南京市住建委 财政局关于印发《南京市新型墙体材料专项基金征收返退实施细则》的通知

第一篇：南京市住建委 财政局关于印发《南京市新型墙体材料专项基金征收返退实施细则》的通知

南京市住建委 财政局关于印发《南京市新型墙体材料专项基金

征收返退实施细则》的通知

各区发改局(墙改办)、各区财政局、各开发园区及板块平台：

为规范新型墙体材料专项基金征收、返退工作，推进新型墙体材料的发展和应用，促进绿色建筑发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，现将《南京市新型墙体材料专项基金征收返退实施细则》印发你们，请遵照执行。

附件：

1、南京市新型墙体材料专项基金征收返退实施细则 南京市新型墙体材料专项基金征收返退实施细则

第一条 根据《财政部、国家发展改革委员会关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综„2007‟77号）、《江苏省发展新型墙体材料条例》（2008年11月18日江苏省十一届人大常委会第六次会议通过）、《江苏省财政厅、江苏省经贸委关于印发<江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法>的通知》（苏财综„2008‟43号）、《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》(2007年南京市人民政府令第255号)、《南京市民用建筑节能条例》（2010年南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定）等有关规定，结合我市新型墙体材料推广应用情况，制定本实施细则。

第二条 专项基金遵循先缴后退的原则，凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，其建设单位均应依法足额预缴新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）。除国务院和财政部规定外，任何单位和个人不得改变国家规定的征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征专项基金。

第三条 凡在市本级报建的项目其专项基金的征收返退管理工作由南京市建筑节能管理中心（南京市建筑材料市场管理中心）负责；凡在自主征收专项基金的行政区（含开发园区和市级板块平台）报建的项目，其专项基金的征收返退管理工作由所在行政区墙材管理机构负责。

第四条 现场查验及返退工作实行建设单位申报制，建设单位应 在规定的时间内，及时向缴纳专项基金的墙材管理机构或征收部门申请现场查验和专项基金返退。

第五条 专项基金征收、审核返退工作接受财政、审计、上级行政、业务主管部门的指导、监督和检查。

第六条 征收

工程项目的建设单位在办理规划许可证前，按项目规划审批核准的建筑面积，向所属墙材管理机构预缴专项基金，并领取相关业务宣传资料。

专项基金征收标准为建筑面积每平方米10元。征收地点为各级墙材管理机构设立的政务事项办理窗口。

《江苏省非税收入一般缴款书》仅作为缴费单位预付款附件资料（不作报销凭证），缴费单位申请返退时需提供缴款书原件，不予返退的资金由墙材管理机构出具《江苏省新型墙体材料专项基金专用收据》。

第七条 现场查验

现场查验包括建筑或构筑物基础墙体材料查验和建筑或构筑物的主体墙体材料查验（以下简称为基础查验和主体查验）、建筑节能查验。由建设单位根据工程实施进度，按时间节点向所属墙材管理机构提出申请，墙材管理机构受理后，七个工作日内完成现场查验。

一、基础查验

砌体结构的在建工程应在基础出正负零后，其他结构的在建工程应在基础底板未浇前，由建设单位提出基础查验申请，查验内容包 括：

1、是否使用了相关文件规定禁用的墙体材料；

2、使用混凝土普通砖的，查看主砖是否具有标识，且是否取得《江苏省新型墙体材料产品认定证书》及《南京市新型墙体材料产品推广证书》。

二、主体查验

主体工程完工后，建设单位在墙体粉刷前，应提出主体查验申请。查验内容包括：

1、施工图审查合格证书；

2、新型墙体材料专项基金缴费凭证；

3、墙体材料进场复检报告；

4、现场使用的新型墙体材料是否有标识，无标识产品一律视同无《江苏省新型墙体材料产品认定证书》的产品；

5、墙体材料的购销合同和现场用材记录单（建设方盖章后带回一份）；外地产品应出具在我办登记备案的证明材料，否则其已使用部分不予返退专项基金；

6、使用的新型墙体材料是否具有《江苏省新型墙体材料产品认定证书》和《南京市新型墙体材料产品推广证书》；

7、临时建筑及围墙是否使用了明令禁用的墙体材料。基础及主体现场查验时，建设单位、施工单位、监理单位必须派员到场并在查验记录单上签字，否则视同未查验。现场查验记录是返退的重要依据，查验记录中显示的墙体材料，方可列为日后返退计 量的墙材。

