发展特色产业促进县域经济

第一篇：发展特色产业促进县域经济

发展特色产业 促进县域经济

发布时间：2009年08月07日 13:02 来源：《求是》 期号：2006.3 作者：刘树琪

蓬莱仙境自古为人憧憬。今天的蓬莱市从自身优势出发，把葡萄及葡萄酒生产作为百年立市产业来发展，经过努力实现了农民增收、财政增长、就业增加，为解决“三农”问题走出了新路子。２００４年４月，胡锦涛总书记视察这里的工作后对蓬莱解决“三农”问题的做法予以肯定，勉励干部群众抓住机遇，乘势而上，保持发展的良好势头，努力建设社会主义新农村。

从本地优势出发，选好解决“三农”问题的突破口。蓬莱具有气候优势和区位优势，种植的葡萄可以酿造世界顶级葡萄酒；蓬莱在葡萄种植及葡萄酒产业发展过程中，积累了丰富的生产、管理经验，造就了一大批专业技术人才。市委市政府根据这些独特优势，统筹城乡发展，把种植葡萄和发展葡萄酒产业作为解决蓬莱“三农”问题、促进城乡一体化的突破口，全面抓好种植和加工的各个环节，壮大相关生态观光旅游业，促使第一、二、三产业全面协调发展。

落实四大措施，全力打造“中国葡萄酒名城”。一是强化产业研究与科学规划。市政府拨出２００万元专项专题研究资金，聘请山东农业大学和深圳规划设计院分别制订出了《蓬莱３５万亩葡萄及葡萄酒产业规划》和《１８公里“葡萄观光长廊”规划》，使产业有了科学发展的蓝图。二是强化品牌管理和行业自律。为跻身世界顶级葡萄酒“俱乐部”，提升蓬莱产区的知名度，我们专门成立了葡萄酒局和行业协会，先后制订了《蓬莱葡萄酒质量宣言》，《葡萄及葡萄酒行业生产管理办法》；每年８月定期举办“中国蓬莱·国际葡萄酒周”，整合对外宣传“中国葡萄酒名城”品牌，扩大社会影响。三是筑巢引凤，搭建产业发展支撑平台。到目前为止，蓬莱市已引进６名世界葡萄酒界的技术人才，与５所院校建立了合作关系，使全国第一家葡萄酒研发机构在这里落户；还与国内著名的食品工业学校——江南大学联合办起蓬莱学院，专门开设葡萄及葡萄酒专业。同时，引进日本最大的水产品和食品批发企业，并在蓬莱建起全国首家葡萄及葡萄酒交易专业批发市场。四是通过产业招商，迅速壮大产业实力。按照“政府引导、专家参与、企业运作”思路招商引资，引来如中粮长城、天津王朝、德国阿尔玛、英国登龙等一大批中外著名葡萄酒企业纷纷落户蓬莱。２００５年，全市葡萄及葡萄酒产业实现销售收入１３．４亿元，利税３．６１亿元，上缴税金１．６９亿元，占全市税收的１６％。

产业带动，工业反哺，实现“三增”，促进新农村建设。一是优化农业种植结构，通过标准化、集约化生产提高农业综合产出效益。蓬莱的葡萄基地建设采取“公司＋农户”的现代农业生产模式，在生产中全面推行品种区域化、种植规范化、管理标准化，生产的全过程都采用了国际最先进和最严格的标准。二是农民大规模进入产业工人之列，规避自然和市场双重风险而获得稳固高收入。葡萄酒产业将大量农民转成了产业工人，使得农民在葡萄种植—加工—销售—旅游的整个产业链上都可以与企业实现利益共享，因而从根本上解决了农民增收和就业问题。据统计，全市采取订单模式种植葡萄的农民，每种植一亩酿酒葡萄，收入可达４８００元，净收入可达４０００元。去年，全市农民人均纯收入达５８１０元，同比增长１４．９％。三是推进农村城镇化、生态化、现代化进程。蓬莱着力打造了烟台——蓬莱沿线１８公里“葡萄长廊”，形成集葡萄种植、加工、观光为一体的葡萄酒产业聚集带。同时，将位于葡萄酒产业带的村庄逐步进行搬迁，建起统一规范的农民新村，加速全市农村城镇化水平进程。

