衡阳市农村文化调查

第一篇：衡阳市农村文化调查

衡阳市农村文化调查

发布时间：2009年08月18日 15:44 作者：阳新丽

最近，我们深入到衡阳市下属的衡南、衡阳、祁东、常宁、耒阳、衡东、衡山、南岳等县市区的２０个乡镇、２４个村，就农村文化工作现状开展调查研究。

衡阳市是一个农业大市，现辖５县２市５区，总人口７１０万，其中农村人口逾５００万。全市现有县市区属文化单位４７个，从业人员１８３１人，文化阵地面积１２．３５４９万平方米，设备设施总值５８７２．７万元；有乡镇（街道）文化站１９８个，建站率达９８％；有村级文化室１１２个，占０．０２％；有文化个体户２８９８户，其中县城１９７１户，乡镇９２７户；有民间演出队３６５个；２００４年，县乡两级文化事业经费１０９２．２９万元，其中县乡两级人员工资支出９９３．９８万元，占９１％，事业经费支出９８．３１万元，仅占９％。

我们在调查中深深感到，由于农村的物质基础、社会环境等发生了巨大变化，农村的文化工作也出现了一些新情况、新问题，主要体现在：

——农村的物质生活水平提高后，农民群众的精神文化需求增强。党中央一系列惠农政策的出台，农业产业结构调整步伐的加快及农村劳务经济的大力发展，使得农民收入稳步增加。２００４年，全市农民人均纯收入达到３４６６元。物质生活水平的提高带来了精神文化需求的增强，求知、求美、求乐、求健康、求参与成为广大农民的共同要求。但目前农民的文化生活仍然十分单调：一是看电视，二是打牌，三是庙宇祭祀。常宁市柏坊镇夏柏村一村民对调查组的同志说：“过去我们吃不饱，但可以经常看到电影和戏，还不要出钱。现在我们富裕了，文化生活却少了，假如没有电视，真不知道怎样打发日子。你们干部是管大事的，什么是大事？我们农民的文化生活也是大事。”一语道出了农民渴求文化的心声。２００４年，祁东县金桥镇举办农民卡拉ＯＫ大赛，报名者竟数以千计，预赛有２８０人参加，进入决赛的有１００多人，甚至出现了父子竞技、夫妻同台的现象。

——农村文化队伍人数增多，但整体素质亟待提高。衡阳市的乡镇文化站现有从业人员４６０人，比１９９５年增加１２３人。人数虽然增多了，但真正“撑”台的文化人才却青黄不接。全市乡镇文化站人员中，有本科学历的１人，专科学历的２２人，中专学历的１２４人，而高中以下学历的达３１３人，占６８％；有文艺专长的１４３人，仅占３１％。年龄４０—６０岁的乡镇文化专职人员３３１人，占７１％，３０岁以下的１２９人，仅占２９％。

农村文化队伍素质不高的主要原因有四：一是“门槛不高”，“先天不足”。一些地方和单位将文化岗位作为干部职工子女就业的“安置站”，不问有无文化专长，只要有“关系”都可以进，致使文化队伍“先天不足”。二是体制不顺，压力不足。现有文化站的管理体制不顺，条块分割，难以协同。以块块（乡镇）管理为主的文化专职人员，身兼数职，有效投入文化工作的精力、时间不到２０％；以条条（文化局）管理为主的文化专职人员，往往被“边缘化”。常宁市松柏镇９名文化专职人员，仅有站长１人在岗，其他８人或外出打工，或闲居在家。三是待遇不高，动力不足。全市乡镇文化专职人员现人均月工资为４３０元，为人均应发工资的５０％。衡阳县７３个文化专职人员，其中２０人每年工资２１５０元，４３人每年６００元包干，还有４人为自费编制，财政未拨一分钱工资。四是培训不够，后天不足。因经费困难，县市文化部门已连续三年未组织一次文化专职人员的业务培训。

——农民群众自发开展的文化活动日趋活跃，政府组织的文化活动冷冷清清。２００４年，全市农民自发开展的文化活动达８１６场次，是乡镇党委、政府组织文化活动的８倍。衡南县冠市镇农民自发集资３万多元，组建了“欢乐”、“健身”、“红娘子”三支腰鼓队，一支篮球队。腰鼓队有１１０人，平时健身，遇有喜庆活动就参与演出。衡南县有文化庭院１４７户，农闲时，每个庭院都聚集起附近的大部分村民。衡山县白果镇岳北村每户村民自愿集资３００元，在短短几天时间里，筹资４万多元，成立了“腾飞”、“岳北”两支龙狮队，共有３００多人，并制定了管理章程，包括管理机构、管理制度及违纪处理规定等，每逢春节，既在当地玩，又到县城舞。与此同时，许多农民群众自愿凑钱“买”文化，据不完全统计，２００４年各类剧团被自发邀请下乡演出达３６００多场次。