三、建筑节能查验

建筑节能分部工程完工后，由建设单位组织专项验收并应将建筑节能设计备案和节能分部工程验收资料报所属墙材管理机构审核，墙材管理机构按规定进行现场查验，符合条件的核发《民用建筑节能专项验收备案表》。

第八条 申请返退程序

一、建设单位应于竣工验收后30日内，向所属墙材管理机构提交有关基金返退结算申请材料。若提交资料齐全，墙材管理机构应在十五个工作日内完成专项基金返退审核。

二、申请返退结算时，需提交以下材料：

1、《南京市新型墙体材料专项基金返退结算申请表》（一式两份加盖建设单位公章）；

2、预缴专项基金的票据原件，即《江苏省非税收入一般缴款书》第四联；

3、《南京市新型墙体材料现场应用验收记录单》原件（建设单位盖章）；

4、《南京市民用建筑节能专项验收备案表》；

5、购销新型墙体材料合同、发票等原始凭证（产品名称、规格、数量清晰）的原件及复印件（校验比对后，墙材管理机构在复印件加盖“与原件已核”印章，原件上加盖“返退验讫”印章）；

6、规划许可证(复印件)；

7、供货单位的《江苏省新型墙体材料产品认定证书》复印件(加盖供货单位公章及市墙革节能办认定专用章)、《南京市新型墙体材料产品推广证书》复印件，外地产品还需提供在我市备案登记的证明材料；

8、建筑工程招投标预算书。第九条 基金返退标准

（一）全额返退应同时符合下列条件：

1、建设工程项目(含基础)使用的产品均具有《江苏省新型墙体材料产品认定证书》和《南京市新型墙体材料产品推广证书》；

2、民用建筑工程通过建筑节能专项验收并取得《南京市民用建筑节能专项验收备案表》。

（二）下列情况属于部分返退：

1、建设工程未申请或逾期申请基础查验，专项基金扣减20%再予以核算；

2、建设工程项目（含基础）使用的产品具有《江苏省新型墙体材料产品认定证书》,但无《南京市新型墙体材料产品推广证书》的，专项基金扣减50％后再予以核算；

3、建设工程使用《江苏省新型墙体材料产品认定证书》的产品超过墙材总量60％的，按实际使用比例核算返退。

（三）有以下情况之一的不予返退：

1、建设工程(含围墙及临时建筑)中使用国家、省、市明令禁止的墙体材料的；

2、民用建筑未办理建筑节能专项验收备案的；

3、未申请查验或申请查验时已无法实施主体查验和建筑节能查验的；

4、使用不合格墙体材料的；

5、经查实报送虚假返退申请资料的；

6、使用《江苏省新型墙体材料产品认定证书》的产品未超过60%比例的。

第十条 墙材管理机构应与同级财政部门定期核对新型墙体材料专项基金（含预收款）结余情况，及时梳理不符合返退条件的预收款项目，并结转为专项基金纳入国库。

第十一条 各自主征收专项基金的行政区（含开发园区）应结合自身实际参照本实施细则制定本区域的查验及返退细则；市级板块平台查验及返退标准执行本实施细则。

第十二条 根据全市新型墙体材料推广应用情况，现场查验及返退标准由市住建委、财政局适时修订本实施细则。

第十三条 2014年1月1日起现场查验（含基础、主体、节能）的工程项目均执行本细则相关返退条款。

第十四条 本实施细则由南京市住房和城乡建设委员会负责解释。

第二篇：关于印发云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知

关于印发云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知

云财综[2009]75号

各州、市财政局、经济委员会、建设局、人民银行中心支行、墙体材料革新办公室： + 经省人民政府同意，现将《云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发你们，请于2009年8月1日起施行。

云南省财政厅

云南省工业和信息化委员会

中国人民银行昆明中心支行

二○○九年七月八日 云南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则 第一章 总 则 第一条

为了落实科学发展观，贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据《财政部国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）和《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》，结合本省实际，制定本实施细则。第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）系政府性基金，全额纳入地方财政，实行基金预算管理。第三条

专项基金的具体征收和使用管理政策，由省财政厅、省工业和信息化委员会制定并组织实施。专项基金由墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。第四条 专项基金征收、使用和管理，接受财政、审计、新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室的监督检查。第二章 征 收 第五条

