吃拿卡要方案

第一篇：吃拿卡要方案

大宁县畜牧兽医局

关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的

实施方案

为认真贯彻市纪委三届二次全会精神和全县经济工作会议精神，扎实开展“思想解放年、作风转变年、环境建设年、项目落地年”活动，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。根据市、县关于整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的文件精神和会议要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与推进“思想解放年、作风转变年、环境建设年、项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步创优发展环境。

二、整治内容

重点整治在决策、审批、执法中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为： 1．不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2．拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3．在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4．索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5．强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6．其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。落实规定动作，积极创新实践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

（一）认真自查自纠。

把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、项目落地大排查、政风行风大评议、行政效能大提速五个活动，努力实现发展环境大优化。

1.干部思想大教育。

认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动，切实增强杜绝“吃拿卡要”、服务转型跨越的自觉性。

开好专题民主生活会。要组织干部职工对权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的6种行为，要对照整治内容进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。局领导班子成员根据各自分工及其分管科室人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

2．社会民意大调研。

要在各新闻媒体或网络平台上开展一次“整治吃拿卡要、创优发展环境”社会问卷调查，公开举报电话和网上投诉邮箱，悬挂投诉箱，把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放《征求意见函》、走访服务对象等形式，调查研究自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本单位各项权力内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

3．项目落地大排查。

要加强对招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查，促使签约项目早落地、奠基项目早开工，形式项目早达效。对排查发现的问题，要深入剖析，为制度创新提供依据。4．政风行风大评议。

开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。承诺内容和投诉电话要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目位置固定公示，接受服务对象和群众监督。

5．行政效能大提速。

要对本单位保留的审批事项进行梳理盘点，进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效能大提速。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和工作人员不断提高服务意识、增强服务能力，切实把精力用在服务群众、服务基层、服务企业、服务项目、服务发展上来，实现工作效能大提速。

（二）严肃查办案件。

要加大对“吃拿卡要”典型的查处力度，充分发挥查办案件的整体功效，做到“四个一批”： 1.收集一批线索。要通过信访举报、明查暗访、个别走访、专项督查等多种渠道和方式收集重点项目落地、工程招标、行政审批、行政处罚、管理服务等领域吃拿卡要的案件线索。

2.排查一批问题。要对收集的案件线索和群众举报反映的问题深入进行分析筛选，报经专项整治领导组同意后，按照直查、转办、督办进行分类归口。特别是对实名举报、线索具体的问题，要进行重点办理。要实行台帐式管理，对所有举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理，确保严格保密、管理安全。

3.查办一批案件。要对“吃拿卡要”案件发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，实行“零容忍”。特别是要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为；严肃查办一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利，吃拿卡要、谋取私利的典型案件；坚决查办影响项目落地的腐败行为和失职渎职行为。

4.追究一批干部。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和党政领导干部问责等各项规定。查处“吃拿卡要”问题，既要追究行为当事人，也要问责领导者。

（三）建立长效机制。

要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，以分责、知责、履责、负责为核心，以“数量最少、环节最简、流程最优、时限最短”为目标，对本部门本单位行政审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和固化，建立预防“吃拿卡要”问题反复发生的长效机制。

1.规范行政审批。一是要突出清理重点。对行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会审机制，做到“一门受理、并联审批、一站服务、限时办结”。三是要完善“绿色通道”。对重点项目，要特事特办、领办帮办、跟踪服务、持续推进，探索实行项目审批代理制，确保项目早落地、快落地、见实效。

2.推进阳光政务。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。要加快惩防体系示范网建设，实现权力在网上交易的“全程控权”。要健全完善首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责督权”。

3.强化日常监督。要建立健全政风行风评议平台、行政效能投诉举报平台和审批提速监督平台，认真受理和核实群众关于发展环境和政务服务的投诉，进一步提升各个平台的运行效率，建立行政效能日常监督检查机制和防止“吃拿卡要”的规章制度，开展定期巡查暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立整治“吃拿卡要”问题创优发展环境活动专项整治工作领导组，党支部书记、局长房金平任组长，党支部副书记冯新平、副局长韩保国任副组长，成员有贺新宁、冯建宏、畅文平、郭丽敏、马泽升、王红勇同志。

