民主法治村、社区创建标准（推荐五篇）

第一篇：民主法治村、社区创建标准

民主法治示范村创建标准

为进一步推进社会主义新农村的民主法制建设，充分发挥普法依法治理的治本功能，把民主法制示范村创建活动作为建设社会主义新农村的有效载体，结合我区“民主法治村”创建活动的实践，特制定本标准。

一、村级组织机构健全，并能有效发挥作用

1、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，依法保障村民自治工作正常开展。

2、各村级组织依法组成，其成员符合法律法规规定的条件。

3、村民委员会能自觉接受村党组织的领导，依法开展村民自治工作。

4、各村级组织有健全的工作制度，并能认真执行各项制度。廉洁奉公，热心为村民服务。

二、要完善民主选举程序，村级民主选举制度健全

1、选举工作制度健全，符合法律的规定，体现公平、公开、公正的原则。

2、村民能充分行使法律法规和政策赋予的民主权利，不受非法干涉。

3、选举程序规范、合法、公开，并严格执行，选举秩序良好。

4、村民委员会任期届满，按期进行换届选举，无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。

5、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民代表由村民推选产生。设有村民小组的村，村民小组长由村民小组会议推选。无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会成员、村民代表和村民小组长的行为。

6、对村民委员会成员的罢免，依法定程序和条件实施。

三、有完善的民主议事程序，村级民主决策制度健全

1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。建立健全村级事务，特别是村级重大事务民主决策制度。决策过程中，坚持少数服从多数的原则。

2、村民会议和村民代表会议依法组成，制度健全，并能较好地发挥作用。

3、村级重大事务经村党组织、村民委员会讨论形成统一意见后，再交由村民（代表）会议讨论决定。

4、村级重大事务的范围明确。主要是涉及农村经济、政治、文化和社会发展的重大事项，尤其是与村民切身利益相关的事项，并能根据当地经济社会的发展变化，及时进行调整。

5、村级重大事务的决策程序明确。作出的决议、决定

符合法律法规和政策的规定，并能严格执行。

6、每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台帐齐全规范。

四、有完善的村民自治章程，村级民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村规民约，内容全面、合法，没有与国家法律、法规和政策相抵触，不含有侵犯村民合法权利的内容，并能根据经济、社会发展实际及时进行修改和调整。

2、严格执行以村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度，民主渠道畅通。

3、能组织群众参与民主管理公共事务。村民委员会每年至少召开一次村民会议，并有不少于半数的村民参加；每季度至少应当召开一次村民代表会议，并有不少于三分之二的村民代表参加。

五、有完善的公开办事程序，村级民主监督制度健全

1、村级干部的职责、权限、工作程序和行为规范公开化，能自觉接受群众的监督。

2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主评议干部制度、离任审计制度、过失责任追究赔偿制度。

3、建立健全规范的村务、财务开放制度。凡村级重大事项和与村民密切相关的事项，都按时公开。

（1）村务、财务公开的时间应当固定统一，做到定期、及时公开，村财务一般每季度公开一次，有条件的村每月公开。重大事项随时公开。时限长的事项，可以每完成一个阶段，公布一次。

（2）村务、财务公开的形式应当方便村民实行民主监督，做到场所固定，全面向全体村民公开。一般通过村务、财务公开栏进行，必要时可通过村民（社员）会议、广播宣讲进行公开。

4、建立健全规范的村级财务管理制度。村级财务要做到财薄健全，科目完善，管理严格，手续完备。村级日常开支的审批程序明确、规范，并能严格执行。

5、推行村级财务预算决定，并向村民（代表）会议报告预算方案和执行情况及结果。

6、建立村级民主理财小组。定期对村级项目的经营情况、财务收支情况进行审核，提出意见和建议。

7、建立村级民主监督小组。群众满意率达90%以上。没有发生因村级账目不清，村务、财务不公开而引发的群众性上访案件。

六、深入开展法制宣传教育，做到有组织、有计划、有人员、有阵地、有措施

1、法制宣传教育工作能紧紧围绕党和国家的中心工作和农村改革、发展、稳定的实际，按照“六五”普法规划的

总体目标和要求实施。

2、成立法制宣传教育领导机构，有专人负责。村级有法制宣讲组，村民小组有法制宣传员。

3、法制宣传教育内容全面，能结合农村实际学习宣传与农民生产和生活密切相关的法律法规。

4、法制宣传教育形式多样，有固定的宣传阵地。

5、法制宣传教育做到与依法治理实践相结合，与思想道德教育相结合。村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强。村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高。

