第一篇：工商银行审计监督经验交流材料
工商银行审计监督经验交流材料
近几年，分行内控合规部在省行内控合规部和市分行党委的正确领导下，在全面履行新职能的新形势下，积极更新观念，顺利实现职能转变，大力拓展内控领域，改进内控方法，加大监督力度，不断提高内控质量，出色地完成各项工作任务。
一、转变工作理念，构建健全有效的内控体系。建立和完善新的内控体系，是我们适应现代商业银行建设要求所采取的一项重大战略决策，是保证全行经营发展能够保持“长治久安”的一项系统工程。几年来，我们始终按照全面推进管理规范化、精细化、科学化进程的要求，不断加强基础管理和内控建设，从控制环节、风险评估与管理、控制活动、信息交流、检查监督五个方面，全面提升了风险防控能力，促进了各项业务健康的发展。
1、完善管理制度，建立内控管理组织体系。为了加强内部控制工作的组织领导，市分行在20xx年就成立了由一把手挂帅、各有关部门负责人为成员的内部控制领导小组，以后成立了内部控制管理委员会，并在内控合规部设立秘书处，先后制定了《分行内部控制管理委员会工作规则》、《分行内控体系建设三年规划实施方案》、《分行内控工作考核奖励办法》和《中国工商银行分行内控管理事件应急预案》等多项制度办法。定期召开委员会工作会议，讨论全行内控管理的工作目标，通过各自行内控管理综合评价结果，分析全行内控管理的薄弱环节及整改措施。
2、转变工作职能，提高内控合规工作质量。20xx年我行在、两地上市后，按照内外部审计监管环境的要求，我们的工作职能发生了很大变化，已不再仅仅局限于对对点专项审计、重大违规问题查处，而是在这些职能基础上拓展到了推动全行内部控制建设、促进依法合规经营、加强防范操作风险等管理层次。今年以来我们积极创新工作方式，实现了三个“转移”，把工作重心由过去“以单纯的审计检查为主，向内控体系建设、全面控制风险，特别是以操作风险控制为中心”转移；把工作内容由过去“只注重控制结果的事后监督为主，向控制过程和控制结果并重的全过程监控”转移；把工作方式方法由过去“以简单、直观的现场核对、查验为主，向运用高科技手段进行非现场监测预警、开展全方位多层次内控平价”转移。为提高对风险的反应速度，最大限度地缓释风险，减少或避免损失，20xx年建立了“检查监督发现问题信息库管理系统”，按照发生问题的严重程度、容易产生的后果以及可能发生的损失，设定的参数对问题数据进行风险划分和确认，生成预警信息，通过非现场跟踪监测，及时发出不同级别的预警信号，对重大风险问题进行风险提示，有效的防范预警和风险操作风险。
3、强化业务学习与指导，培育良好的内控文化氛围。一是开展了“强化高管人员合规意识、创建人人合规内控文化”竞赛活动。各支行、各部门负责人为内控管理的第一责任人，通过自身行为向各个层次的人员表明和强调内部控制、合规管理的重要性，带头落实内控文化建设的各项原则，带头落实各项规章制度，为员工做出表率，引导员工牢固树立“内部控制、合规管理人人有责”、“加强内控防范风险、减少风险就是创造效益”的理念。为随时掌握各网点经营管理的情况，切实加强网点内控管理。我行制定了《支行行级领导网点坐班制暂行办法》，要求各支行行级领导每周至少一天到网点坐班，坐班期间落实各项工作纪律，早上提前到岗，与网点员工一起做好上班准备，参加网点晨会；及时掌握当天工作计划和具体安排；采取多种方式了解支行各项内控制度的贯彻落实情况。二是开展了《业务操作指南》推广应用工作，推动了全行员工内控文化教育工作深入开展。一是加强科技投入，最大限度地扩大培训人数。为达到全行所有员工都能直接收看到总、省、市行培训情况，创造有利于员工学习的良好环境，提高员工的学习热情。为5个支行安装了视频装置，从目前运行的情况良好，也达到了预期的目的，确保了学习培训时间和质量。二是建立学习制度，制订学习方案，保证学习时间。本次学习培训是全行近年来规模最大、规格最高的一次集中培训。涉及人员范围大，学习内容广，培训层次高，持续时间长。为保证学习培训质量，确保培训效果，我们统一确定了全行集中学习培训时间，每周2、4两个晚上，每次不少于2小时。制订了培训方案，确定5月－12月各业务部门进行集中授课培训内容，并列出详细的培训时间表，包括授课人、授课内容、授课时间、参加人员的范围等。三是紧密联系工作实际，注重学习成效。为确保学习真正起到培训员工、熟悉操作流程、提高操作技能和防范操作风险的目的，我们在培训内容上突出了重点和专业针对性，重点把握各项业务流程、风险点和风险控制措施。在培训授课上，注重理论和实际相结合，以操作实例、案件分析为重点，尽量做好学以致用、用有所成、融会贯通。在培训反馈上，加强与员工交流，及时了解基层行员工对集中学习培训的反映，并针对反映的问题对部分课程进行了
近几年，分行内控合规部在省行内控合规部和市分行党委的正确领导下，在全面履行新职能的新形势下，积极更新观念，顺利实现职能转变，大力拓展内控领域，改进内控方法，加大监督力度，不断提高内控质量，出色地完成各项工作任务。
一、转变工作理念，构建健全有效的内控体系。建立和完善新的内控体系，是我们适应现代商业银行建设要求所采取的一项重大战略决策，是保证全行经营发展能够保持“长治久安”的一项系统工程。几年来，我们始终按照全面推进管理规范化、精细化、科学化进程的要求，不断加强基础管理和内控建设，从控制环节、风险评估与管理、控制活动、信息交流、检查监督五个方面，全面提升了风险防控能力，促进了各项业务健康的发展。