相比之下，政府组织开展的农村文化活动则显得有些“清冷”。２００４年，全市各乡镇党委、政府组织开展的文化活动仅１３７场次，平均每个乡镇年开展活动０．６７场次，仅占１９９５年乡镇平均开展活动场次的３８％，远远不能满足农民的需求。乡镇党委、政府组织开展的农村文化活动“渐行渐远”的原因主要在于各级乡镇财政大都是“吃饭”财政，开展文化活动“难为无米之炊”。衡阳县石市乡累计欠债２０００多万元，今年以来乡干部一直没有发放工资，去年，全市６０％的乡镇几乎未投入一分钱组织开展文化活动。

——民间资金投入农村文化设施建设方兴未艾，政府对农村文化设施投入力不从心。当前，９５％以上的农户都购置电视机，许多农户还购有音响设备。２００３年至２００４年间，祁东、常宁两县市绝大多数农户都自愿出资６００—８００元，积极配合政府实施有线电视“村村通工程”。在此之前，衡南县冠市镇农民自发集资４０万元，协助政府办起了电视差转台，今年初又有４００多农户争先恐后开通了有线电视。与此同时，农民还自发筹资兴建、改建文化阵地。衡山县白果镇农民集资８０万元对三处古文化建筑进行了维修。祁东县金桥镇、衡东县荣桓镇、衡阳县关市乡农民自愿捐款筹资近２０万元，分别改扩建了３个古戏台，兴建了一个篮球场。此外，农民还积极兴办文化产业。２００４年，全市有民间剧团、个体电影放映队、个体图书室及舞厅、网吧共２８９８家，全年收入３５６０万元，成为满足农民消费需求的主力军。

然而，县乡两级政府对农村文化设施建设的投入则“心有余而力不足”，且有萎缩的趋势。２００４年，县乡两级政府对乡镇文化设施建设的投入仅５０万元左右，仅有衡南县对茶市镇文化站投入配套建设资金８万元，衡阳县西渡镇无偿划拨４００平方米房屋给文化站使用，耒阳市夏塘镇投入３０多万元将原供销社一个四合院改建成镇文化活动中心，其他地方对农村文化设施的投入几乎是零，乡镇文化站已处于瘫痪或半瘫痪状态。据统计，９０％以上的乡镇文化站是一具“空壳”，其活动用房被挪用、挤占，甚至被变卖。衡山县白果镇电影院原是开展文化活动的主要场所，有座位８００多个，现已是“危房”，镇里只好关门大吉。全市早几年花大力气建起来的１５个乡镇万册图书馆，均已名存实亡。衡南县泉溪镇文化站曾是全省示范文化站，建有百册图书馆、娱乐室、招待所，后来镇政府将其改建它用，使文化站无容身之地。

通过调查，我们认为当前农村文化工作与农民群众的精神文化需求极不适应，亟待加强和改进。

从现在的情况看，由于农村文化工作基础薄弱，要改变农村文化工作的被动局面，“送文化”仍然是现阶段活跃农村文化生活，满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实加强和改进“送文化”的工作，使之步入规范化、制度化、经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活跃“送”的形式，选择“送”的时机。各级党委、政府要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核，“政府买单，群众看戏”的经费要列入年度财政预算。同时，还要建立政府各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。

但从根本上说，要改变农村文化工作与农民群众的精神文化需求不适应的现状，还得立足农村文化的现实土壤“种文化”。首先，要保证农村文化工作有阵地：改造和利用好原有文化阵地，现有的小广场、礼堂、戏台、堂屋等文化场所要添置设施，更新内容；开辟新的文化阵地，建设一批文化广场、球场以及其他群众文化场所。其次，要培植好的文化品种：传承传统民族文化、特色文化，如衡阳地方剧种祁剧、花鼓戏；改良民俗民间文化；引进外来积极健康文化；培育新生优秀文化。再次，要培养文化工作者队伍：培养一大批具有热心公益事业的文化艺人和“土专家”，帮助他们更新知识，提高技能水平；扶持一批文化专业户、科技示范户、五好家庭户。

地方党委和政府要对农村文化工作给予政策扶持和资金投入，鼓励社会资金办文化，形成农村文化投资主体的多元化。实践证明，只有加大对农村文化的管理力度，积极培育农村文化市场，有效盘活农村文化资源，才能确保农村文化事业健康、有序发展。

