国土资源工作汇报(报市政府办)

第一篇：国土资源工作汇报(报市政府办)

国土资源工作汇报

市国土资源局（2015年11月16日）

今年以来，全市国土资源工作紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，主动适应经济发展和作风建设新常态，积极作为、规范管理，较好地完成了年度目标任务，为全市经济社会发展提供了坚实保障和优质服务。

一、2015年主要工作成效

（一）用地保障有力有效。一是用地报批力度加大。全市国土资源系统切实加强规划计划掌控，强化用地预审，加快报批进度，共批回新增建设用地 2.33 万亩，同比2014增长12%，益南、马安高速等一大批重大基础设施项目、民生工程和招商引资项目用地需求得到保障。二是征地拆迁成效明显。在“中心城区重点工程征地拆迁攻坚”行动中，直接负责实施集体土地上征地拆迁项目47个，共征收土地1788.2亩，支付征地补偿款1.07亿元，拆迁房屋557栋，确保了万达广场、垃圾焚烧场等重点项目的顺利落地和建设。三是土地市场稳中有进。在宏观经济形势面临较大下行压力的情况下，科学制定了年度建设用地供应计划，对土地供应规模、结构、时序进行调节，维护了土地市场的稳定。全市出让土地390.94公顷，出让总价款33.37亿元。其中市本级出让土地115.47公顷，出让总价款为11.69亿元。经营土地为经营城市提供了支撑。

（二）资源保护落到实处。一是落实耕地保护责任制。切实加强耕地保护和建设，“十二五”规划期内耕地保有量达到299118.25公顷，超过规划目标21177.25公顷（其中基本农田233931.82公顷，超过规划目标1437.82公顷）。全市耕地已连续16年实现占补平衡。基本完成了永久性基本农田划定工作，开展了“旱土改水田”项目试点，加大农村土地综合整治力度。为期五年的环洞庭湖重大工程（第一期）圆满完成建设任务，共整治基本农田103.84万亩，完成投资21.62亿元，新增耕地面积6.25万亩。二是加强矿产资源管理。加强与环保、公安、安监等部门的协调配合，以市整规办名义两次组织对各区县（市）维护矿产资源开发秩序和安全生产工作进行督查。优化矿山企业布局，按要求积极推进煤矿、非煤矿山整顿关闭工作，超额完成了非煤矿山关闭任务。全市15家煤矿已关闭8家，通过了省级验收。安化县对落水洞水泥厂等12家非煤矿山作出了关闭决定，桃江县对石牛石料厂等8家非煤矿山作出了关闭决定，赫山区对10家砖瓦粘土厂采取了停电措施。三是加强矿山地质环境保护。下发了《关于加强普通建筑用土砂石等第三类矿产资源管理的通知》，对工程建设取土、挖砂、采石行为进行了规范。创新矿山地质环境恢复治理分期验收，矿山复绿扎实推进，全市89个矿 山开展了“矿山复绿”行动，共投入资金2326.97万元，恢复治理矿山地质环境，栽树植草复绿1173.4亩。

（三）改革创新持续推进。一是不动产登记取得进展。市委、市政府主要领导亲自部署调度不动产统一登记工作，成立了由市长任组长的不动产统一登记工作领导小组，明确将市房产局、林业局涉及不动产登记的职责并入市国土资源局，对市农业局负责的农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记，予以五年过渡期。在深入调研、学习考察和充分征求意见的基础上，结合实际制定了《益阳市不动产统一登记工作实施方案》（审议稿）和《益阳市整合不动产登记职责实施方案》，近期市政府常务会议将对方案专题审议。二是加快地下空间开发利用试点。《益阳市中心城区地下空间开发利用管理暂行办法》已完成听证程序，即将正式出台，对于益阳市合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，促进土地集约节约利用，保障地下空间权利人合法权益具有重要意义。三是推动业务管理创新。制定了《2015年国土资源重点调研课题计划》，针对长期困扰国土资源的一些重点难点工作，列出了10个调研计划，要求班子成员分别包干开展调查研究，形成专题调研报告并上报市委市政府，将调研成果上升为制度设计。目前，已在土地计划、增减挂钩、临时用地管理、宅基地审批、土地利用动态监测监管等方面出台了规范性文件，提升了管理水平。

（四）执法监察扎实到位。一是推进依法行政。编制和公示了国土资源权力清单、责任清单、收费清单，举办了全市国土资源法制培训班。市局全年受理行政复议6宗，行政诉讼案件8宗，无行政败诉案件发生，在保护群众合法权益的同时，维护了部门形象。二是维护国土资源开发秩序。积极做好年度卫片执法检查工作,全市立案查处土地案件258宗，落实行政处分的9人，追究刑事责任的4人。加强国土资源日常巡察和动态监管，始终保持“打非治违”高压态势，打击非法开采矿产资源行为，全市共取缔非法开采点27个，刑拘7人。三是积极畅通群众诉求。开展了信访积案化解工作专项行动，将每周一确定为局领导接访活动日，班子成员采取定期接访、主动约访和带案下访等方式，深入区县（市）局和基层国土所掌握第一手上访资料，有效化解了一批矛盾纠纷和疑难复杂信访问题，切实维护了社会稳定。

（五）基础工作不断夯实。一是优化国土空间规划。为认真对接环洞庭湖生态经济区这一国家战略，今年以来，市国土资源局先后启动了土地利用总体规划调整完善、新一轮矿产资源规划和国土资源“十三五”发展规划的编制工作，力争通过优化国土资源空间规划，进一步提升国土资源管理水平，助力洞庭湖生态经济区建设。经过前期大量工作，目前这三项规划均已形成正式文本，进入了评审修改阶段。二是优化测绘地理信息工作。基础地理国情普查工作任务顺利完成，部署开展了地图市场专项清理行动，完成了26家资质单位的换证初审工作。加强天地图——益 阳的维护更新，先后为人口网格化管理、园林绿化城市综合治理和地下管线普查提供了地理信息基础数据，在建设以地控税典型应用系统的同时及时更新了城镇地籍数据库。三是优化政务服务工作。加强政务公开，门户网功能日趋完善，市局全年处理依申请公开事项11件。政务窗口一季度、二季度均被市政务中心评为“优质服务窗口”。全年共受理卷宗3671宗，办结3533 宗，发放土地使用权证8400本。