专项基金按城市管理的属地原则，由建设项目所在地墙体材料革新办公室负责征收，或由其委托其他行政事业单位代征。省、州、设区的市人民政府所在地的具体征收机关，由州、设区的市人民政府确定。第六条 专项基金实行先预缴后清退的办法。

凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位和个人（以下简称建设单位），应当按照本实施细则的规定向征收机构预缴专项基金。

建筑工程开工前，建设单位应当按照工程概算确定的建筑面积以及每平方米10元的标准预缴专项基金；不能确定建筑面积的建筑工程，按设计所需粘土实心砖的数量计算，每块预缴0.06元。第七条

建设单位应当在建筑工程墙体砌完但墙面未抹灰、粉刷前，向收取专项基金的墙体材料革新办公室申请对墙体进行验收。在主体工程竣工3个月内，凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量、购进具有《云南省新型墙体材料产品合格证》的新型墙体材料的原始凭证、《非税收入一般缴款书》及专项基金缴讫凭证，向收取专项基金的墙体材料革新办公室申请清算。

第八条 符合下列规定的，由收取专项基金的墙体材料革新办公室在30个工作日内予以清退或者补收。

（一）框架结构建筑工程填充墙及其围墙、临时建筑、±0.00以下、室外工程，全部使用新型墙体材料；砌体结构建筑工程使用新型墙体材料的比例，省、州、设区的市级政府所在地城市规划区内不低于50%、县级政府所在地城市规划区内不低于40%、其他区域不低于30%，达到以上规定比例的应当按实际使用比例，将专项基金一次性清退给建设单位。具体清退数额，按其预缴的全部专项基金乘以实际使用新型墙体材料的比例进行计算。

（二）经清算，少缴的予以一次性补缴。

第九条 有下列情形之一的，建设单位预缴的专项基金不予清退：

（一）使用新型墙体材料未达到本实施细则第八条第（一）项规定最低比例的。

（二）内外墙体已抹灰、粉刷而难以查验的。

（三）主体工程竣工3个月或者主体工程开工5年内不申请清退，又未经预收专项基金的墙体材料革新办公室同意并报省墙体材料革新、财政行政主管部门备案的。第十条

除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、征收环节，不得扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征专项基金。按规定可以减、免专项基金的建筑工程，建设单位可持项目批准文件及有关设计资料，向征收机关提出申请，经同级新型墙体材料行政主管部门和财政部门批准后执行。第十一条

建设单位应当持征收机关填制的《非税收入一般缴款书》在7个工作日内到商业银行缴款。省以下各级墙体材料革新办公室应当于每季度终了15个工作日内，向同级财政非税收入管理机构和省墙体材料革新办公室上报相关情况。“非税收入一般缴款书”由省财政厅统一印制。

专项基金按1：9的比例分别缴入省级和征收机构同级国库。科目名称“新型墙体材料专项基金收入”，科目编码1030119。

各级人民银行国库部门按照上述科目及核算级次共享比例，进行系统维护和核算。

第十二条 专项基金代征手续费按照实际代征额2‰的比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。第三章 使 用

第十三条 专项基金实行基金预算管理，专款专用，年终结余结转下安排使用。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广。

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴。

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励。

（五）代征手续费。

（六）经地方各级财政部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。第十四条 各级墙体材料革新办公室履行职责所必需的工作经费，由同级财政部门通过部门预算核拨，不得从专项基金中列支。第十五条 专项基金支出管理程序为：

（一）新型墙体材料基本建设工程项目或者技术改造支出 1.由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告。

2.由墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查。

3.基本建设、技术改造项目和科研开发项目，按照国家规定的审批程序和管理权限办理。

4.经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算。

5.财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

（二）其它支出由使用单位向墙体材料革新办公室和财政部门提出书面申请，经同级新型墙体材料、财政行政主管部门审核批准后执行。第十六条

新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“采掘电力信息等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。第十七条

各级墙体材料革新办公室应当按同级财政的规定，编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并同时报新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室备案，按时向同级财政部门和上级墙体材料革新办公室报送会计报表。省新型墙体材料行政主管部门于每年第一季度结束前，将全省上一专项基金收支情况报财政部、国家发展改革委。第四章 法律责任 第十八条

建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由专项基金征收机关或者其委托单位督促补缴；并自滞纳之日起，对应缴未缴专项基金按日加收万分之五的滞纳金。第十九条

