缪家营社区农转非相关问题的报告

第一篇：缪家营社区农转非相关问题的报告

缪家营社区农转非相关问题的

报 告

吴家营街道办事处：

根据吴家营街道办事处的工作安排，缪家营社区从2012年5月26日开始，展开了对农转非工作的认真落实，并组织了两委成员，组长的学习，在工作中突现出了各种情况。现报告如下：

一 我国一部分地区实行“农转非”的情况 基本做法

目前一些地方实施的“土地换户籍、土地换社保的农转非”政策，其根本目的不是改善农民的境遇，增进农民的福利，而是为了以低廉价格获取农民的土地，转手倒卖，以维持过去十几年来形成的土地财政、土地经济。地方政府推动农民交出宅基地，集中居住，广泛征用农民土地，扩大市区面积，建立大规模的土地储备，也主要不是因为工业化、城镇化需要那么多土地，而是为了维持土地财政、及最近几年来形成的土地金融机制的正常运转。比如，各地大量城投公司的主要资产，各地政府向银行贷款的主要抵押物，就是土地，以及地方政府可以不断获得廉价土地的预期。

地方政府从这些土地经营中所获得的好处，在很大程度上 本应属于农民。而在“土地换户籍、土地换社保的农转非”名义下，这些收益成了地方政府的收益。农民可能获得了户籍，却失去维持生活的手段；农民可能获得了基本社会保障，但这些基本社会保障不可能让一个人过上幸福体面的生活。

更可怕的是，如果本届地方政府通过“土地换户籍、土地换社保”得到了土地，接纳了大量的失地农民，而后届政府无地可卖，却要承担对这些转为市民的农民的社会保障，等于替前届政府背上了沉重的财政包袱，失地农民的福利也将很难得到保障。央视网相关评论

有关部门、尤其是地方政府，恐怕应当对“土地换户籍、土地换社保的农转非”热潮进行反思。城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

据国家统计局数据显示，中国6年来首次出现夏粮减产。中央农村工作领导小组副组长陈锡文称尽管国内不存在粮食短缺，但耕地在城镇化中被大量占用影响了粮食安全。此外，地方政府要求农民用土地来换取社保和公共服务但无法保障失地 农民的就业，将制造新的不公平。

现在，“土地换社保”颇为流行。所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换社保。“土地换社保”最早在长江三角洲一带出现。在上个世纪的90年代初，浙江省就为失地农民购买保险，变一次性的土地补偿为终生保障。眼下，这一做法已经向全国各地辐射开来。这种土地流转模式，从某种程度上讲，不仅能实现农村土地的规模效益，促进城乡生产要素的合理流通，也能为农村农民解除部分后顾之忧。但笔者觉得，让农民用土地“购买”社会保障的做法，也有其负面效应。

一方面，“土地换社保”并非能彻底解决农民的后顾之忧。就目前全国各地城市的试点来讲，所谓的“土地换社保”所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。具体讲，农民用土地“购买”到的社保，大多数是单一的养老保险，而且保障水平也不太高，相当于城市的低保水准。当然，有些城市为了农民进入城市后的生计，也开展了一些生存技能培训，但从效果上来看，并不理想。这意味着，“土地换社保”，解决的仅是农民生存问题，而难以解决农村未来的发展问题。

与此同时，“土地换社保”还有可能成为地方政府“圈地运动”的新推手。一项公共政策的制定出台，唯有符合民意，才容易贯彻执行。而在2008年8月至9月间，中国改革发展研究院组织农民土地使用权入户问卷调查，调查覆盖29个省(自治区、直辖市)639个村，共763名农户，调查显示，62.2%的农民不支持“土地换社保”这种办法。正如农村权威专家陈锡文所言，“为什么很多地方贴了告示让农民换社保，我给你城镇户口，人不去，没几个人去。”

此外，人人享受社会保障是政府应履行的责任和义务，而不能让农民有偿“购买”。从宪政意义上讲，社会保障是政府应赋予每个公民的权利和义务。凡属于中华人民共和国公民，这项神圣权利都应无偿获得，不能带任何附加条件，更不能让处于弱势群体的农民来有偿“购买”。正如像中国改革发展研究院调查所显示，真正解决农民的社会保障问题，重要的是真正让农民享受到与市民一样的“社会保障”，而不是以“失地”为代价换取保障，这才是治本之策。

(2011年8月31日央视网)二 缪家营社区社区基本情况

缪家营村地处滇池东南岸，位于昆明市级行政中心东南，高校园区腹地，东临段家营，南接万溪冲村，西与郞家营接壤，北和柏枝营交界，地势东高西低，海拔1950m, 辖区面积11754.9亩，耕地面积5785.1亩，社区占地20万平方米，有8个居民小组，现有农户578户，人口1630人。三铝公路，东外环路穿境而过，全村环境优美，交通十分便捷。自2005年5月至2012年3月，昆明理工大学、云师大、昆明市委党校累计征地3206.7234 亩，辖区面积乃有8548.18亩，并且我社区还拥有约200亩基本农田保护区。

