第一篇：2015党组清理规范工作总结
2015党组清理规范工作总结
为严肃组织人事纪律，强化岗位职责，规范人员管理，增强工作人员干事创业活力，根据《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于开展机关事业单位在编不在岗人员清理规范工作的实施意见》(瑞委发〔2013〕87号)文件要求，市档案局认真开展了在编不在岗人员清理规范工作，现将工作汇报如下：
在认真学习关于开展机关事业单位在编不在岗人员清理规范工作的文件后，市档案局非常重视，立刻召开动员会议，将会议精神传达到每一位工作人员。同时经认真研究，制定了《关于开展在编不在岗人员清理规范工作的实施方案》(瑞档〔2013〕21号)，并成立了由局长张朝银任组长，副局长谢炳禹、蔡祖能、徐伟和党组成员阮朝光任副组长的领导小组。
为巩固清理规范的成果，防止出现“反弹”，我们以加强队伍建设、严肃工作纪律、改进工作作风和提高工作效率为重点，建立健全清理工作的长效机制。
一是规范请销假程序。干部职工因病(事)请假的，必须提交审批表，按照不同的请假天数报相关领导审批;连续或一个月内累计请病假15天以上的，须出具医疗诊断证明单方可进行休养治疗。
二是加强考勤台账管理。建立健全考勤台账，落实专人负责，认真做好考勤和各类请销假的登记工作。
三是建立定期督查机制。切实加强考勤制度的监督管理，须扣减停发工资待遇的，应及时按照规定执行;须报组织、人力社保部门备案的，应及时申报。
四是实行人员动态管理。对于本单位出现的人员异动情况，要及时掌握，及时处理，及时报告。五是建立健全考核体系。要加强平时考核，围绕中心工作，按照岗位职责规范,结合承担的任务和岗位实际，逐步建立分级分类的量化考核指标体系，推行日常监督，真正做到人人有事做、人人有压力，真正考出优劣、评出干劲、锻炼良好的作风。
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第二篇：xx乡镇党组清理规范工作自查报告
xx乡镇党组清理规范工作自查报告
我市根据州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求,高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护我市安全生产合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：
一、规范性文件清理工作的基本情况
我市结合州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求，按照州法制办统一部署时序安排，对兴义市现行有效的规范性文件，进行全面清理核对。清理结果拟修改的5件，拟废止的2件。
(一)高度重视，加强领导
规范性文件清理工作是法治政府建设体系的重要组成部分，我市就清理范围、清理标准、组织实施和工作要求等进行了周密安排部署，保证清理工作顺利开展。
(二)明确清理职责，清理范围
积极思考，精心策划，结合我市实际，认真学习了州人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知要求，进一步明确了规范性文件清理范围，清理标准，清理方法步骤和清理目标。
(三)统筹安排，落实清理责任
规范性文件清理工作采取分级负责，谁主管谁清理，逐级报审，统一报告情况的原则进行，部门负责人参加的规范性文件清理工作，对承担的清理性工作进行安排落实，为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，将清理任务落实到具体工作人员身上，做到了及时清理，按时报送。
(四)积极向上级法制部门寻求指导，确保清理质量
鉴于部门公文管理比较粗放，相关单位工作人员对规范性文件概念把握不准，公文规范处理程序不清的现状，我市及时与州法制办加强信息沟通，帮助部门开展规范化清理，明确清理任务，摸清规范性文件底数，做到不留死角，不存遗漏，对清理情况进行了认真的核对，确保了这次规范性文件清理的全面、准确和彻底，使整个规范性文件清理工作规范有序开展。
二、清理规范性文件的几点体会
(一)领导重视是关键