（作者：中共衡阳市委常委、宣传部长）

第二篇：农村业余文化调查

农村业余文化状况调查

统计09041003** ** 当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的业余文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。因此，迫切需要了解现阶段农村文化建设状况及当前农民业余文化水平。只有了解了现阶段状况，才能根据党中央建设社会主义新农村的要求做出新的规划及调整来提高农民的业余文化水平，促进农村文化、政治、社会、经济的协调发展。

（一）文化建设已取得的成绩

1、农村精神文化建设

户县政府鼓励各社区及村委会积极开展各种形式的群众文化活动。充分利用农闲、节日和集市，组织文艺演出、劳动技能大赛等。以创建文明村镇、文明户为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。并且着力发展农村特色文化，实施特色文化品牌战略。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。据调查询问显示，户县各地地有文艺演出队的村镇占74%。许多地方已积极开发具有民族传统和地域特色的户县农民画、社火等民间工艺项目和锣鼓、花灯、舞狮舞龙等民间艺术，形成具有民间特色的文化品牌。

2、兴建文化广场

目前户县县政府正积极兴建文化娱乐广场，如人民路广场，街心花园等，成为了群众集中文化活动的有效载体。据调查显示，甘亭镇附近有文化广场的村镇占50%。在这些广场上群众自发组织进行娱乐活动，健身舞蹈、太极拳、诗书画展览成为广场文化的主要内容。每到傍晚，不同年龄、性别、职业的人们聚集一起融融乐乐，洋溢着和谐、安宁、祥和的气息。各种文化娱乐活动在广场有声有色地开展，为户县平添了一道亮丽的风景线。

3、鼓励文化场所的发展 近年来，在政府的鼓励下，许多业余休闲文化场所如雨后春笋般涌现，例如：歌舞厅，卡拉OK厅，网吧，棋社等。据调查显示，户县各个乡镇有上网场所的已占84%.这些休闲文化场所极大地丰富了农民的业余文化。

（二）文化建设中存在的问题

1、农村业余文化建设认识不足，农村业余文化政策落实不到位

虽然政府在对农村业余文化建设方面做了许多规定与要求并取得一定成绩，但是大部分地区处于“做样子”的状态，对于政府的方针政策执行的不认真不彻底，许多活动只是象征性的每年举行一两次。

社会主义新农村的文化建设需要全社会的关心、支持,需要强有力的组织领导。农村业余文化建设作为建设社会主义新农村文化建设的重要内容,是全社会的事业,需要各方面力量的热心关注和广泛参与。乡镇领导对文化工作的重视与否，直接关系到该地区农村文化建设的发展。目前部分乡镇领导存在不立即行动的消极思想。对农村业余文化建设的重视仅限于写在文上、放在桌上、挂在墙上，就是不落在行动上，导致农村的业余文化政策落实不够到位，对农村业余文化建设的投入普遍不足。

2、区域差异，农村业余文化发展呈现出不平衡性

据调查询问显示，户县各地居住地附近没有公用健身器材的占32%，而这32%的居民大多是住在偏远地区。越是接近县中心的街区或村庄，农村业余文化建设就越好，不仅业余文化活动组织频繁，而且娱乐活动的硬件设施新且全。而较偏远的农村地区，农村的业余文化建设就较明显落后，不仅业余活动少而单一，而且部分地区甚至还没有公用的文化娱乐设施。导致农村业余文化建设发展出现因地域问题而呈现不平衡的状态。

3、农村文艺的专业人员缺乏。

虽然政府鼓励文化人员下乡，并且培养了许多文化专业人员到基层，但是因机构改革和人事体制改革相对滞后，部分乡镇文化干部岗位转换频繁，工作连续性不强，人才培养举步维艰。部分农村文化干部年龄偏大，专业知识老化，对各种现代技术特别是现代信息技术掌握不足，学习新知识指导当前工作的能力不强，加上近年来培训较少等问题，造成了农村业余文化工作内容贫乏、方式简单、缺乏新意，难以对农民群众产生吸引力和凝聚力。

三、发展繁荣户县镇农村业余文化的建议 加强组织领导，拓宽资金渠道，完善文化运行机制。各级党委和政府只有切实负起责任, 进一步明确并强化乡镇党委政府对繁荣农村群众文化的责任，把农村文化建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划,纳入干部晋升考核指标,从而确保农村文化建设各项目标任务的实现。在资金方面，各级党委政府需加强对农村文化建设资金的管理,切实把农村业余文化的专项基金全部用到对农村业余文化的建设上去，加强现有资源整合，努力做到相关设施能够共建共享，着力解决农村文化设施分散，使用效率不高的问题。对于那些偏远乡村更应提高重视，并且加以扶持帮助。此外还要加强管理制度，监督基层部门充分运用好这些专项基金，以最小的代价换取最大的利益。同时建议基层部门积极开发农村具有独特特质的文化娱乐活动，搞出自己的品牌，自力更生，既发展弘扬了农村文化又为自己找到了进一步发展的资金来源。