（六）作风建设卓有成效。一是切实维护群众权益。在全市共查明全市各类地灾隐患607处，其中需重点防范的地灾点74处，每处地质灾害隐患点都有具体监测责任人和联系电话，设立了警示标志牌，发放地灾防治明白卡近2万张，将地灾损害降到了最低程度。开展了“纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项行动”，与监察、公安、住建等部门一道，对全市2012年到2013年获得省政府批准农用地转用征收的228宗33537亩土地进行了全面检查，对发现的损害群众利益行为进行了坚决纠正。二是深入开展专项教育。“三访三化”活动开展三年来，为安化县大福镇东阳村投入扶贫资金75万元，援助的村级服务中心等基础工程拨地而起。为东阳村引进土地综合整治项目3个，项目资金210万元，完成土地综合整治面积1200余亩，浆砌石河堤1030米。牵头组织到资阳区新桥河镇黄甲山村开展“一进二访”活动，对64名因病致贫的村民为结对帮扶对象开展“一对一”帮扶。扎实开展“三严三实”专题学习教育，党组集体学习讨论三次。三是 深入推进廉政巡察整改。局党组把落实廉政巡察和述廉评议反馈意见提到政治的高度来抓，成立了整改工作领导小组，制定整改工作方案，列出了整改任务清单、时间表和路线图，明确了牵头单位和整改要求，按照“思想认识到位、整改落实到位、工作完善到位”的原则，立行立改，逐条逐项予以落实。农村土地综合整治方面，出台了《关于进一步加强和规范农村土地综合整治工作的实施意见》，解决了体制机制上存在的弊端；财务管理方面，对全部二级机构实施了财务独立核算，实施了新的差旅费管理办法，坚决杜绝了违规发放奖金补贴等行为；档案管理方面，抓紧建设国土资源“一张图”，做到国土业务在无纸化电子政务中带图、带案卷审批；制度建设方面，清理完善了80多项内部制度。四是推进作风建设。持续开展了群众路线教育实践整改“回头看”行动，前期存在的“超标配备公务用车、多占办公用房”、“三公经费开支过大”等问题得到根本解决，共处置公务用车10台交行资局公开拍卖，办公用房按要求腾退到位，公务接待同比下降70%。领导和机关到基层调研考核、走访慰问坚持做到轻车简从。以行政效能建设为突破口，通过强力推进政务公开、强化政务服务、实施电子政务，提升了办事效率，促进了行风政风的根本好转。

二、存在的主要问题

一是重点难点工作破解难。受各种因素影响，一些工作不尽如人意，需要进一步加强和破解。如存量闲置土地难消化、供地率难上来、国土资源执法难到位、征地拆迁难推进等问题。二是 耕地保护工作面临严峻形势。随着耕地后备资源减少和“占优补优，占水田补水田”政策的实施，占补平衡难度越来越大。加上这两年随着益南、益娄等高速公路的集中报批，耕地占补指标异常困难，影响了项目用地报批。三是地质灾害防治压力大。全市地质灾害隐患点多面广，防治任务较重，工作压力大。

三、2016年工作安排

（一）全面优化管理和服务。一是优化国土空间。围绕大湖生态经济区建设，加快调整完善土地利用总体规划，在新增用地规模原则不变的前提下，优化用地结构和布局。严格规划实施，新增用地继续投向重点区域和重点项目。完成新一轮矿产资源规划，优化矿山布局。二是优化资源保护。完成永久基本农田数据库建设，实行刚性保护。加强农村土地综合整治，推进“旱改水”试点，落实“占优补优”制度。三是优化市场调控。关注经济形势和市场走势，合理确定土地出让的类型、时序和区域结构。落实好已有的征地拆迁政策，全力推进“征地拆迁攻坚战”行动，配合做好“一江三路”拆违控违工作。四是优化基础支撑。加强数据管理特别是地籍数据管理，为科学决策提供支撑；加快国土资源“一张图”建设，推动资源管理向信息化方向迈进。

（二）全面推进节约集约。一是向地下要土地。出台《益阳市中心城区地下空间开发利用管理暂行办法》，完善配套操作办法，合理开发地下空间资源，推动城市功能向地下拓展，提高土 地综合利用率，促进土地集约节约利用。二是向低效要土地。开展开发园区节约集约用地评价，全力消化批而未供土地，提高供地率。突出一个“用”字，分门别类，逐宗把闲置土地盘活起来。三是向管理要土地。加强用地预审，核减不合理用地规模。巩固国土资源节约集约模范县（市）创建成果，加大城乡建设用地增减挂钩工作力度。

（三）深化国土资源改革。一是推进不动产统一登记改革。整合机构职责，推动和配合不动产统一登记职责整合，完善业务规范，尽快开展不动产统一登记业务。二是开展农村土地制度改革试点。创机耕地保护机制，完善农村宅基地管理制度，依法有序推进农村土地流转，探索农村集体经营性建设用地入市。三是深入推进改革创新。完善“三张清单”，进一步优化办事流程和办事时限，加强权力运行标准化建设。着重关注多规融合、生态文明体制改革，加强土地利用年度计划调控。

（四）大力推进依法行政。一是在规范管理上求突破。建立“全环节权责清晰、全流程优化审批、全业务网上办理、全节点绩效管理”的依法行政机制。二是在严格执法上求突破。以严格耕地保护考核为抓手，全面抓好卫片执法检查、闲置土地清理等工作。对土地矿产违法违规行为始终保持高压态势，加强部门协调。三是在规范服务上求突破。优化审批服务和窗口服务，争创全国国土资源优质服务窗口。推进“法治国土”建设，加强依法行 政。落实地质灾害防治规定，保障群众生命财产安全。

第二篇：市政府办人事教育科工作汇报

市政府办人事教育科工作汇报

市政府办公室人事教育科主要负责办公室及直属事业单位机构编制、人事管理、劳动工资、教育培训、综合治理、目标责任制管理及党群等工作。自去年开展学习实践科学发展观活动以来，人事教育科在办公室党组的正确领导及兄弟科室的全力配合下，所负责的工作均在全市取得优异成绩：市政府办公室荣获2009全市社会治安综合治理优胜单位、2009全市目标考核先进单位、2009全市学习型机关先进单位、政府办公室党组被评为全市2008-2009先进党组中心组。今年“三服务”活动开展之后，人事教育科更是身先士卒，率先领会“三服务”的内涵及精神实质，为全办公室开展活动打下了良好基础。现将科学发展观活动开展以来我科主要工作简要汇报如下：

一、突出主题抓大事，在服务办公室中心工作上有新突破

1、善始善终开展学习实践活动。在市委学习实践活动领导小组的领导下，我科结合办公室工作实际，积极做好准备工作，制定了活动实施方案、形成了各阶段动员讲话、计划安排及工作小结、组织了机关干部深入开展了学习实践科学发展观活动，既完成了“规定动作”，又创造性的完成了“自选动作”，得到了活动指导小组的充分肯定。共组织开展集中学习41场（次）、学习培训成果交流会2次、调研成果交流会5场（次）、党组中心组

学习11次、党小组讨论3次，组织领导干部做辅导报告4次，大讨论活动20场及“面对面”评议活动8场（次）。在“回头看”活动中，更是将机关集中学习实践活动转变到了经常性学习实践阶段，真正把学习实践活动成果转化到了实现办公室作风、能力、效率多方面提高上。

2、竭尽全力迎接各项考核检查。我科负责迎接市目标办组织的全市目标考核检查、市综治办组织的全市综治维稳信访工作考核检查、市直机关工委和市人事局组织的“双争”活动检查、市文明办组织的“文明单位”创建检查、市司法局组织的普法工作检查以及组织部、宣传部等单位组织的党建、宣传等方面的检查工作。为圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，我科在年初分解任务、年中自查抽查、年末整理汇总。为将办公室一年、两年甚至五年来所做的工作和取得的成绩尽量展现出来，我科花费大量时间和精力收集整理相关工作的所有文字及图片资料，汇编成册，并形成全面深入的汇报材料，圆满地完成了各项迎检任务，办公室各项目标工作皆在全市走在前列。