建设单位瞒报、少报建筑面积以及虚报新型墙体材料购进数量的，由墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。第二十条

墙体材料革新办公室及其委托单位不按本规定征收、清算专项基金，不使用省财政厅统一印制的财政票据，专项基金收入不及时按规定上缴国库，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由财政、新型墙体材料行政主管部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《关于违反行政事业性收费及罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》等规定，对相关单位和个人进行处罚和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则

第二十一条 省工业和信息化委员会、省财政厅根据技术进步和社会发展情况，适时调整《云南省新型墙体材料目录》。

第二十二条 本实施细则具体应用的问题，由省财政厅会同省工业和信息化委员会负责解释。第二十三条 本实施细则自2009年8月1日起执行，原云南省财政厅云南省经济贸易委员会《关于印发〈云南省发展应用新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（云财综〔2003〕84号）同时废止。

附件：

一、云南省新型墙体材料目录

二、新型墙体材料专项基金征收、返退及上缴情况季报表 附件1：

云南省新型墙体材料目录

一、砖类

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544—2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545—2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖（符合JC943—2004技术要求）。

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239—2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637—1996技术要求）。

（四）烧结粘土、页岩多孔砖（符合GB13544—2000技术要求，并限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区），烧结粘土、页岩空心砖（符合GB13545—2003技术要求，并限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区）。

二、砌块类

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239—1997技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229—2002技术要求）。

（三）烧结空心砌块。以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料制造，且符合GB13545—2003技术要求；其中：页岩烧结空心砌块仅限于州、设区的市人民政府所在地城市，昆明市主城规划区、昆明空港经济区、安宁市、呈贡县、个旧市、开远市，及其上述行政区域内各开发、度假区以外的地区。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968—2006技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698—1998技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862—2000技术要求）。

三、板材类

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762—1995技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169—2005技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623—1996技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829—1998技术要求）。

（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合GB/T19631—2005技术要求）。

（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689—1998技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868—2000技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869—2000技术要求）。

（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775—1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564—2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671—1997技术要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技术要求）。

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸杆、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（烧结实心砖除外）。

五、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖（砌块）、中空钢网内模隔墙、复合保温砖（砌块）、预制复合墙板（体），聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体等。

六、经省墙体材料革新管理办公室认定的其他新型墙体材料。

第三篇：关于印发《内蒙古自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知

内蒙古自治区新型墙体材料专项基金

征收和使用管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金的管理，促进墙体材料革新工作的深入开展，根据财政部、原国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综字[2002]55号）以及国家政府性基金管理的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称“专项基金”）属于政府性基金，按收入级次缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 自治区行政区域内新型墙体材料专项基金征收、使用管理的实施细则由自治区财政厅和经济委员会根据国家有关规定制定，并负责组织实施和监督管理工作。

自治区经济委员会主管全区墙体材料革新工作。自治区墙体材料革新办公室，负责自治区本级专项基金的使用管理。

盟市经济委员会主管本行政区域内墙体材料革新工作。盟市墙体材料革新办公室具体负责专项基金的征收及盟市专项基金的使用和管理。

各级财政部门负责本行政区域内专项基金的“收支两条线”管理工作。

第四条 专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级墙体材料革新办公室及其主管部门的监督检查。

第二章 专项基金征收

第五条 凡在本自治区行政区域内新建、扩建、改建工程的建筑工程项目单位，应按照本细则规定缴纳专项基金（乡、苏木以下农村、牧区暂免）。

第六条 专项基金按工程项目属地原则征收。各盟市墙体材料革新办公室负责本行政区域内的建筑工程项目（包括中央和自治区所属的项目）专项基金的预征收。也可以委托其他单位代征。

第七条 预收专项基金使用自治区财政厅统一监制的财政票据进行征收。

第八条 专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积最高不超过每平方米8.0元标准预收；不易用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。

第九条 专项基金的征收采取工程开工前预收，工程主体完工后结算的方式。建筑工程项目开工前，建筑工程项目单位按工程概（预）算确定的建筑面积向当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构提交应交专项基金申请。当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构对建筑面积进行核实后，出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》（未施行非税收入收缴改革地区使用当地财政部门指定的财政票据）。建筑工程项目单位按非税收入收缴程序到当地非税收入代理银行，将预交款额缴入当地财政非税收入专户，然后到当地墙体材料革新办公室办理备案确认手续，凭确认后的《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》收据联，到当地建设行政主管部门办理施工许可手续。未办理以上相关手续的建筑工程项目单位，建设行政主管部门不予办理建筑工程项目施（开）工许可手续。