领导小组下设办公室，主要负责专项整治工作的组织落实、指导、检查、协调和督办工作。办公室主任由冯建宏同志兼任。

（二）严格落实责任。局长对专项整治工作负全面责任。局属各单位、各相关科室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各科室要把专项整治工作作为2012年度的重要工作之一，统筹安排、整体推进。

（三）强化督导检查。局专项整治领导组要加强对专项整治工作各个时期、各个环节工作的督导检查，分析研究解决整治工作中出现的情况和问题，确保整治工作取得明显成效。对在整治工作中，虚于应付、弄虚作假，造成不良影响的，严肃追究责任人责任。

二〇一二年五月二十八日

第二篇：关于整治吃拿卡要方案

高平市化轻建材公司

关于整治“吃拿卡要、创优发展环境“的实施方案

为深入贯彻落实全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，进一步优化我公司发展环境，促进公司经济社会转型跨越发展，按照省市县统一部署和要求，结合我公司实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市委党风廉政建设干部大会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与推进“项目落地年”和“环境建设年”工作相结合、与建立健全规范的权力运行长效机制相结合，巩固纪律作风教育整顿工作成果，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。

二、范围和内容

专项整治范围：公司全体人员

专项整治内容：重点整治我公司在经营中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是办事效率低下、影响发展环境、损害党和政府形象的行为。

重点整治以下3种行为：

1、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行

为；

2、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

3、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间及方法

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。

（一）认真开展自查自纠

1、认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。各科室要对本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的3种行为。公司干部职工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。党政一把手要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况，要将专项整治工作开展情况形成书面材料，及时上报。

2、积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。公司干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。

3、公开承诺。组织各科室工作人员，结合岗位特点，作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要在办公场所醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）注重长效机制建设

全公司要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。重点抓好两个环节：

1、优化流程。进一步优化服务事项流程，缩短民爆物品配送时限。

2、强化监督。要认真受理和核实用户关于民爆服务的投诉，进一步提升服务效能效率，进行定期巡查和不定期抽查暗访。

四、组织领导机构

组长： 刘根喜

副组长： 张毅常学斌

第三篇：卫生院整治吃拿卡要方案

***镇中心卫生院

整治吃拿卡要问题，创优卫生发展环境

实施方案

为认真贯彻落实**市卫生局关于印发《市卫生局整治吃拿卡要问题创优卫生发展环境的实施方案》*卫字（2012）**号文件精神，切实加强我院干部职工队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题及创优卫生发展环境工作的顺利进行，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针、坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与“三好一满意”活动相结合，进一步促进全院职工思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高，切实解决影响卫生院跨越发展的突出问题，进一步优化卫生发展环境。

二、整治内容

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向患者一次性告知住院和门诊补偿的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。

2、不按规定及时处理急诊病人，或要求先交费后施治的行为。

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为。

14、索取、接受患者的红包、宴请，要求患者接受有偿服务、购买指定医用材料、报销个人费用，向患者摊派钱物、索要赞助的行为。

5、强迫患者做广告、订报刊，参加国家无明确规定的学习培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为。

6、对患者态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难，工作时间无故迟到早退脱岗，人为设置办事障碍以及其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、整改方法及时间按排

这次专项整治工作从5月份开始，8月底结束，共分三个阶段进行。

1、宣传教育动员部署

组织召开全体职工会议进行宣传教育动员及部署，认真学习，提高认识，统一思想，切实增强职工参与专项整治工作的自觉性，提高自律行为；教育警示广大干部职工，坚决杜绝“吃拿卡要”行为，全力营造服务发展、服务群众的浓厚氛围，结合实际，对整治工作进行统筹安排，做到教育在前，警示在先。

2、认真开展自查自纠

在自查自纠阶段，要重点抓好以下三个方面工作：

一是认真自查。有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。组织学习《执业医生法》、《医疗机构管理条例》、《医务人员医德规范》等规定，深刻理解和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，同时广泛征求患者意见。