三 缪家营社区对“农转非”的宣传及在居民中的反响、意见

根据吴家营街道办事处《关于加大城乡统筹促进农业转移人口转变为城镇居民的工作方案》吴街发[2012]8号文件精神，缪家营社区从2012年5月下甸开始，通过宣传栏、广播等形式进行了“农转非”的宣传。在宣传过程中，有居民提出了如下意见、问题： “农转非”后我们还能不能享有计划生育对农业人口的相关优惠政策； “农转非”后我们的子女接受义务教育还有没有相关的针对农业人口的优惠政策； “农转非”五年的过渡期后，我们对自己的承包土地、林地还有没有管理，收益的权利； “农转非”五年过渡期后，我社区还有没被征用的土地怎么处理？

综上所述，缪家营社区居民委员会认为，当前有的居民不愿意“农转非”，我们要严格按政策规定，让本人自愿“农转非”的居民先转。

缪家营社区居民委员会

2012年6月20日

第二篇：农转非问题研究

“农转非”人员就业与社会保障问题的研究

【摘要】：土地历来是农民的生存之本、保障之源。土地被征用之后,失去土地的农民也即征地农转非人员即面临着与之息息相关的就业与社会保障问题。如果不及时有效地解决好农转非人员的就业与社会保障问题,势必会影响到城市化进程的推进和经济社会的可持续发展。以重庆地区为例,对征地农转非人员目前就业与社会保障方面存在的主要问题进行了一定的分析,并有针对性的提出了就业与社会保障联动发展的相关建议。

【关键词】：重庆地区、征地农转非人员、就业岗位、社会保障

1.几组数据显示

1.1上世纪90年代后，中国城市化进程加快，失去土地的农民与日俱增。据劳动保障部门统计，目前中国有失地农民4000多万，每年还以300多万的速度递增。重庆市作为最年轻的直辖市也不例外。

1.2 1998年至2004年，重庆市仅农转非的失地农民就有43.78万，1982年后所有失地农民总量可能超过100万人。这些人大多缺乏生存能力，征地后“就业无岗、生活无着、社保无份”，成为社会稳定的威胁。

1.3 解决失地农民基本生活，重庆市早在1992年就出台文件，要求区县政府作为投保人，把“征地农转非退养人员”（男50岁以上、女40岁以上）的安置补助费作为保险费，向当时的中国人保公司投保；或者交由民政部门、建设银行、镇政府等机构进行养老安置，执行个人养老保险条款，预定利率为8.8%。此为重庆“征地农转非养老保险”之始。

1.4 2004年以来，失地农民保障日益受到决策者重视。2006年4月，国务院办公厅转发劳动和社会保障部文件，要求各地政府必须尽快建立失地农民社会保障制度；凡是在城市规划区内的，要纳入城镇职工养老保险体系；规划区外的，可参加社会保障部门主办的农民社会养老保险（参见《财经》2006年第9期“4000万失地农民社保悬念”）。

2.农转非未安置就业和社会保障问题的根本主要出自于国家建设征地农转非人员。概括起来主要有以下几个方面的问题：

2.1农转非未安置就业人员劳动和社会保障法律、法规不够完善，一些相关政策没有得到很好落实。

从这几种农转非形式看，目前只有国家建设征地农转非有部分法律、法规和安置政策，但这些政策只是从大的原则上对农转工人员安置给予了界定，而缺少具体的操作办法。各部门在具体执行过程中只能根据自己的理解去操作执行。为此在具体执行的过程中，产生了不同的结果。如：对于建设征地农转工人员的安置和社会保障问题，根据政策规定应按照“谁占地，谁负责”的原则进行操作，但在具体执行中却出现了不少问题，主要表现在：一是有安置却没有劳动保障；二是农转非后得不到就业安置，“谁占地，谁负责”的安置原则从根本上还没有得到很好的落实。

随着经济建设步伐的加快和改革开放的纵深发展，重庆地区作为新兴直辖市，城镇建设进程逐步加快，对土地的需求量也相应增加。但由于有关部门尚未制订出相应的配套政策，从而无法对农转非人员的社会保障工作进行实质性操作。此外，一些规划占地项目属于非生产经营项目，项目建成后根本不需要大量的劳动力，不具备安置能力。因此致使转居人员的安置和社会保障问题不能得到及时彻底解决。

2.2转非未安置就业人员得不到就业安置和社会保障还有一个重要原因，在于劳动用工制度的改革和不断完善。据调查显示，由于建设规划占地、小城镇建设等农转非人员中，高中以上学历的人员只占转非人员总数的30％左右，绝大部分转非人员都是初中或初中以下学历，缺乏一定的劳动技能。其中一些人员虽然按照各种政策给予了就业安置，但是当他们参加就业后，部分人员不能适应企业的需要，工作中不能够按照企业的各项

规章制度履行职责和义务，思想上总存在一些陈腐观念，认为既然建设单位占用了他们的土地，不管自己工作的好与坏，企业就应该为他们安置就业。这种就业观念与目前劳动力市场的人才需求形成鲜明的反差，因此难于在安置企业中就业，既使通过劳动力市场同样也难于寻找到就业机会。

