XX乡社会救助审批权限工作的实施方案

XX乡社会救助审批权限工作的实施方案

为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，使得审批手续简化，工作效率提高，经XX县人民政府同意，县民政局将城乡低保、特困人员、临时救助等社会救助的审批权限下放到我乡。为确保审批权限工作顺利开展，制定《XX乡社会救助审批权限工作实施方案》如下：

一、加强领导，建立机制

为扎实推进社会救助工作开展，加强工作统筹协调，经研究决定,成立乡社会救助审批权限工作领导小组，成员名单如下：

组长：XX党委副书记乡长

副组长：XX党委委员常务副乡长

XX综治办专职副主任

成员：XX民政所所长

XX财政所所长

XX乡村振兴办主任

XX纪委副书记

XX司法副所长

XX妇联专职副主席

XX民政所成员

XXXX村党支部书记

XXXX村党支部书记

下设社会救助办公室，由XX任办公室主任。同时成立XX乡困难群众基本生活保障协调小组和XX乡社会救助集中评议委员会。

二、理顺权责，明确责任

（一）XX乡人民政府负责社会救助受理审核审批主体责任

综治办专职副主任XX同志为审批社会救助对象的第一责任人，负责做好社会救助工作的受理审核审批工作，乡民政所做好申请受理、组织入户调查、组织集中评议、发起核对、以及公示监督、政策宣传和档案管理工作。

（二）村民委员会做好救助申请受理及民主评议同时协调做好审核工作

村级履行救助对象主动发现报告职责，帮助有困难的家庭提出救助申请。对符合条件且无能力递交申请及相关资料，村民委员会有责任主动代为递交申请，同时组织开展民主评议,协助进行家庭经济状况入户调查、评议结果公示、审批结果公示、材料收集上报和救助对象动态管理工作，协助做好社会救助政策宣传工作。

三、优化流程，规范程序

社会救助审批权限下放后，我乡应当即时受理申请并按程序进行审批。以低保为例，申请审批程序分为：村委会民主评议—申请受理--家庭经济状况调查--信息核对--集中评议--审核审批--结果公示--县民政局备案--资金发放。特困人员供养、临时救助等申请审批程序参照低保执行。

（一）村委会民主评议

由驻村领导、驻村工作组长、各村委会组织各村民代表对申请人开展民主评议，并将评议结果附申请人资料上报乡民政所。

（二）申请受理

申请救助以家庭为单位，户籍人口与实际共同生活的家庭成员不一致的，以实际共同生活的家庭成员为准（夫妻和未成年子女无论户籍是否在一起，都视为共同生活的家庭成员），由申请人或其代理人向乡民政所提出书面申请，按规定提交申请人身份证、家庭成员的户口簿证件、收入证明材料和家庭致贫材料。受救助申请人委托，村民委员会可以代为提交申请。申请人与救助经办人员及村民委员会成员有近亲属关系的，必须如实申明。

申请人书面提出救助申请，同时按规定提交了相关证明材料，都必须受理并按规定程序进行审核审批，受理后须让申请人填写《XX县城乡低保对象申请表》等救助相关申请表。对于明显不符合低保条件的，可以通过政策宣传解释，引导申请人主动撤回申请；对于不符合救助条件仍坚持递交书面申请的，应书面告知不符合的理由。

我乡应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐的，应当一次性告知申请人或代理人补齐所有规定材料。对与救助经办人员、乡机关干部、村支两委干部有近亲属关系的救助申请对象，我乡应当单独进行登记备案。公职人员享受救助参照救助经办人员及其近亲属享受救助实行备案制度。

（三）家庭经济状况调查

我乡应当自受理申请之日起10个工作日内，在各村委会协助下，乡民政所对申请人家庭经济状况进行调查，调查方式包括入户调查、邻里访问、信函索证等，对申请人的家庭人员信息、收入状况、财产状况进行调查核实，被调查对像应积极配合，如实提供相关资料。调查人员不得少于3人，其中乡民政所1人、驻村工作组1人、村级1人，经济状况调查实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制。

（四）信息核对

对通过救助家庭经济状况调查的对象，乡民政所要在3个工作日内将共同申请人及其法定义务人的授权书和基础信息录入XX省救助申请家庭经济状况核对平台进行信息核对，核查申请人家庭及其法定义务人的财产信息。

（五）集中评议

集中评议由乡民政所组织人员召开评议会，参与评议人员现场评议表决形成结论并签字。

（六）审核审批

乡民政所根据申请材料、家庭经济状况调查情况和信息核对结果综合评估审核，其中凡是可通过救助申请家庭经济状况核对平台核查到的部门信息，均可不要求申请对象提供证明材料。乡民政所在3个工作日内对申请人（家庭）是否符合低保条件提出审核意见，对审核不通过的家庭应书面告知申请人，并说明理由。

乡民政所对前期的审核材料、办理过程进行全面的梳理，提出审批意见，对审批通过的对象，共同申请人信息要录入全国最低生活保障信息系统，《XX县城乡低保对象申请表》要扫描进行电子存档。

（七）结果公示

对审批通过享受救助待遇的对象，在申请人常住地所在行政村将拟批准家庭的户主姓名、保障人口、家庭收入及补助金额张榜公示，公示期不少于七天。对有异议的应组织人员重新开展调查核实。对审批不能通过的应及时书面告知申请人。对已批准对象在乡、村两级的救助固定公开栏进行长期的公开公示。

（八）县民政局备案

我乡在结果公示无异议后，在每月资金发放前报县民政局备案。

（九）资金发放

救助金实行按月发放，每月10日之前由乡民政所上报XX县社救局统一报县财政局一卡通发放。

四、提高认识，落实责任

（一）明确各部门工作职责。

乡纪委牵头负责加强监督检查，及时查处社会救助审批权限工作过程中违反有关法律法规及政策的行为；乡民政所负责承担日常工作的开展，抓好工作综合协调，细化社会救助工作流程，指导各村委会开展工作；乡乡村振兴办配合做好扶贫政策措施与农村低保的衔接；经济发展办、规划建设办、财政所、社会事务办等要根据自身职责，积极配合做好规范完善社会救助制度和居民家庭经济状况核对等相关工作。

（二）加强民政队伍建设。

明确乡民政所黄强、沈厂根、黎沅瑾、徐玉莉、曾建勇等5人为民政专干，入户核查员由黄强、黎沅瑾负责社会救助服务管理职能。各村委会设立民政专职工作人员，名单报乡民政所备案。

（三）加强政策宣传。

了解政策是整个社会救助工作顺利开展的重要环节。各村委会要充分利用村务公开、发放资料、政策咨询和媒体宣传等多种有效方式，深入开展社会救助政策的宣传，做到社会救助政策入户入村，使群众真正了解这一惠民政策相关内容及情况，知晓有关工作的要求及申报程序。

（四）加强业务培训。

领导小组办公室要加强对各村、委会的业务培训和指导服务工作，对各村委会村民政专职工作人员进行集中业务培训，尤其加强农村低保政策学习，提高工作人员的政策水平和工作能力。

（五）加强督促指导。

乡民政所要加强督促和指导工作，要查找工作中的薄弱环节，及时纠正偏差和失误，督促和协调研究解决试点工作中存在的困难和问题。要注意发现和培育典型，及时总结经验进行推广，确保权限工作落到实处，取得实效。