规范性文件是指依法行使行政管理权的行政机关，为有效实施行政管理，依据法定职权或法律法规授权而制定的，具有普通约束力，只有加强领导，真正从依法行政的高度来认识，来推进此项工作，清理才能顺利进行，清理才能真正见成效。
(二)开门清理层级监督是核心
搞好清理就要加强清理工作培训，使清理工作目的清楚，方向明确，提高效率，出成果。搞好清理还要加强层级监督，既要加强上级对下级工作的领导和监督，保证工作开展的联贯性和一致性，又要广泛征求社会意见，确保清理效果。
(三)规范程序提高质量是目标
要通过规范性文件清理，完善规范性文件发布程序，体现法制办依法把关备案工作职能，建立健全规范性文件发布管理工作机制。只有发挥了法制审核、修改、把关、备案等层级监督，规范性文件才能提高质量，确保效果。
三、下一步工作打算
今后，我市要定期对规范性文件进行清理，在清理工作中要做到：
(一)是严格把关，保证质量。
在清理工作中，全市要按照工作部署和进度要求，认真审查，严格把关，保证质量工作的严肃性和准确性。(二)是重视程序，狠抓落实。
在清理工作中要依法审定、程序合法、细致周密、防止疏漏。努力做到任务落实，人员落实、经费落实和目标明确，方法明确、要求明确。(三)是广开言路，民主清理。
在清理过程中涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题，要采取多种方式深入开展调查研究，广泛听取行政管理相对人意见;四是精心修改，按时完成。
要通过艰苦细致的工作，提高规范性文件修改质量。及时向社会公布清理结果。按时向省、州法制办上报清理结果。四、建立规范性文件清理工作长效机制的建议
(一)是建立定期清理制度。
要及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突，坚决杜绝依法打架
现象的发生。要长期坚持开门清理，建立奖惩机制，鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。
(二)是建立健全评估制度。
对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性，有利于规范性文件更好地指导工作，以便进一步规范文件，提高规范性文件质量。(三)是进一步完善备案审查制度。
要定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，促进行政机关依法行政。规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程，需要做出不懈的更大努力。我市在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作，取得了一些阶段性成果，但上级的要求，与人民群众的要求，与构建社会主义和谐社会的要求相比较，还有很大差距。我们将进一步加强学习，扎实工作，为依法行政做出应有贡献。
为进一步落实好基层党建工作责任制，不断加强和改进全镇党的基层组织建设，根据县委党要求，按照细致排查、深查细究的工作原则，经双涧镇党委根据全镇整体工作研究，确定了我镇双涧村、东岳村为后进基层党组织，并对两村面对的不同问题制定了整顿软弱涣散村党组织实施方案，在两村同时开展了软弱涣散基层党组织的集中整顿，现将取得的阶段性成果汇报如下：
一、成立专门组织，制定方案。
为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，双涧镇成立了软弱涣散村班子整顿建设工作领导小组，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿。根据调查的实际情况，针对存在的突出问题，制定了《双涧镇xx整治软弱涣散村党组织实施方案》。实行机关干部直接联系村组，实施包村干部一包到底制度，每周驻村办公，帮助村班子研究解决实际问题。二、软弱散涣村存在的问题及原因
东岳村存在的主要问题：
村党组织书记不胜任现职，工作不在状态，严重影响班子战斗力;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;村务居务财务公开和民主管理混乱。
双涧村存在的主要问题：
党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。