第十条 各盟市预收的专项基金，由同级财政部门按实际代征缴入国库总额的2‰的比例核定征收手续费，由地方财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。专项基金的预收款暂按预算外资金管理，纳入各级财政非税收入专户。第十一条 建筑工程项目单位预缴的专项基金，计入建筑安装工程成本。

第十二条 除国家明确规定外，任何地方（包括各类开发区）、部门、单位和个人不得减、免、缓征专项基金。不得擅自改变专项基金征收对象、征收范围、征收标准。

征收部门和单位不得向施工单位重复收取专项基金，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第三章 专项基金返还

第十三条 专项基金依据“达标返还、未达标不返还”的原则，每个建筑工程项目新型墙体材料使用比例达到80%的，按照预收基金总额80%的比例返还给建筑工程项目单位；使用比例未达到80%的不予返还。

各盟市墙体材料革新办公室负责建筑工程项目新型墙体材料使用情况的查验，也可委托项目工程监理单位进行墙体施工全过程查验，委托手续须在建筑工程项目开工前办理完成。

第十四条 建筑工程项目单位在工程主体竣工后30日内，应当向盟市墙体材料革新办公室提出新型墙体材料使用情况的查验申请，并提交《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》复印件、采购新型墙体材料原始凭证，墙体施工部分监理报告的复印件。盟市墙体材料革新办公室组织人员或委托建筑工程监理部门进行查验和认定工作。查验认定工作须在接到申请日起30日内完成。

第十五条 经过查验和认定的工程，盟市墙体材料革新办公室填写《内蒙古自治区非税收入退付申请表》，并附《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》复印件及退付明细说明，报同级财政部门。财政部门审核后按照非税收入退付程序，将应退付的专项基金款拨付到当地墙体材料革新办公室基本账户，由墙体材料革新办公室退付给建筑工程项目单位。已实行非税收入直接支付的地区，由财政部门直接将应退付的款项直接支付给建筑工程项目单位。

第十六条工程主体完工后30日内，建筑工程项目单位未按规定向当地墙体材料革新办公室提出查验申请的，预缴的专项基金不予返还。

第十七条 预缴专项基金的返还部分冲抵建筑安装工程成本。

第十八条 各盟市墙体材料革新办公室，应当于每个季度第一个月的15日前，将上一个季度的专项基金收支及使用情况填制报表，报自治区墙体材料革新办公室，同时报同级财政部门。

第四章 专项基金使用

第十九条 专项基金在拨付征收手续费和返还达标建筑工程项目单位后，专项基金按盟市70%，自治区30%的比例分级使用。每年12月15日前，各盟市墙体材料革新办公室会同财政部门核实本专项基金总额。按分级使用的比例分缴各级财政国库，纳入财政预算管理。专项基金使用范围包括：

（一）新建、扩建、改建的新型墙体材料生产项目的贷款贴息；

（二）新型墙体材料生产示范项目和新产品推广应用试点示范工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、调研、交流和奖励；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中：

（一）、（二）、（三）、（四）项开支合计，不得少于当年可支配专项基金支出总额的90%。其余10%的专项基金支出时，由墙体材料革新办公室列出详细支出预算，报同级财政部门审定后列支。

第二十条 各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照人员编制通过正常预算经费予以核拨。目前，作为经费自理的事业单位，其管理经费由同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定核定，暂从专项基金中列支拨付，今后应逐步过渡到从正常预算经费中核发。

第二十一条 专项基金使用按照下列程序办理：

（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）固定资产投资项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）墙体材料革新办公室会同财政部门审批后，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第二十二条 严格管理专项基金的使用，凡符合“第十九条”“第一款”所规定的建筑工程项目，一次使用专项基金用于建筑工程项目贷款的贴息，数额在100万元（含100万元）以上的，由盟市墙体材料革新办公室会同同级财政部门共同上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门审核批准。

用于工程项目贷款贴息数额在100万元以下的，由盟市墙体材料革新办公室和同级财政部门审核批准，同时向自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。