一要稳定农村文化队伍，通过激励机制，完善保障体系，鼓励和吸收优秀文化人才到农村文化岗位工作，着力打造一批“能说能唱、能歌善舞、能文能武”的农村文化复合型人才。

二要加强文化专于培训，采取委培，到文化部门上挂锻炼，吸纳参与大型文艺活动的策划、表演，大力挖掘民间艺术，以师带徒，搞好文化队伍的传、帮、带等，使农村优秀传统文化后继有人。

三是建立文化人才下乡体验生活制度，宣传、引导、鼓励文化人才投身农村文化建设。

四是发挥农民在农村文化建设中的主体作用，鼓励农民自办文化演出队，农家书屋、农家乐等，让农民的文化潜能在农村文化的实践中竞相迸发出来。

总结：

随着农民收入持续增长，我国农村居民整体生活水平实现了由基本生存型向温饱生活过渡及由温饱向小康的巨大跨越。但与逐渐鼓起来的腰包极不相称的，是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。通过此次调查，我了解了当前农村业余文化发展的现状，并对其所存在的问题提出了相关建议。农村业余文化的建设、农民们丰富的业余文化生活的实现都需要我们大家共同参与，相信经过我们不懈的努力，农村的文化建设会越来越好，农民们在工作劳动之余也将有更丰富的生活。

第三篇：农村文化消费调查

农村文化消费调查

-----社会调查论文-----

学院：化学科学学院 校区：南岭校区 班级：00083

团队名称：天南地北四人组 队员：修 成（吉林）李逢国（陕西）吴集钱（江西）黎立桂（广西）

联系方式：暂无

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，在物质生活满足的同时，精神生活是如何发展的呢？他们的消费观念是否有所转变呢？请随我们的调查来探讨这个问题。寒假期间我们四人组在各自的家乡走门串户展开了一项农村文化消费的调查。我们深入到了农村的最底层，从他们口中直接获得了这份资料。

一、农村文化消费的地域差异

本次调查是由我们四个来自不同省份的同学组成的调查小组完成的，四个同学分别来自吉林、陕西、江西和广西，天南地北，覆盖地域很广，可以说每个人的调查报告都在一定程度上代表了他们所在地区或省份目前的文化消费现状，是可以反映一定的社会现实的。

我们针对这次的调查报告作了深入的分析，其中存在的文化消费的地域差异令人吃惊。从文化消费的多样性、合理性来说，北 方优于南方，西部优于东部。北方的农村每年开展像放电影、扭秧歌、锣鼓赛等各种形式的文化活动较多；而南方的文化活动则较少，只有像过年时候开展一些舞狮之类的活动，平时则很少有集体的文化活动。我国的西部则是文化活动比较丰富的地区。西部农村的人们所开展的文化活动形式多样，内容丰富，从唱《秦之声》到扭秧歌，从二胡到戏剧表演，应有尽有。而东南部也是一个集体文化活动开展相对较少的地区，农村里的文化生活内容也大多只限于打扑克、看电视、下棋之类的个别活动。

产生地域性差异的原因很多，我想经济和文化渊源是起着很大的作用的。南部的广西和东南部的江西，由于自然条件的原因，经济发展比较缓慢，农民们的物质生活水平还未得到很大的提高，基本都是刚解决温饱问题，故大部分收入仍花费在吃和穿两方面上。故对文化消费的投入较少。而我国的西部和北部则是有着浓重的文化氛围的地区，一到冬天基本就是闲着，不像南方的亚热带地区的农民长年在忙碌着，故能有时间开展各类文化活动。我国的西部虽然经济仍是经济欠发达地区，但这里渊远流长的文化对生活在这里的每个人都产生了深刻的影响，在这样的文化氛围中长大的人当然对文化活动有着特殊的感情。因而我们对今天的西部人们的令人可喜的文化消费现状也就不足为怪了。

二、文化消费的年龄差异

在调查过程中，不同年龄段的村民对上述十个问题的回答情况表现出明显的差异，尤其表现在对文化娱乐内容的选择上，例如 对电视和广播节目，老年人普遍喜欢戏曲类、文艺类节目《秦之声》、《戏曲大观园》、《戏谜乐园》等，而青少年则对此类节目没表现出太多的兴趣，而对电视剧、足球、篮球、新闻等节目表现出兴趣。同时青少年收听广播的人数明显少于中老年，但在看书方面又远远多于中老年。对文化消费的投入中青年也明显高于老年人，而参加那些民俗文化活动的积极者则往往是那些中老年，青少年则少得可怜。调查中，大多数青年人反映村里的民俗如秧歌、锣鼓、社火等太落伍，没新鲜感，但更希望村里能组织像《农村青年歌手大赛》之类的新的文化娱乐活动。谈及对文化消费的发展趋势，绝大多数人都持乐观态度，从上述不同年龄段村民所反映的情况中也暴露出一些农村文化消费的问题，如文化娱乐方式单一，缺乏创新，不能满足不同年龄段、不同文化层次村民的需求。