三、整顿方法与成效
双涧村的主要整顿方法
1、加大后备干部培养力度，对不能胜任工作的村干部及时由后备干部更换;
2、加强村干部思想教育及作风整顿，改善党群干群关系;
3、加强村干部学习培训力度;
4、召开谈心谈话会，帮助找出不团结原因，逐一化解;
5、不断健全完善工作机制，用机制管人。
东岳村的主要整顿方法：
1、加强对党组织带头人的教育管理，加大培训力度，提高带头人素质;
2、严格落实党务、村务及财务公开制度，对村财务进行清查;
3、成立村公开监督小组，负责监督村级事务公开情况;
4、结合群众路线教育加强党员教育培训，制定集中学习计划;
5、注重给后备干部压担子，在现任村干部不能胜任工作时予以更换。
成效：
针对每个村的不同情况，对各村的整顿时间惊醒了合理安排，通过一系列的整改各村取得了以下成效：
东岳村：
一是通过整顿双涧镇东岳村于xx5月26日重新调换了村书记，把有能力素质高的大学生村官王志强调整为村书记，增强了班子之间的团结。
二是整顿后严格落实三会一课及四议两公开制度，成立了村务监督工作小组，加强了村务党务公开力度，村第一书记由乡镇党委书记担任。
三是村室建设已经完工，已投入使用。
四是把xx新修建的东岳至郭湾的主体道路路肩修复全面完成，并在道路两边栽植了风景树。
双涧村：一是通过整顿双涧镇双涧村健全了村级规章制度，通过乡镇党委对村两委班子的谈心谈话工作，加强了村班子之间的团结，增强了村班子的相互协作的能力和战斗力。
二是配备了一名党总支副书记，负责村民委员会全民工作。
三是对工业功能区失地人员根据不同年龄段办理了失地生活救助和失地农民养老保险。
四是新村室建设正在谋划中，设计面积为两层楼房，560平方米，预计年底可以动工。
四、初见成效，巩固提高。
经过三个多月的努力工作,双涧镇软弱散涣村精神面貌明显改观，战斗力明显增强，班子全体成员干劲较足，团结一心，村内秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了双涧镇各项工作的顺利开展，村内工作有条不紊的开展。虽然我们的工作经过努力取得了令人欣慰的成绩，但矛盾还未能彻底解决，仍需进一步加大整顿力度，充分发挥村干部的主观能动性，加强与党员村民的沟通和交流，及时调整工作中的不足，促进这些村尽快向五好党支部转化。
第三篇：清理规范工作总结
邵东县事业单位清理规范工作总结
根据省委、省人民政府《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（湘办发„2011‟27号）和市编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（市编发89号）文件精神，我们及时学习贯彻，统一思想认识，精心制定工作方案，按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求，分步骤突重点，积极稳妥地推进了事业单位清理规范工作。现将情况简要总结如下：
一、领导高度重视，全面部署事业单位清理规范工作。省市文件下发后，我们及时向县委、县政府领导汇报，县委、县政府领导高度重视，专门成立了邵东县分类推进事业单位改革工作领导小组（县事业单位清理规范工作领导小组），县委、县政府主要领导为组长，县委、县政府分管领导为副组长，其他相关单位一把手为成员，领导小组下设办公室，由编办负责具体工作。我办专题召开党组会议，研究制定了事业单位清理规范工作方案，报县事业单位清理规范工作领导小组研究后，下发了《关于开展邵东县事业单位清理规范工作的通知》和《邵东县事业单位清理工作方案》，对事业单位清理规范工作进行了全面部署，要求各单位在规定时间内完成清理规范的相关工作。1
二、明确清理范围，突出清理重点。这次事业单位清理规范的范围包括县委、县政府直属和部门所属事业单位、群众团体机关所属事业单位、乡镇所属事业单位，我县共有990 个事业单位，主要集中清理各类事业的机构、编制、职责。全面摸清了全县所有事业单位的所属关系，准确掌握各类事业单位的编制性质，编制数额和实有人数，规范设置领导职数，对事业单位的职责任务进行了全面清理，对职责有所调整的，要求各单位专门提供了书面报告在我办备案，以便为后一步的事业单位改革工作提供依据。