（作者：中共山东省烟台市委常委、蓬莱市委书记）

第二篇：乡域经济社会发展现状及特色产业发展对策

乡域经济社会发展现状及重点特色产业发展对策一、七户乡经济社会发展现状

七户乡地处奇台县东南山区，与木垒接壤，距县城65公里，是距离县城最远的乡镇，也是典型的上山乡镇。全乡地域总面积270平方公里，耕地面积9.8万亩，乡政府下辖5个村民委员会，46个村民小组，农业人口8092人，主要以汉、回民族为主，少数民族占全乡总人口的10%左右。

由于七户乡地处上山丘陵区，全乡9.8万亩耕地中旱地占80%，种植业主要以大宗作物小麦、大麦为主，畜牧业以传统畜牧业发展为主，林果业发展步伐较慢。2009年全乡经济总收入1.6亿元，同比增长19%，实现农民人均收入6340元，较上年增加了624元，人均收入中来自种植业占36.6%，畜牧业占到36.6%，二三产业劳务创收占到26%。当前，乡域内交通事业、文化事业、卫生条件等涉及民生方面的社会事业有了明显改善。

二、当前七户乡经济社会发展面临的机遇和现状分析

（一）当前七户乡经济社会发展面临的机遇

当前在全国各省区对口支援新疆加快发展大前提下，奇台县面临大发展的强势机遇，我乡做为山区乡镇，经过多年的发展，奠定了一定发展基础，同时也具备经济自身发展的优势。一是地缘优势独特。上山区特有的水、土、光、热资源，为我乡确定发展“四特”产业：特色种植（土豆、小杂粮种植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜种植等），特色养殖（土鸡、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加仑、沙棘、鲜食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小杂粮加工、“一棵树”粉条加工、蜂产品加工）、设施农业等提供了良好的条件，经过近几年的发展已有了一定规模并取得了一定成效，为今后发展“四特”产业奠定了发展基础。二是资源优势丰富。丰富的矿石资源，吸引大唐鼎旺、玖顺矿业和屯河水泥等公司前来投资开发，矿产业的纵深发展稳步推进，为加速农村劳动力转移，带动运输产业和集镇相关产业发展创造了条件。优越的生态条件形成了神秘的一棵树、深隧的蟒洞、清幽的石峡及壮观的东塘水库等独特的天山北麓自然景观，且与江布拉克旅游区、汪家口水库毗邻，发展旅游业及相关产业潜力大。三是政策优势。近年来国家对“三农”的投入和即将实行对口支援新疆大发展的力度不断加大，为及时把握政策机遇，加大项目跑办力度，促进乡域经济社会全面发展，提供了宽松的政策支撑机遇。

（二）当前七户乡经济社会发展的现状分析

1、大农业内部结构单一，调整步伐缓慢。

七户乡地处上山丘陵区，旱地多，种植业内部结构调整空间小，农用机械化程度利用率低，畜牧业比重占到大农业内部结构的40%，传统养殖业向现代畜牧业迈进步伐慢，林果业发展刚刚起步。2009年，大农业产值占比重70%以上，二三产业产值只占到12%，农业生产方式单一，效益低是制约大农业发展的主要因素。