6、建立学法、用法、守法档案，积极开展法制文明活动和“12〃4”全国法制宣传日活动。

七、积极开展农村法律服务，农民能够依法维护自身的合法权益

1、基层组织能正确引导农村法律服务工作的开展，采取有力措施，帮助、指导农民依法维护自身的合法权益。

2、农民具有依法维权的意识，懂得寻求法律帮助的渠道。

八、社会治安综合治理规范化、制度化、农村治安稳定

1、治保、调解组织体系完善，人员配备到位，工作制度健全，能充分发挥作用。

2、村民遵纪守法。连续三年无重大刑事案件，无群体

上访事件，无违法计划生育的行为，无失学儿童以及无其他严重违反法律法规的行为。

3、连续三年无因民间纠纷激化转化为刑事案件、无因民间纠纷引起的非正常死亡。民间纠纷调解率和调解的成功率不低于本乡的平均水平，做到一般民间纠纷不出村。

4、安置帮教工作到位，连续三年无回归人员重新犯罪。

5、对本村的暂住人口管理有效，教育有方，其合法权益得到平等的保护，违法犯罪占暂住人口总数比例低于本乡的平均水平。

九、农村经济发展、社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展

1、村级集体经济持续性增长，农民收入逐步递增。

2、干部关系融洽，政令畅通。

3、基础建设得到加强，村风村貌显著改变。

民主法治示范社区标准

为构建和谐社区、推进社区民主法治建设，规范社区居民日常事务管理，充分发挥普法依法治理的治本功能，把民主法治示范社区活动作为构建社会主义和谐社会的有效载体，以促进基层物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。结合我区“民主法治社区”创建活动的实践，特制定本标准。

一、组织机构

有较为合理的组织领导机构。建立由社区所属街道党工委书记为组长、党支部书记、社区主任、派出所民警、物业管理人员、驻社区居委会单位有关领导及居民代表等参加的民主法制建设领导小组，并指定一名社区干部负责普法依法治理日常工作。

二、规章制度

有健全完善的规章制度。结合社区政治、经济、文化、福利、卫生、计划生育、社保等各项工作的实际，依据《宪法》、《城市居民委员会组织法》等有关法律法规，制定居民自治章程，社区居民公约及居民代表例会议事制度，法律学习培训制度，小区物业管理制度等，保障社区各项工作依法有序运作。

三、法制宣传

1、有切实可行的发展规划。各社区依据本社区实际制定

五年规划和年度普法依法治理工作计划并全面付诸实施。

2、社区领导干部带头学法用法，不断提高依法办事能力。同时，针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习有关的法律知识。社区居民法律知识普及率达85%以上，重点人员（社区工作者、青少年、暂住人口、下岗职工）达90%以上。

3、有永久固定的法制宣传教育阵地。社区图书室要建立一个法律图书角，收集储备各类法律书籍供居民阅读；广泛开展“法律进家庭”活动，及时将法律知识读物或宣传资料发放到居民手中。在社区中心繁华地带设立普法文化广场和较固定的法制宣传栏及墙报，有针对性地进行法制宣传，每月不少于一期。

4、有普法宣传骨干队伍。建立社区法律服务自愿者队伍，由社区居民中具备法律专业知识的人自愿组成，人数不少于3人。积极联系定点的律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心等服务机构，要印制一张“法律便民联系卡”，聘请一名普法宣传员，建成一个法律咨询窗口，定期开展法律咨询活动，每季度不少于一次。社区定期对普法骨干和居民群众进行法制培训，并指导他们积极开展普法宣传教育活动。

5、普法教育规范化。社区在法制宣传教育形式方面，要以“民主法治示范社区”创建活动为载体，采取广场法制文

艺节目汇演、以案说法、学法座谈会、报告会、法律知识有奖竞猜、宣传栏、板报、墙报等形式，规范社区的普法教育。在法制宣传教育内容方面，要贴近居民的生活和生产工作实际，宣传教育要以宪法、居委会组织法、消费者权益保护法、婚姻法、继承法等相关法律问题为重点内容，以此增强居民群众守法、维权和履行义务的法律意识和综合素质，激发群众参与社区民主法制建设的热情。