2.3个别单位和领导对农转非人员的就业安置和社会保障问题思想认识不足，重视程度不够。一些单位只顾当前利益，不顾长远利益，缺乏大局意识。重点表现在以下几个方面：

2.3.1农转非人员就业和社会保障问题上访案件频繁。

从全市2001年上访的1274件案件看，有74件是代表直接反映建设征地问题的，占案件总数的 5.8％；涉及建设征地经济补偿的近600件，占案件总数的46％。这些上访案件大多数来源于仁和镇、马坡、后沙裕、天竺、牛栏山、杨镇以及城镇房地产开发等地。

从国家建设征地和小城镇建设农转非看，部分地区和单位只顾收取各种费用或者简单的发放各种补助费，致于安置就业和社会保障问题，既不进行大张齐鼓的宣传，又不去主动的按照有关政策去落实，而是采取“等”、“看”、“摸”的办法去应付。

所谓“等”就是人家干我也干，等政策出台我再干；“看”就是看周边友邻干没干，他干我再干；“摸”即模仿人家做的事情，别人如何办我就如何办。

2.3.2乡镇、个私企业管理滞后，社会保障意识淡薄。

从农转非人员的从业情况看，他们当中有相当一部分人员是在乡镇、个私企业工作，而这些企业大部分都没有参加社会保险统筹，即使参加了统筹，也只是为企业中极少的一部分人员交纳社会保险(主要是企业中的一些高级管理人员)，为此造成大部分企业职工没有社会保障。企业中的职工农转非后，一些企业为了减轻经济负担而不愿意为职工缴纳社会统筹，致使他们的合法权益得不到保障。

3.关于“农转非”人员就业安置和劳动保障问题的对策的几点建议

解决农转非人员问题的关键在于建立建全符合我市实际的社会保障体系，在于解决他们失地转非后的生存和发展问题。借鉴其它地方的作法，结合实际，愚认为：解决农转非人员应从以下几个方面进行努力，并着力加以完善。

3.1坚持群众利益无小事，建立合理的征地补偿和利益分享机制。

今年中央一号文件明确指出，“完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障”。从贯彻落实中央一号文件精神出发，我们必须坚持执政为民，以民为本，寻找征地主体、被征地对象之间最佳利益的结合点，建立合理的征地补偿和利益分享机制。必须围绕广大征地农转非人员最现实、最关心、最直接的利益来落实。一是政府应充分考虑我市农村经济发展和农民收入增收的实际，适当提高征地补偿的标准。二是坚持市场化方向，实行不同用地的补偿标准。兼顾国家、集体、个人三者之间的利益，按照群众利益无小事的要求，对纯公益性项目用地、准公益性项目用地以及开发性经营项目用地，采取分类补偿的办法，切实保护农民作为市场主体一方的权益。三是土地被征用后，被征地农民转为城市居民，政府就要成立相应的城市社区居委会和居民小组来管理这部分农转非居民，在征地过程中应划出或置换部份土地、资产，由新组建的社区居委会、居民小组按照城市规划要求，兴办经济实体，发展社区经济，解决农转非居民的部份就业和减轻居民的负担，为推动农村向社区转变创造条件。

3.2实施人才战略，建立教育培训就业保障机制，完善就业服务体系

要加大对农转非人员转为城市居民的观念教育和素质教育，促进农转非居民增强服从城市社区管理的意识，做一个合格的城市居民。要加大以职业教育、岗位技能为重点的就业培训，劳动部门专门负责农转非人员的学历、就业上岗培训。创新就业培训机制，实行“定点定向培训、输出性培训”的方式，提高“农转非”人员就业技能。要结合我市的特点，加大技术工人和高级技工、技师和管理人才的培训，以适应广大重汽配套企业的需求。要以“订单式”培训为主，把企事业单位的用人信息与就业培训结合起

来，把就业培训与推行职业资格证和上岗证结合起来，按照有关用人单位的用人要求，适时调整培训内容和方式，以需定培、定向培训和输送，提高培训后的就业上岗率。区、镇（街）要把农转非人员就业培训经费纳入财政预算，实行专款专用，用于补助师资队伍和设立奖学金，对品学兼优获得培训合格证或毕业证的学员给予鼓励。要把农转非人员培训就业纳入区就业局、镇（街）党政主要领导和分管领导、就业服务机构的目标责任制考核，对成绩突出、完成或超额完成任务的实行重奖，对未完成任务的予以通报批评，从而加大对就业和培训工作的力度，切实解决广大征地农转非人员的后顾之忧。