3、持之以恒抓好日常学习培训。为全面抓好办公室机关干部的日常学习培训工作，我科主要从三方面着手。一是制度方面，研究制定了周四晚上安排学习党的重要文件、政策以及党风廉政建设方面的知识，周六上午学习办公室各项规程、办事流程、业务知识的规章制度，并规定每次学习时间不少于一个半小时。二

是形式方面，为进一步提高各科室学习的积极性和主动性，我们安排开展了一次各科室轮值主持学习活动，各科室共轮流主持学习活动13次，形成了生动活泼的学习氛围，干部学习热情空前高涨。三是内容方面，为从多方面培养干部正确的价值观和从政观，我科还专门从市纪委宣教室借来廉政警示电教片多部，分期播放。去年以来，市政府办公室机关干部经过不断的学习，有1人考到湖北省教育厅，2人进入全市“双推双考”面试环节，多人的论文发表于全国及全省性的主流刊物上。

二、扎实认真抓落实，在服务机关党建工作上有新成效

1、协助党组加大政治思想建设力度。我科始终把协助党组加强党员干部思想政治素质放在突出的位置上。一是抓好党课学习。结合学习实践活动中对党员干部的思想调研，形成了有针对性的学习计划和内容，组织了《围绕科学发展，全力服务城乡一体化》、《贯彻<廉政准则>，做廉洁从政的表率》的党课学习。对我们党员干部理解党的方针政策，认识社会问题起到了一定的指导作用。二是抓好心得体会的撰写。我们围绕十七届三中、四中全会精神，按照市委、市政府提出的“服务年”等中心工作的要求，督促每位党员结合本人业务工作实际，写出思想心得体会，从而把党员的政治思想与工作进行了有机的结合，收到了良好的效果。三是组织党员干部参加党校学习及各种知识考试。科学发展观活动开展以来，我科共组织办公室有11名县级党员干部，14名科级党员干部参加了党校及自办培训班的学习，并组织党员干部参加全市党员干部正规化理论学习考试，公职人员法律知识考试，考试成绩均达到优良。

2、协助党组加大组织建设工作力度。去年以来，办公室人员变动较大，为了健全各类党组织机构，我们一是及时调整了党总支成员及各党小组成员，将原有的7个党小组合理分配成为8个，重新指定小组长，较好地保证了各基层组织正常的工作秩序。二是积极做好新党员教育工作，在培养教育党员过程中，加强对新党员进行政治上引导、工作上指点；党员能够及时向党组织汇报思想情况，接受党组织定期考察。三是注重党员干部党风廉政建设。人教科在市政府办公室党组的领导下，始终对党风廉政建设给予高度重视，教育党员要自律、自警、自省、自重，自觉遵守党纪法律，多年来，办公室党员干部均能洁身自好，无一党员受到党纪政纪处分。

3、不断完善党建制度和机关作风建设。为推进办公室各项工作制度化、规范化，我科结合长效机制建设，完善和实施了“三会一课”、党组织工作、党组织生活及党员廉洁自律等20多项制度，使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道。一是坚持“三会一课”制度。经常组织党员干部学习党的路线、方针、政策，时事政治和科学知识等，从而不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为完成党的各项工作任务打好了坚实的基础。二是坚持党费

收缴管理制度。我们把每个党员应交党费印成明细表，发至每个党小组，并指定专人定期收缴，足额上交给市直机关工委。三是坚持民主评议党员制度。通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议、考核，从而达到了激励党员、纯洁组织的目的，提高了党员干部的整体素质。

三、持之以恒抓基础，在服务机关人事上有新进步

1、加紧实施人才引进。千方百计地做好发现、培养、凝聚人才的工作，真正做到唯才是举，广纳群贤，围绕培养、吸引、用好和留住人才等重点环节，加快推进人才工作体制、机制和制度的全面创新。近两年来，根据办公室人才需求计划，由我科主持从各基层单位选拔了十几名学历高、素质高、能力强的优秀选调生充实干部队伍，机关干部的知识、年龄结构空前优化。

2、加紧实施人才培养。针对新时期人才工作具体情况，我科从调查研究、组织协调、监督检查等方面着手，切实把人才的引进、培养、服务、使用等问题纳入重要日程，采用兼职上派、下派挂职锻炼、轮岗交流、办班培训、压担子、派出学习交流等方式，提高现有人才的工作环境和锻炼、成长的机会。去年以来，办公室共培养正县级后备干部2名，副县级后备干部2名，正科级干部4名，副科级干部6名。

3、加紧落实工资政策。工资变动关系到每位干部职工的切身利益，政策性强、涉及面广、敏感度高，我科严格执行政策，严肃工作纪律，扎扎实实做好工资晋级、晋档工作。我们细化校核内容，从考核、职务、学历、工龄、任职年限等几大方面逐项对照个人档案进行校核，确保个人信息无差错。并讲解工资晋级、晋档方法，使大家清晰掌握各自工资的组成结构、各项数据来源，以提高工作透明度，使全体干部心中有数。

人事教育科在所负责的工作领域内虽然付出了许多努力，但工作成效还与领导的要求和期望有一定的差距，工作中还存在一些不足，主要表现在：扎实系统地学习理论知识的自觉性不够、工作思路还有待进一步改进、工作效率还有待提高等方面。我科将在今后的工作中认真加以改进和解决。

四、下阶段工作重点

1、认真开展“学习型党组织”建设活动。学习贯彻中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，开展一次主题活动，积极探索学习型党组织创建方法，加强学习型党组织创建工作。完善学习管理，坚持学习考勤制度和述学、督学、评学等制度，综合运用“学分制”考评结果。加强党员干部学习教育，完成市有关部门下达的培训调训任务。

2、深入开展“服务年”建设活动。将“服务年”建设作为科室工作重点，开展“为群众服务、为企业服务、为基层服务”的主题活动。制定“服务年”活动实施方案，分解工作责任，组织实施对铁咀村的“结对帮扶”活动，推进基层党建创新，年末开展机关

“服务年”活动先进典型评选。

3、深入开展“文明争创”活动。结合办公室实际开展“百万市民文明素质提升工程”活动，提高党员干部文明素养。继续推行“一建带三建”工作创新，发挥群团组织的作用，通过深入基层调研、青年志愿者服务、我为文明添光彩等活动形式创建“文明单位”。

4、扎实做好机关党建党务工作。按照办公室党组的要求，扎实开展一系列行之有效的活动，确保党建党务在市直单位中保持领先水平，积极做好选送党员干部参加培训和党员发展工作。

5、加强科室干部自身素质提高。从事党务人事工作的干部要炼就“对党忠诚、公道正派、热忱服务、无私奉献”的优秀品质。注重抓好干部人事基础工作，加强基础资料的积累，做到重要工作及时建档、历史资料有据可查。加强自学，不断提高政治素质和业务素质，严肃干部人事工作纪律，树立良好的形象。