6、将社区居民道德教育与法制教育相结合，定期开展“文明社区居民”、“平安家庭”等活动，促进社区居民法律素质和道德水平的提高。

四、社区管理

1、社区要积极与相关部门联系，建立健全治保、看家护院、法律自愿者队伍、民间纠纷调解委员会，刑释解教人员帮教组织，并以此为依托，采取咨询、代理、担任法律顾问、实施法律援助等形式，为居民群众提供方便快捷的法律服务，及时化解各类矛盾和纠纷，为群众创建良好的法制环境。

2、社区应依据法律法规的规定，对群众反映比较强烈及影响居民群众生产、生活的社区环境卫生、社区治安防范、车辆乱停乱放、环境污染、市场商贩扰民等热点难点问题依法实施综合整治，依法实施。给社区居民群众创造一个良好生活空间。

3、有健全完善的人民调解组织网络，对社区矛盾及时排

查调处，纠纷调解率达100%，调解成功率95%以上；社区成立帮教组织，健全帮教工作机制，对帮教对象定期巡访，开展多种形式的帮教活动，刑释解教人员重新违法犯罪率不断降低。

五、居民自治

要依法保障居民群众的民主权利，逐步探索民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有效途径。

1、依照国家有关法律和政策，制定《社区自治章程》、《社区管理公约》和《社区成员公约》等社区自治规章和准则。

2、民主选举要扩大直选，不断扩大群众参与社区建设的民主程度。

3、民主决策要形成机制，充分发挥居民代表的作用，凡涉及到社区建设、资金投入、劳动就业、社会保障等与群众利益相关的事务都由居民代表讨论决定。

4、民主管理要有序化：充分发挥群众的主体作用，实现民主管理；社区定期召开居民群众代表参加的座谈会，认真听取群众的意见和建议，解决好实际工作中存在的问题。

5、民主监督要经常化：社区事务公示，要主动与驻社区企事业单位、物业管理部门建立联系制度，定期将物业管理费的收缴使用、房屋管理的一些规定向社区居民公开明示；社区内的公益性收费、经费的收入和使用、较大建设项目的资金来源和使用及享受政策性福利待遇人员的确定等情况，应及时向群众公布；社区委员会要定期向社区居民代表大会报告工作，主动接受居民群众的监督。

六、社区环境整洁优美

社区基础设施完善规划，环境整洁优美，绿化布局合理，主次干道畅通，文化生活繁荣，保障服务功能完备。

第二篇：创建民主法治村基本标准

鞍湖街道“民主法治示范村”创建的

基本标准

一、外部环境方面：

1、有固定的标语（学法用法、依法治村、民主决策、民主理财等）；

2、法治宣传栏（每年出五期）；

3、村务公开栏（村务公开材料）；

4、环境卫生；

二、硬件方面：

1、法治业余学校（门口有牌子）；

2、人民调解室牌子上墙（桌椅、制度、组织人员等）；

3、警务室牌子上墙；

4、法治图书馆（读本、报刊、书上有编号、借书卡、记录本等）；

三、室内公示（软件资料要装订放盒子）

1、学法的组织（组长、副组长、成员）；

2、普法宣传员（普法讲师）

3、法治宣传员（文艺）上墙；

4、学法、用法制度上墙；

5、学法计划6次，两个月一次，村民代表一年2次；

6、法治辅导员；

7、民调组织上墙；

8、村规民约（什么时间开村民大会、什么时间报乡镇备案）；

9、村民小组名单（村民委员会组织法24条规定，每个季度开一次）；

10、村民代表议事制度

11、党员议事制度；

12、村两委民评制度；

13、村务监督小组（监督小组村干部不得参加）；

四、台账资料（装订放盒子）

1、两委成员学法笔记（每人每年六次以上）；

2、村两委学法的会议记录（土地承包法、环境保护法）；

3、村民代表学法记录（辅导材料）；

4、学法的讲话稿（手写）；

5、聘请法律的合同书；

6、人民调解的协议书（要有2-3年的资料）；

7、重点人员材料（邪教人员、法轮功、精神病、吸毒人员）；

8、流动人口台账；

9、第十届换届选举材料；

10、村民代表议事记录（每个季度1次）；

11、村两委工作报告；

五、书面回顾

六、书面答卷：

1、村干部满意度

第三篇：创建民主法治村(社区)的工作计划

**街道创建民主法治村(社区)的工作计划

为加快**街道民主法治建设进程，建设和谐乡村、和谐社区，根据街道的工作实际，特制如下计划:

一、指导思想

围绕和谐**建设，通过开展民主法治村、民主法治社区创建活动，不断强化基层政治文明建设，完善村民和居民自治，提高农村和社区法治化管理水平。

二、工作目标

不断提高农村村民、社区居民的法律素质和民主意识，逐步实现农村和社区管理民主化、法制化，健全和完善充满活力的村民、居民自治机制，建设依法成立、民主管理、文明和谐的新型基层自治组织。到2011年底，全街道“民主法治村（社区）”的创建面要达到98%，82%的村（社区）达到县级民主法治村（社区）标准；“4%村（社区）”的达到市级民主法治村（社区）标准，达到省级民主法治村（社区）标准2个、国家级民主法治村（社区）1个。

三、活动内容

（一）以法制宣传教育为先导，不断提高村民、居民的民主意识和法律素质。按照上级法制宣传教育工作的要求，围绕党工委、办事处的中心工作，结合农村、社区的工作实际，加强法制宣传教育队伍建设、制度建设、阵地建设。通过法制橱窗、法制园地、法制教育基地、法制新闻、法制文艺、法制网络等多种有效形式，大力宣传党的基本政策和国家的法律法规，特别突出宪法、村民委员会组织法、居民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民、居民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。着重培养村民、居民权利义务相一致的法治观念，使村民、居民的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，运用法律的能力不断增强，保障广大村民、居民安居乐业，为全区的社会稳定营造良好的法治氛围。

（二）以强化法律服务为依托，切实解决村民、居民的法律需求。充分发挥基层司法所的职能作用，配合局指定律师、法律服务工作者深入村和社区，解答村民和居民的法律咨询，代书法律文书，受理诉讼案件和符合法律援助条件的案件。司法所、人民调解组织开展民间纠纷排查调处工作，积极化解矛盾纠纷，全面推进法制宣传教育和法律服务进农村、进社区活动，把法律服务送到千家万户。

（三）以建全规章制度为重点，保障和完善村民和居民自治。进一步完善村民、居民委员会选举程序，健全村、社区的民主选举制度；完善村民、居民自治章程，健全村、社区的民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度。通过健全各项民主制度，努力推进村民自治、居民自治和村务、区务公开，督促纠正侵害公民权益和压制民主的行为，推动基层民主法制化、规范化建设，保障人民群众充分行使宪法赋予的管理公共事业和公益事业的民主权利。

（三）以维护社会稳定为目标，大力开展农村、社区的依法治理工作。把依法治理工作与维护村民、居民的切身利益结合起来，与基

层政权建设、民主政治建设、社会治安综合治理、精神文明创建活动有机地结合起来，合理做好工作计划和安排，做到工作有目标、落实有措施、考核有依据、评比有标准。做到突出问题集中治理，普遍问题综合治理，重点、难点问题专项治理，及时、有效地化解农村、社区的各种矛盾纠纷，充分保障社会的全面稳定。

**街道办事处 年月日

第四篇：2011民主法治村(社区)工作计划

庆安镇保安村

2011年民主法治村工作计划

根据《中共庆安县委关于推进依法治县建设法治庆安的实施意见规划》和《关于进一步推进“民主法治村”创建活动、开展“民主法治社区”创建活动的意见》的要求，在2010年完成“民主法治示范村”创建工作的基础上，结合实际，对2011年保安村民主法治村创建工作作如下安排：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“民主法治村”为载体，以实施新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和推行“四议两公开”工作法为契机，进一步规范工作，完善村民自治，不断提高基层干部和群众法律素质，不断提升基层法治化管理水平和能力，推进农村依法治理，促进农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，为实现我村社会各项事业又好又快的发展、建设和谐庆安提供可靠的法治保障。

二、工作目标

以建设一个“和谐稳定、村容整洁、文明有序、经济发展、社会进步”的法治环境为目标，进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制和民主法治工作机制，完善民主管理制度，为把我村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体而努力。

三、工作任务

（一）加强组织和制度双建设。我村要进一步完善一把手负责的创建工作机制，要进一步完善目标责任制和目标考核；要围绕创建工作，将促进推广“四议两公开”工作和“民主法治村”创建工作有机结合起来，着力健全、完善基层的法治化、规范化管理和服务措施，并形成上下联动，共求发展的创建工作格局，努力促进我乡基层法制化管理水平的进一步提高。

（二）深入开展“送法进村”活动。按照“基层群众法律意识进一步提高，村组规范化管理措施更加到位”的要求，创建领导小组各成员单位要结合乡庆安镇对基层村的要求，结合工作职责，切实做好服务。要把“送法进村”作为一项服务基层的重要工作内容，使各项工作的落实与创建市、县级“民主法治村”工作形成有机统一的整体，努力促进基层各项工作取得全面发展。