4.1要重点解决小城镇建设农转非人员的社会保障问题。

4.1.1首先，要从制定政策入手。目前小城镇农转非人员还没有具体的安置政策，也没有具体的优惠政策，转居人员主要以自谋出路为主。为此，各有关部门要积极探索和制定相关配套政策。一是政府部门要制定农转非人员优先安置倾斜政策，制定政策要合理。二是要积极寻求农村养老保险同城镇养老保险如何接轨的相关政策，推进二者有机的结合。三是要解决转居人员在从事农业生产期间的工龄如何处理问题，转非前虽然他们是从事农业生产劳动，但同样为国家建设付出了贡献。如果务农期间不能计入工龄，这显然不尽合理。四是要逐步调整企业内部城镇职工和农民工社会保险待遇不平等的差距(目前农民工缴纳养老保险缴费基数是按照最低工资作为缴费基数，而不是按照实际收入，同时退休待遇也存在很大差别)。总之通过调整相关政策，以促使这些人员的生活有所保障。

4.1.2其次，加强劳动和社会保障监察力量，加大对企业尤其是乡镇、个私企业为职工缴纳各种社会保险情况的监察力度，以确保用工单位为职工按时、足额缴纳社会保险，不断扩大社会保险的覆盖率，以减轻因国家建设占地、小城镇建设等原因带来的各种负面影响，同时也为农转非人员转居后的社会保障问题奠定一定的基础。

4.4再就是有关部门和领导必须高度重视农转非问题。

国家建设占地、发展小城镇的目的在于促进经济的发展，提高人民生活水平。为此，在此过程中，不能简单地把建设征地招商引资、发展小城镇等问题与安置转居人员的就业和社会保障问题孤立起来，应该说二者对社会经济的发展是互补的，只有两者有机的结合，才能有效的促进各项经济发展。否则只顾及一个方面，只能起到相反作用，产生相互制约。为此，涉及的有关部门和领导必须把农转非问题放到首要位置，加以考虑，以更好的促进经济发展。

5.总结

解决农转非人员的出路，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是人们普遍关注的一个社会性问题，它事关全区农村和社会稳定。妥善安置农转非人员，不仅是经济问题，而且是政治问题。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要性，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，正确处理好加快经济发展与维护社会稳定的关系。

第三篇：缪家堡小学开展社会公德

缪家堡小学开展

“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和荣辱观教育”专题教育实践活动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻扩是科学发展观和党的十七大报告精神，以师德教育活动为重点，以开展“四德”践行活动为主体，着力提高本校教师队伍“四德”意识和水平。

二、教育实践活动内容

结合《公民道德建设实施纲要》和建设文明城市的要求，组织广大教师深入学习“四德”有关要求。主要内容包括：《公民道德建设实施纲要》、《胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》和中小学教师师德规范，以及优秀教师代表的经典事迹材料等，不断提高教师对“四德”建设的必要性、重要性及其内涵的认识，不断提高我区教师队伍的师德水平和整体素质，影响和带动学生、家长群体的“四德”建设。

三、教育实践活动领导小组 组 长: 高 云 副组长：周学先

成 员：张聪善、李霞、李元祥、李耿祥、刘彪、张秀梅 具体工作由教导处负责组织、协调、落实、存档。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段：6月中旬。

1、召开全体教师会议，讨论完善形成具体的活动方案，说明本次活动的重要意义和内容，将活动内容进行具体分工、落实。

2、召开教师大会，宣传开展“四德”活动的重要性、必要性，调动教师学习《甘州区教师队伍“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”专题教育实践活动知识读本》的积极性，做到参与学习率达到１００％，掌握“四德”知识率达到１００％，撰写学习感悟率达到１００％。

（二）、实施阶段：6月中下旬至12月上旬。1、6月中旬学校校长负责组织“四德”活动方案的制定，通过全体教师会讨论、完善“四德”活动方案，报中心学校批准实施。2、6月中下旬至8月底，教师自学 “社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”专题教育实践活动知识读本，并撰写学习感悟于开学前交教导处。

3、在9月庆祝教师节活动中，开展教师“庄重承诺、严格践诺、多方评诺”的师德践行活动，建立本校“师德自律公约”，经过教师会讨论通过，纳入本校的管理制度，引导教师不断自觉通过自身师德水平。

4、学校在下学期的工作中，充分利用组织生活会议，采用多种形式学习榜样的精神，开展教育实践活动,力求进一步提升党员、全体教师的整体素养。

5、在10月份，学校外请教育教学专家针对本校教师职业形象，教师教育教学艺术等问题进行有效性探索，帮助教师进一步提升个人形象和魅力。

6、结合学校教育教学工作，在11月进行班主任、学科教师教育教学管理心得交流，提高班级管理实效，提高课堂教学实效，提升教师队伍的整体实力，开展“我向身边同事学什么”的专题教育活动。