三、严酷的现实

农村人们生活水平现在是比以前提高了很多，同时文化消费水平也在逐步提高，但是事实上我们现在农村文化消费投入还是相当少的，其中原因主要有以下几点：

1．人们对物质的需求远远不能满足，也就是说，经济上根本就不允许有更高的文化消费投入。现在农村盛行的一句话是“一个萝卜一个坑，哪有钱去搞什么文化消费。有钱还不如吃好点。”正因为如此，长期以来，农村文化这一块很少有人重视。2．在农村人们文化水平普遍较低，对一点新型的文化观念难以 接受，同时由于电视在农村的基本普及，一些传统的文化活动也正慢慢的减少，以前本来在农村特别盛行的各地民俗文化活动也由于现代年青人的不踊跃参与而逊色了不少。

3．现在农村年轻人对于物质追求远远的超过文化追求。而且有一种现象就是，年轻人非常不赞同传统的一些文化活动，觉得没啥意义，但又不开展创新的文化生活，这样不仅农村文化没有进步，反而把传统的一些东西给丢了。

四、可喜的收获

我们发现吹拉弹唱等具有浓郁民族特色的文化样式在农村依然活跃着，它传承着我们中华民族的文化精神。我们在调查也可喜的看到农村文化消费出现了些新气象，一些具有现代特点的东西逐渐走进了农家，电话、字画甚至鲜花在农家已不是稀奇的东西了。这反映了农村改革开放后的变化。另外，农民们更渴望的是一些科学文化知识、法律知识，这也反映出时代在变，人的思想观念也在变，农民们在试图与社会沟通，也说明了农民们还是对文化消费充满渴望与企盼的。他们虽然文化水平比较低，但对美好生活的向往和憧憬与大家是无分别的。

五、正确的引导

农民们在迎接新物质浪潮的时候还没有作好充分的心理准备，在可喜收获的背后隐藏一点儿不尽如人意的东西。农村的文化消费还欠缺一点指导性的思想，有一些低品位的东西混在里边，利用农民们识别能力相对薄弱来牟取私利。调查中我们发现了一些 很低级的打油诗如《莫生气》、《夫妻诀》之类被当作名诗堂而皇之置于客厅之上，还有一些用英文写的壁画，明显的印刷错误还高居卧室之中。

农民的文化层次很低，当他们接触新文化的时候就需要一些引导，按国家规定，乡镇都要有文化站，但如今的文化站大多数是没有的，即使偶尔有的也是只有一块牌子罢了。文化站应该是农村文化的一块阵地，为农民们的文化消费提供正确的指引，如今看来这块阵地基本已经丢了。其次是各地方电视台应多开展一些贴近农民生活的栏目，为迷茫中的人们提供指导。

六、总结

文化消费从某个侧面反映了一个人的精神生活。一个人的精神生活是否充实、是否有品位，都能从他的文化消费的形式和内容上找到答案。我国改革开放以来的经济迅速发展，使我们的物质文化生活水平得取了较大的提高，但是与物质消费的强劲发展形成鲜明对比的是人们的文化消费水平却没有多大的变化。这也许是我们大多数人只注重于物质生活，而导致了精神?quot;饥饿“。我们精神文明建设的进步，有赖于我们每一个人的努力。今后只有注重对文化消费的投入，同时对其进行必要的指导，使其能与迅速发展的物质文明相适应，真正实现”两个文明"的双丰收。

第四篇：农村文化调查访谈提纲

尊敬的朋友： 您好!为了解当前陕西省农村文化市场现状和存在问题，我们特设计本调查问卷，希望获取第一手资料。很感谢您参与我们的访谈，请您不要有任何顾虑，所有问题及您的观点我们都会保密，如果需要使用，我们也不会公开您的基本信息。这次访谈内容，我们承诺仅仅用于学术研究。

2016年9月30日

第一部分总体情况调研 访谈对象：村干部（姓名）

1.您村子的名称：县乡（镇）村村民小组 2.您村子有多少户、多少人

3.从性别划分您村子男性、女性各有多少人

4.从年龄段划分，您的村子目前居民中16—30岁有多少人，30—60岁多少人，60—70多少人，70以上多少人

5.从收入情况划分，您村子富裕家庭有多少，中等家庭有多少，贫困家庭有多少 6.您村子居民主要从事什么职业： 主要种地的有多少户 主要发展经济作物的有多少户 主要做小生意的有多少户 主要从事养殖业的有多少户 主要从事其它行业的有多少户 7.您村子农民的人均纯收入大约是多少 8.您村子交通情况如何