三、明确职责分工，严格审核数据，扎实做好清理工作。针对本次事业单位清理工作任务重、时间紧的特点，采取初审核数字、复审核内容、汇总双核定的工作流程，对各单位报来的数据进行了逐一清理核对。我县原有事业单位990个,这次清理规范后机构有785个。根据省市下达我县乡镇机构改革的批复，我们对乡镇站所进行整合，乡镇原有事业站所414个，整合后224个，根据机构清理规范要求对设置过于分散、规模过小的学校，县六中、县九中、县十一中分别予以撤销。人员分流到其他学校，撤销4个市场服务部，整合了3个乡镇卫生院；清理核销编制72名，对良种繁殖场、养殖场、鱼苗场3个转企
改制单位编制予以核销，清理职责990家，在不给分类改革造成新的障碍的前提下，对全县每个事业单位进行梳理，提出撤销、合并、转企改制和保留清理规范意见。对部分单位职能没有明确的，如有相应的政策依据，我们予以重新明确，对职责有所交叉的、重复的，我们也予以重新明确，进一步规范。
通过清理规范，已全面掌握全县事业单位机构编制执行情况，摸清了底数，进一步规范了机构编制管理工作，优化资源配置，打掉了长期存在的一些“空壳”，为下一步的事业单位改革奠定了基础。
第四篇：清理规范中介机构工作总结
清理规范中介机构 助推行政审批提速 清理规范中介机构工作总结
为进一步优化经济发展环境，规范中介机构及执业人员的执业行为，促进行政审批服务再提速，**市立足于本地实际，在全省率先开展了清理规范中介机构工作，进一步释放简政放权红利，从四个方面进行了规范管理，推动行政审批制度改革迈上“快车道”。
一、主要做法
一是出台一个办法。在吸收借鉴浙江、安徽等省成功经验的基础上，按照“市场导向、加强管理、规范运作、提速增效”的原则，针对中介机构行业竞争无序，办事效率不高、服务收费较乱，行业自律不强、监督管理缺位等问题，制定了《**市行政审批中介机构管理服务办法》，引导规范行政审批中介服务。
二是打破垄断经营。去年3月，我市由机构编制部门牵头，通过问卷征询、实地。
效审批，我市在市政府政务服务中心增设中介服务区，面向全国诚招资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费合理的相关中介服务机构入驻。对企业投资项目审批过程中涉及的垄断性、半垄断性和市场化运作的中介服务机构，在中心设置服务窗口；因管理场地限制等其他原因无法以服务窗口方式入驻的中介机构，为体现“公平、公正、公开”的市场竞争原则，采用网络挂牌方式纳入管理，方便企业投资项目业主自主选择开展服务。
二、取得的成效
通过清理、引导、规范，搭建公开、公正、公平的市场化服务平台，大力推进了中介机构开展优质高效的服务，实现了三大变化，为**市营造良好的投资和发展政务服务软环境。一是变一家独大为竞争有序经营。通过破除垄断，行政相对人可自行选择中介服务，同时，各中介组织主动加强自我管理，自我约束，承接业务后不守承诺的无序现象得到改进。二是时限变软承诺为硬承诺。推行中介机构服务时限承诺制度。根据服务事项的难易程度，分简易、一般、复杂，分别作出服务时限承诺，并在承诺时限内出具服务结果。不需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，承诺时限分别为3个、5个、10个工作日以内；需进行检测、鉴定、评估、论证、测绘、设计和审查等技术性服务的，承诺时限分别为5个、10个、20个工作日以内。以上承诺时限不含法律法规规定需进行公示、听证、整改等时间。有特殊要求的中介服务项目，由委托人与中介机构双方自行约定。承诺时限和特殊要求应当在服务合同中载明。
三是变闭门运作为阳光操作。中介机构必须亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布网络平台上发布的各类信息。中介机构须向委托人一次性告知服务内容、权利义务、违约责任和所需材料，双方签订委托合同，委托合同注明收费方式、时限承诺、收费金额、付款时间和质量保证金等条款。全过程公开办理，有效限制了受理、办理、时限、收费过程中的自由裁量权。