2、农业基础设施建设薄弱。

一是受地理位置影响。居民村庄依坡而建，分散凌乱是村庄的集中表现。同时，由于收入水平低，大多数民房修建于上世纪六、七十年代，房屋破旧不堪，村容村貌不整齐也不整洁。农村道路建设步伐慢，阻碍了新农村建设步伐。二是农田水利建设设施落后。全乡90%的渠道及配套设施老化，水资源利用率较低。三是农田标准化程度低，山旱地丘陵地零散，无法统一集中种植，农业机械化程度不高。四是人畜饮水安全无保障，自来水工程管道老化，无水质净化处理设施，春季吃的是泥巴水，对农牧民的健康影响极重。同时，由于管道破旧狭小，也不能满足正常的用水需求。

3、农牧民思想观念陈旧，发展意识不浓。

七户乡地处上山乡，近年来由于地理位置较偏，农户家中的子女想方设法离开本地，留在本地的多数是40岁以上的中老年人，这部分群众多年来习惯于山区生活，只求温饱，不求发展，农牧民的思想与其它乡镇相比至少落后5到10年。主要表现在：一是发展的意识不强，靠天吃饭的日子过惯了，加上地理条件差，发展上信心不足。二是投入相对不足，由于人均收入低，农民用于发展生产上的资金不足，大钱没有，小钱舍不得投入，留下养老钱是普遍现象。三是对科技信息，新生事物的能力需求低，发展现代农业的新的技术农民接受

程度低，效果不明显。四是对市场经济认识不够，不敢发展。绝大多数农牧民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，害怕失败，怕担风险，停留在观望别人的层面。

4、基层组织建设及党员干部队伍作用发挥不充分。

主要表现在：个别村组干部和党员在思想上淡化，等同于一般群众，只强调客观因素，缺乏带领群众发展经济的本领，心思没有完全放在发展经济上，只求当一天和尚撞一天钟。同时，由于村干部文化水平较低，缺乏市场经济意识和强烈的发展意识，不知道也不去探讨如何从本村经济的发展实际出发，去寻找发展路子。带头创业、带动创业能力低，个别干部作风不实，不愿深入群众，工作漂浮，上级安排了才干，不安排就不主动干，作风不实混日子，个别干部办事不公，只为自己谋利益谋好处，对群众的事漠不关心。

5、基层农业服务体系不健全，制约农业发展。

主要表现在：一是乡涉农站所单位小、人员少，工作人员知识层次低，服务意识不强，尤其是农科、畜牧部门技术人员少，在一定程度上影响了先进农业技术的推广引用。二是农民技术员、乡土人才缺乏，农民掌握现代农业技术水平低，影响了农业发展，尤其是农村缺少懂专业的技术人才和村组干部中缺少懂市场、会经营、能管理的人才。

6、社会事业发展缓慢。

主要表现在：一是教育水平下滑。七户乡是奇台县教育事业的发源地，近年来，教育教学水平、教师队伍素质较上个世纪呈下滑趋势。二是卫生基础设施落后。尤其是在重大疾病住院治疗方面满足不了群众的就医需求，村级卫生室医疗条件更低。三是文化生活贫乏。文化体育活动阵地破旧，设施短缺，群众性文体活动形式单一，活动少。四是农村社会保障水平低。农村养老保险、老年人、残疾人、五保户救助由于资金不足，影响了社会事业发展步伐。

三、加快七户乡经济社会事业发展的思路及措施

七户乡党委、政府立足乡情，按照“五三五”长期发展思路：即突出五大重点：特色种植、特色养殖、特色加工、特色林业、基础设施建设，抓好三大开发：“一棵树”品牌、石灰石资源、旱作农业，实现五大突破:人均收入、劳动力转移、二三产业、招商引资项目、集体经济积累）,使种植业结构进一步优化，畜牧业发展得到提升，二三产业与劳动力转移步伐进一步加快，加大项目引进力度，加强基础设施建设。坚持以人为本，着力改善民生，坚决维护民族团结，维护社会稳定。

2010年着力抓好农业农村9项重点工作：结构优化和规模化种植；现代畜牧业；高效节水及设施农业；特色林果；特色加工；全民创业就业；壮大集体经济实力；农村基础设施及农民新居建设；旅游开发。