1、完善管理制度，建立内控管理组织体系。为了加强内部控制工作的组织领导，市分行在20xx年就成立了由一把手挂帅、各有关部门负责人为成员的内部控制领导小组，以后成立了内部控制管理委员会，并在内控合规部设立秘书处，先后制定了《分行内部控制管理委员会工作规则》、《分行内控体系建设三年规划实施方案》、《分行内控工作考核奖励办法》和《中国工商银行分行内控管理事件应急预案》等多项制度办法。定期召开委员会工作会议，讨论全行内控管理的工作目标，通过各自行内控管理综合评价结果，分析全行内控管理的薄弱环节及整改措施。
2、转变工作职能，提高内控合规工作质量。20xx年我行在、两地上市后，按照内外部审计监管环境的要求，我们的工作职能发生了很大变化，已不再仅仅局限于对对点专项审计、重大违规问题查处，而是在这些职能基础上拓展到了推动全行内部控制建设、促进依法合规经营、加强防范操作风险等管理层次。今年以来我们积极创新工作方式，实现了三个“转移”，把工作重心由过去“以单纯的审计检查为主，向内控体系建设、全面控制风险，特别是以操作风险控制为中心”转移；把工作内容由过去“只注重控制结果的事后监督为主，向控制过程和控制结果并重的全过程监控”转移；把工作方式方法由过去“以简单、直观的现场核对、查验为主，向运用高科技手段进行非现场监测预警、开展全方位多层次内控平价”转移。为提高对风险的反应速度，最大限度地缓释风险，减少或避免损失，20xx年建立了“检查监督发现问题信息库管理系统”，按照发生问题的严重程度、容易产生的后果以及可能发生的损失，设定的参数对问题数据进行风险划分和确认，生成预警信息，通过非现场跟踪监测，及时发出不同级别的预警信号，对重大风险问题进行风险提示，有效的防范预警和风险操作风险。
3、强化业务学习与指导，培育良好的内控文化氛围。一是开展了“强化高管人员合规意识、创建人人合规内控文化”竞赛活动。各支行、各部门负责人为内控管理的第一责任人，通过自身行为向各个层次的人员表明和强调内部控制、合规管理的重要性，带头落实内控文化建设的各项原则，带头落实各项规章制度，为员工做出表率，引导员工牢固树立“内部控制、合规管理人人有责”、“加强内控防范风险、减少风险就是创造效益”的理念。为随时掌握各网点经营管理的情况，切实加强网点内控管理。我行制定了《支行行级领导网点坐班制暂行办法》，要求各支行行级领导每周至少一天到网点坐班，坐班期间落实各项工作纪律，早上提前到岗，与网点员工一起做好上班准备，参加网点晨会；及时掌握当天工作计划和具体安排；采取多种方式了解支行各项内控制度的贯彻落实情况。二是开展了《业务操作指南》推广应用工作，推动了全行员工内控文化教育工作深入开展。一是加强科技投入，最大限度地扩大培训人数。为达到全行所有员工都能直接收看到总、省、市行培训情况，创造有利于员工学习的良好环境，提高员工的学习热情。为5个支行安装了视频装置，从目前运行的情况良好，也达到了预期的目的，确保了学习培训时间和质量。二是建立学习制度，制订学习方案，保证学习时间。本次学习培训是全行近年来规模最大、规格最高的一次集中培训。涉及人员范围大，学习内容广，培训层次高，持续时间长。为保证学习培训质量，确保培训效果，我们统一确定了全行集中学习培训时间，每周2、4两个晚上，每次不少于2小时。制订了培训方案，确定5月－12月各业务部门进行集中授课培训内容，并列出详细的培训时间表，包括授课人、授课内容、授课时间、参加人员的范围等。三是紧密联系工作实际，注重学习成效。为确保学习真正起到培训员工、熟悉操作流程、提高操作技能和防范操作风险的目的，我们在培训内容上突出了重点和专业针对性，重点把握各项业务流程、风险点和风险控制措施。在培训授课上，注重理论和实际相结合，以操作实例、案件分析为重点，尽量做好学以致用、用有所成、融会贯通。在培训反馈上，加强与员工交流，及时了解基层行员工对集中学习培训的反映，并针对反映的问题对部分课程进行了
调整，增加了业务实例和案件分析，使内控“三道防线”意识深入人心，员工案件防范意识、遵章守纪意识和自我保护意识有了明显提高。截至9月末市分行共进行集中视频授课37次，累加参加人数2500人次。
4、完善考核制度，强化内控激励约束机制。20xx年加大内控评价绩效挂钩力度的基础上，研究完善内控综合评价办法，将内控综合评价结果、各类检查监督情况以及内外部监管检查情况等纳入内控管理绩效挂钩考核的范围，全面考核各行内控管理的整体水平，以引导各行重视和加强内控管理工作，确保各项内控管理措施得到有效贯彻落实。同时，每年依据《分行内控管理奖励办法（试行）》规定，开展内控管理工作先进评选奖励活动，对内控制度执行好、管理效果好的行处、网点和专业，以及模范执行规章制度、敢于抵制违规的一线员工和查处违规有功的检查监督人员给予表彰，大力宣传典型人物、典型事迹和典型经验。