三、下一步工作打算 一是组建行业协会。通过组建**市中介机构行业协会，依据法律、法规制定本行业协会章程、执业规则、职业道德规范、服务标准、自律公约和惩戒制度来实现中介机构的自我约束、自我管理。二是完善运行机制。以建立中介机构信用档案制度、星级评定制度为主要内容，构建全新的中介机构信用体系；以建立行业部门中介监督制度和中介机构服务承诺制为主要内容，构建全新的监督体系；以建立行政审批中介服务行业协会章程和中介责任追究制度为主要内容，构建全新的中介机构自律体系。通过以上改革，探索建立起中介机构“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，引导中介机构守法有序开展竞争性服务，打造良好的政务服务软环境。三是依托全省“一张网”建立中介机构网上服务管理平台。
第五篇：事业单位清理规范工作总结
海原县事业单位清理规范工作汇报
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（宁党办„2011‟45号）、《关于全区事业单位清理规范工作的实施意见》（宁事改组„2011‟1号）的要求和全区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，县委、政府和县编委及时研究部署，县编办深入各事业单位和相关部门协商沟通，多层次多渠道广泛征求意见。经县委、政府审议，上报了《海原县事业单位清理规范方案》，区编办批复《方案》后，我县迅速行动，按照“精简、优化、效能”，“总量控制、只减不增”和“衔接配套、协调推进”三项原则，调整理顺事业单位管理体制和运行机制，优化资源配置，规范和加强机构编制管理，激发了事业单位活力，有力地保障和促进了各项社会事业的发展。现将我县事业单位清理规范工作情况报告如下：
一、总体情况
清理规范工作于9月底全面完成，23个事业单位已全部撤销，收回印章并交由县政府办集中销毁，主管部门进行了摘牌工作，海原县事业单位登记管理局收回了《事业单位法人登记证》，并在网上进行了注销登记，向社会进行了公告。整合的事业单位按照要求进行了整合，增挂牌子、更名、新设置的事业单位到海原县事业单位登记管理局办理了登记手续，加挂牌子，更换牌子、印章等相关工作全部就绪，涉及的人员编制和国有资产全部划转到位。
二、主要成效
通过全县上下的共同努力和扎实有效的工作，我县事业单位清理规范工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。
（一）机构进一步精简。通过“撤、并、转”，全县事业单位由518个减少到494个，减少24个，调整了部分事业单位管理体制，进一步优化了全县事业单位的布局结构，管理体制进一步顺畅。
（二）资源配置进一步优化。与政府机构改革的大部门管理体制相适应，按照管理、执法和服务相分开的原则，大力推进系统内事业单位的整合。在农牧部门，整合了海原县种子管理站、海原县农业机械安全监理站，组建了农业综合执法大队，在部门内部实现了综合执法；在人力资源和社会保障部门，整合了海原县新型农村合作医疗保险和职工医疗保险机构，成立了统一的医疗保险事务管理中心；重新对老城管委会和县住建局的职能进行了划分，进一步理顺了城市管理综合执法、市政、园林、环卫管理体制。撤并职能弱化，规模过小的事业单位24个，收回编制13名，先后给县城乡居民最低生活保障和救助管理中心增加事业编制4名、海原县劳动争议仲裁委员会办公室增加事业编制1名、海原县人民医院增加编制14名、海原县中医院增加编制8名。将有限的机构编制资源向重点领域和重点行业倾斜，优先保证了关系民生和关键领域的机构编制需求。
（三）机构编制管理进一步规范。一是摸清了机构编制底数。通过清理规范，实现了“八清”。即“审批文件清、机构状况清、领导职数清、在编人员清、超编人数清、岗位身份清、数据信息清”，夯实了机构编制管理的工作基础。二是编制实名制管理进一步完善。目前，全县各级各类事业单位机构编制和人员均已上网公示，接受社会监督。三是对事业单位的九定方案重新进行了审核，明确了职责、严格了编制管理、明确了领导职数。
三、主要做法及下一步的工作
2011年8月全区事业单位清理规范工作启动以来，我县高度重视，全面落实事业单位清理规范工作。主要做法是：