（一）立足地缘优势，发展特色产业，推动现代农业发展进程 一是加快种植业结构调整。充分依托旱地多的优势，重点围绕土豆种植，旱地红花、打瓜、豆类的发展来调结构。在这方面乡党委、政府已经做了探索和尝试，并取得了一定的效益。今后要继续坚持把土豆种植、小杂粮、红花产业作为种植业内部结构调整的主攻方向，实现农民增收。二是增强畜牧业的主导地位。重点扶持生猪养殖、牛羊育肥，尤其是发挥好山区地域广、基础好的优势，大力实施发展土鸡养殖和蜜蜂养殖为主的特色养殖业，不断扩大养殖规模，提高养殖水平，实现以特色养殖为农民主要增收点的现代畜牧业发展之路。三是大力发展特色林果业。七户乡1.5万亩退耕还林面积，9个示范园，主要栽植杏树、果树、沙棘、黑加仑等品种。但是，由于缺乏管理，农民对发展林果业认识不足，效益较低。今后要以平顶村十组陈寿示范户为典型，大力实施果园更新改造，重点推广仁用杏、鲜食杏、黑加仑、沙棘为主的林果业发展。四是发展特色加工业，充分发挥七户乡土豆粉条加工、山野菜加工、小杂粮加工、蜂产品加工的优势，规范四个加工业合作社运作模式，提高组织化程度和市场化程度，不断扩大规模，以“一棵树”品牌为主打方向，着力打造“一棵树”土豆粉条、土鸡蛋、土鸡、山野菜、小杂粮、蜂产品等有机、绿色产品的品牌。

（二）以项目为依托着力改善农村基础设施建设。

一是村组道路建设。七户乡经济发展的制约因素重点是道路建

设，路通则经济兴，重要农村公路的畅通将会为经济发展奠定坚实的基础。今后要重点解决东塘村、屯庄梁村、平顶村一、二、三、四组、矿山、一棵树旅游区、二道沟旅游区道路建设，为促进经济长足发展奠定基础。二是加速电网改造工程。总投资上千万元的西部电网改造，30公里高低压线路改造工程争取在2010年完成，35KV变电站建设在2010年实施。三是人畜饮水工程。争取开垦河大型人畜饮水改造工程早日进入实施阶段，解决上万人的自来水安全工程。四是借助大项目积极推进开垦河水库及下游渠道改造四期项目的动工实施。五是以基层卫生院、学校、文化阵地、基层组织建设等社会事业项目为重点，着力改善设计民生的社会事业取得长足发展。六是加大抗震安居、农村户用沼气为主的村容村貌建设，加快新农村建设步伐。七是加速农村信息化建设，使农牧民能够快速接受新事物、新技术，推进农业先进使用技术的推广引用。

（三）加强以村党总支为核心的村级组织和党员干部队伍建设，夯实党的基层组织。

按照十七届四中全会精神，大力夯实基层组织建设和党员干部队伍建设，为农村经济发展提供坚强有力的组织保证。一是要加强培训教育，全面提高素质。要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的目标，建立健全农村基层干部培训机制，加强对各级组织党员干部的理论、法律、实用技术的培训，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。二是注重培养，创新农村干部任用机制。采取大学生重点培养，农村党员“双培”工程，优秀机关干部到村挂职等方式，不断创新干部选拔任用机制，培养一批安心基层、乐于奉献、文化水平高、思想解放的干部，使他们成为农村经济发展的“领头羊”。三是全面推行目标责任制和承诺制，推行重点工作考核制，加强村务管理，实现财务公开，依法、民主管理财务。四是不断探索壮大集体经济发展之路，解决无钱办事的老大难问题，提高村党总支的威信和号召力。五是切实转变作风，密切联系群众，听民声民意、解民困民难，为群众排忧解难，稳民心、树政风，带动经济发展。