二、加大检查监督力度，促进依法合规经营。20xx年我行在认真贯彻全省行长会议工作部署，以强化内控管理和操作风险管理为核心，加大对重点业务、重点部位和重要岗位的监控力度，认真履行常规审计职能，实现了预定目标。据统计截至9月末，共组织开展审计项目18个，其中：专项审计2次，临柜业务突击检查3次，离岗、离任审计13次。共发现问题107条，发出检查意见书25份，提出整改建议36条，对12个违规违章单位及9名责任人，按照有关规定进行了处罚。一是按照“全面监督、突出重点、分步突破”的思路及年内实现“零违规、零差错”网点的目标，每个季度对各营业网点进行了临柜业务突击检查，覆盖面不低于25%，重点检查营业经理履职、现金管理、账户管理、反交易等16个风险点，对存在的问题做到了现场整改不留隐患，对严重违规的问题，按照《临柜业务处罚记分处罚标准》现场进行了现场记分处罚，做到了从严、从快的原则，起到了较好的警示作用。二是充分发挥操作风险管理委员会秘书处工作职责，加强各部门之间的联动沟通。运行、公司、监察、内控等部门多次共同协作，相互补充、相互促进，共同筑起防范案件防范风险控制线，为各项业务的依法合规、规范运作提供了可靠保障。同时实现了检查项目和合规管理重点的互补，以及信息资源的共享和有效利用。三是严格各项业务专项审计工作。在监督检查中，我们坚守“三个杜绝”。即：杜绝“下不为例”。要求每一名检查人员自觉履行岗位职责，坚持制度，犯什么错误就要接受什么处罚，决不能因错小而手下留情，形成恶性循环，进而弱化员工风险意识，放松案件防范警觉性。杜绝“姑息护短”。检查中如发现网点部门负责人对员工缺乏管理，对出现的问题隐瞒不报，事后补上的行为，我们会加倍进行处罚。杜绝“业务发展违规”。越是业务发展，就越要强化内控管理，预防案件事故，我们在检查中对因出发点是为发展业务而形成的违规行为进行及时纠正，在严格处罚的同时，加强内控意识教育，真正做到“尊重制度、执行制度、维护制度”的内控文化氛围。
三、加强审计结论的利用，充分发挥内审的职能作用。审计结论的利用是实现审计目的、发挥审计作用的关键环节。只有从纵向和横向向两个方面扩大和深化对审计结论的利用，做到审计一个行规范全行，处理一个人教育全行人，才能提高审计工作成效，发挥审计监督作用。我们主要抓了两方面工作：一是通过审计听证会的形式，帮助被审计单位认识自己工作的现状、主要成绩和经验，存在的问题和不足，使被审计单位正确利用审计结论，采取有效措施，建立健全内控制度，加强管理，改进工作；二是通过及时下发审计意见书、审计督办通知书、内部检查情况通报等形式，使主管部门能够及时了解检查情况，督促被审计单位落实整改及责任人处理情况，并结合自己的职能加强对被审计单位的管理和监督。
总之，这几年来，我们在省行内控合规部和分行党委的领导下，在审计局内部审计协会的指导和帮助下，做了一些工作，取得了一定成绩，得到了各方面的肯定。但我们感到还存着一定的差距，一是在业务审计的广度和深度还不够，审计工作的手段还不高，对现有的运行系统、监控系统、信贷台账了解的不够。二是学习的自觉性不高。理论与实例结合的还有不够，不能完全适应工作的需要。三是服务意识不强。主要是在审计监督时，想自己的工作多一些，只注重自己的工作任务的完成，缺少对基层行的辅导和帮助。工商银行股份公司上市后，标志着我行改革发展进入了一个崭新的阶段。完善内控机制，强化内控合规管理，推动全行业务健康发展，已成为摆在我们面前的重要课题，我们要认识到工作职能的转变，要进一步理清思路，改革传统的工作方式，使内控合规工作更加适应业务运行与内部控制运作的自身规律，实现新层次上的标准化、程序化、规范化
第二篇：审计监督办法
XX人民代表大会常务委员会
关于县人民政府审计工作及审计整改的
监 督 办 法
（征询意见稿）
第一条 为进一步加强对县人民政府审计和审计查出问题整改工作的监督，维护财政经济秩序，提高财政资金效益，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督办法》、《陕西省实施监督法办法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条 县人大常委会依法听取县人民政府对县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并可听取以下专项审计工作报告：
（一）对县级预算部门和其他财政专项资金的审计报告；
（二）对使用财政资金的县属事业单位财务收支的审计报告；
（三）对政府性投资为主的县级重点项目预算执行情况和决算的审计报告；
（四）对县属国有企业的审计报告；
（五）对县人民政府部门管理的和按照法律法规政策授权管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金收支管理情况的审计报告；
（六）对国际组织或外国政府援助贷款项目的审计报告；
第三篇：加强审计监督
加强审计监督，助推农村基层党风廉政建设 村（居）行政主要负责人财务活动审计 甘泉街道纪工委、监察室经济责任审计
工程项目预决算审计
惠农、强农资金专项审计
信访
查办案件
维护群众利益
信息公开（村务、财务）
民主理财
岳池县审计局按照“免疫系统”理论的要求，以规范和制约权力运行为核心，以制度建设为抓手，以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点，采取“三措施”促进农村党风廉政建设。
一是加大监督审计力度，切实保障党在农村的方针政策的落实。
（一）加强对农村改革发展政策措施落实情况的审计监督：加强对涉及农业农村的扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的审计监督，重点加强对工程项目规划、项目审批、工程招标、资金拨付等环节的审计监督，确保涉农项目建设优质、高效、廉洁。