9.距离您村子最近的镇政府有多远，县城有多远 10.您村子居民去乡镇的频率有多高 11.您村子居民去县城的频率有多高 12.他们去乡镇或县城主要是做什么

13.您村子有没有定期电影播放、戏剧演出或舞蹈表演

14.您村子多长时间放映一次电影、进行一场戏剧表演或者举办舞蹈表演 15.您村居民喜欢看电影、戏剧或舞蹈吗 16.电影、戏剧或舞蹈是否收费？

17.如果不收费，村民会不会去观看电影、戏剧或舞蹈？ 17.如果收费，村民会不会去看电影、戏剧或舞蹈？

18.村民喜欢看什么类型的电影、戏剧或舞蹈？ 19.您村居民有没有经常性的文娱活动 20.文娱活动的类型主要是什么 21.这些文娱活动是不是自己表演 22.这些文娱活动是不是外部邀请的 23.谁来邀请，花费有多大？ 24.您村子有没有专门的图书阅览室 25.图书阅览室面积有多大 26.书籍的数量和种类主要是哪些 27.有没有专人管理 28.经费主要来源是什么 29.您村子有没有麻将馆 30.是公益性还是盈利性 31.参与者主要是消遣还是赌博 32.参与人员主要是哪个年龄段 33.麻将馆平时有多少人 34.在麻将馆逗留时间平均有多长 35.他们一般什么时间段打麻将 36.他们一般什么季节打麻将 37.您村子外出务工人员有多少 38.主要从事什么职业 39.外出时间一般有多久 40.举家外出有多少户 41.季节性外出有多少人 42.您村子有没有宽带

43.您村子没有电视机的有多少户人家 44.您村子规模较大的集体活动每年有几次 45.主要是什么样的集体性活动 46.您村子有没有庙会 47.每年有几次庙会 48.庙会的主要活动是什么 49.庙会参与的人数有多少

50.参与庙会的村民主要集中在哪个年龄段

51.您村有没有其它形式的祈福活动，是什么，参与人数有多少

52.您村居民春节时主要娱乐活动是什么

第二部分：具体情况调查 访谈对象：农村居民（姓名）1.您的年龄 2.您的民族 3.您家里有几口人

4.您家庭成员中文化程度最高的是谁 5.您家庭成员文化程度最高达到什么程度 6.您的每年纯收入大约是多少 7.您收入的主要来源是什么 8.您每月支出大概有多少

9.支出的主要项目是什么（改善生活条件、身体健康方面、投入农业生产、文化娱乐方面）10.支出的主要方式是什么（现金支付、网络支付、银行卡支付）11.您一年在农村居住多久 12.您一年有多少闲余时间 13.您在闲余时间主要做什么 14.您家里是否有电脑 15.您的手机有没有上网功能 16.您是否喜欢上网

17.您上网主要做什么（购物、推销产品、打游戏、看新闻时事、看电影、看电视剧、看戏）18.您每天上网几个小时 19.您家庭有几台电视机

20.您现在使用的电视机购买几年了 21.您每天看电视几个小时 22.您看电视主要集中在哪些时间段 23.您喜欢什么类型的电视节目 24.您村子里有没有庙会活动 25.您是否会参与庙会活动

26.您村子里参与庙会活动的主要是哪个年龄段的人 27.您对庙会活动的态度是什么 28.您喜不喜欢看电影 29.您喜欢看什么类型的电影

30.您看电影的主要途径是什么（电视、网络、村子里播放）

31.您想不想村子里能够定期播放电影 32.您村子里目前多久播放一次电影

33.您村子里播放电影的主要原因有哪些（婚丧嫁娶、庙会等）34.您喜欢什么内容的电影

35.您的村子或附近村子有没有定期的戏剧表演 36.您想不想本村或邻村有定期的戏剧表演 37.您希望多久有一次戏剧表演 38.您喜欢什么内容的戏剧表演 39.您平时读书吗 40.您多长时间看一本书 41.您喜欢读什么样的书 42.您愿不愿意村里有图书室 43.如果有图书室，您会去读书吗 44.如果图书室收费，您会去读书吗

45.您愿意为定期电影播放、定期戏剧表演等活动支付金钱吗 46.如果愿意支付，愿意支付的限度是多少 47.如果不愿意支付，为什么

48.您觉得当前农村文化发展水平怎么样 49.您觉得今后应该怎么来推动农村文化发展 50.您村里有没有民众教育馆

谢谢您的参与

第五篇：衡阳市农村村民建房管理办法

衡阳市农村村民建房管理办法(征求意见稿)