二是整改落实。全体干部职工要对自查揭摆的问题、患者提出的意见

建议、行风恳谈会的批评意见和领导谈话指出的问题，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向。

三是公开承诺。全体干部职工要结合工作职责和岗位特点，做出“创优发展环境，抵制吃拿卡要”公开承诺。公开承诺要突出针对性、操作性和实效性，承诺内容要在二层住院部、门诊大厅和妇产科悬挂和摆放，并接受群众监督。

3、加强长效机制建设

对查处的“吃拿卡要”事件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，既要严肃处理当事人，也要追究相关科室领导的责任；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理。

同时针对专项整治工作中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，建立日常监督检查的机制和防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制，院委开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制“吃拿卡要”现象的发生。

四、工作要求

1、加强组织领导，提高认识。我院成立“整治吃拿卡要问题，创优卫生发展环境“领导小组，领导组下设办公室，办公室设在支部。全院上下要以高度的政治责任感和使命感，充分认识开展整治吃拿卡要问题，创优发展环境的重要性和迫切性，切实把专项整治工作作为2012年重要工作之一，统筹安排、大力推进，切实做到专项整治工作和各项工作两不误、两促进、两提高。

2、严格落实责任，加大问责力度。要按照专项整治领导组的统一安排，做到上下联动，统筹按排，统筹推进，确保专项整治取得实效。凡整治工作不力的，流于形式和走过场的以致在开展专项整治期间仍发生典型问题的科室，造成不良影响的，要通报批评，并追究分管领导和科室负责人责任。

附： ***卫生院“吃拿卡要”专项整治领导小组及办公室成员名单

组长：***（院长）

副组长：***（副 院 长）

成员：*********

领导组下设办公室，办公室主任***（兼）。

第四篇：整治吃拿卡要整改方案

万源市xx（xx）局

整治吃拿卡要问题整改方案

为深入推进我局整治吃拿卡要问题创优发展环境活动，按照全市整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组的统一部署，我局认真开展了自查整改，共自查出八个方面的问题，现制定整改方案如下：

一、整改问题

1、开拓创新意识不强。抓业务范围内工作多，谋划有特色、有亮点工作少，思想不够解放，工作上没有大的突破。

2、解决实际问题较少。虽然积极为项目单位服务，但工作还不够深入，为企业、群众招商引资、争取资金不足。

3、宏观政策研究不深。在全球金融危机形势下，对经济预测和分析不深，如：对金融危机何时能平稳过渡，万源经济如何在短期内能够恢复等研究不透彻。

4、执法行为不够文明。一是执法中存在不带证、态度生硬，重罚款，轻规范的现象；二是执法力度不到位，不足以对税务违法者起到震慑作用。

5、税务监管力度不够。在税务总水平监管上，没有足够宏观调控的能力，也缺乏相关政策支持。在放开商品和服务税务监管上，还没有探索出更加有效的干预办法，当面对一些重要商品如煤炭、钢材、化肥等税务异常上涨，往往无法调控。

6、工作纪律性不强。班子成员和个别股级干部为服务对象办公，受服务对象邀请，在小饭馆就餐；个别人员上班迟到早退、擅离岗位。

7、项目监管不到位。对已批复项目检查次数少，对项目建设过程了解不深。

8、学习不够全面。机关每周每次集体学习后，一些工作人员个人下基层工作多，具体学习少，知识不够全面。

二、整改措施

1、加强学习，提高整体素质。针对单位学习不够全面等问题，推行菜单式、课题式学习方法，把学习重点篇目进行列表，由个人每月选择1—2个篇目进行重点学习，特别是业务和廉政方面的学习。每周确定一个学习主题，轮流由局工作人员负责讲课。严格执行学习签到和学习量化积分考核制，保证学习时间和学习效果。

2、完善各项制度，规范办事机制。坚持一手抓解决主要问题，一手抓建章立制，修订完善挂牌上岗制度、重要岗位A、B角制度、办文限时制度、离岗告示制度和过错道歉制度等相关制度。综合机关职能，制定责任追究制度、政务公开制度、服务承诺制等可操作、实用性强的制度，坚持依法行政，规范从政行为，既防止不作为，也防止乱作为，切实做到按制度办事，用制度管人，靠制度防腐。