（二）加强对强农惠农政策落实情况的审计监督：进一步加强对中省市强农惠农政策落实
情况的审计监督，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等农业补贴，以及新型农村合作医疗、农村养老保险、农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况作为必查内容，确保农民群众真正得到实惠。
二是坚决查处损害农民群众利益的突出问题，进一步巩固农村社会稳定的大好局面。
（一）切实解决侵害农民土地权益的突出问题：加强对耕地保护和节约集约用地政策规定执行情况以及被征地农民安置的审计监督，坚决纠正和查处侵占截留农民土地流转收益、降低土地补偿标准等行为，确保补偿及时足额到位、社会保障落实。
（二）进一步加强农民负担审计监督工作：坚决查处修建通村公路乱集资、向村级组织和农业专业合作社乱摊派、抵扣惠农补贴资金以及在务工经商、义务教育、计划生育、建房、殡葬、医疗服务中向农民乱收费、乱罚款等行为。
（三）严肃查处涉农违纪违法案件：大力查处在村级财务管理、工程建设项目招投标等过程中发生的以权谋私案件，乡村干部贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，侵占农村集体资金、资产、资源案件。
三是健全完善制度，深入推进农村党风廉政规范化建设。
（一）加大对乡镇、村（居民委员会）主要负责人任期经济责任审计工作力度，公开审计结果；促进乡村财务公开和民主管理，有效开展“财务公开制度化、规范化、常态化”
活动。
（二）健全和完善相关制度。坚持和完善“收支两条线”、“乡财县管”、“村财乡代管”、村民民主理财等制度。
第四篇：县级干部监督经验交流材料[模版]
发挥群众优势加强干部监督
近年来，XX县的干部监督工作坚持走群众路线，从干部任前、任中、任后进行全方位的监督，抓住重点，突出关键，不断提高干部监督工作水平，营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度，努力实现“两个提高”和“两个满意”。
一、立足根本，强化监督，营造氛围。江泽民同志指出：“我们始终相信和依靠群众，不仅不拒绝来自人民群众的监督，而且真诚欢迎各方面的意见和批评。”在干部监督工作中，我县充分发挥社会团体、民主党派和干部群众的监督作用，对党政机关和干部的行为进行监督，充分发挥干部群众的民主监督作用，切实保护党员和群众的民主权利，支持他们依照党内法规和国家法律进行民主监督。在干部选拔任用工作中，坚持“坚持德才兼备、以德为先用人标准”，深化干部人事制度改革，落实民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步落实广大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，依靠群众选人，选群众信得过的人，提高选人用人公信度。同时加大宣传力度，广开言路，听民声，察民意，知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
二、完善制度，扩大民主，严格标准。组织部门作为党委管理干部的职能部门，在对领导干部的管理监督方面负有重要责任。组织部门对领导干部实行管理监督，主要是通过考核考察、选拔任用等形式和途径来实现的，因此，我县通过扩大干部选拔任用工作的民主程度来逐步加强对县管干部选拔任用工作的监督力度。
一方面，在干部工作中全面实行民主测评和民主评议制度。县委考察了解干部，坚持走群众路线，每年结合对班子的考核，认真组织对各系统、部门领导干部的民主测评和民主评议，以此作为考核干部是否胜任现职的重要依据，同时也作为加强干部监督的一个重要手段。近年来，县委在每一次干部考察中，均分别与拟任用干部所在单
1位80%以上的基层干部群众进行谈话，听取基层干部群众对拟任用干部德能勤绩廉综合评价，组织了95%以上干部群众进行测评和民主评议。
另一方面，坚持领导干部任前公示。对拟选拔任用干部一律实行公示，在公开场合予以公布，公示时间为7天，并配备专线电话，专门收集基层干部群众对拟选用干部的意见和反映，然后由组织部对公示期间的来信来访予以调查核实和整理，并向县委常委会提交调查核实汇总材料。近年来，我县对拟提拔任用的161名正副科级领导干部进行了任前公示，公示期间共接到有关公示对象举报8件8人，其中2件经调查认定举报属实，县委及时对拟任用干部中止了任用，另外6件举报经调查因与事实不符，县委及时履行了任职手续。此外，在县管干部的选拔任用工作中，我们将进一步完善干部选任用机制，扩大选人用人标准，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。
三、畅通渠道，有举必查，查必有果。在干部举报受理过程中，我县严格按照中组部对各类举报“分级负责、归口办理”的原则及时受理举报，进一步激发群众参与监督的积极性，在全社会形成防止用人上不正之风和腐败现象的铜墙铁壁。在此基础上，我县还加大对各类举报的查处力度，始终保持惩治用人上不正之风和腐败现象的强劲势头，坚决查处各类违反组织人事纪律的案件，坚决惩处腐败分子。充分发挥干部监督举报电话的作用，认真受理干部选拔任用中出现的问题，建立实名举报查核结果反馈制度，充分调动广大群众参与干部选拔任用干部监督的积极性。对那些买官卖官、造假骗官、任人唯亲、违反规定突击提拔干部的，特别是在换届期间在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，按照中央和省委、市委的要求，切实采取有力措施，认真调查，严肃处理，绝不姑息。