凡符合“第十九条”“第二款”和“第三款”所规定的项目，一次使用专项基金用于项目的补助，数额在20万元以上（含20万元）的，由盟市墙体材料革新办公室会同级财政部门共同上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门审核批准。用于项目补助数额在20万元以下的由盟市墙体材料革新办公室和同级财政部门审核批准，同时向自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。第二十三条 专项基金用于固定资产投资的，作为增加国家资本金处理。

第二十四条 专项基金实行预、决算审批制度。盟市墙体材料革新办公室应按同级财政部门要求于每年11月底前，编制下一专项基金收支预算，报同级财政部门审批，并报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门备案。

终了两个月内应编制上专项基金收支决算，报同级财政部门审批。并分别上报自治区墙体材料革新办公室和自治区财政部门。

第五章 违规处罚及法律责任

第二十五条 建筑工程项目单位不及时足额缴纳预缴专项基金的，由盟市墙体材料革新办公室及代征单位责令补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十六条 对弄虚作假的建筑工程项目单位，由盟市墙体材料革新办公室责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。工程监理部门为委托方提供虚假查验报告的，取消其代查验委托资格，追回查验费用，并将其违规行为提交工程监理行政主管

部门备案和在自治区主要新闻媒体公告。

第二十七条 各级墙体材料革新办公室及代征单位违反本细则规定，有下列情形之一的，由同级财政部门和上一级墙体材料革新办公室责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定进行处罚。

（一）擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；

（二）减、缓、免征专项基金的；

（三）截留、挤占、挪用、坐支专项基金的；

（四）不按规定实行“票款分离”办法的；

（五）不按规定时间进行查验和认定工作的；

（六）不按规定比例上缴和使用专项基金的；

（七）不按规定使用自治区财政厅统一印制的财政票据的。

第二十八条 对违反本细则第二十五条至第二十七条规定的行政主管部门、各墙体材料革新办公室、建设单位以及其他单位主要负责人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章 附则

第二十九条 本细则由自治区财政厅会同自治区经济委员会负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起执行，其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。

二〇〇七年八月三日

第四篇：安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知

安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府 二○一一年二月十七日

安徽省新型墙体材料专项基金 征收使用管理实施办法

第一章 总

则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》和财政部、国家发展改革委印发的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终如有结余结转

下年安排使用。

第三条 全省新型墙体材料专项基金征收使用管理政策，由各级人民政府财政部门和墙体材料行政主管部门负责组织实施。各级墙体材料管理机构具体负责新型墙体材料专项基金的征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章 征

收

第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《安徽省新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位，应当按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。农村居民自建自用住房的除外。

第六条 新型墙体材料专项基金由墙体材料管理机构负责征收，也可由墙体材料管理机构委托其他单位代征。委托代征的，应当签订委托协议书，并报同级财政部门备案。

第七条 建设单位在建筑工程开工前，应当按照规划审批确定的建筑面积以及每平方米10元的标准，预缴新型墙体材料专项基金。预缴新型墙体材料专项基金应当提供下列材料：

（一）新型墙体材料专项基金预缴申报表；

（二）建筑工程规划审批文件等相关材料。

第八条 墙体材料管理机构或者代征单位收到建设单位的预缴新型墙体材料专项基金材料后，应当立即审核，并向

建设单位送达新型墙体材料专项基金预缴款通知单。

第九条 建设单位应当按照新型墙体材料专项基金预缴款通知单上核定的预缴金额，将款项缴入同级财政部门政府非税收入汇缴结算户或者财政专户。

第十条 墙体材料管理机构或者代征单位收到建设单位预缴的新型墙体材料专项基金后，应当向缴款单位开具省人民政府财政部门统一印制的新型墙体材料专项基金专用票据（预收）。

第十一条 城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当查验建设单位新型墙体材料专项基金缴纳凭证。

第十二条 新型墙体材料专项基金不得向施工单位收取，也不得在墙体材料销售环节征收，禁止在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或者押金。

第十三条 建设单位应当在建筑工程主体工程竣工后，墙体作粉刷等隐蔽处理前，向墙体材料管理机构申请办理新型墙体材料专项基金结算手续。申请结算新型墙体材料专项基金应当提供下列材料：