7、结合学校的考评工作，对全体教师进行综合评价，努力培养一支师德高尚、业务过硬的教师队伍。

（三）、总结阶段：12月中下旬

对“四德”工作进行全面总结，整理文字、图片资料并存档。

缪家堡小学 2012年6月

第四篇：营苑社区实习报告

南京人口管理干部学院社会工作实习论文

社区社会工作对于社区管理的应用探讨——营苑社区实习报告

姓名

学号09709130

实习机 构红山街道营苑社区

督导 老 师郭安

机构 老 师曹妍妍

实习时间：2012年5月23日至2012年6月 8日

一、实习目的及意义

社区作为一个在居民日常生活中接触最多的地方，是生活中不可缺少的的群众自治机构。社区在食、衣、住、行、育、乐上为居民提供着服务，让居民能完成“社会人”角色要求之后更好的享受生活。当前，城市社区由计划经济时代的“亚社区”向结构完备、功能较为完备的社区共同体转型。在城市社区由“亚社区”向社会生活共同性转型的过程中，一些社会问题也下沉到城市社区；同时，由于城市社区的结构日益复杂，所需要管理的事务也越来越多，城市社区治理面临了更多的新任务和新问题。通过三个星期的实践与学习，运用自己在课堂中所学到的专业知识与理念，了解社区基本现状，试图探讨社区社会工作对于社区管理的有机结合。

对于社区来说传统体制下以行政管理为主，条块分割的城市基层管理体制和管理方式，己经越趋不适应城市经济和社会发展的要求:居民缺乏凝聚力、向心力，社会关系不顺，服务部门缺乏合力且服务职能不到位，行政化倾向严重，居委会不堪重负，社区工作不实、流于形式等问题大量涌现。而社会工作是一种不以营利为目的的助人自助的专业性社会服务工作，也是一门独立的学科和专门的职业。现在的社会工作学科逐渐与专业发展相适应，进一步朝着理论和实践相结合的方向发展，这对于我们来说社区工作的方法与技巧可以广泛的应用于社区的管理中，使社区社工与社区管理的融合，进而达到社区社工职业化道路。

二、实习计划

社区居民委员会组建于1997年3月，正式挂牌于1998年3月，营苑社区位于营苑南路以北，东以经五路，西以北苑东路，北与栖霞区接壤为界。社区办公房560平方。辖区内含营苑东村、营苑西村、营苑新寓、祥和佳园4个自然小区。总占地面积约40万平方米。共有多层68幢，住户3796户，总人口9237余人。目前，社区已入住3712户，社区已入住9027人。营苑东村、祥和佳园是封闭小区。隶属南京市玄武区红山街道管辖。社区有小花园4个，配备体育运动器材4处，儿童游乐场所2处。辖区内有红山派出所、红山社区卫生服务中心、苏果超市、营苑幼儿园、大贺房地产等驻区单位。以及提供相关便民生活服务的商铺，方便了居民的生活。社区东村、祥和佳园环境优美，小区绿化面积达30%，居民有一个较好的娱乐休闲良好的文化氛围。

社区设有社区党建、社区综合治理、计生服务、社区环境保护、民政事务、劳动保障和社区警务室等服务窗口，社区居委会坚持以服务居民为己任，以群众满意为标准，深化社区服务，推进平安社区、文明社区、和谐社区创建，以建设美好家园为目标。在营苑社区，我和社区主任陈中琴与社区督导曹妍妍共同制定了三星期的工作计划：

（一）、社区工作熟悉阶段：5月21日~5月22日，在机构老师的指导下，对机构的组织、服务项目有初步的了解，熟悉实习工作的流程与要求。

（二）、具体工作阶段：5月23日~6月5日，在机构老师的安排下，开始具体的服务工作，例如简报、完善社区文化节策划等社区活动与记录工作。

（三）、6月6日~6月8日，准备结束整个实习活动，与老师一起总结此次实习，完成实习评估表和实习报告。

三、专业实习内容与过程：

一、完成街道工作组、玄武区工作组所需检查指标

根据我国现行的宪法规定，区是城市基层政权机构，街道是区政府的派出机构，居委会是群众自治性组织，经政府授权承担一定的社会管理职能。居委会与街道并不存在上下级关系，因为人事权与财政权的隶属于街道，从实际上说我国的社区还是一个政府的部门，而不是脱离于政府控制之外的机构。

于是在了解社区基本工作后，机构督导和我一道，完成工作检查所需的信息录入，一个是人口计生平台的信息录入，另一是社区基本户籍信息录入。对于这方面的硬性要求，虽然枯燥乏味，但是对于了解社区基本情况却因此了解了第一手资料。对社区的户籍信息，人员构成有了了解。

二、社区文案工作与“你好，我的邻居”社区文化节的制定

作为一个实际上的行政单位，简报、公式、社区计划的撰写是必不可少的，一方面是对于上一级机构的工作汇报，另一方面是对于普通群众的宣传与动员。作为在学校工作与学习中接触到的这些情况，我自己积极的要求去完成此类活动。在实习前几天，我发现社区工作的开展往往都是围绕着街道下派工作任务来完成，对于自主为居民踢狗服务较少。因此制定了“你好，我的邻居”社区文化节计划：