四、积极探索，狠抓落实，匡正风气。我县在干部选拔任用工作
中，努力做到政策让群众知晓、过程让群众参与、结果让群众监督。
一方面，探索建立扩大干部工作信息公开方式。积极探索选人用人公开制度，扩大干部选拔任用工作的透明度和公开性。探索将选人用人的全过程，包括执行程序、执行责任者、执行标准等向群众公开，接受群众的公开监督。通过公开，不断扩大干部选拔任用工作的透明度，真正落实群众的监督权，保证干部选拔任用工作真正做到公开、公平、公正。同时健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。
另一方面，积极推进干部人事制度改革，进一步扩大干部工作的民主和公开透明程度，坚持更大范围、更深层次推行民主推荐、公开选拔和竞争上岗等做法，全面实行干部考察预告制、干部任前公示制、干部任职试用制等制度，扩大广大干部群众监督的范围，为组织部门提供更多有价值的信息。
五、拓宽领域，延伸链条，全面监督。在改革开放新形势下，干部的社会联系和活动空间日益呈现出增大的态势。每一个干部既有无形的思想、作风空间，也有工作、生活、社交等有形空间，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干部在“工作圈”、“社交圈”和 “生活圈”中的情况，实现监督工作的全面性和真实性，真正做到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，不留“空白地带”。加强干部“三圈”的监督工作，我们主要做法：一是重视思想领域，切实搞好政治监督。用讲政治的标准和要求，认真考察干部的理想信念、纪律观念、宗旨意识和道德修养。二是瞄准工作领域，切实搞好权力监督。重点督查领导干部贯彻执行党的路线方针政策和行使权力的情况。三是把握生活、社交领域，切实搞好纪律监督。
近年来，我们的干部监督工作取得了一定的成绩，但与组织和群众的要求还有一定距离，今后我们将深入贯彻十七届四中全会精神，深入整用人上的不正之风，提高选人用人公信度，力争到十八大时，真正
实现“两个提高”和“两个满意”。一是继续充分发挥干部群众监督的优势，着眼于事前防范，切实加强干部全过程监督；二是充分发挥网络的优势，建立健全网络监督机制，拓宽干部群众参与监督的渠道，把干部监督工作推向更高水平。
第五篇：干部监督经验交流
热点关注：新形势下组织部门的干部监督问题
——九省市在全国干部监督会议上介绍做法和经验
编者按：
7月19日至20日，中共中央组织部在河北省石家庄市召开了全国干部监督工作会议，对当前和今后一个时期的组织部门干部监督工作作出全面部署。会上，河北、上海、浙江、山东、吉林、湖北、四川、河南等省市党委组织部和海关总署党组，从不同侧面介绍了开展干部监督工作的做法和经验。人民日报今天予以摘要刊登。
湖北：抓住关键环节 实行全程监督
——中共湖北省委组织部
近几年来，我们着眼事前防范，抓住关键、突出重点，把监督贯穿于各个环节，切实加强干部选拔任用工作全过程监督，有力地推动了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。经过层层把关，全省共有893?名不符合条件和要求的干部被取消考察和任用资格，为防止用人上的不正之风，提高选人用人质量提供了有力的保障。
完善推荐制度，把好干部选拔任用的第一道关口。一是明确推荐要求。我们制定出台《党政领导干部民主推荐工作暂行办法》，明确规定：确定干部考察人选，必须经过民主推荐，不准用民主测评代替民主推荐；不准私自设置附加条件、个人引导推荐和随意缩小或改变推荐范围；考察人选必须在推荐票较高的人选中产生，得票较低的不准列为考察对象；领导干部个人推荐干部人选必须写出署名书面推荐材料，客观公正介绍被推荐人的情况，并进行民主推荐，不准推荐本人的配偶、子女、直系亲属和身边工作人员，不准指名确定考察对象。二是加强推荐工作的指导和监督。对委托下级党委（党组）组织推荐的，上级组织部门对民主推荐方案和领导讲话进行认真审核和把关。召开民主推荐会时，上级组织部门派人参加，进行现场监督，发现问题及时纠正。三是认真审查推荐结果。达不到规定资格和条件的，得票数不在前列又无充足理由的，未经集体研究确定的，均不列为考察人选。
加强考察监督，防止考察失真失实。一是严明考察纪律。我们制定了《党政领导干部任前考察工作暂行办法》，不但对干部考察工作的程序、内容、方法作出具体规定，而且明确了考察组和考察人员应当承担的责任和纪律要求。二是强化干部监督机构的把关职能。考察结束后，提交部务会研究前，干部考察机构要征求干部监督机构的意见；干部监督机构依据考察办法对考察程序、建议任用人选的情况等予以审核，并提出明确意见。三是切实发挥干部监督信息在考察中的作用。省委组织部于1998年设立了公开举报电话，今年3月又以开通全国组织系统“12380”专用举报电话为契机，设立了电子举报信箱，不断畅通干部群众反映问题的渠道。