（四）加大农牧民教育培训，切实提高农民素质。

一是要加强农民思想培训。重点采取农业实用技术讲座，尤其是

把山区群众带到先进发达地区观摩学习，让山区农牧民开拓眼界，不断推动农民思想解放，观念转变。二是要加强农民科技培训。大力实施农业科技入户工程、实用技术、一户一技、一人一技技能培训，提高农民生产技术和致富能力。三是要加强农民诚信教育，法制观念教育，社会公德教育，引导和培育新型农民。

第三篇：发展特色产业促进农民增收

发展特色产业促进农民增收

百良镇太枣村位于合阳县东北部，距县城30千米，共有8个村民小组，555户，2185口人，耕地面积4680亩。具有良好的地域资源优势，海拔高度适宜，土地资源丰富，土层深厚，气候条件优势优越，是发展红提球葡萄的最佳区域。

近年来，镇党委、政府紧紧围绕“突破发展、和谐稳定”主题，以“农民增收”为目标，按照发展特色产业战略的要求，结合实际，精心谋划，不断调整产业结构，多措并举促进农民增收，同时他们制定出台了一系列惠农政策，采取“支部+ 党员+ 农户”的方式，积极引导鼓励村党支部和党员发展产业带领群众增加收入。

为了加快产业结构调整步伐，促进农民增收，我村两委班子积极响应县、乡政府号召集中连片，规模栽植，带领群众发展红提葡萄产业，2009年秋季栽植红提葡萄200亩，2010年栽植红提葡萄300亩，2011年建日光温室设施葡萄15座，今年底再建温室设施葡萄15座，露地栽植红提葡萄300亩，辐射带动全村村民大力发展设施葡萄，心往一处想，劲往一处使，把葡萄产业做大做强，使葡萄成为农民增收致富的朝阳产业。

村干部2010年9月27日在路井镇参加县上组织红提葡萄产业发展推进会，樊书记、陈县长做了重要指示，通过现场观摩北党村雷俊杰和车庄村景来宝的二年生嫁接红提示范

园，看到了红提葡萄是一个“稳、平、快”的好项目，具有发展潜力，了解了红提葡萄非常好的经济效益，使人振奋，深受启发，倍受鼓舞，会后村干部变心动为行动，扎实做好红提葡萄产业推进工作，为农民增收致富创造有利条件。

村两委会制定《太枣村2010——2012年千亩红提葡萄基地建设发展规划》，为了果农建好园，村上提供葡萄杆，多次组织村民到行家庄、新民村、北党村参观学习，邀请县果业局王颖丹来我村开展技术讲座，面对面为群众解决疑难问题，确保红提产业健康快速发展。去年建日光温室红提葡萄示范基地，村干部埋头想事，认真干事，为果农协调土地，聘请工程队建棚，联系邮政信贷，解决果农资金缺乏问题；为设施大棚通电、通水；组织果农到渭南、大荔参观学习，全力促进红提产业发展。九月的太枣葡萄绿意正浓，串串葡萄缀满枝，处处呈现丰收景，2011年9月15日中国渭南葡萄节，我村葡萄种植能手张敏孝葡萄产品参加评比，喜获金奖，为我村葡萄产业发展起到推动作用。

我村设施葡萄产业发展，科技人才匮乏是瓶颈，还需上级大力支持，想方设法联系、聘请技术专家指导，建立一支葡萄标准化栽培技术人才队伍，建立一支高素质、专业化市场营销队伍，提升品牌影响力和市场号召力，真正要让葡萄成为我村农民增收的一项主导产业和经济发展的支柱产业。

第四篇：发展特色产业 壮大山区经济

发展壮大特色产业服务山区经济发展

近年来，我县大力调整产业结构，强化基础设施建设，着力培育涵税经济，初步形成了以特色工业、特色农业、特色生态旅游业为主导的产业基地和龙头企业，县域经济领域涌现出一大批重点税源企业，日益成为地方税源经济快速提升的重要源泉，为南江经济和社会发展发挥了重要作用。作为基层税务机关，充分发挥税收职能作用，服务地方经济发展，加强经济税源建设，是当前工作的一项重要任务。为此，XX地税在壮大产业发展，服务山区经济等方面进行了积极探索。