（三）寻找创建工作突破口，加速创建工作进程。我村要围绕庆安县创建工作标准，积极拟定创建工作实施方案，并针对基层实际，在全面开展创建工作的基础上，突出抓好一到二项创建工作重点，力求使创建工作有重点突破，有明显成效。

（四）建立规范有序的工作台帐。创建民主法治村工作，涵盖了村委会各项工作的方方面面。为使创建工作有序全面开展，要求各村应建立与创建标准相一致的工作台帐，查缺补漏，并建立、健全创建工作卷内、卷外目录。

四、工作步骤

第一季度：完成创建和巩固任务下达、动员部署工作。一是各村按照市、县级创建工作标准，坚持以落实“四议两公开”为核心，以健全和完善各项工作制度为重点，积极开展创建达标工作。二是创建成员单位结合自身实际，全面开展“送法进村”活动，认真抓好创建工作的落实。三是各创建成员单位要认真做好创建活动的动员宣传工作，通过各种形式的宣传，使创建活动真正深入人心、家喻户晓。第二、三季度：相关部门指导、督促各村委会根据新的法律规定经法定程序进一步建立、修订完善和落实各项工作制度，提供业务指导。各村组织学习贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《庆安县村务公开条例》专题活动，同时不定期对各村创建工作进展情况以信息、简报的形式向上级进行通报，以增进交流、促进工作深入开展。

第四季度：完成县级“民主法治村”申报、命名和复核工作。

五、工作要求

创建“民主法治村”、推进基层的法治化管理是一项基

础性工作，是体现“三个代表”重要思想、体现软环境建设、体现基层民主法治建设的“民心工程”。

（一）加强对创建工作的安排部署，研究解决创建活动中的重大事项，及时掌握工作动态；要加强与各创建成员单位的沟通与协调，定期进行检查，确保创建工作的落实；要抓好典型引路工作，及时挖掘和反映创建工作中好的经验和做法，做好宣传报道工作，做到培育典型、宣传典型，提高典型辐射作用，形成全乡创建“民主法治村”活动的良好氛围。

（二）各创建成员单位要建立党政领导责任制，要进一步明确任务、明确目标、明确职责，把创建活动列为基层的一项重要考核内容，组织开展好创建工作；主要领导要高度重视创建工作，要抓好检查和落实，确实把“民主法治村”创建工作作为对基层公务员政绩考核的重要内容，切实做到人员到位、工作到位；要建立和完善工作责任制度，扎扎实实地把创建工作推向深入。

（三）提高群众参与积极性。群众是“民主法治村”创建活动的主体，要积极引导群众参与村务公开和民主管理的实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，凡涉及全体村民利益重大事项的，都要依照法律规定和制度召开村民大会或代表大会讨论决定，保障村民当家作主民主权利的实现。

（四）充分发挥基层党组织的领导核心作用。村委干部

是创建活动的具体组织者和创建工作目标的责任人，围绕创建工作的开展，村党组织要领导和支持村民依法参与事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实；要把创建工作与规范“两委”工作紧密结合起来，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于“民主法治村”创建活动之中，通过创建，积极建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制；基层党员特别是党员干部要发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度。

庆安镇保安村

2011年3月25日

第五篇：民主法治村创建典型

加强民主法治

建设社会主义新农村

-----阿荣旗音河达斡尔鄂温克民族乡富吉民族村

富吉村是一个以达斡尔族和鄂温克族为主体的少数民族村，全村共有905户村民，人口3140人，其中少数民族1112人；耕地25084亩，村两委成员8人。几年来，该村以加强组织建设为核心，以建设社会主义新农村为目标，以创建“民主法治村”为主线，以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点，不断加大产业结构调整力度，逐渐形成了南瓜、马铃薯、奶牛三大主导产业，2006年，该村仅种植南瓜、马铃薯及其初加工两项收入达1100万元，养奶牛奶资收入达到1180万元，人均纯收入达4560元；因工作成绩突出，2003年起，该村连续四年被呼伦贝尔市委授予“先进基层党组织”称号；2007年8月20日，该村将作为全市新农村建设唯一的农村现场迎接现场会召开。几年来，该村委会凝聚力不断增强，农民精神面貌变化巨大，经济发展突飞猛进，村两委班子带领着全体村民走上了三个文明协调发展之路。