规范决策行为，强化决定任用环节的监督。一是规范决策程序，加强对用人决策行为的监督。省委制定实施了《关于省委常委会讨论决定干部实行无记名投票表决的暂行办法》，对讨论决定的干部实行提前通知、限量上会、逐个酝酿、逐人表决，并采用了电子表决器表决和会议投票表决的形式。各市州、县（市）党委也普遍建立了表决制度。二是加大对干部任前公示期间举报的查核力度。对举报公示对象的问题，及时调查核实，经查核反映问题属实并影响任用的，报经党委研究同意，坚决取消任用资格。三是加强对干部试用期间表现情况的监督。我们制定了《关于党政领导干部实行试用期制的办法》，建立了组织部门与试用期干部所在单位党组织共同监督管理试用期干部的责任制，明确了监督管理的内容和责任。
河南：建立巡回检查制度 实现监督经常化
——中共河南省委组织部
2001年，我们建立实行了巡回检查制度，组织相对固定的检查组，坚持常年对各地各部门的干部选拔任用工作情况进行检查，有力地促进了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实。
改进形式，体现检查的经常性。2001年初，我们印发了《关于对干部选拔任用工作进行巡回检查的通知》，随后，挑选了10多名熟悉干部选拔任用和监督管理的同志，组成了2个相对固定的检查组，分别由部领导任组长，负责常年对省辖市、县（市、区）、省直单位干部选拔任用工作情况进行巡回检查。
突出重点，增强检查的针对性。一是明确检查的重点内容。重点查学习贯彻干部任用条例的基本情况，看联系实际采取的措施，取得的成效，存在的不足；查选拔任用干部情况，看是否严格按照规定的原则、条件、程序选任干部；查干部队伍宏观管理情况，看是否有超职数配备干部、随意提高干部职级待遇、擅自增设领导职位等问题；查干部人事制度改革情况，看在推进干部工作的科学化、民主化、制度化方面采取了哪些新的措施；查遵守组织人事纪律情况，看是否存在违纪违法、造成用人失察失误的现象。二是确定检查的重点对象。把省辖市和县（市、区）列为检查的重点对象，每次对省辖市检查时，都要延伸检查2个以上的县（市、区）。同时把财政、交通、公安等社会上比较关注的部门，工商、质量监督等省以下垂直管理的部门，以及干部群众反映较多的地方和单位，列为检查的重点对象。三是把握检查的重点时期。着重加强主要领导干部调整和领导班子换届期间干部选拔任用工作情况的监督检查，以有效防止和及时纠正容易出现的突击提拔干部等问题。
讲究方法，提高检查的科学性。一是坚持自查与抽查相结合。省辖市、县（市、区）、省直单位每年都对干部选拔任用工作情况进行一次自查，省辖市还对所属县（市、区）、市直单位进行检查。在对各地、各单位自查情况进行认真分析的基础上，我们确定巡回检查计划，并有重点地进行抽查。二是坚持明察与暗访相结合。采取听取党委（党组）汇报、召开座谈会、个别访谈、查阅资料、组织问卷调查等方式，深入了解和掌握真实情况。三是坚持定性与定量相结合。主要是进行干部选拔任用情况民主测评，并将测评结果加以量化，从而为准确、科学评价被检查单位的干部选拔任用工作情况提供了有力的依据。
加大整改和查处力度，增强检查的实效性。对检查中发现的严重违反规定的行为，我们紧紧抓住不放，确保查处到位。在去年的巡回检查中，对临时动议、违反规定程序选拔任用干部的某省直单位有关责任人进行了严肃批评教育，并责成党组撤销了29名干部的任职决定；对调离前突击提拔干部的某市原市委书记给予严重警告处分，并取消突击提拔的53名干部的任用决定；将涉嫌在干部选拔任用工作中收受贿赂的某县原县委书记移交司法机关，从而有效地维护了《干部任用条例》的严肃性。
海关：突出重点 完善制度
——中共海关总署党组
几年来，我们注意从海关实际出发，以主要领导干部的监督为重点，健全制度，完善机制，不断加强和改进干部监督工作，有力地促进了领导班子和干部队伍建设，为海关工作健康发展提供了有力保障。海关干部队伍中违纪违法案件明显下降。在我国加入世贸组织，关税不断降低的情况下，2003年全国海关共征收关税3711亿元，比2000年增长了65.5%。大规模走私活动得到有效遏制。
强化措施，切实加强对“一把手”的监督。在完善党组议事规则、民主生活会等制度，加强领导班子内部监督的同时，我们通过建立署长巡视制度，实行领导干部任期经济责任审计制度，加强关长交流和领导干部公务回避等措施，强化了对各海关“一把手”的监督。三年来，总署先后对21名直属海关关长进行了经济责任审计，及时发现和纠正了在关税征管、税费缴库、资金管理使用等方面存在的问题，对有关责任人作了处理。
健全干部监督管理体制，形成干部监督工作的合力。按照中央要求，我们于2001年组建了总署政治部，统一负责海关系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和思想政治工作；在人事教育司设立了干部监督处，承担干部监督工作的具体任务；设立了总署驻天津和上海两个特派办，协助总署加强华北和华东地区海关领导班子和执法情况的监督；在基层海关设立专职纪检特派员，加强了对基层一线干部的监督。我们还建立并实行了干部监督联系会议制度、党风廉政建设联系会议制度、干部经济责任审计联系会议制度。通过机构的整合和联系会议制度的建立，形成了党组统一领导，政治部组织协调，人
事、政工、纪检监察、督察审计、派出机构共同参与、齐抓共管的干部监督工作机制，有效地增强了干部监督工作的合力。