（一）新型墙体材料专项基金结算申请表；

（二）新型墙体材料专项基金专用票据（预收）复印件；

（三）招标投标预算书确定的新型墙体材料用量以及购进新型墙体材料原始凭证等资料。

第十四条 墙体材料管理机构自收到建设单位新型墙体材料专项基金结算申请5个工作日内，组织查验，确定返退

比例，办理结算手续。财政部门应当在收到墙体材料管理机构出具的结算审核意见后15个工作日内，办理完成新型墙体材料专项基金返退。

第十五条 新型墙体材料专项基金返退比例按照下列规定确定：

（一）建筑工程使用节能类新型墙体材料的，新型墙体材料专项基金按照实际使用比例的100%返退；

（二）建筑工程使用非节能类新型墙体材料的，新型墙体材料专项基金按照实际使用比例的80%返退，其中，使用烧结类新型墙体材料的，新型墙体材料专项基金按照实际使用比例的50%返退。

有下列情形之一的，新型墙体材料专项基金不予返退：

（一）使用的新型墙体材料未经确认的；

（二）新型墙体材料占墙体材料使用总量未达到60%的；

（三）使用国家和省明令禁止的墙体材料的。第十六条 新型墙体材料专项基金结算手续办结后，墙体材料管理机构应当按照实际征收数额，向缴款单位开具省人民政府财政部门统一印制的新型墙体材料专项基金专用票据（结算）。

第十七条 各级财政部门应当在每星期四将结算后的新型墙体材料专项基金收入的15%缴入省国库、85%缴入同级国库。不按规定比例解缴的，上级人民政府财政部门可在年终结算时扣缴入库。

第十八条 新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分

类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十九条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第二十条 建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第二十一条 新型墙体材料专项基金代征手续费按照实际代征额的2‰比例，由财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第三章 使

用

第二十二条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他

开支。

第二十三条 墙体材料管理机构履行职能所必需的经费，由财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。

第二十四条 新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照财政部门的有关规定执行。

第二十五条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或者技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙体材料管理机构组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙体材料管理机构初审、墙体材料行政主管部门同意后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第二十六条 新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“资源勘探电力信息等事务”61款“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十七条 墙体材料管理机构应当将新型墙体材料专项基金收支情况报墙体材料行政主管部门和上一级墙体材料管理机构。

各市墙体材料行政主管部门应当于每年2月底前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报省人民政府财政部门和墙体材料行政主管部门。

第四章 法律责任

第二十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙体材料管理机构督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金0.5‰的滞纳金。

第二十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙体材料管理机构责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第三十条 墙体材料管理机构收到建设单位新型墙体材料专项基金结算申请5个工作日内，未组织查验、确定返退比例、办理结算手续的；财政部门在收到墙体材料管理机构出具的结算审核意见后15个工作日内，未办理完成新型墙体材料专项基金返退的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予处分或者处罚。

第三十一条 墙体材料管理机构及委托代征单位违反本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用财政票据，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《安徽省发展新型墙体材料条例》等有关规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人

员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第三十二条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府法制工作机构负责解释。

第三十三条 本办法自2011年4月1日起执行。省财政厅、原省经贸委印发的《安徽省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》（财综〔2003〕652号）同时废止。

第五篇：关于印发《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》的通知

关于印发《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用

管理实施办法》的通知

浙财综字„2008‟1号

各市、县（市、区）财政局、墙改主管部门、新墙办:

根据财政部、国家发展改革委《关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综„2007‟77号）和《浙江省发展新型墙体材料条例》的有关规定，为加强我省新型墙体材料专项基金征收和使用管理，经省政府同意，现将重新修订的《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月七日

浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法

第一条 为规范新型墙体材料专项基金征收、使用和管理，促进新型墙体材料的发展，根据《财政部国家发展改革委关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综„2007‟77号）和《浙江省发展新型墙体材料条例》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，全额纳入同级财政预算管理。

第三条 专项基金由各级发展新型墙体材料工作机构（以下简称新墙材工作机构）负责征收。省（部）属单位的建筑工程，由省发展新型墙体材料办公室征收；市、县（市、区）的建筑工程，分别由建筑工程所在地的市、县（市、区）新墙材工作机构征收；各级新墙材工作机构也可委托其他单位代为征收。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级新墙材工作机构的监督检查。

第五条 新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民个人自建和联户自建住房），建设单位和个人应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积缴纳专项基金预缴款，标准为每平方米10元，不便计算建筑面积的按预算用砖量缴纳，标准为每块标准砖0.06元。