一、加强组织制度建设，不断提高两委班子的凝聚力。几年来，富吉村党支部按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，以创建“五个好”村党支部为载体，在创建民主法治村的同时，大力加强组织建设，取得了明显效果。

“要想富，靠支部”，群众能否致富，村党支部是关键。为此，村党支部按照“五个好”的要求，采取了一系列措施，支部先后制定了两委联席会议、重大事项一事一议、村委会定期向村民代表大会报告工作、党支部定期向全体党员通报工作等规章制度，逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行机制。同时，党支部切实加强党员的日常管理，把农村党员分为普通党员、老年多病党员、流动党员、村组干部党员四个层次分别制定了严格的党员考评办法，并先后开展了“双培富民”、“党员形象”工程、“无职党员设岗定责”、“四民工程”、“双链双推双提”等活动，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，为增加工作透明度，今年，富吉村党支部还建立了村级网站，通过各项措施，拉近了党员与群众的距离，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

“情系民，利为民”，帮助群众解决实际困难，才能不断增强两委班子威信。在两委班子成员的心中，只要是对群众有利的事，不管大小都要坚决做好。今年，富吉村的南瓜种植面积达1.2万亩，为提高授粉率，在南瓜开花季节，村党支部组织村“两委”成员起早贪黑把守道口，见到蜂车就拦，请他们进村，并承诺为其提供养蜂场所，村里出资帮助平场地，找人卸车，并提供烧柴和蔬菜等优惠条件，就这样，一箱箱蜜蜂搬到了田间地头，目前，全村引蜂7户共2000余箱蜂，满足了南瓜授粉的需要，保证了南瓜产量。长发组人畜饮水困难，收看电视频道单一，党支部经过多方沟通，争取项目，为他们陆续安装了自来水和有线电视，彻底解决了“喝水难”、“看电视难”的问题。今年，村党支部实行了村干部代办服务制度，凡是群众的要求，村干部能办到必须代办，据不完全统计，今春以来，村组干部为群众代办事项达100余次，通过为群众办实事，拉近了党支部与群众的距离，密切了党群干群关系，也赢得了群众的信任，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。

二、落实村务公开和民主管理，推进民主建设进程 新一届村委会成员经法定程序选举产生后，在村务公开和村务管理采取了一些前所未有的措施，推动了村务管理的民主化进程。一是由村民会议选举了一些懂财务、善管理、作风正派、办事公道、关心集体、坚持原则的人担任村务公开监督小组，赋予小组“五权”，即预算审议权、会计帐目审查权、违纪纠正监督权、财务问题解释权和不合理开支否决权，并在每月25日开展一次理财活动，遇有重大财务事项随时活动；二是加强宣传，设立阵地，通过广播、板报、标语、电教等手段，宣传村务公开民主管理的目的、意义，增强村民民主监督的意识，激发他们参与民主管理的积极性，同时，在设立永久性的公开墙之外，利用临街房屋山墙、围墙作为公开的阵地，按照规定的八大项内容以财务公开为重点，每个季度初月的10号进行公开，对财务收支帐、宅基地审批帐、民主选举的选票及结果、重大事项村民代表研究的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的评定结果、每年村民代表对村干部的评议表、村干部每人的述职报告以及村干部任职及离任时的审计报告书等，在公开的同时

都记录在案，有据可查；三是建立健全各项规章制度，加强民主监督，为了实现民主管理、民主监督的规范化、制度化，真正做到“按章理事”，该村先后制定并落实了财务管理办法、财务收支审计制度、借款制度、财务监督制度、财务人员考评、培训、持证上岗制度、村干任期及离任审计制度、信访制度、开支审批制度、农民无负担管理办法、“一事一议”筹资酬劳管理办法、土地承包管理办法等，这些制度的建立和实施，充分保障了村民民主管理、民主监督的落实。

三、加强法制宣传教育，积极开展依法治理工程 在开展民主法治村创建过程中，他们以创建“平安村屯”为载体，以依法治村、以德治村、村民自治为目标，有的放矢地开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，取得了法制宣传教育的良好效果。首先，两委班子成员带头学法，自觉增强依法办事的意识。两委在每年年初制定工作计划时，优先将学法内容列入计划之中，不仅在之中按照计划开展普法活动，两委成员还带头学法，几年来，《村民委员会组织法》、《老年人保护法》、《农村土地承包法》、《民法》、《婚姻家庭法》等一些常用法律法规两委成员早已烂熟于心，这一方面保证了两委决策的合法性，另一方面也提高了依法调解纠纷的能力，同时带动了村民学法用法的热情。其次，营造学法用法的氛围。该村充分利用广播、板报、标语、电教等方式开展普法宣传，在交通中心地区设置普法宣传栏，宣传常用法律法规、周边案例、方针政策等，每半个月更换一期内容，通过各种方式宣传营造了浓厚的普法氛围。再次，注重抓好村

