一）排污许可证制度改革试点范围
我市排污许可证制度改革试点范围为向环境排放污染物的企事业单位，但其列入环境影响评价审批豁免和备案的建设项目不纳入排污许可证管理。
（二）排污许可证制度改革试点主要内容
1、整合排污许可证管理内容 ①扩充排污许可证管理内容，将废水、废气、噪声、固废等污染因子的监管要求统一纳入许可证管理。其中列入国家总量控制范围的污染物实行总量、浓度双控，其它废水、废气污染物实行浓度控制。
②副本内容全面体现环评报告对排污单位建设期、运营期及停产关闭等全过程的管理要求，系统集成排污单位历次建设项目环评审批、环保竣工验收、日常排污检查以及限期整治等各项环境管理要求，体现排污许可证“一证式”管理的基本精神。
③构建排污许可证信息管理平台，并与“智慧环保”和移动执法系统相衔接，对排污许可证内容进行动态管理，提高对排污单位环保日常监管的工作效能。
2、重构排污许可证管理流程
以排污许可证为污染源管理的核心和主线，有机衔接各项分散的环境管理制度，重新构造排污许可证的核发、监管流程，体现事先许可和事中事后监管全过程管理。同时兼顾“一证式”管理模式下的流程整合简化，实现污染源管理“一证对外”。
①将试点排污单位的排污许可证核发工作前移至项目审批阶段。首次核发许可证与其建设项目环评审批同步办理，环评审批意见纳入排污许可证登载。排污单位已持有排污许可证的，在其新增建设项目通过环评审批后同步变更许可证；无新增建设项目的，在其许可证到期提出延续申请时换发新证。建立排污单位承诺制度，排污单位申领排污许可证时应承诺严格执行排污许可证要求的环保责任和义务并严格执行。
②优化事前审批程序。
一是推广“豁免制”。在原有豁免审批目录基础上，把 其它未列入国家《建设项目环境影响评价分类管理目录》但基本不产生环境影响、不扰民的建设项目，也按豁免审批管理；豁免项目不需办理环境影响评价审批和“三同时”验收手续。
二是扩大“备案制”。严格落实工业企业“零土地”技改项目审批方式改革。填报环境影响登记表的所有工业企业“零土地”技改项目和位于已开展规划环评的县级以上各类产业园区内编制环境影响报告表且污染物不增加、不涉及环境敏感区、废水纳管集中处理的工业企业“零土地”技改项目试行承诺备案制。环境影响登记表备案范围扩大至填报环境影响登记表的所有建设项目，以“告知—承诺制”方式融审批于管理。
三是优化“预审制”。对选址位于已开展规划环评的产业园区内、符合《舟山市环境功能区划》的建设项目提供审批便利，先行出具环保意见，由原先的“预审意见”优化为“初步审核意见”，为其它行政许可部门审批项目提供前置意见。
四是简化“审批制”。推行并联审批，环保审批与其它部门审批工作并联进行；在建设项目选址符合《舟山市环境功能区划》前提下，除特殊项目外，不再要求其他行业主管部门出具预审意见。利用现有土地和厂房建设项目其产权资料不作为环保审批前置条件，改由行业主管部门自行把关。
③环保部门将建设项目“三同时”要求载入排污许可证，纳入排污许可证监管范围，强化建设项目环境监理和排污许可证执行情况的动态监管。环保部门定期对排污单位的建设情况加强监察和指导，督促排污单位落实“三同时”制度。在排污许可证“一证式”改革过程中，适时开展环保竣工验收制度改革。
④将区域总量通过排污许可证落实到具体排污单位，对排污单位的总量控制要求以许可形式体现。将排污权有偿使用和交易作为许可证发放的前提条件，并将企业生命周期过程中的排污权有偿和交易记录在许可证中载明，作为排污单位有偿取得排污权的确权形式，使排污许可证成为排污权有偿使用和交易推进保障。
⑤整合各污染因子数据核算体系，以统一数据在排污许可证上登载。将排污申报、排污收费、固废管理等涉及到的水、气、固废污染物的产生、排放量等核定数据登载在排污许可证副本上。将排污单位提交的排污信息及缴纳排污费情况自动登载到排污许可证信息平台，实行信息共享。
3、凸显排污单位环保主体责任
建立排污单位自我管理机制，通过在排污许可证中明确排污单位自行监测、自行报告和自行记录的要求，强化排污者环境治理主体责任。排污单位严格实施 “一厂一档”管理制度，切实提高企业环保管理水平。
排污单位根据行业、规模、控制级别等不同分类采用差别化的监测指标和频次开展自行监测。
实行排污许可证执行情况定期报告和重大变动信息动态报告，统一执行报告大纲和格式规范。排污单位建设期报告内容主要为“三同时”落实情况；运营期报告内容主要为排污许可证制度执行情况报告。排污单位在申请排污许可证变更前应向环保部门提交重大变动信息动态报告，并对其报告的及时性和真实性负责。排污单位应在每年3月底前向环保部门提交上排污许可证执行报告，未按时上报或报告内容不符要求的限期整改，逾期未报的排污单位，将名单提交市公共信用信息平台系统并向社会公告。排污单位连续两年未按要求报送执行年报且拒不整改的，由原发放排污许可证的环保部门向社会公告并按未按排污许可证要求排污依法处理。
4、强化排污许可证日常监管 强化政府监管，严格环境执法，突出排污许可证在环境监管中的刚性约束。对存在未批先建、超标超总量排放、逃避监管偷排污染物等环境违法行为，以及存在弄虚作假、违反排污许可证管理要求的排污单位，采取警告、责令整改、停产整治、行政处罚等措施，情节严重的视作未取得排污许可证依法处理。并将违法事实、处罚决定和整改情况等录入排污许可证信息平台。
建立排污许可证信息公开制度，定期对排污许可证发放情况和排污单位排污许可证执行报告等各类管理信息公示、公开，建立畅通的公众监督渠道及信息响应机制，接受社会公众监督。对排污单位存在违反排污许可证管理制度的，及时向有关部门通报，纳入公共信用信息平台系统。
（三）排污许可证制度改革具体工作
1、落实责任分工，全市同步推进
本方案由市环境保护局组织实施，并按方案要求制定实施细则予以落实。全市同步推进排污许可证制度改革试点工作，定期交流研究改革工作推进情况和遇到的困难，重大问题及时报市政府研究解决。
2、加强政策学习，完善试点改革
积极实施排污许可证制度改革，探索研究符合实际的环保管理模式，向上级汇报改革试点工作的重点难点争取政策支持，为排污许可证制度改革工作创造良好环境。同时关注国家和省排污许可证管理制度研究和政策调整，学习其他各试点地区的实践经验和先进做法，融入到我市的试点工作中。
3、加强技术支持，确保方案实施
探索整合行政审批制度，规范排污许可证申领、受理及核发程序，进一步研究主要污染物许可总量分配、实际排污量核定、排污许可证监管方式、执法规范等关键技术，并集中整理与“一证式”排污许可证制度相关的信息，逐步建成排污许可证管理平台，建立动态、高效、便捷的排污许可证管理体系。
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