一、突出“一个重点”，牢固树立服务大局意识。

XX是全国XX县、全国XX县、全省扩权强县试点县，又是中国XX之乡、XX之乡、XX之乡，有XX国家AAAA级旅游景区、XX国家地质公园和XX国家森林公园三个“国”字品牌。其丰富的动植物资源、林产品资源、矿产品资源和旅游资源为特色产业经济的发展提供了保障。近年来，全县人民深入贯彻落实科学发展观，严格按照省委“两个加快”的总体要求，坚持以生产基地建设、产业园区建设为载体，做大做强特色产业。

XX万亩金银花核心示范片、XX5000亩马铃薯种薯基地、XX农产品高科技园区、XX产业园和以XX为主的林下养殖，因地制宜打造的特色农业，其增加值年均增长8.5%以上；以XX等骨干企业

为支撑的XX中小企业园区、XX产业园区和XX产业园区，工业增加值年增长30%；加快景区道路、电力等基础设施建设，规范提升配套设施，精品景点构建了以XX国家AAAA级旅游景区为中心的山水休闲旅游产业，全年游客接待量、旅游总收入大幅增长。以此为契机，XX地税着眼于税收与经济的可持续发展，积极寻找组织收入与服务经济发展的结合点，在认真履行税收财政职能、全面完成收入任务、为经济社会发展提供可靠财力保障的同时，牢固树立服务大局意识，坚持把“依法治税营造发展环境，优化服务促进经济发展”作为服务地方经济的工作主线和根本任务，以“优化服务，提高效率”为切入点和工作重点，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，不断提高服务经济社会发展的水平，大力扶持发展含税特色产业，为县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化作出了应有的贡献。也有力促进了经济税收的协调增长，同步扩大了税收规模。截止8月底，我局共组织入库地方各项收入XX万元，占省局计划数XX万元的XX，较上年全年入库增收XX万元，提前XX完成全年收入计划。

二、立足“三个坚持”，充分发挥地税职能作用。

一是坚持依法治税，为经济发展提供公平、良好的税收环境，促进和保护特色产业的可持续发展。一方面，切实用足用好各项税收优惠政策，认真执行XX县受损严重企业所得税减免政策，把促产增收、培源税源的主要精力放在向企业广泛宣传税收优惠政策，引导企业按照国家产业政策和税收政策调控取向发展生产、-2-

开展经营上；另一方面，准确把握政策界限，严防“跑、冒、滴、漏”，特别强化对农产品初加工免征企业所得税以及直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税等应税行为的严格管控，确保发展环境的真正公平。

二是坚持跟踪服务，积极协调解决项目发展过程中出现的问题和难点，“点对点”的与企业、项目开展结对联络，紧密围绕地税管理工作特性服务社会民生。在与XX乡结对帮扶工作中，我局主动跟踪服务XX马铃薯种薯基地项目的经营管理状况，充分运用行业管理的信息优势，加强与劳动部门和技术培训学校的衔接，协调解决专业技术人员的培训事宜；辅导合作社和农户依法进行财务核算，建立健全账簿凭证，以合法有效的凭证入帐；促进增强农户的农牧保险意识，协调保险机构与农户的联系。同时，针对农民反映临时占地青苗补偿的征税和开票问题，及时进行解答和处理，维护了农户利益，划解了执法风险。确保项目建设推进到哪里，我们的协调服务工作就跟进到哪里，为农民增收、企业增效、产业发展作出了贡献。