建设单位和个人必须持专项基金预缴款凭证向有关部门办理建设工程规划许可证或施工许可证等证件。

第六条 建设单位在建筑工程主体工程完工未粉刷前或中间结构验收时，应向原预收专项基金的新墙材工作机构提出验收申请，新墙材工作机构收到验收申请后，应及时完成项目现场验收，并做好现场验收记录。经验收的项目，建设单位可申请专项基金预缴款退还，并提交专项基金预缴款凭证复印件、本工程使用的墙体材料销售发票、现场验收记录、《浙江省新型墙体材料产品认定证书》及工程预算书或有资质审核单位出具的工程决算书。各级新墙材工作机构按照规定及时办理专项基金清算手续。

建筑工程缴纳的专项基金预缴款，按新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例退还，对其中使用烧结页岩多孔（空心）砖部分，按实际使用比例的50%退还。

建筑工程缴纳的专项基金预缴款有以下情况的不予退还：使用未获得《浙江省新型墙体材料产品认定证书》的产品；在主体工程完工粉刷前或中间结构验收时未申请验收的。

2008年1月1日前缴纳专项基金预缴款的建设单位，专项基金退还标准按原规定执行。

第七条 除国务院、财政部规定外，任何单位和个人不得减征、免征或者缓征专项基金。

第八条 征收专项基金预缴款和专项基金，应分别使用省财政厅统一印制的“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据(预收)”和“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”（样式见附表）。各级新墙材机构向当地财政部门领用“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据”。

第九条 各级新墙材工作机构收取专项基金预缴款时应开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（预收）”，缴款单位办理返退结算后，按实际缴纳的专项基金开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”。

第十条 各级财政部门在财政专户“暂存款”科目设臵“新型墙体材料专项基金预收款”和“应缴国库”两个明细科目。

各级新墙材工作机构预收的专项基金，按照财政部门规定，全额缴入同级财政专户；工程完工清算后的专项基金及按规定不予返退的专项基金预缴款在开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”后转作专项基金。专项基金由财政部门定期缴入国库。

第十一条 专项基金缴入国库，在“政府收支分类科目”列103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。财政部门拨付专项基金，在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第十二条 为便于建设单位按时办理专项基金预缴款的返退结算手续，各级财政部门可向同级新墙材工作机构拨付适量备付资金。每季度终了15日内，新墙材工作机构持有效退款结算凭证复印件到同级财政部门办理专项基金返退结算手续。

第十三条 县（市）新墙材工作机构征收的专项基金分别按入库数5%上缴市级国库和10%上缴省级国库；各市及义乌市新墙材工作机构征收的专项基金按入库数15%上缴省级国库。

上缴省级国库专项基金于每年7月15日和次年1月15日前分两次上缴，由财政征管信息系统自动分解上缴省级财政专户（账户名称：浙江省财政厅非税收入结算户；账号：120202***26；开户银行：工商银行杭州市众安支行；项目编码：21004000；执收单位编码：530204）。

第十四条 专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由各级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。

第十五条 专项基金实行专款专用，年末结余结转下使用。其使用范围包括：

（一）扶持新型墙体材料新产品、新工艺、新设备研究开发，支持新型墙体材料生产和应用标准的研究、制定；

（二）扶持新型墙体材料生产项目和推广使用示范工程项目以及新农村新型墙体材料示范房建设；

（三）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（四）代征手续费；

（五）经同级财政行政管理部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十六条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告;

（二）由新墙材工作机构组织专家对项目可行性报告进行审查，经上级主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（三）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条 各级新墙材工作机构管理经费纳入同级财政部门预算管理。

第十九条 各级新墙材工作机构应按同级财政部门的要求，编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批，同时报上级新墙材工作机构备案，并按时向同级财政部门和上级新墙材工作机构报送会计报表。

第二十条 各级新墙材工作机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序。建立专项基金征收、返退台账，确保返退工作的正常进行。

第二十一条 建设单位未缴纳专项基金预缴款的，由县级以上墙体材料行政管理部门予以警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由县级以上墙体材料行政管理部门及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 各级新墙材工作机构及其委托单位不按本实施办法规定征收专项基金；不按规定使用省财政厅印制的专用票据的；截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。

第二十四条 对违反本实施办法第二十一条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十五条 本实施办法由省财政厅会同省经贸委负责解释。

第二十六条 本实施办法自2008年1月 1日起执行，原浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会《关于印发<浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见>的通知》（浙财综字„2004‟42号）同时废止，其他有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法规定为准。