扫黑除恶调研问题对策

扫黑除恶调研问题对策

按照市委要求和市政协*年工作安排，*月*日至*日，（）带领部分市政协委员、市人大代表、市委政法w、市检察院和市中院等部门工作人员，深入*区、*市、*县和市执法局、市卫健委、市文旅局，采取个别谈话、线索案件核查和明察暗访等方式对全市扫H除E专项斗争工作开展情况进行了民*主监督调研。

一、基本情况。

扫H除E专项斗争开展以来，全市上下深入学习贯彻重要指示批示精神，坚决贯彻中省市要求，强化责任落实，持续加压发力，扫H除E斗争取得了明显成效。调研的各个县市区和市直部门工作亮点主要表现在：

*区强化创新意识，结合扫H除E专项斗争在社会治理方面持续发力。提出整区推进基层社会治理集成创新，出台《关于推进全区基层社会治理集成创新工作的实施意见》。全区共侦办涉黑案件*起，均已判决。侦办涉恶案件*起，已判决*起，法院在审*起，检察院审查起诉*起。*市加强组织领导，成立“一办五组”统筹推进专项工作，召开各项会议*多次，逐级签订《扫H除E专项斗争承诺书》，开展“无黑无恶”创建活动。

全市共侦办涉黑案件*起，判决*起，审查起诉*起（李兴案件端午节前起诉法院），法院审理*起。侦办涉恶案件*起，判决*起，法院审理*起。*县强化责任落实，持续加压发力，纪委和政法部门对所有涉黑涉恶案件逐案过筛，认真翻查，列出任务清单，确保“六清”任务按时完成。全县共侦办涉黑案件*起，判决*起，法院审理*起。侦办涉恶案件*起，判决*起，法院审理*起。市卫健委将疫情防控和扫H除E专项斗争紧密结合，做到同安排同部署，重点针对医疗资源短缺，哄抬医药物资价格，黑救护车等违法行为进行专项整治，确保疫情防控常态化，巩固了扫H除E专项斗争成果。

市综合执法局以“行业清源”为抓手，以建设“塞上森林城”为目标，对*西沙片区、高新区、科创新城区闲置土地进行简单的绿化和打造地面林荫停车场，共绿化空闲土地*处*亩*万平方米，新增*个临时停车位。市文旅局坚持专项斗争与长效常治协同推进，实现行业治理新突破。开展导游培训、低价游、未成年人进网吧等系列专项整治活动，出台了相关规范性文件。

二、存在问题。

一是在政治站位方面，自去年中央督导“回头看”之后，三县市区普遍存在松口气、歇歇脚的思想，工作力度有所减弱。榆、神、府在中央督导“回头看”之后，均无新增涉黑涉恶案件。*办理的涉恶案件大幅度降格，导致专项斗争战果流失严重。

*区涉恶案件*起，其中涉恶集团案件*起，涉恶团伙案件*起。经检察院审核把关后为涉恶集团案件*起，涉恶团伙案件*起，普通刑事案件*起，涉恶案件降为普通刑事案件降格率为*%。*市涉恶案件*起，其中涉恶集团案件*起，涉恶团伙案件*起。经检察院审核把关后为涉恶集团*起（李智、李森案件），涉恶团伙案件*起，普通刑事案件*起，涉恶案件降为普通刑事案件降格率为*%。

二是在深挖彻查方面，存在办案不够规范，提前介入不及时，办案质效不高；

协调办案机制落实不好，打伞打财不深不透。*区*起案件无“打财断血”情况，*起案件无“打伞破网”情况。*市*起案件无“打财断血”情况，*起案件无“打伞破网”情况。*县*起案件无“打财断血”情况，*案件无“打伞破网”情况。

三是在线索核查方面，普遍存在线索存量大，核查进度缓慢，查结率低，成案率低，核查不深不细，核查结论举报人不认可，反馈不及时，导致反复举报。

*区金桥花园业主与开发商、物业纠纷举报较多，多部门推诿扯皮，一直未能解决。

四是在逃犯清零方面，*区有*名，*和*各有*名逃犯未抓捕归案，虽然各责任单位都成立了抓捕领导小组，制定了抓捕方案，但基于公安机关掌握的有价线索较少，抓捕难度大。

五是在行业清源方面，重视打击处理、轻视源头治理的问题比较普遍，一些易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域监管机制不健全，行业监管部门主动性不够，特别是非法集资、建筑工程、城中村改造、物业纠纷等乱象较为突出。

行业部门和单位对纪检检察机关和公检法机关发出的“三书一函”重视不够，落实“一案一整治”机制不到位。*市针对行业部门发出“三书一函”书*份，行业部门无一整改。*县发出“三书一函”书*份，*区发出*份，行业部门整改较为简单，不能形成机制建设。

三、意见建议。

一是进一步推进工作落实。建议持续强化责任，加大工作力度，加强调度指挥和协调督办，实行清单管理，按照时间节点，一项一项抓推进、促落实，确保*月底前完成“六清”任务。

二是持续推进深挖彻查。

认真落实“两个一律”“一案三查”和公安、纪检“双专班”要求，对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的涉黑涉恶案件再重新进行回溯核查；对“见黑见恶不见财”的，坚决依法按程序进行清查、收缴、罚没。坚持公安机关与纪委监委同步办案，侦办案件与打伞破网同步进行。

三是加大线索案件攻坚力度。

建议县区、部门认真落实挂牌督办，领导包抓制度，对*起涉黑涉恶案件倒排日期，逐个围歼，确保*月底前消化*%存量案件，*月底前全部审结。对在逃人员进一步完善抓捕方案，力争*月底前全部到案。对新的问题线索及时核查，动态清零。对以前未查结的线索，继续加大核查力度，特别是对全国扫黑办平台转来市级兜底直核线索，务必尽快查结。

四是进一步促进干部作风再提升。

扎实开展议案促改，结合魏民洲、冯新柱等严重违纪违法案件进一步强化对干部的警示教育，强化权力运行监督制度。同时，用好“三项机制”。重奖重罚，强化责任落实，营造求真务实、真抓实干的良好氛围。

五是进一步推进长效常治。

扎实开展重点行业专项整治，提升行业监管水平，纪检监察机关、法院、检察院、公安机关要对发出“三书一函”情况进行“回头看”，行业部门收到“三书一函”后要高度重视，严格落实整改，完善制度建设，为扫H除E制度化常态化奠定坚实基础。