二○一○年五月八日

第三篇：报市政府

关于国家土地督察西安局土地例行督察

发现问题整改情况报告

........人民政府（2012年5月4日）

........市人民政府: 2012年4月，国家土地督察西安局对我县进行土地例行督察，经核查，发现我县存在发改部门违规审批核准项目、用地报批上报地类不属实、征地补偿费低于自治区规定标准、低价出让土地、改变保障性住房用地用途、违规抵押融资、违法占用土地、建设用地审批不符合规划等八个方面的问题。针对督察组反馈的问题，我县高度重视，县人民政府责成国土、发改等相关部门进行了认真梳理核查，并就反馈的问题立即召开会议，进行了专题研究，成立了整改工作领导小组，由县人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各责任单位主要领导负责落实，按照存在的问题逐一进行梳理整改，现就整改基本情况报告如下：

一、例行督察发现存在的问题及整改措施

（一）发改部门违规审批核准项目

县发改部门对........团结东路延伸段及给排水工程、县城东区经济适用房及配件廉租住房项目等29个项目违规审批核准。

整改措施：拟撤销发改部门立项文件，按程序重新立项；对

发改局负有主要责任的分管领导给予行政处分，目前，监察部门正在立案调查。

（二）擅自改变保障性住房用地用途问题

主要是........新利新村经济适用房项目以划拨方式批准的城镇住宅用地中有5亩土地改变为商业用地的问题。

整改措施：对负有主要责任的县规划站站长给予行政处分；对部分改变用途的商服用地，县住建局重新出具规划手续后，由国土资源局委托评估地价后补交出让金，以协议方式重新办理用地手续。

二、需要说明的问题

（一)建设用地报批上报地类不属实问题

督查反馈我县在农用地转用和土地征收手续上报过程中，将农用地（耕地）作为未利用地或者建设用地上报、将耕地作为其他农用地上报，共涉及2个批次，总计少报农用地1.2273公顷、少报耕地1.0099公顷。

情况说明：

1、........长胜村至常青村公路于2010年上报自治区人民政府审批，在报批用地时采用2005年土地利用规划基数分类现状数据库（第一次土地调查）计算土地分类面积。但西安督察局核实报批上报地类时，采用2009年第二次土地调查现状数据库核实上报地类，建设项目总面积一致，土地分类发生变化。2、2011年第五批次城镇建设用地上报地块为县城42号地块，该地块属于........城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，........城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以........政函[2010]56号批复实施。按照自治区国土资源厅关于印发《........城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）的通知》（........国土资发[2009]309号）文件要求，第五章 挂钩试点项目土地征收 第二十五条“项目区内建新地块需要征收为国有土地的，可按乡镇批次以建设用地报批„„”,因此,我县上报的2011年第五批次城镇建设用地为增减挂钩城镇建新区,以建设用地报批,符合自治区相关规定。

（二）征地补偿低于自治区规定标准问题

督察组反馈我县2010年第十批次城镇用地、2010年第六批次城镇用地、2011年第一批次工业用地、惠农至滨河大道项目中征收农民集体土地补偿标准低于自治区规定标准。

情况说明：我县针对督察组提出的4个批次土地征收存在补偿不到位的问题，经过认真梳理分析，上述4个批次用地均征收集体未利用地，根据自治区........政发[2010]3号文件规定的补偿标准，该文件规定属征收农用地补偿标准，未对集体未利用地征收标准予以规定，以及《................土地管理条例》第四十六条：“...征用未利用地，按照当地耕地前三年........均年产值一至两倍补偿”之规定，故我县征地补偿费并未低于自治区规定补偿标准。

（三）低价出让国有土地问题

共涉及........精细化工基地内的........金海玉隆金属制品有限公司等14家企业和........生态经济区内的........科行环保工程有限公司共15个工业项目，这些项目用地存在低价出让国有土地问题。

情况说明：

1、针对........精细化工基地内的........金海玉隆金属制品有限公司等14宗项目用地，因我县........精细化工基地与内蒙古自治区相接，地貌类型属于鄂尔多斯台地，且全部为国有未利用土地。按照《................工业用地出让最低价标准实施意见》（........政发[2009]52号）的有关规定，特殊地区占用国有未利用地,在上缴新增建设用地使用费后,按原价的10%执行”，........黄河以东地区划定为特殊地区，即该区域出让地价为工业最低价96元/㎡的10%, 9.6元/㎡,加上缴新增建设用地使用费16元/㎡,构成土地出让价格25.6元/㎡，在实施挂牌出让报价时上浮1元/㎡，即成交价为26.6元/㎡。并且........精细化工基地区域土地前期开发均由土地使用者自行完成。

2、针对出让给........科行环保工程有限公司国有建设用地使用权地价为48元/㎡情况。因项目在报批时运用数据库不同造成核查占用地类不相符。原上报审批时采用2005年........土地利用规划基数分类现状数据库（第一次土地调查），占用地

类为国有未利用地；此次例行督察运用数据库为2009年........第二次土地调查现状数据库，所以该项目核查占用二调数据库80%采矿用地，20%国有未利用地。按照工业用地最低价标准，参照执行土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内占用国有未利用地标准，确定出让价格48元/........方米。

（四）违规抵押融资问题

根据西安督察局例行督察反馈意见书中反馈意见，我县违规抵押融资一宗，即........市华强农林科技有限公司以........集用【2002】第019号、020号、021号、022号四本集体土地使用权证抵押向........农牧局借款706万元。

情况说明：经调查核实原始地籍档案以及抵押登记档案，该四宗土地原地类均为集体未利用地，县人民政府于2002年以........政土批【2002】197号《关于吴作斌、雷军锋承包未利用地开发进行种植业的批复》、........政土批【2002】198号《关于„„..秀兰承包未利用地开发进行种植业的批复》批准给„„四人承包未利用地进行开发，并依法办理了土地登记手续，取得了《集体土地使用证》。依据土地登记规则中地籍调查的技术规程规定，将该四宗土地证中使用权类型填写为“农用地承包”，主要依据国土资源部2001年8月21日下发“关于印发试行《土地分类》的通知”（见附件城镇土地分类表）进行土地登记。

依据《中华人民共和国担保法》第三十四条第五款：“抵押

人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权”之规定和《................土地管理条例》第二章第五条：“承包农业开发的土地可以依法抵押”之规定，根据当事人提出申请，依法为其办理了抵押登记。

（五）违法占用土地问题

共涉及........金海奇峰废渣处理有限公司、........金海宏盛煤业、........白云食品有限公司、毅兴牧业有限公司等27宗项目涉及35宗土地（其中5宗已整改处理到位、1宗是关停的采砂坑属伪变化）存在未报即用、边报边用、未供即用违法用地行为。

整改情况：

一是依法审批、规范用地管理。对边报边用、未报即用的符合土地利用总体规划和用地报批条件的16宗项目用地，已经自治区政府批准并供地的5宗（分别是简泉至礼和公路、东方羊毛产业有限公司、丽珠得乐、........大地化工（PVA）、........兴鑫泉环保工程有限公司）；经自治区国土资源厅审核并通过厅务会，待自治区政府正式批准8宗（分别是光伏电站二期、萧公大街延伸段、永安东路、........渠口乡健身广场、........市生态经济区道路、极乐寺、........金海奇峰废渣处理有限公司、........金海宏盛煤业）；已组织报件的2宗（分别是........白云食品有限公司、灵沙乡农贸市场）；沙湖旅游区内的1宗用地，正积极与农垦集团联系，尽快组织报件报批。