（一）、“你好，我的邻居”社区文化节开幕式暨“菜艺大比拼”启动仪式

内容：“远亲不如近邻”这是古人对于邻居的评价，也是对于邻居之间关系最好的阐述，对于现在的我们，更需要这一种情谊。

1、在活动现场，居民代表与社区邻里中心进行“社区活动“倡议书，倡议大家积极参与和开展社区活动。

2、“菜艺大比拼“活动

以家庭为单位，在相同采办经费下，在规定时间内，作出特长菜肴，由评委团提供裁评。

奖项设置 ：最受欢迎菜肴，最好看菜肴、最居创意菜肴

3、“你好，我的邻居”文化节签名宣传活动

菜艺大比拼结束之后，邀请在场所有人员，进行签名活动，写下自己对于社区的寄语

（二）、“微言微语”超微小说征集：

在社区这个家园里，书写属于你我的故事，晨光喷薄，阳光闪耀，星光璀璨，只待你的华美绽放。

要求：内容可涵盖幽默、恐怖、幻想、科幻、恋爱、悬疑、人情故事等等，字数140字以内

奖项设置：网络人气奖最佳故事奖最具潜力作家等若干奖项

注：可以利用网络平台，例如中心网站、微博等等进行投搞，调动社区中的年轻群体

（三）、“我是电影控“优秀电影推荐

电影距离我们的生活很近，无时不刻地在影响我们的生活，并对我们的人生观、价值观产生重要的影响。相信我们每个人都或多或少的接触过一些优秀电影，老年人记忆里那红色的经典，年轻人脑海里精彩华丽的美国佳品，小朋友眼里那妙趣横生的卡通，它对你影响深

远，也许它曾给予你无尽的鼓励，也许它成为你无助时的动力。“我是电影控”，推荐你心中优秀的电影，让我们共同分享，携手共进。

（四）、“沐浴书香伴我成长”读书推荐活动

读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。大家分享你的读书收获吧！

（五）、“社区大联欢”即社区文化节闭幕式

文化活动进行一段时间，各项活动得到顺利开展，活动取得圆满成功。于某一场地进行汇报演出，还可以进行延伸，进行居民之间的各项趣味游戏，在对各项活动进行总结的同时为居民带来一场盛宴。

这个文化节得到了社区陈主任的肯定与赞扬，只是因为社区工作是完整的规划，因此只能遗憾的说放到下一。

三、“祖孙同乐”小组活动

城市居民逐渐由“单位人”向“社会人”的属性转变。以往我国主要是依靠“单位”来实现社会管理和解决社会问题，而现在应更多地要依靠“社区”。因此，社区的重要性逐渐显现出来。在构建社会主义和谐社会的纲领性文件中，党中央国务院特别强调要大力加强基层社区建设。这一点中从玄武区对所辖社区要求开展社区活动可以得到印证，营苑社区在我们系志愿者的帮助下，开展了“祖孙同乐”小组活动，作为一名掌握社工知识的工作者，我全程产于其中，对最后一次小组的事宜提出自己的想法，大家一同努力，最后一次小组活动完美结束。

四、调节居民纠纷、对老人精神关爱。

社区居民因对于物业管理不满，一部分居民铲除小区绿地，种上蔬菜；物业对于部分社

区居民不缴纳社区管理费，显得无可奈何。对于这部分小区管理，只能睁一只眼，闭一只。

通过运用同感倾听等手段与社区居民进行沟通，了解社区居民的初衷与真实意愿。积极与物业管理公司进行协调，了解物业管理公司的想法与条件，最后双方达成调解。

随着社会文明的不断进步，老年人在物质需求基本得到满足和保证的条件下，精神心理需求显得更为突出。在实习期间，和社区主任一起走访了社区的一些老人，了解老人的健康状况，基本要求，送上社区的关怀与牵挂。

四、实习收获、专业成长：

在社区的三星期实习，书本上所学到的知识原理与实习经验让我受益匪浅

(一)、尊重，尊重社区社会工作者。

在营苑社区的实习让我了之间了解了社区工作者们的工作与待遇，社区工作琐碎、繁重而且还繁杂并且待遇不会很高。然后社区工作们偶尔有抱怨，偶尔有不满，依然勤勤恳恳地为这份工作付出着。对于这种抱怨与不满，我表示理解，这与他们的工资收入其实是有直接关联的。确实目前而言，社区处于一个尴尬的地位，对于社区里的社会工作者来说更是如此。计划经济体制延续而来的行政官僚体制还十分强大，社会管理体制改革才刚刚开始，专业社会工作还没有获得相对独立的社会服务空间，没有获得应有的社会服务实践权，同时，广大居民对政府具有依赖情结，政府依靠行政体系处理问题已建构了一种意识形态并指导着 人们的求助行为，依靠政府和单位解决困难已经成为居民的习惯，政府处在解决问题的中心地位，专业社会工作则比较边缘，没有多大的活动空间。但我执着地相信：在中国，社会工作正在迎来春天，前方的曙光离我们会越来越近。

（二)、项目预案的重要性：

预案即预备方案，是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。从文种性质来讲，它属于工作计划的一类，但具有“方案”的专一性、专业性、周密性、时限集中性等要求。就如，我制定的社区文化，想法之美好的，只要把计划制定出来，得到社区主任的肯定就能得到实施。书本知识化为实际认识是需要时间与条件的。