（一）健全组织机构，搭建工作平台。全区事业单位清理规范工作会议后，县编办立即组织全体人员传达学习《事业单位清理规范工作实施方案》，并向县委政府主要领导专题汇报了会议精神。县委政府高度重视，多次召开编委会，县委常委会研究审定《海原县事业单位清理规范审核方案》并以县委办政府办文件印发。为确保清理规范工作顺利开展，县上成立了以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的全县事业单位清理规范领导小组，专门组织协调清理规范工作。同时建立部门联席会议制度，机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、审计、档案等部门强化协作，共同配合做好清理规范工作。各乡镇、各部门也相继成立了清理工作机构，配齐力量，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制，确保全县事业单位清理规范工作扎实有效。
（二）明确工作重心，强化工作责任。在清理环节，对“撤、并、转”的适用情况做出了明确规定，将无正式在编工作人员等七种情况的事业单位纳入撤销范围，将分工过细、规模过小、服务对象单
一、工作量不大、社会效益不佳等六种情况的事业单位纳入合并范围，将现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的事业单位纳入转企改制范围。在规范环节，将机构名称、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制和结构比例、内设机构、领导职数等七个项目作为规范重点，并对各项内容均提出了明确要求。我县还制定了《全县事业单位机构编制方案审核日程安排表》，明确了每个阶段清理规范工作责任分工，规定了完成时限，狠抓了工作落实，建立了工作进展情况定期调度和督查制度，督查结果实行一周一通报，确保了清理规范工作的顺利进行。
（三）周密组织实施，狠抓工作落实。一是广泛宣传。充分利用有线电视、网络等宣传媒介，广泛宣传中央、区、市事业单位清理规范工作的重要性、紧迫性，使各级领导充分认识事业单位清理规范工作的重要意义；同时，收集整理《事业单位改革及清理规范的政策文件汇编》，印发全县机关和事业单位，为事业单位清理规范工作营造了良好的社会氛围。二是充分准备。县上分期分批组织了清理规范工作人员业务培训班，熟悉掌握了中央、区、市事业单位改革、清理规范工作的政策。机构编制部门搜集整理了有关文件，对照实名制管理人员数据库，为集中审核提供了基础信息和政策依据；研究确定了审核标准和要求，对审核过程中可能遇到的有关问题，提出了需要把握原则和处理意见；制定了上报核查信息和清理规范方案的时间表。三是严格审核。根据机构编制有关规定和增减人员的政策文件，严格核对各部门单位上报的核查表，确保信息全面、准确。四是狠抓落实。制定下发了《关于进行事业单位法人注册登记和注销登记的通知》（海编办发„2012‟16号），根据国家事业单位登记管理《条例》的有关规定和《海原县事业单位清理规范实施方案》精神，办理事业单位法人注销登记手续2个，收回《事业单位法人登记证》及以其名义从事的一切活动随即终止。办理新成立和更名的事业单位登记手续2个，确立事业单位法人资格。增挂牌子事业单位1个，更名事业单位2个，整合事业单位2个，撤销事业单位23个。五是确保稳妥。统筹安排、科学谋划，立足于解决实际问题，尽量减少矛盾和避免引发不稳定因素。六是严肃纪律。对违规设立的机构坚决予以纠正，对违规进入的人员坚决予以清退，并追究有关领导和相关人员的责任，严肃了机构编制和组织人事纪律。
我县清理规范工作虽然取得了一定的成效，为下一步事业单位分类改革奠定了坚实的基础。但一些事业单位人员结构不尽合理，专业技术人才偏少，公益服务效率和质量不高等问题仍然存在。因此下一步我们突出抓好三个方面的工作，一是严抓法制化管理。要大力宣传有关事业单位机构编制管理的政策法规，认真做好“撤、并、减、立”的事业单位跟踪检查工作，确保清理规范工作落到实处。二是狠抓规范化管理。进一步建立健全事业单位机构编制管理工作机制，切实加强事业单位机构编制的动态管理。三是积极推进事业单位分类改革。进一步加强事业单位分类改革政策的学习，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，准确把握认定标准，认真做好调整后事业单位的模拟分类工作，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。
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