二是依法查处违法案件。经对18宗违法占地核实，已经处理到位并结案的15宗（其中申请法院强制执行9宗），（具体见附表：........违法用地处理情况表）；立案查处没有结案的3宗。

三是依法查处相关责任人员。对负有责任的4名人员由监察部门立案查处，给予相关责任人员行政处分。

（六）建设用地审批不符合规划问题

督查反馈，我县2011年经自治区人民政府批准的农用地转用和土地征收范围与土地利用总体规划阶段性成果进行比对分析，发现五个批次的建设用地范围与待审批规划不符合。

情况说明：

1、增减挂钩城镇建新区。2011年第五批次城镇建设用地（........政土批字[2011]348号）和2010年第十一批次城镇项目（........政土批字[2011]36号），批准地块为县城42号地块和36号地块，属于........城乡建设用地增减挂钩项目确定的城镇建新区，........城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划已经自治区人民政府以........政函[2010]56号批复实施。新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，根据自治区国土资源厅要求，城乡建设用地增减挂钩项目在编制图件时按照建设用地扩展区上图，符合........土地利用总体规划。

2、规划线性道路工程。单独选址........长胜村至长青村

公路工程（........政土批字[2011]161号）用地在新一轮土地利用总体规划数据库中按照重点道路工程上图，采用红色双虚线以线性标示，在崇岗镇土地利用总体规划（文本）新增建设用地指标控制表中预留新增建设用地指标，符合........土地利用总体规划。

3、建设项目坐标位移：2011年第一批次城镇项目（........政土批字[2011]202号）共8宗，以上建设项目在进行勘测定界时采用手持GPS测量，测量成果精度低。但新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，按照建设项目实际位置布局新增建设用地指标，原建设项目坐标发生位移，采用RTK测量建设项目坐标符合土地利用总体规划。

4、预留规划用地指标。2011年第二批次城镇项目（........政土批字[2011]244号），批准项目名称为团结东路延伸段和玉龚路延伸段，以上建设项目在新一轮土地利用总体规划数据库成果更新时，由于当时道路工程设计未完成，无法确定界址，数据库中显示团结东路延伸段和玉龚路延伸段绿化用地，但是........城关镇土地利用总体规划（文本）新增建设用地指标控制表中预留城镇建设用地面积，另外，........城关镇土地利用总体规划纸质图件上显示为规划公路，符合........土地利用总体规划。

三、需要引起重视的问题

（一）针对批而未供，土地利用效率较低的问题

加快批而未供土地供应进度，提高土地供地率。2012年，将

符合招拍挂条件的建设用地积极编制挂牌出让方案及时委托自治区交易中心公开挂牌出让，截止目前，已分期分批挂牌出让17宗，面积305.09公顷。

（二）针对基准地价未及时更新问题

按照自治区国土资源厅《关于开展城镇土地定级与基准地价更新工作有关问题的通知》精神，我县已成立........城镇土地定级和基准地价更新工作组织领导机构，编写完成城镇土地定级和基准地价更新工作任务书和技术方案，完成外业928个样点的调查、核实、整理分析工作。目前，初步成果技术承担单位已提交，正在申请自治区国土资源厅初验，争取年底发布实施。

（三）针对土地登记不规范和土地抵押登记存在风险等问题 我县将以此次例行督查为契机，进一步规范土地登记工作，严格按照《土地登记规则》规定，办理各项登记手续。对土地登记档案中不同程度缺少申请人身份证明资料，土地权属来源证明、地籍调查表、宗地图等必备要件的问题，将安排专人逐宗梳理整改。同时在今后的工作中，将严格按照《地籍调查技术规程》进行登记审核。

对土地抵押融资潜在风险较大的问题，我局将尽快组织相关部门和人员进行风险评估，尽快出台相应的管理办法。

四、下一步工作措施

针对存在的问题，下一步，我县将认真总结，汲取教训，切实整改。

一是认真整改，主动纠正。各相关部门、各用地单位，尤其是涉及违法用地的单位以及国土资源主管部门认真对照方案要求，分不同性质，自查整改。对合法用地所缺材料，该补充完善的立即补充完善，该说明情况的说明情况；对违法用地应当立案查处的，一律立案查处。

二是强化宣传。进一步加大国土资源法律法规宣传力度，增强各乡镇、部门、用地单位依法用地依法管地意识。严格执行国家土地法律法规，全面履行好政府管地职责。

三是进一步加强和改善土地执法环境。严格落实动态巡查、逐级报告和责任追究制度，继续保持土地执法的高压态势，严格落实耕地保护制度，坚决贯彻执行国务院三部委15号令。加强源头治理，通过监测和预警，进一步提高依法管地的及时性和有效性。

四是建立和健全机制体制。举一反三，充分汲取经验教训，逐步建立一套政府主导、国土主管、部门配合、社会参与的国土资源管理综合治理机制，进一步规范用地秩序和报批程序，努力营造良好用地、供地环境。

五是积极稳妥地处理各类违法违规问题。针对存在的违法违规问题,要分清事实情况，该纠正的纠正，该完善的完善，该撤消的撤消。对问题严重的，将依法依规查处到位,确保问题处理到位，整改不留死角。

第四篇：市政府金融办2022年上半年工作汇报

市政府金融办2022年上半年工作汇报

今年以来，市政府金融办认真贯彻落实市第五次党代会和政府工作报告部署，聚焦“作示范、勇争先”目标定位,紧扣“服务实体经济，深化金融改革，防范金融风险”工作任务，以“三拼三促”抓落实活动年为动力,着力营造一流金融营商环境，全力做好“六保、六稳”工作，统筹推进疫情防控和金融发展，积极加快金融改革创新，全市金融运行保持良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）金融运行较为平稳，服务实体经济水平逐渐提升。

截止*月末，我市银行机构各项存款余额*亿元，较年初新增*亿元，增速*%；各项贷款余额*亿元，较年初新增*亿元，完成年初省局下达*亿元目标的*%，增速*%；列入GDP考核的存贷款加权同比增速*%。新增存贷比*%。保险机构完成原保费收入*亿元，完成年初我市下达*亿元目标的*%，同比增速*%。

（二）金融改革深入实施，生态产品价值实现稳步推进。

将绿色金融纳入我市十四五金融规划内容，推动建立绿色金融工作专项小组。借鉴赣*区经验做法，先后出台了《*市绿色企业认定评价办法》、《*市绿色项目认定评价办法》、《*市企业环境信息披露指引》、《*市绿色企业、绿色项目发展奖励政策实施细则（试行）》，针对绿色企业贷款给予*个BP贴息奖励，给予绿色债券*个BP资金奖励。各银行机构绿色信贷产品不断丰富，例如，赣州银行的绿业贷、农业银行的油茶贷、九江银行的排污贷、邮储银行的水电抵押贷、新能源客车按揭贷款等系列专属信贷产品相继落地。截止*月末，全市绿色贷款余额*亿元，较年初新增*亿元，完成全年目标*亿元的*%，比年初增速为*%，同比增长*%。建立健全政策性农业保险为主、特色农业保险为补充的绿色保险体系，持续推进绿色保险