为加强我市农村村民建房管理，规范农村村民建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国森林法》《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅<关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见>的通知》（湘政办发【2014】11号）等法律、法规和政策性规定,结合我市实际,制定本办法。第一条 本市行政区域范围内农村宅基地管理适用本办法。第二条农村村民建造住宅应当符合乡镇土地利用总体规划。农村村民建造住宅应相对集中，严格控制占用农用地，不得占用基本农田，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的，应纳入土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，应按有关规定开垦耕地补充。

第三条各县市区人民政府城关镇土地利用总体规划内的涉及农用地转为建设用地的农村宅基地应报有批准权限的人民政府审批。全市其他乡镇土地利用总体规划和村庄规划范围内的农村宅基地应报市人民政府审批，实行计划管理。年初由各县市区人民政府（下称县级人民政府）将全年审批农村宅基地涉及新增建设用地、农用地、耕地计划总量报市人民政府批准，经批准后具体项目由县级人民政府审批，审批规模不得超过市人民政府批准计划总量。

第四条 不涉及农用地转为建设用地的农村宅基地审批，在市本级中心城区土地利用总体规划范围内的，由市国土资源局审查报市人民政府审批；在其他区域由县级人民政府审批。

第五条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

2、住房拥挤，用地面积未超过《湖南省实施〈土地管理法〉办法》上限的；

3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄、集镇、城镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要搬迁或房屋征收需安置的。

4、申请人是所辖区域的村民，且使用本集体经济组织土地；

5、原址房屋确需翻建，且符合土地利用规划、城市规划或乡（镇）规划和村庄规划；

第六条 有下列情形之一，不予审批村民建房：

（1）不符合城乡规划和土地利用规划的；

（2）擅自将原住房改作经营性住房的；

（3）出卖、出租、赠与或者以其它形式转让地上建筑物，再次申请建房的；

（4）违法占地或违法建房未处理结案的；

（5）征地拆迁过程中按实物方式进行补偿安置的；

（6）户口迁入本集体经济组织未满三年的，但因婚嫁、军人退伍或大中专院校学生毕业等确需迁入的除外；（7）法律法规规定的其它不符合申请建房条件的。

第七条严格执行“一户一宅”政策，农村村民将原有住房出卖、出租或赠予他人的，再申请宅基地的，不得批准。

第八条 农村村民宅基地应严格执行《湖南省实施〈土地管理法〉办法》明确的用地标准。农村村民建设住宅，每户使用耕地不超过130平方米，使用荒山、荒地不得超过210平方米，使用其他土地不超过180平方米。占用多种类型土地的，按以上土地类型的比例进行计算最大用地面积。

市人民政府批准统规统建、统规自建的村民建房，每宗用地原则上不超过4公顷。

第九条 县级人民政府审批的农村宅基地,按照下列流程办理:(一)县级国土资源部门年初拟定全年农村宅基地占用新增建设用地、农用地、耕地计划总量，编制《一书四方案》和《县级人民政府农用地转用报批单》经县级人民政府审核同意后，报市国土资源局审查、报市人民政府批准。

(二)农村村民需要使用宅基地的，应向村民委员会提出申请，由村民委员会审核建房资格，提交村民会议或者村民代表会议讨论，出具建房资格证明。

(三)申请人向当地规划站、国土所提出选址申请，规划站、国土所入户调查核实情况，会同村民委员会进行选址；城镇范围内的统规统建、统规自建由县级规划和国土部门进行选址；市本级中心城区范围内的由市规划和国土部门进行选址。选址要综合考虑土地利用现状、地质灾害防范、城镇建设规划等多方面因素。

(四)国土所将符合申请条件的农村宅基地资料汇总后逐级呈报乡镇人民政府（街道办事处）、县级国土资源部门（包括各县市区国土资源局、园区国土分局）审核、县级人民政府审批。农村村民占用林地建设住宅的，审批前依法报林业主管部门审核同意。

(五)农村村民宅基地经批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地建房户、建房位置、占用面积和占用地类情况。

(六)县级人民政府委托规划、国土部门和乡镇人民政府（街道办事处）对农村村民建房实施全程监管，严禁少批多占，批甲占乙。

第十条 衡阳市市本级村民住房建设实行分区控制管理。

A类控制区：城市总体土地利用规划确定的建设用地范围和因城市建设需要的重点控制区，面积约271平方公里，该控制区内的村民住房必须实行集中联片，统规统建。

B类控制区：城乡规划需要严格控制的区域。该控制区内提倡统规统建，允许统规自建。

C类控制区：城市总体规划确定的城市规划区内除A、B类控制区以外的其他区域，实行规划控制，村民自建。

A、B、C类控制区的具体范围以市城乡规划主管部门的控制范围为准。

在城市规划区内，每个村选择二至三个集中建设点，在A、B类控制区范围内村民住房应在选定的集中建设点内建设。

第十一条 市人民政府审批的农村宅基地,按照下列流程办理:(一)农村村民需要使用宅基地的，应向村民委员会提出申请，由村民委员会审核建房资格，提交村民会议或者村民代表会议讨论，出具建房资格证明。