民的普法教育。他们每年都要组织村民学习《宪法》、《村委会组织法》、《村民委员会选举条例》等内容，明确权利和义务。为使村民的法制教育家庭化、经常化，他们还结合不同时期的不同任务，编印不同的普法宣传资料发到农户手中，如结合全村草地、山地的开发利用，宣传《农村土地承包法》及其司法解释等内容。此外，注重多种形式的教育形式提高了法律宣传教育的效果。比如，在这个村组织的老年秧歌队等各种老年文艺队伍中，经常编排一些涉及日常生活中涉法内容的家庭、邻里纠纷方面的文化娱乐节目，在开展活动时通过寓教于乐的方式自然而然地将教育的内容传输给了群众。在法律学习中，广大村民明确了法律赋予给他们的当家作主的权利，因此，村民积极参与村务管理活动，积极参加村里召开的各种会议，积极投入村里的各项工作。几年来，村委会就收到村民各项建设性的建议达100多条，被村采纳的就有60多条，一个村民积极参与村级各项事务的管理风气逐渐形成。

加大矛盾调处，构建良好的治安环境是这个村的另一个重要举措。近年来，由于区划调整、国家惠民政策的加强，平时组与组、户与户之间的磕磕碰碰的矛盾也时有发生，婚姻家庭矛盾、邻里矛盾等都和其他村队一样，或多或少的存在。但近几年来，由于加大了村级调解组织的建设，使各种矛盾都得到了及时化解。全村10年来没有发生一起民转刑案件，近年来，没有发生一起到旗级以上部门上访的案件。村有调委会，自然村有调解小组，同时，全村还聘请了10多名退休的老教师、老干部、老政法为调解顾问，组成了一

支村级调解顾问团，随时参加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群众生活安逸。在抓好矛盾调解的同时，他们还注重抓好村级治安防范工作，开展了治安承包制的尝试，组织了村级昼夜巡逻队。几年来，虽然全乡的集贸市场设在本村，但从来没有出现严重的刑事案件，村风正、民风好，刑释解教人员的转化率达100%，重新犯罪率为零。

四、发展农村经济，扎实推进新农村建设

在开展民主法治村建设的过程中，村两委一班人始终不忘各项工作的核心目标是发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为此，该村在发展地域经济上下了大力气，并紧紧抓住新农村建设的契机，发展公益事业。

第一，以发展壮大村级经济为中心，打造民主法治示范村创建的亮点。在发展经济方面，该村结合实际，制定了发展经济三部曲，形成了以奶牛、南瓜、马铃薯种植加工为主的三大主导产业。

通过培植经纪人队伍，畅通销售渠道，推动了南瓜产业的强力发展。富吉村每年种植南瓜1万亩左右，每垧地南瓜籽平均收入在8000元左右，效益是种植大豆的2—3倍，同时南瓜瓢可作为奶牛的精饲料，实现了农牧互补。在富吉村的带领下，全乡年种植南瓜6万亩以上，成为全市最大的白瓜籽经销集散地。为了促进产业的持续发展，该村特别重视经纪人队伍的培植。目前，该村现有白瓜籽收购经纪人60 6

余人，其中较大规模收购的经纪人就达24家，注册公司1家，每年收购农副产品一万吨以上，年营销额约8000余万元。为巩固和培育这个市场，该村将农民经纪人组织起来，借助经济人队伍资金充足和信息灵便的有利条件，做大做强市场，以产业优势，拉动农副产品市场价格，努力增加农民收入。通过经纪人的带动，富吉村白瓜籽每公斤比周边乡镇高出0.2元以上，并已成为岭南最大的白瓜籽交易市场。