“扩面、提标、增品”。全市保险机构共开办中药材价格指数、水稻收入、茶树种植低温冻害气象指数等*多个农业保险产品。截至*月末，农业保险原保险保费收入*万，完成全年目标的*%，同比增长*%；赔付支出*万元，同比增长*%，增速均位居一类市第*位。积极推进央行碳减排专项支持工具落地见效，截至2022年*月末，*市碳减排工具设立以来发放金额为*亿元，排名全省第*（含南昌）,较*月末排名前进*位。

（三）金融营商环境持续优化，企业获得感满意度不断提升。

在获得信贷方面，制定出台了降低融资成本、优化营商环境的指导意见，引导金融机构有效降低企业融资成本。要求政府性融资担保费率不高于*%，全市平均担保费率*%，同比下降*个BP，比全省平均水平低*个BP。2022年*-*月，累计为企业减免担保费*万元，惠及企业*家。截至*月末，全市人民币一般性贷款加权平均利率为*%，同比下降*个BP，与全省平均水平持平，为实体经济节约利息支出*亿元。普惠小微加权平均利率*%，同比下降*个，比全省低*个BP。在保护中小投资者方面，建立与*证监局、对标城市长沙市金融办、*市中级人民法院良好沟通对接机制，协调联系中证中小投资者保护中心*调解中心作为*中小投资者保护调解机构，助力我市中小投资者保护工作。推动省证监局已与*市政府签订合作备忘录，将在省证监局指导下于本月与市法院签订关于加强保护中小投资者工作协调配合协议。今年以来，组织开展线上宣传*次、线下宣传*次。

（四）“映山红行动”稳步推进，企业上市工作基础夯实。

深入实施“映山红”行动，截至目前全市在审企业共计*家，*市格林循环已完成第三轮问询反馈，目标板块深交所创业板；本新增申报上市企业*家，*区百神药业、*县九岭锂业、上高县金利隆于*月分别向深交所主板、上交所主板、深交所创业板提交上市申请并获得受理；截至目前全市在辅企业*家，本新增

*县宁新新材在*证监局辅导，并计划近期申请辅导验收，力争*月向北交所递交上市申请。*经开区盛富莱于*月申请新三板挂牌，目前已获同意挂牌，预计*月将完成挂牌工作；另有*经开区中天智装、樟树市隆源化工计划下半申请挂牌新三板；新增创新层企业*家，樟树市双飞人、*区海尔思、*市春光股份成功由新三板基础层调入创新层，截至目前全市新三板创新层企业*家，为我市打造北交所“*板块”奠定了良好基础。

（五）直接融资规模加大，企业融资渠道日益拓宽。

用好交易所与银行间债券市场等融资工具，同时充分利用国际资本市场募资范围广、资金利率低、执行效率高等优势，引导平台公司通过发行企业债、境外债发行等方式积极拓展多元化融资渠道，提升融资规模、降低融资成本。截至2022年*月底，全市直接融资规模为*亿元，同比增长*%，全省排名第*，完成全年任务*%。

（六）金融生态日益优化，金融稳定态势巩固提升。

印发制定了《关于印发<虚拟货币交易炒作及“挖矿”活动整治工作机制>的通知》、《*市养老领域非法集资专项整治行动方案》等系列专项整治文件，对全市*家涉及字样企业（公司）开展了全面排查整治。开展了“守住钱袋子护好幸福家”*市防范非法集资集中宣传日活动，对全市小贷、融担、典当行等“*＋*”地方类金融机构开展了是否涉嫌非法集资和金融风险安全隐患的专项排查，未发现突出的涉稳矛盾风险。加强陈案处置，截止2022年*月末，已完成2020年至2022年立案的存量案件处置*件，完成省局下达全年目标*%。不良贷款余额*亿元，较年初增加*亿元，不良贷款率*%，较年初增加*个百分点。

二、存在的问题

一是列入GDP考核存贷款加权同比增速、保费同比增速增长乏力。

截止*月末，列入GDP考核存贷款加权同比增速*%，高于全省平均数*个百分点，位居全省第*位，一类市第*。保费同比增速*%，全省排名第*，一类市第*，低于全省平均水平*个百分点。

二是企业上市挂牌还有差距。

今年以来我市未新增上市公司、新增申报企业*家、新增辅导企业*家。上市公司数量与南昌、赣州等地差距较大，在实现全年新增上市企业*家的目标值上还需持续发力。

三是融资担保作用发挥还不够。

截至*月末，我市融资性直保余额*亿元，融资性担保放大倍数*倍，比全省平均低*倍。*省景鸿融资担保集团有限公司、*省济民可信担保有限公司、樟树市融资担保有限公司、万载县锦融融资担保有限公司尚未开展业务，担保放大倍数为*，未能充分发挥好融资担保增信作用。

四是存量案件年底“清零”进展缓慢。

因案件处置涉及部门多，债权、债务关系复杂，刑民交叉问题突出，资产变现难度大等因素制约，部分案件资产处置甚至涉及跨省、跨区域，案件处置推进缓慢，实现2022年以前立案的案件处置完结*件（2022前“清零”）差距较大。

三、下一步重点工作及主要举措

（一）着力做大金融总量，推动金融业高质量发展。

稳住存量、拓宽增量，推动完善地方金融配套机制。存贷款方面，抢抓有利因素，尽早促成平安银行、民生银行等金融机构在宜设立分支机构，协调两家银行机构存贷款统计回流。聚焦基础设施重大项目和宁德时代、国轩高科等重点企业融资需求，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。保费收入方面，严厉打击“退保黑产中介”“车辆安全统筹”等违法违规业务行为，防止保费流失加剧。积极拓展绿色保险、农业保险和普惠型保险业务，探索创新贷款保证保险产品，拓宽保费收入来源。

（二）持续开展企业帮扶，高位推进企业上市。

引导各地各部门提高重视程度，树立“功成不必在我，功成必定有我”的信念，将上市工作作为“一把手工程”推进。进一步提高上市服务意识，以优化营商环境为抓手，全面梳理上市和拟上市企业情况，随时掌握生产经营状况，主动了解企业需求、定制服务政策，为企业上市提供“一站式”保姆服务，破解企业上市各项难题。继续保持政策的推行和兑现力度，强化扶持政策公信力，并持续跟踪掌握相关政策推行效果，切实为企业上市提供政策红利，减少上市综合成本。加强筛选摸排及上市意愿调研，将潜力企业及时纳入后备资源库，形成企业上市的良性循环。

（三）全力以赴防范风险，全面促进维护地方金融稳定。

坚决贯彻落实《*省防范化解重大金融风险问责办法》和《2022年防范化解重大金融风险行动方案》等文件要求，严格落实属地维稳处置责任、金融监管责任、行业主管责任和企业主体责任，精准有序化解风险；严格按照《*省非法集资刑事案件涉案财务追缴处置工作的指导意见》，大力追捕在逃人员、追缴涉案资产，多措并举提升资产处置质效，最大程度挽回群众损失，确保实现2022年前未结案件处置“清零”目标。