发挥业务管理系统作用，进一步拓宽干部监督渠道。近年来，我们通过改革通关制度，加强了对业务执法工作的监督和管理。在业务信息化管理的基础上，设计开发了“海关执法评估系统”和“税收监控系统”，利用现代化手段加强监督和管理。两个系统可以随时反映出各直属海关的执法情况、征税质量、管理水平，对执法情况比较差、税收质量不高的，会自动亮起红灯，进行预警。干部监督机构根据评估系统的提示信息，及时调查了解有关单位的廉政隐患，督促弥补漏洞，对问题严重的予以查处。2000年以来，利用两个系统警示线索，直接查检补税1.8亿元，作出行政处罚55起，15人被追究刑事责任。
建立干部监督工作责任制，督促领导干部认真履行监督职责。我们明确规定，领导干部实行业务工作和党风廉政建设“一岗双责”，党组书记是党风廉政建设和干部监督工作的“第一责任人”，党组成员对分管单位和部门的党风廉政建设负领导责任。要求领导干部和有关机构要切实履行监督职责，发现问题，敢抓敢管，秉公执纪，一查到底；对压案不查、瞒案不报、包庇袒护的，要追究责任。
山东：加强对领导干部的日常监督
——中共山东省委组织部
去年，省委制定出台了《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的意见》，随后，省委组织部制定了《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的实施办法》，并在试点的基础上全面实施，收到明显的效果。主要做法是：
开展考察。今年初，我们组织25个考察组，对173个省管领导班子、1825名省管干部进行了2003年考察。为保证考察的质量和实效，我们注意做到以下几点：一是突出重点。在对领导班子、领导干部普遍进行考察的同时，重点搞好对领导班子主要负责人的考察。二是努力做到考细考实。考察中，普遍征求省委、省政府领导同志以及其他省级领导干部的意见，认真查阅党委（党组）会议记录、有关文件资料，组织开展民主测评，并通过走访、座谈会等形式，广泛征求基层干部群众的意见。三是加强分析，作出科学评价。
开展重大事项跟踪考察。围绕贯彻落实省委、省政府的重大决策和重要部署以及处置重大突发事件，跟踪考察领导班子、领导干部在关键时刻的政治态度、负责精神和处理复杂问题的能力。去年，先后派出考察组对各地抗击“非典”、枣庄市木石矿难、菏泽市洪涝灾害中领导班子和领导干部的表现情况进行了跟踪考察了解。
开展巡视工作。去年下半年，会同省纪委派出4个巡视组，对淄博等4个市进行了巡视，重点了解领导班子及其成员特别是党政主要负责人贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府重大决策部署，执行民主集中制，落实党风廉政建设责任制，选拔任用干部，廉洁从政等方面的情况。
开展经济责任审计。2003年，全省共对3003名党政机关、国有企业、事业单位主要负责人进行了审计，其中省委组织部委托审计27人。参考审计结果，有147人受到组织处理，有43人被移送纪检监察和检察机关立案查处。?运用考察成果，深化干部监督管理工作。一是利用考察成果，对领导干部进行教育。二是根据考察成果，选拔和调整领导干部。截止到今年6月，省委根据考察结果，已提拔重用了42名领导干部；对75名领导干部进行了谈话或诫勉，对12人的职务作了调整，1人被免职，有2人因问题一时难以了解清楚被移交有关部门调查核实。三是运用考察掌握的情况，注意针对干部监督工作中的薄弱环节，研究制定和健全完善了干部监督制度。
河北：创新方法 找准问题 抓好整改
——中共河北省委组织部
从去年7月，省里又组织7个检查组，对各市和部分省直单位贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况进行了集中检查。在检查中，我们认真总结以往经验,积极改进检查方法，努力在准确掌握真实情况和着力解决突出问题上下功夫,使检查工作取得明显成效。
广泛开展民主测评，准确评价被检查单位的用人情况。检查组每到一个单位，首先按照民主推荐干部的范围组织开展民主测评。一是对干部选拔任用工作情况进行测评。主要是看对本地本单位干部选拔任用工作的总体情况是否满意，在干部选拔任用工作中是否存在跑官要官等11个方面的问题，对民主推荐等环节的情况作何评价，以及对本地本单位干部选拔任用工作有何意见和建议。二是对新近提拔的每一名领导干部进行评议。评议的内容包括新提拔干部的基本情况，对新提拔的干部是否满意等。
拓宽信息渠道，认真受理群众举报。检查之前，在新闻媒体上发布了消息，公布了部里的举报电话。检查组到达被检查单位后，都在当地新闻媒体上发布消息，或在被检查单位张贴公告，将检查的目的、内容、时间以及与检查组的联系方式等情况予以公布，并安排专门人员接待来访，受理举报。
认真查阅干部任免材料和档案资料，审核干部提拔的基本信息。检查工作方案明确规定，检查组必须查阅被检查单位所有新提拔干部的任免材料，抽查不少于三分之一新提拔干部的档案；对民主测评中不满意票比较多，有群众信访举报，以及提拔时推荐票相对较少或排位靠后、破格和越级提拔、超职数配备、学历较低的干部，必须逐人审查档案。按照这一要求，检查组共抽查了1432名干部的档案，占新提拔干部总数的42%。通过查阅档案，发现了一些地方和单位没有认真审核档案，对少数提拔干部的基本信息认定不准、任职资格把关不严，有的干部档案材料涂改严重等问题。