发展奶牛产业，形成农牧优势互补，增加村民收入。为了使奶牛产业形成规模，这个村先后建成三个奶牛小区，借助阿荣旗扶持奶牛业发展的优惠政策和旗乡干部为群众担保奶牛贷款之机，通过宣传引导，使农民养殖奶牛的积极性越来越高，仅今年春季几个月，就为群众办理奶牛贷款达80余万元，新购进优质奶牛达168头，使全村奶牛数量达到4500头，人均1.4头，全村每天产奶20吨，日均奶资收入3万多元，每户年增收1万多元；新入住奶牛小区养殖户92户，养殖奶牛536头，每头牛的平均日产奶量均在60斤以上，每头奶牛仅奶资一项年收入5000元以上。为了实现鲜奶增值，奶牛协会集资26万元购买了一辆收奶车，并在长发组建立了一个10吨奶站，保证了鲜奶的及时贮存和运输。此外，通过改良和更新品种计划正在实施中，预计2-3年时间，将淘汰所有劣质奶牛，提升奶牛品质，增加养殖效益。

积极引导农民进行马铃薯种植、加工。种植马铃薯，每

垧地可产4万斤左右，如卖菜薯纯收入可达6000元，如加工淀粉，纯收入可达7000元以上，如深加工成粉条、粉丝效益可达8500元以上。为了不断延伸产业链条，进一步增加农民收入，今年，该村协调引进优质种薯180多吨，全村马铃薯种植面积达到了7000余亩，加工作坊达到54家，其中中型加工厂1座，每年增收60多万元；注册了“纪万佳”粉条粉丝商标，产品畅销各地；同时，“纪万家”手工粉条加工厂二期扩建工程已竣工并投入使用，新厂房建筑面积240平方米，办公室120平方米，总投资达25万余元，产品突出了“绿”和“无”，即绿色纯天然和无任何添加剂。目前，该产品已远销黑龙江哈尔滨、海拉尔等地，并成功进入周边市区的部分超市。此外，通过招商引资的形式，引资100万元，在长发组闲置村部建了一个年加工约4000吨（可消化200垧地）规模的马铃薯精淀粉加工厂，现机械设备已全部到位，将在8 月未正式投产使用。

依托协会，助推产业发展。由于有效解决了奶资拖欠问题，采取到信用社直接领取奶资的方式，并为农户提供优质高效的养牛技术服务，奶牛协会得到健康发展，会员发展到586名，覆盖到周边7个村，最远到霍尔奇镇大兴村，并成功地在奶牛协会中建立了党组织，实现了农村经济发展和民主法治村建设的有效对接和优势互补。

第二，以新农村建设为契机，加快基础设施建设。——完善了村部建设，投资3.1万元修建了青年书屋、农民信息服务室和多功能活动室。在农民信息服务室建设工作中，富吉村走在了呼伦贝尔市的前列。目前，投入30台微机和建室外大屏幕电视项目正在建设中，项目建成后，将供村民免费上网查询文化、科技知识和农畜产品市场信息，室外大屏幕电视可在平时或集贸日播放科技知识宣传片，把集贸市场办成科技大集，把科技文化信息辐射全乡乃至周边乡镇。

——加大了生态环境建设力度。结合村屯绿化工作，全村退耕还林150亩，植树达45000株，发动群众荒山荒坡植树26000株，四旁植树2000株，总投资8万余元。

——实施了好清洁能源建设项目。为消除污染、美化环境，防止疫病传播，借助国家新型能源项目，结合新农村建设，通过项目支持和农民自筹，投资75万元建沼气池300个，主要分布在三个奶牛小区；结合沼气池建设和自来水工程，实施了农村改厕、改水、改厨，目前部分沼气池已完工，并投入使用，沼气池建设解决了粪便污染问题，实现了环保，保障了群众的健康。

——建设了九三站人畜饮水工程。九三站地表水缺乏、水质差，为解决人畜饮水困难，通过争取380人畜饮水项目，借助项目支持和农民自筹，完成了九三站居民自来水工程。

民主法治村创建工作的开展，有效地促进了“三个文明”的协调发展。连续十年来，富吉村社会稳定，从未出现过重

大刑事案件和封建迷信活动；社会风气良好，无邪教、赌博、吸毒等丑恶现象；家庭和谐，从未发生过严重的家庭暴力事件；适龄儿童就学率为100%；村容村貌整洁有序；农民空闲时间读书学法、思谋发展经济成为富吉村的一道靓丽的景观。

富吉村村民富了，农民收入增加了，生活水平提高了，精神面貌改变了。村民住房砖瓦化达到了90%以上，电话、手机入户率达到了80%，自来水入户率达到了60%以上，成了远近闻名的富裕村。但富吉村领导并没有满足现状，经过调查、研讨，修订完善了新农村建设五年、十年规划，制定了多项推进措施，相信富吉村的排头兵一定能够带领全村人民在民主法制建设的征程中走的更快、走得更远。