第五篇：报市政府工作总结

安顺市交通局二〇〇九

年终工作总结

一年来，我市交通工作在市委、政府的坚强领导下，在省交通运输厅及有关部门的指导和支持下，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市的统一部署和市政府确定的目标任务，坚持“建管养运”一体化的工作思路，一手抓交通建设，一手抓行业管理，超额完成了各项目标任务，现将2009年工作总结如下。

一、2009年工作完成情况

（一）交通基础设施建设取得新成果

1、按照年初与市政府签定的目标，要完成交通固定资产投资3.5亿元，至11月底已累计完成3.6亿元，预计全年累计完成投资3.8亿元，比去年增长了36%。

2、挂牌成立“安顺市交通建设投资有限责任公司”，标志着我市交通建设投融资平台正式建立，代表市政府承担业主的第一个项目“普定至安顺及安顺西绕城高速公路”是我市自主投资建设最大的一个项目，现已完成前期工作，并启动开工仪式，项目全长48.5公里，总投资预算30亿元，预计明年初将全面开工建设。积极配合做好清镇至织金、惠水

至贞丰、六枝至大山等高速公路的相关工作。3、8个通乡油路项目163.52公里，其中目前已有五个项目100.49公里已完工通车，三个项目63.03公里正进行油路面施工。油路大中修项目4个27.5公里已完成工通车，全市通村600公里，所有项目均已开工建设，目前完成投资3414万元，完成形象进度65%，能按照省公路局的要求，年初全面完工。4、2009年我市8个农村渡口改造建设已全部完工并投入使用。坝草码头是距省会城市贵阳市最近的水运出海通道，坝草码头改扩建总投资约1500万元。陆域占地面积83亩，生产及辅助生产建筑面积1509平方米，新建500吨级货运泊位1个，改扩建原250吨级泊位1个，设计年货物吞吐量64万吨，年客运量25万人次，该项目已开工建设。坝草码头的改扩建将促进贵州省内航运条件有质的改善，扩大港口集散吞吐能力，对进一步改善内河航运条件、改善我市交通基础设施建设条件和沿线经济发展都将产生极大的推动作用。完成农村客运站项目2个，在建7个，开工建设镇宁自治县客运站，完成关岭自治县客运站项目前期工作。

（二）公路养护和路政管理再上新台阶

1、公路养护

列入我处管养的县公路943.9公里（含116.6公里省道），乡公路643.3公里,村公路4623.7公里。二00九年我市县

公路自查好路率为75%，综合差路率0.5%，养护合格率100%，通过全市养护战线职工的共同努力，全年乡公路全部实现了晴雨通车。今年共对全市3条管养县乡公路进行了危险路段治理工作，投入危险路段治理资金240万元，处置危险隐患430处，新增钢筋混凝土护栏2100米，示警墩5350个，示警柱50个，道路安全警示标志牌22块，为地方公路的安全畅通提供了有力保障。

2、路政管理

一年来，全市共立案查处路政违法案件191起，制止红线内违章建筑1653平方米，取缔料场12个，清除堆物403处9008平方米，查处污染公路路面834平方米，查处路面损害3391平方米，查处路基损害197立方米，查处非公路标志6块，办理路政许可5件，拆除违法建筑46平方米，查处非法搭接道口21处，政府下发有关文件6件，收取路产赔偿费40.3万元，清理不规范公路搭接15处，上路巡查天数均在180天以上。

我市超限运输治理严格按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作思路，进一步落实国办发[2005]30号文件精神，把治超工作纳入道路交通安全管理的重要工作，继续坚持全市统一领导、地方政府负责部门协调配合、各方联合行动的工作机制开展超限运输治理工作，严格禁止超过55吨的超限运输车辆非法上路过桥，认真做好电煤“一

卡通”及鲜活农产品车辆检查工作，对抗灾物资和滞销农产品运输车辆开辟绿色通道。加强收费票据管理，严格遵守收支两条线，适时开展明查暗访，加大督促检查。在公安、交警、物价、煤炭等部门的大力配合下，截止2009年11月底，共查处超限运输车辆3.5万辆次，收取超限运输补偿费176万元。

（三）运输行业管理取得新进展

今年以来，我市运输行业管理坚持“以服务促进管理、以管理优化市场”的原则，大力规范经营行为，优化市场环境，道路、水路运输市场呈现出良好的发展势头。

1、运输生产方面：截止至12月10日, 2009年全年预计完成客运量6480万人，旅客周转量192200万人公里；货运量1650万吨，货物周转量87410万吨公里。与全年目标计划对比，客运量超过计划任务数0.4%，旅客周转量超过计划任务数0.9%，货运量超过计划任务数1.2%，货物周转量超过计划任务数1.9%,全面完成全年运输生产任务。并圆满完成了新兵运输、中小学教材运输及各级政府下达的指导性运输，春节、“五一”、“ 十一”以及“黄果树瀑布节”等道路旅客运输任务。

2、行业管理方面

认真抓好《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》的学习、宣贯和落实；大力促进农村客运发展，提高农村客运通达深度，全年新增农村客运班车36辆746座，全市行政村班车通车率达到了67%；全面开展质量信誉考核工作，已进行了三次量化考核，进行了结果公布，质量信誉考核工作取得初步成效；加强营运客车技术管理，开展了营运客车二级维护企业专项整治活动，经过整改，推荐8家维修企业为营运客车二级维护定点企业，取消5家二级维护企业资质；继续推进汽车客运站“开放式经营、封闭式管理”工作，督促一、二级站在年内实现封闭管理，二级以上汽车客运站配备安检仪；加快道路运输信息化建设，全市已有11家危货运输企业和长途班线客运企业建立了GPS监控平台。

成立安顺市道路运输从业人员考试中心，规范了道路客、货运、危货运输及维修行业从业人员考试、发证工作，全面实施道路客货运输从业人员无纸化考试，杜绝人工考试中存在的种种弊端，目前已进行了二期考试，计247人；通过召开会议、举办培训班等形式对全市道路运输经营者进行了《中华人民共和国道路运输条例》、《贵州省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规的全面宣贯；同时，市运管处委托维修行业协会举办了三期维修行业从业人员培训班，共培训维修行业从业人员510人。

（四）安全生产管理取得新成效

一年来，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，全面落实安全生产责任制，强化各项监管措施，安全管理水平进一步提升，安全势态总体平稳。一是落实施工企业负责制，加强了公路施工现场的监管，深入实施公路“安保工程”，防止安全事故。二是全面落实运输企业的安全责任，按照“属地管理，分级负责、逐级监督”的原则，与各县运管所、两城区（西秀区、开发区）辖区内运输企业、客运车站、危货企业、驾培学校分别签定了安全生产责任书，签订率100%；同时，深入到各县(区)运管所，各运输企业、客运车站、危货企业进行安全检查，进一步建立和健全了安全管理机制，落实安全生产责任制；市运管处处全年按季度召开了4次安全生产例会，10次专题安全生产会议,深入企业、车站检查200人/次，发出整改通知书10份，消除隐患20起，从源头上预防了道路安全事故。三是通过签订水上交通安全责任书，进一步明确了县乡两级政府的管理职责，建立了海事执法与乡镇管理相互联动的常抓机制。根据省交通厅、省海事局安全生产年、隐患排除年、本质安全年“三项行动”、安顺市政府“三项行动”和安全生产法制机制、安全保障能力、安全监管队伍“三项建设”部署要求，市海事局结合实际，按时间、按步骤、按要求认真开展“三项行动”、“三项建设”工作。2009年1至10月，全市海事机构出动海事监管人员2182人次；出动海事巡航船艇160艘次；巡航418小时，巡航里程8142公里；出动海事车辆422辆次，行程21771公里；检查船舶2421艘次；检查渡口398道次；排查隐患57件，整改销号57件，整改率100%；2008年排查隐患52件，整改销号52件，整改率100%。