切实抓好整改，着力解决存在的突出问题。检查结束后，我们不仅对检查的整体情况进行通报，而且还向被检查单位逐一下发了整改通知书，原汁原味、详尽具体地列出存在的主要问题，逐条逐项地提出整改要求。为了促使被检查单位落实整改措施，加大整改力度，还明确要求整改方案必须以党委（党组）的名义由主要领导签字后上报，并对整改工作负责。这样，就变“对号入座”为“指明座位”，变组织人事部门“一家改”为党委（党组）“带头改”。各市和省直有关单位按照整改通知书的要求，深入查找问题原因，认真加以整改，使问题及时得到纠正和解决。
四川：强化领导责任 加大追究力度
——中共四川省委组织部
去年以来，我们在省委的高度重视和直接领导下，通过开展集中专项整顿，严厉查处干部选拔任用工作中的违规行为，特别是严肃追究了一批用人失察失误领导干部的责任，在干部中引起强烈震动。
强化领导责任，建立用人失察失误责任追究制度。去年6月，新闻媒体披露了达县法院副院长袁成萍上任仅半个月就因嫖娼被公安机关抓获的消息，引起省委的高度重视。我们按照省委要求，认真查处了达县县委及县法院有关负责人在袁成萍任用上存在严重的失察失误问题，严肃追究了8名领导干部的责任。袁成萍一案使省委进一步认识到强化领导干部特别是主要领导干部用人责任的重要性和紧迫性，要求我们认真研究用人失察失误责任追究问题，真正做到违规必查、失责必究。根据省委要求，我们制定了《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定和责任追究暂行办法》。办法对责任追究应当遵循的基本原则，干部推荐、考察、决定等环节的责任主体、责任内容、责任认定和责任追究方式作出具体规定，明确了责任追究的组织实施、工作程序和纪律要求，从而为实施用人问题责任追究提供了制度保障和法规依据。
加大查处力度，严肃追究领导干部违规用人的责任。一是抓住重点，直接查办。对社会反响大、影响恶劣特别是涉及“一把手”用人问题的案件，我部都组织力量直接进行调查核实。二是加强跟踪，抓好督办。对责成市州或省直部门查核的问题的进展情况，我们都及时跟踪了解，对矛盾突出、问题复杂的，还派出督查组督办。三是严肃追究责任。对查实的领导干部用人违规和失责行为，按照干部管理权限，依据有关规定，坚决追究责任，严肃予以处理，决不姑息迁就。去年以来，全省共有26名领导干部因用人问题受到追究，其中厅级干部3人，县级干部18人；5名县（区）委书记和5名组织部长受到纪律处分或组织处理。
开展专项整顿，集中清理和纠正干部人事工作中的突出问题。从去年7月开始，我们在全省开展了以清理和纠正违反《干部任用条例》行为、超职数配备领导干部、违反规定录用公务员为主要内容的专项整顿工作。在清理整顿工作中，采取果断措施，严肃处理了10余名用人上存在严重问题的组织人事部门负责人，辞退和调离30多名作风、形象较差的组工干部。同时，按照坚持公道正派的要求，制定了干部工作“四个绝不允许”和组工干部“六个不准”的纪律规定，进一步规范了组织人事部门的用人行为。到今年6月底，专项清理整顿工作基本结束，全省共清理并纠正违反《干部任用条例》任用的领导干部397人，超职数配备的领导干部2398人，违规录用的公务员6313人。?在狠抓查处和责任追究的同时，我们坚持以扩大民主为方向，探索实行了“两推一陈述”确定考察对象的办法，普遍实行了差额考察、干部任用票决制等，不断完善干部选拔任用工作的监督制约机制，努力从源头上解决用人中的不正之风和腐败现象。
浙江：坚持开展述职述廉工作
——中共浙江省委组织部
从2001年开始，浙江省各级党政机关全面开展了领导干部述职述廉工作。按照省委的要求，我们会同纪检机关认真抓好领导干部述职述廉制度的组织实施，有效地增强了领导干部的自律意识和接受监督的自觉性。全省受党纪政纪处分的领导干部人数逐年下降，2003年受党纪政纪处分的厅局级干部数量比2001年下降了56%。
指导撰写报告，确保述职述廉内容的真实性。一是规范述职述廉报告的内容。要求党政领导班子正职全面述职述廉，内容包括思想、工作、作风、廉洁自律以及执行党风廉政建设责任制等方面的情况。二是认真组织学习，广泛征求意见。同时发放《征求意见表》、进行个别访谈，多层次、多渠道地听取下级组织和干部群众的意见。在此基础上，领导干部按照上级要求，根据各方面所提意见，实事求是地写出述职述廉报告，并在一定范围内征求意见。三是加强述职述廉报告材料的审核。在审核中，注意把握领导干部在履行岗位职责中所发挥的作用和取得的工作成效，区分个人的工作成绩和分管部门的工作成绩，个人所起的作用与班子集体和其他成员所起的作用。对报告材料不实事求是，夸大个人成绩，回避群众意见，隐瞒有关情况的，责令修改、补充或重写。
组织开展测评，扩大述职述廉工作的公开性。在领导干部述职述廉时，上级组织部门都会同纪检机关派出工作指导组，进行现场指导和监督，并重点组织好民主测评工作。一是着眼于体现民主测评的代表性，提高干部群众的参与程度，明确了参加述职述廉会议和民主测评的人员范围。有的地方还将领导干部述职述廉报告在电视、报纸等新闻媒体上进行公示，接受广大干部群众的监督。二是本着科学合理、简便易行的原则，设计了统一的民主测评表，以对领导干部作出准确评价。测评表在会后分散填写，并由上级派出的工作指导组负责回收和统计。三是如实反馈民主测评结果，提出整改意见和要求。
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