3、认真落实问题，纠正不当行为。坚持谁主管，谁负

责的基本原则，按照班子成员的工作分工和各股室的工作职责，将问题和整改责任分解量化到岗、到人，责成相关责任人对所涉及问题在规定的时限内进行整改。原则上属于领导班子的问题，由局长负总责，班子集体进行整改；属于股室的问题，由股室负责人负责整改，分管领导负责督查整改到位。要求要增强创新意识，深入研究国家政策和经济发展，规范机关上班纪律和行政执法程序，加大基层调研力度，解决企业、群众实际困难，加强服务，做到“三式”、“六心”“七办”、“八求”。“三式”：“解读式”政策服务、“协办式”跟踪服务、“上门式”主动服务。“六心”：热心、细心、耐心、信心、诚心、决心。“七办”：调查研究主动办、找上门来马上办、跟踪服务及时办、创新思维变通办、多个部门协调办、迎难而上想法办、督促落实尽快办。“八求”：求真、求实、求快、求好、求严、求细、求全、求精。

4、立足自身职能，加强全局工作。抓好三项重点工作。一推进转型综改试验工作。科学编制《万源市2012年转型综改试验先行先试行动方案》和《万源市2011-2020年转型综改试验先行先试行动方案》，围绕杜市长在政府工作报告中确定的转型综改十大载体，先行先试，力争在政策上得到支持，在标杆项目、重点项目争资上实现突破，全年争取资金3000万元。二狠抓招商引资。千方百计启动xx风电项目开展前期工作，力争万盈工业气体项目，早日开工建设。围

绕我市装备制造企业，广开门路招商，力争与国内外大集团达成1-2项合作协议，全年招商引资到位资金突破3亿元。三全面清理涉企收费。取消城市消防设施配套费、地价评估费、土地使用管理费、矿产管理费、企业管理费等5项行政事业性收费，编制《涉企收费目录》，开展涉企收费专项检查，坚决取消不合理收费，减轻企业负担。四平抑xx。加强税务监测，搞好税务预警预报，利用价调基金调控xx，严厉打击恶意囤积、串通涨价等行为，促进市场xx稳定。

三、整改目标

通过以上整改措施，整改目标为不再发生八类问题的情形。

二0一二年五月二十九日

第五篇：祁县民政局吃拿卡要整治方案

关于印发《祁县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》的通知

局机关各股（室），局下属各单位：

现将《祁县民政局关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》印发给你们。请结合本部门、本单位工作实际，认真抓好各项工作的贯彻落实。

二〇一二年五月二十一日 祁县民政局关于整治吃拿卡要问题

创优发展环境的实施方案

根据县委、县政府统一部署，为认真贯彻全县党风廉政建设干部大会和全省整治吃拿卡要问题创优发展环境视频会议精神，切实解决‚吃拿卡要‛等破坏发展环境的突出问题，经局党总支研究，决定在全县民政系统开展‚吃拿卡要‛问题专项整治工作。实施方案如下：

一、指导思想及目标

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强民政部门自身建设相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升廉政风险防控水平，为推进祁县经济社会转型跨越发展创造良好的政治社会环境。

二、范围和内容

专项整治范围：局机关各股（室）及局下属各单位的所有工作人员。

专项整治内容：重点整治各部门、各单位工作人员在工作中的‚卡、拖、要、乱‛行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下、损害民政部门形象等行为。

重点整治以下6种行为：

1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案等申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

5、强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

6、其他利用职权‚吃拿卡要‛，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、时间、方法及主要措施

本次专项整治从5月11日开始，到8月底结束，重点抓好三方面工作。

（一）认真开展自查自纠。局机关和各下属单位要结合实际制定实施方案，并通过召开动员大会，观看警示教育片等形式，广泛开展宣传教育，统一思想，提高认识。重点抓好四个环节： 1.学习教育。要运用多种形式，组织干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发“2011”22号）、《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发“2011”18号）、《关于进一步优化发展环境的若干意见》（市发“2011”9号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在全省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话等有关文件。要加强警示教育力度，对关键岗位、重点领域的干部职工进行廉政风险教育培训。