（三）、沟通、倾听、同感等社工专业技巧的运用。

“理论指导实践，实践检验真理”。本来觉得我们在学校学到的很多社工理论，但是真正到实习的时候却发现和学到的知识并不太一样，似乎在社区工作中，传统上对这类工作的从业要求不高，没有多少具体要求，似乎只有愿意，任何人未经训练都能胜任这类工作。实际上，营苑社区在处理居民纠纷时候时候就是这样做的，从社会道德上、传统文化上，动之以情，晓之以理即可，实在不行，那就是行政命令强制实行。然而经过和社区工作人员的探讨与实践，在相同条件下，运用“沟通、倾听、接纳、同感”等社工技巧更能有效解决问题。

（四）、优势视角

社区居住的人员情况复杂，可以说是鱼龙混杂，对于社会中的吸毒人员、犯罪释放人员或者性格有缺陷的居民，我们不能随意贴标签，通过优势视角与帮助这类人员。优势视角是社会工作中的一种全新工作理念，它是一种关注人的内在力量和优势资源的视角，着重于挖掘案主自身的优点，帮助案主认识其优势，从而达到解决案主外在或潜在的问题。优势视角相信人可以改变，每个人都有尊严和价值，都应该得到尊重。优势视角超越了传统的问题视角的理论范式，关注点在于案主的优势和潜能。它强调要把注意力聚焦于案主如何生活、如何看待他们的世界以及从他们的经验里找出意义。优势视角认为每个人都有自己解决问题的力量与资源，并具有在困难环境中生存下来的抗逆力。即便是处在困境中倍受压迫和折磨的个体，也具有他们自己从来都不曾知道的与生俱来的潜在优势。对于社区中需要帮助的个案，我们更是需要如此。

五、问题、困难与反思：

通过对营苑社区的观察，目前存在的问题与困难时具有很大代表性的，这是由我国现在所存在的情况决定的，而相对于其他城市社区我相信这样也是有一定差异，但是只是程度区别而已：

（一）、我国社区建设是在改革城市基层管理体制的过程中提出并发展起来的，城市基层管理体制是指城市基层管理的组织机构设置、地位功能及相互间权责关系的综合，主要处理与市民日常生活有关的事物。随着我国体制改革的不断深入，与此同时，传统的行政全能主义体制和粗放的工作方式已经难以适应社区工作的实际。然而这些不断被强调被肯定的事实却只能在缓慢的发展中，甚至有时候会存在着硬性指派，“劣币淘汰优币”现象同样存在社区中。营苑社区中的政府行政指标就如一把枷锁牢牢的牵制着社区为居民服务的自主性与积极性。政府所倡导的行政资源整合，只是台面上的整合，就如工作平台，玄武区人口计生平

台就有五个，而这些都来自于相同一个信息源，这是一种极大的资源浪费。

（二）、社区治理制度不完善、专业人员缺少。

我国城市社区正在从“亚社区”向结构完善、功能得以发挥的社区转型，各社区治理主体间的关系还没有理顺，公民参与社区治理的积极性还没有得以发挥，公民参与社区公共事务的体制机制还没有健全，而一些社会问题下沉到社区也给社区治理带领了挑战。同时各类社区非营利组织和社会服务机构的数量与规模还非常弱小，政府和社区居民对于它们作用的认识还远远不够，其福利功能的发挥还十分有限。造成了目前社区中居民缺乏凝聚力、向心力，社会关系不顺，服务部门缺乏合力且服务职能不到位等问题。社区工作应该是一种以社区为基础的社会工作方法，由专业社会工作者本着助人的价值观念和专业技艺，与其所服务的社区居民一起工作，推动与居民利有关的社会行动的开展及社区方案的制定，而社区工作者应该指的是对社区进行专业化社会工作的专职人员。他们需要的不仅仅是拥有像居委会大妈们一样热情的心，更需要有丰富的专业知识、技能、和技巧。可是我们的现在是这样一类的人员是否缺少。

对于社区现状的反思：

（一）强化基层政府的公共服务与社会管理职能

完善法律法规，明确公共服务与社会管理是基层政府主要的职能社区治理的主体有政府、社区自治组织（社区居委会、业主委员会等）、驻社区单位（党政机关、企事业单位、）社会组织及社区居民。根据我国国情，在当前和今后很长一个时期，政府都将处于城市社区治理的主导地位。

根据市场经济体制完善和服务性政府建设的需要，剥离街道办事处的经济职能，专门履行公共服务与社会管理职能是我国基层政府机构改革的趋势，让社区能真正解放出来。

（二）建立社区工作准入制度，确保政府切实履行公共服务与社会管理职能

为确保街道办事处及区级政府部门能切实承担公共服务与社会管理职能，应该建立社区工作准入制度。凡是应该由区级部门承担的行政性事务，区级政府部门不得随意下派给社区区行政性工作如没有社区自治组织和社区党组织参与是很难实施的，或者由社区自治组织和社区党组织来实施效率比较高的，区级相关部门可以报区级政府批准后方可下派给社区自治组织和社区党组织，但要根据工作任务的性质和任务量给予财力补贴。如果没有经过区级政府的批准，社区自治组织和社区党组织权拒绝区级政府部门下派的任务。