(二)申请人向当地规划站、国土所提出选址申请，规划站、国土所入户调查核实情况，会同村民委员会进行选址；城镇范围内的统规统建、统规自建由县级规划和国土部门进行选址；市本级中心城区范围内的由市规划和国土部门进行选址。选址要综合考虑土地利用现状、地质灾害防范、城镇建设规划等多方面因素。

(三)国土所逐级呈报乡镇人民政府（街道办事处）、县级国土资源部门（包括各县市区国土资源局、园区国土分局）、县级人民政府审核、市人民政府审批。农村村民占用林地建设住宅的，审批前依法报林业主管部门审核同意。

(四)农村村民宅基地经批准后，国土资源部门核发《集体土地使用证》，城乡规划部门核发《乡村建设规划许可证》。

村民委员会应当公布批准使用的宅基地建房户、建房位置、占用面积和占用地类情况。

(五)市人民政府委托规划、国土部门和乡镇人民政府（街道办事处）对农村村民建房实施全程监管，严禁少批多占，批甲占乙。第十二条 农村宅基地审批实行时限管理。市国土资源局在受理之日起25个工作日内呈报市人民政府审批。呈报市、县人民政府审批的，自市、县国土资源部门受理之日起，25个工作日内呈报市、县人民政府审批。

第十三条 农村宅基地经县级人民政府批准后，宅基地使用权人应提供土地登记相关资料，向县级国土资源部门申请办理宅基地使用权登记手续，县级国土资源部门自受理之日15个工作日内办结。第十四条 农村宅基地审批，除国务院、省人民政府规定收取的权证等工本费外，禁止收取其他行政事业性、服务性费用。村民依法建设住房的免征植被恢复费。

第十五条 农村村民确需占用基本农田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占补平衡义务。由各县市南岳区统筹补充，实行先补后占、占补平衡。市县（南岳区）国土部门要事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地。各市县（南岳区）人民政府对本辖区内农村宅基地占用耕地的耕地占补平衡有。促义务。

第十六条 农村居民建房应当不占或少占林地，确需占用林地的应当经所在地县级人民政府林业主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。

农村村民占用林地建设住宅的，审批前依法报林业主管部门审批同意，用地个人在用地前须向所在地县级林业主管部门提出占用林地申请报告，经所在行政村、乡镇林业站、乡镇政府签署意见后报县级林业主管部门审批。第十七条 鼓励利用存量集体建设用地兴建农民住房。

第十八条 鼓励以城乡建设用地增减挂钩方式实施集体建设用地上的增减挂钩。推进”空心村”治理、推进旧宅基地及其他废弃建设用地复垦，周转出的指标经县级国土资源部门确认后，在保证集体建设用地总量不增加和各类土地面积平衡的基础上，可在县区范围内统筹用于农民建房，拆旧区与建新区须严格进行等量的增减挂钩。

第十九条 村民建房规模达到《建筑法》规定的，按相关法律法规 进行办理手续并接受政府监管。村民建房规模未达到《建筑法》规定的建议按下列措施把好三道关口监管。

（1设计关：在办理土地规划手续时，要求建设者提供，具备资质设计单位出具的结构施工图或由国家相关部门提供的农村建设图集中选取的结构图，以确保设计结构安全。

（2材料检测关：村民建房所使用的主要材料（钢材、砌块、水泥）必须进行进场检测，可由政府购买检测服务，统一检测，集中供应，由检测各供应单位对材料负责，或其自行检测，是否检测作为办理产权的前置条件。

（3过程监督关：建设过程中，政府管理部门派人监督按图施工，且监督过程作为办理户权的前置条件。

第二十条 各县级人民政府要建立动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。及时查处违法行为。县级人民政府要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规要求，切实履行监管和查处职能，对违法行为早发现、早制止、早查处、早拆除，切实增强执法的及时性、有效性和威慑力。对严重违法行为，要公开曝光，用典型案例教育群众。

对于不按规定非法占用林地建设住房的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条之规定进行处罚。“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”。

第二十一条 各县级人民政府要建立违法用地和违法建筑投诉举报制度，并向社会公开。接到投诉举报的，应做好记录并在第一时间到现场调查核实，情况确实的，应及时组织人员进行调查处理。第二十二 本办法自公布之日起施行。