2.认真自查。要向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议，认真进行梳理汇总。同时，对本部门、本单位的公共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治的六种行为。要对照有关政策规定、领导讲话和这次整治内容进行自我剖析，并召开分析评议会，开展批评与自我批评。单位党政领导班子成员要与重要科室、关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。

3.积极整改。要对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。各部门、各单位的干部职工要针对自己在自查中发现的问题，针对征求意见 时群众提出的问题，针对领导谈话时点到的问题，制定切实可行的整改措施并提出今后努力的方向。

4.公开承诺。要组织重要岗位、关键岗位工作人员，结合本部门、本单位以及岗位特点，做出‚创优发展环境、抵制吃拿卡要‛公开承诺。公开承诺要在办公场所等醒目位置悬挂，接受群众监督。

（二）严肃查办典型案件。要严肃查办一批利用职权‚吃拿卡要‛、谋取私利的典型案件，以儆效尤。重点抓好四个环节：

1.线索收集。各部门、各单位要对2011年以来的信访举报件进行梳理，发现有‚吃拿卡要‛问题的信访件要移送局专项整治领导组，统一安排调查处理。同时通过投诉电话(5222596)和投诉邮箱（qxmzjbgs@163.com）收集案件线索。

2.线索排查。局领导组要对信访移送案件线索和群众举报的案件线索进行分析，经局党组同意后，严肃查处。特别对实名举报、线索具体的举报要列为重点线索。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台账式管理。

3.案件查办。对‚吃拿卡要‛案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。要建立案件查办工作机制，实行组长负责制、限时办结制、领导领办制。同时要加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报。

4.责任追究。要强化监督职能，对整治‚吃拿卡要‛不力，导致问题长期得不到解决的，要追究部门、单位主要领导的责任。专项整治期间，调查核实前当事人能够主动向局专项整治领导组说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重适当从轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（三）注重长效机制建设。

各部门、各单位要针对自查自纠中发现和案件查办中发现的问题，按照边查边整的原则，切实加强预防‚吃拿卡要‛问题反复发生的长效机制建设。重点抓好四个环节：

1.项目清理。要对行政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态管理。

2.流程再造。要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，减少审批环节、缩短审批时限、提高审批效率、压缩自由裁量空间，要完善‚绿色通道‛和跟踪服务、推进机制。

3.审批公开。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺，推进基层便民服务，为群众提供优质高效便捷到位的服务。

4.强化监督。要建立纪检监察监督与群众监督相结合、部门内部监督与社会监督相结合的有效管用的监督机制，确保监督效果。要认真受理和核实群众的投诉，进一步提升行政效能投诉应急处置效率。

四、专项整治的要求

（一）加强组织领导。此次专项整治工作在局党总支领导下进行，成立县民政局整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境领导组，组长：王永刚，副组长：梁岁、张俊山、李国胜、胡二小、孔玉英、苏岭，成员：局机关各股（室）负责人及各下属单位负责人。领导组下设办公室，办公室主任由苏岭兼任。各下属单位要及时成立机构，加强对本单位专项整治工作的领导。

（二）严格落实责任。各部门、各单位负责人要对本部门、本单位专项整治工作负全面责任。各单位主要领导必须亲自抓、负总责，从上到下一级抓一级、一级对一级负责，推动整治工作扎实有效开展。

（三）强化工作措施。要突出工作重点、抓住关键环节、增强工作效果；要加强舆论引导、宣传政策规定、营造整治氛围；要查处典型案件、及时公开曝光、回应社会关切；要注重典型带动、及时总结经验、树立先进典型；要注重发动群众、整合多方力量、形成工作合力。

（四）注重总结提升。要以制度建设为主线，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，制定防控措施，建立及时发现、有效预防、及时化解的廉政风险防控机制。要研究建立单位内部关键岗位定期轮岗制度。

祁县民政局

二O一二年五月二十一日

主题词：民政 优化发展环境 通知 报：县委办、政府办、纪检委 祁县民政局办公室 共印五份