（三）、鼓励、引导与规范市场力量参与社区治理

一个和谐的城市社区不仅是社区居民的要求，也是社区内和周边企业的要求，因为和谐、优质的社区环境也是企业良好投资与发展环境的重要组成部分。因此，企业也是城市社区治理的利益相关者。

（四）、人才培养与吸引

社区人才流失现象是因为没有足够的空间，让具有社会工作人才的留在社区，从而制肘了社区的发展，再好的制度都需要人去推行，去开展。我们应道完善社区人才提升制度，确保人可以留得住，能往上走，才能在社区中开出成功之果。

第五篇：韦家营小学校长述职报告

工作汇报

韦家营小学校长宋广海

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好，今天我向各位汇报一下韦家营小学2011年的主要工作，不妥之处请给予批评指正。

2011年，韦家营小学按照教育局要求并结合本校实际，认真落实教育局和中心工作安排，以确保安全零事故，确保教育教学质量不断提高的工作思路，振奋精神，扎实工作，取得了一定的成绩。

一、建设坚强有力的领导班子。孔子说的好，“其身正，不令则从；其身不正，虽令则不从。”首先我从自身做起，以事业第一，学校第一，牢固树立全心全意为教职工服务的意识，率先垂范，以身作则，每天早到校（早晨7:00以前到校），晚离校，要求老师们做到的，班子成员首先做到，要求老师们不做的，班子成员坚决不做，用人格的力量增强集体的感召力和凝聚力，可以说我校管理达到了“不令而行”的效果。

二、搞好师德建设，提升教师的思想素养。针对我校教师偶尔有体罚学生的现象，我校的师德建设把爱生放在首位。我们组织教师认真学习了中国当代教育家霍懋征同志和郭玉梅同志的先进事迹，要求教师做到“七个一”，即了解每一个学生，相信每一个学生，尊重每一个学生，友爱每一个学生，学习每一个学生，教好每一个学生，依靠每一个学生。在今年教育局组织的教师“修师德，强师能，做新时期优秀教师”演讲比赛中，我校青年教师宋美丽脱颖而出，夺得县级第一的好成绩。

三、抓实抓细常规管理，向培养学生良好的习惯要质量，向提高课堂教学效率要质量，向校本教研要质量，向过程管理要质量。

1、培养学生的良好习惯。着重培养学生的记忆习惯，演讲习惯，读的习惯，写的习惯，定计划的习惯，预习的习惯，适应老师的习惯，自己留作业的习惯，整理错题集的习惯，出考试题的习惯，筛选资料总结的习惯，按时认真完成作业的习惯。

2、提高课堂教学效率。我们组织教师认真研究小学数学、语文、英语学科的高效课堂教学模式，切实向40分钟要质量，切实解决教师辛苦地教，学生辛苦地学，家长辛苦地帮的问题。

3、校本教研。我们把校本教研的重点放在课堂教学研究上。我们把听推门课、公开课、研究课常态化，促进教师课堂水平的提高。

4、过程管理。我们非常重视教学过程的管理，对教师的备、讲、批、辅、考不定时的进行检查，另外我和教导主任还经常深入到各办公室检查学生作业

等，发现问题及时指出，切实督促老师们把功夫用在平时，不能临近考试搞突击，加重学生负担。

四、做好学生德育工作

按照教育局下发的“国学经典进校园”活动实施方案，我们在上学期组织全体师生学习了《弟子规》，为确保学习效果，我们采取了以下措施。

1、每周一课时，我校每周三上午第四节为国学经典诵读课，以班级为单位进行集体诵读学习。

2、师生同读，老师为学生做出表率，同读同悟，为学生解疑释惑。

3、大课间操随音乐诵读《弟子规》。

4、课间播放《弟子规》，启迪学生的善心，陶冶学生的道德情操。

5、开展丰富多彩的活动，例如：诵读比赛，《弟子规》诵读考试，我们的《弟子规》考试侧重于学生在日常生活中如何践行《弟子规》。如“弟子规，圣人训，首孝悌，次谨信”中的“首孝悌”是什么意思？在日常生活中怎样做才是孝敬父母？等等。经典像细雨润物般滋养学生的灵魂和气质，通过诵读，学生变得懂礼貌了，行为习惯和学习习惯都大为改观。

2011年，我们在上级教育部门的领导下，取得了一定的成绩。成绩的取得是上级教育部门正确领导的结果、是老师们共同努力的结果、是遵循教育规律的结果。当然，我们还存在着这样或那样的问题：教师素质有待于进一步提高，对后进生的关注力度还不够，学科发展不够均衡。今后我们将围绕教育局工作安排，切实加强教师业务培训，提高教师素质。促进教育公平，关注后进生，引导教师切实做到：拿起“放大镜”，发现后进生的闪光点；端出“炭火盆”，温暖后进生蜷缩的心；用好“专用尺”，量出上进心，使每个学生都得到同样的关爱，每个学生都得到不同程度的进步。