一年来，辖区内道路、水路运输行业安全生产形势基本稳定。

（五）党风廉政建设再上新台阶

我局紧紧围绕服务交通发展和经济建设这个中心，着力打造廉政交通，构建和谐交通，为交通的改革、发展和稳定提供政治保证。

一是加强领导，切实履行反腐倡廉职责。局党组全面分析交通反腐倡廉建设面临的形势，把反腐倡廉建设列入局党组总体工作，组织实施反腐倡廉各项任务。二是加强教育，扎实推进反腐倡廉建设工作。局党组认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的精神，围绕今年我市交通工作的中心任务，深入开展反腐倡廉教育。三是健全制度，构建具有安顺交通特色的惩防体系。局党组以制度建设为抓手，着力构建具有安顺交通特色的惩治和预防腐败体系，成立了由党组书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，负责全局的惩治和预防腐败体系建设工作。四是落实措施，确保反腐倡廉建设取得实效。我局坚持“立”“行”并重，注重在反腐倡廉措施的落实上下功夫，营造浓厚的反腐倡廉氛围，加强监督检查，确保反腐倡廉建设取得实效。

（六）党建工作常抓不懈

一是建立健全了学习教育制度，深入开展党的十七届四中全会学习活动。二是按照程序改选了总支委员会并获得机关党工委的批准。三是吸收优秀人才加入党组织，今年培训积极分子6名，预备党员转正3名，为交通系统党员干部队伍充实了新生力量。

同时，工会、计生、综治、扶贫、信访、老干部、共青团、选派等方面工作，也都如期完成了年初的目标任务。

二、取得的基本经验

（一）围绕交通建设和行业管理，服务全市社会经济发展大局。区域经济的发展离不开交通，交通的发展也必须紧紧围绕市委、政府的战略部署，服务于全市经济建设的大局，超前谋划，科学规划，积极主动，狠抓落实，使交通工作始终保持正确的前进方向，实现又好又快地发展。这是做好交通工作的根本前提。

（二）勇于开拓创新，加快交通建设步伐。交通是经济社会建设的先行者，因此，我们必须牢牢抓住一切有利于交通发展的大好机遇，时刻抓紧交通建设不放松，切实发挥交通的职能作用。首先要加快道路建设，为区域经济的发展创造良好的硬环境。第二要抓好行业管理，努力为广大人民群众提供多样化的、优质的交通运输方式。第三要抓好行业文明建设，加快自身的发展，改善部门的环境，提升部门的形象。这是做好交通工作的本质要求。

（三）进一步深化改革，促进交通运输行业发展。交通的发展必须坚持深化改革，不断用新理念、新思想、新举措来推进交通工作，进一步强化管理手段和服务方式，建立以市场为导向的交通新体制、新机制，实现交通行业的新进展、新突破。这是做好交通工作的不竭动力。

（四）严格依法行政，提高整体服务水平。交通的发展必须坚持有法必依、执法必严，努力提高全行业服务水平，牢固树立全心全意为人民服务的意识，是做好交通工作的基本要求。

（五）加强党风廉政建设，坚决遏制交通建设领域突出问题。抓党风、促政风、带行风，不断加强行业文明建设和党风廉政建设，深入开展交通建设领域突出问题的治理工作。保持昂扬向上、拼搏奉献、奋发有为的精神风貌。这是做好交通工作的重要保障。

三、存在问题

在总结成绩和经验的同时，我们必须清醒地认识到还存在一些问题和不足，主要表现在：交通建设速度和质量还需提高；农村公路建设县级配套资金筹集十分困难；运输市场特别是客运市场的经营矛盾还很尖锐，运输市场秩序有待进一步规范；站场设施建设速度较慢、总量不足，尚不能适应市场的发展；物流业发展滞后；交通多渠道投融资体制还没有完全建立；交通管理的手段、方式和理念还要深化改革、创新；政风、行风、作风建设还需要进一步加强，等等。所有这些，都有待我们在今后的工作中，加强调研、积极探索，有针对性、有创造性地加以解决、改善或提高。

四、明年工作的初步打算

（一）加快高速公路建设步伐，按照新修编的全省高速公路规划网，我市境内共有高速公路5条，形成安顺高速公路两横一纵两联线一环线的高速公路网布局，规划高速公路在我市总里程达463.3公里，估算总投资约256亿元。项目开工后，将极大地推动我市经济社会快速发展，将带动新增数万万人就业，我市高速公路建设将达到新的高潮，率先在全省实现规划内的县县高速公路项目开工建设，也将率先实现在全省县县通高速。2010年我市将全面开工建设普定至安顺高速公路，并积极配合做好其他几条高速公路建设工作。

（二）完成所有通乡油路项目建设，全市87个乡镇（办事处）都有油路（水泥路）通达，基本实现1837个建制村村村通公路。县、乡、村公路管养资金落实到位，保障公路通行顺畅。开展十二五农村公路发展规划编制工作，规划目标形成密度较高、联网成片的农村公路网络。

（三）完成镇宁客运站、关岭客运站建设，建成农村客运站6个、农村渡口6个，总投资900余万元。

（四）加大反腐倡廉工作力度，完善惩防体系建设。一要廉政教育常抓不懈，围绕领导干部党性修养和作风建设，切实加强反腐倡廉教育。二要关口前移抓预防，结合我市首次作为高速公路建设项目业主的实际，以普安高速公路建设项目为重点，进一步完善交通建设市场管理、招标投标和项目管理方面的内控监督机制，深入开展交通建设项目质量、安全、廉政检查，结合交通工程建设领域突出问题专项治理，深化交通基础设施建设领域反腐倡廉建设工作。三要突出重点抓督查，围绕我市交通基础设施建设工作重点，着重抓好交通建设项目基本建设程序、资金管理使用、工程质量与安全生产等关键环节的监督检查，确保投资安全有效。

（五）进一步加强安全生产管理。以预防事故发生为重要任务，保持道路、水路运输生产安全平稳态势。要强化安全生产源头管理，督促运输企业提高安全管理水平，搞好全市道路、水路运输行业安全监管工作。

（六）道路、水路运输行业管理再上新台阶。全面推进道路运输市场质量信誉考核工作，不断完善各项工作措施，使质量信誉考核管理办法真正成为行业管理的重要手段，成为运输企业规范有序发展的重要保障。

安顺市交通局 二〇〇九年十二月九日