三是坚持建言献策，充分发挥工作信息灵通、联系面广、政策熟悉的优势，准确提供政策、信息服务，积极配合开展招商引资，为党政领导的科学决策当好参谋。自2009年以来，每逢项目引进，在正式洽谈前，由税务机关向县委、政府提供一份《税收分析预测报告》已经成为一种惯例。报告所反映的对相关政策的归纳和解释，可能带动哪些行业的发展，税收收入规模的增减，-3-

具体税种对地方财政收入的影响程度等信息，都直接、客观的为领导的决策和项目的实施提供了依据。特别是农业高新技术产业的投入对税收的间接影响，旅游产业的发展对税收的直接影响，地税机关都有较大分量的话语权，不仅有利于涵养地方税源，培植新的税收增长点，更能充分发挥地税机关服务地方经济的作用和空间。

三、落实“四项措施”，努力构建和谐发展环境。

一是强化宣传，落实便民服务措施。充分利用机构分布在基层，人员集中在一线的优势，积极开展“税法知识进农家”活动，将返乡农民工就业创业急需的书籍及惠民税收政策宣传资料册主动送上门，组织园区管理骨干和基地农民工到税务所进行税收政策集中讲座，努力为有知识、有抱负的农民工创造创业条件，增强创业信心。

二是完善制度，推行优质服务方式。我们以落实“三个主动”--主动向纳税人打招呼、主动宣传税收政策、主动为纳税人排忧解难；叫响“三个声音”--来有迎声、问有答声、走有送声；保持“三种心态”--接待纳税人热心、解答问题耐心、接受意见虚心的“三个三”活动开展为契机，努力为纳税人提供“零距离、全天候、超时空”的优质服务。充分利用“12366”纳税服务热线、电视（报刊）专题（栏），以及地税内外网，对各项税收政策、办税服务流程及要求、以及纳税人关心的税收热难点问题进行广泛宣传，拓展宣传空间和纳税人了解税收政策的渠道。

三是规范行为，统一执法服务流程。以法律、法规和规章为依据，认真清理行政审批事项，简化审批流程，把重点放到后续管理和对企业实施有效的动态监管和服务中。制定“咨询辅导-纳税申报-税款征收-税后服务”紧密相连的纳税服务工作流程，进一步完善“一站式”服务，严格实行“领导坐班制”，切实加强地税窗口建设。

四是公开政务，提高行政执法效能。坚持和完善公开办税制度，全面落实首问负责制、限时办结制、行政效能责任追究制和“三问”责任制，对政策执行、税额核定、收费标准、违章处罚以及工作状态等事项进行公开，自觉接受社会监督，提高工作透明度，围绕服务大局，强化工作执行，切实提高工作质量和效率。

四、确保“三个必须”，促进产业经济持续发展。

在发展山区县域经济工作实践中，我们深深体会到，县委、政府是领导核心和主导力量，地税部门必须结合税收工作特点，充分发挥职能作用，切实促进地方经济发展，才能有力保证中心任务持续增长，税务事业持续发展。

一是必须做好规范执法的管理员。基层税务机关和税务干部只有依法治税，规范执法，把优质服务与严格执法相结合，用足用好国家的各项优惠政策，把纳税人最关心的问题及时宣传到户，营造和谐税收环境，才能为企业创造公开、公平、公正的竞争环境，促进国家产业政策的贯彻执行，正确引导产业经济健康发展。

二是必须做好铺路搭桥的信息员。因管理性质所致，地税机

关的信息来源渠道广，税务人员政策接触面宽，在扶持企业发展工作中更多的是体现在及时为纳税人传递沟通有价值的经济信息，主动为企业提供政策咨询，为企业发展适销对路的产品提供信息帮扶，增加企业效益。

三是必须做好献计献策的参谋员。要坚持从实际出发，把税收中心工作积极主动地与县委、政府的大局工作搞好对接，做好税收政策的宣传解释，当好党政领导的参谋助手，对产业经济的发展出谋划策，在思想和行动上保持高度一致，才能充分发挥管理效益，确立地税地位，树立地税形象。

第五篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。