在全市新农村建设座谈会上的讲话

第一篇：在全市新农村建设座谈会上的讲话

六年建设新农村，五大成效惠民生

——在全市社会主义新农村建设座谈会上的发言

君山区柳林洲镇 朱志鹏

柳林洲镇地处岳阳市君山区中心城区，距岳阳市城区中心15公里。东邻西城办事处，西联岳阳监狱，南濒洞庭湖，北靠长江。镇域行政区划面积175.93平方公里，耕地面积46072亩。2010年末，全镇辖12个行政村和3个居委会，总人口51332人，其中城区人口28373人。镇内有市直驻镇单位14家，区直各部门55家，企事业单位58家。2010年实现国内生产总值达7.2亿元，财政收入717万元，农民人均纯收入6410元。

2005年10月，党的十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。借国家建设社会主义新农村这股东风，2005年我镇以新洲村为试点村开始实施社会主义新农村建设工程。

六年来，我镇紧紧围绕君山区委、区政府“115”工作大局，努力践行“现代农业示范区、新型产业聚集区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的四区建设目标，狠抓经济、文化、社会建设等各项工作，推进了镇内各项事业的又好又快发展，开创了一个新农村建设的新局面。2008年新洲村被 评为全省社会主义新农村建设示范村，我们依托该村优势，逐渐辐射周边的双五村和五星村，形成了新农村建设示范片——“新洲片”。2010年我们又在“新洲片”3个村的基础上扩展到现在的“柳林洲片”，辖新洲、双五、五星、岳华、挂口、濠河等6个村，包括19个村民小组，总面积22854亩，总人口14233人，共3354 户。片内主导农业产出比例达67%，年产值占农业总产值的77.6%，村级集体经济收入达到54.06万元，人均收入达到7325元。社会事业全面发展，民主法制逐步健全，乡村民风淳朴，群众安居乐业。2005年，新洲村被授予“湖南省社会主义新农村建设示范村”称号；2006年，又荣获“岳阳市社会主义新农村建设百村示范先进村”和“湖南省民主法治示范村”称号；2010年，岳华村被评为了“岳阳市社会主义新农村建设十大模范村庄”。

六年来，我们围绕 “二十字方针” 取得了新农村建设的六大成效：

一、生产发展，建设现代新农村。

我镇示范片内已经形成了生态休闲和精细种养两大主导产业。在生态休闲上，打特色牌，走集约经营之路；在精细种养上，提高种养管理水平，促进产业连片，推动产业升级。目前，片内共有农家乐18家、渔家乐3家和省级休闲农庄3家，其中五星级1家（幸福农庄）、四星级2家（乡村之恋和岸芷汀兰）。甲鱼、桂花鱼、黄古鱼、才鱼、螃蟹、鳝鱼养殖水面1080亩；葡萄面积800亩；藜蒿、香葱、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜种植面积7200亩；花卉、苗木面积1050亩，牲猪养殖大户80余户，全年可出栏牲猪近3万头。片内主导产业优势明显，占该片农业产业比例为67%，年产值占片内农业总产值的77.6%；

二、生活富裕，建设富裕新农村。

一是着力推进“产业连片”促增收。2010年片内人均纯收入达7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村级集体经济收入从无到有到2010年的54.06万元。

二是着力推动“产业转换”促增收。着重培植二、三产业，实现产业转换，实现农民变市民的转换。2010年二、三产业总产值为368.31万元，同比增长10.5%。

三是着力解决“剩余劳动力”促增收。加大农民培训和劳务输出力度，组织农民培训157次，培训农民6700多人次，培训后农民从事二、三产业人员迅速增加，年均增长7.2%；加强招商引资扩大农民就地就业，安臵就业200余人。目前，示范片内共有劳动力6463人，就业人员达6266人，占片内劳动力的97%；片内劳务输出1466人，比2005年增加415人，劳务收入增加了651.45万元。

三、乡风文明，建设文明新农村。

通过广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。先后开展了屋场文化、清洁家园、友好邻里、“创十星、评十 户”、“争五好”等活动。6个村级组织活动中心全部整修一新，6个远程教育站点设备配备到位；新建3个农家书屋、4个群众健身舞蹈队；继续加强卫生医疗工作，村村都有医务室，新型农村合作医疗实现了全覆盖，从刚启动时的85%的参合率到现在的100%参合；实施“新型农民科技培训”提高农民科学生产技能；实施农村文明信用工程，积极实施公民道德建设，形成和谐的人际关系、良好的社会秩序。

四、村容整洁，建设秀美新农村。

一是基础设施日益完善。六年来先后完成通村公路建设52.8公里，改造大街小巷8条、硬化通组通户便道15.6公里；解决了4个村1922户7521人的饮水安全；投资561.5万元完成了12座机埠电排的维修改造、82204米沟渠的清洗、开挖沟渠26960米、硬化护砌渠道8880米；完成农村沼气池建设1275口；全片共整修房屋321多栋、粉刷墙面15460㎡；栽种樟树5200多棵，桂花树3200多棵。

二是人居环境越来越美。不断开展清洁家园活动，做到了片内无残垣断壁，无破旧空心房，垃圾入池入箱，6个村3354户居民全部用上了自来水，片内现有公共厕所7个、垃圾池72个，改厕970户，沼气池520口。持续开展“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变，做到了“三清四绿”，实现了人居环境的“绿、美、净”。

五、管理民主，建设和谐新农村。

一是规划先行。各村每年的新农村建设都制订了详细规划，确定了全年的工作思路、方案和实事目标任务，并请人大代表进行审议监督，杜绝了喊一下动一下、搞到哪里算哪里和几个干部说了算的等等不良现象，使片内各村新农村建设都有规划，都有数据统计，都有工作总结。

二是村务公开。为保证示范片不折不扣地落实新农村建设的各项优惠政策，保证老百姓利益一一兑现，保证不出现一起坑农事件，由民政牵头实行一季度一公布一督查进行村务公开。示范片共发放粮食直补、家电下乡、移民后扶等各种惠农资金1801.69万元。发放民政低保、五保、优抚、大病救助、救灾救济金等1962万元。发放农业退休职工养老金1.28亿元，劳务输出就业1.28万人次。

三是民主理财。推行新洲村新农村建设村级财务管理新模式——“合瓣公章”民主理财制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村级财务理事会下设的理财小组4名成员分别持有“合瓣公章”各一瓣。在每个月的最后一个星期的星期一召开的理财例会上，理财小组4名成员全部到场集中理财，对当月的开支情况进行整理审核，在审核没有异议的情况下由理财小组组长将4瓣公章合到一起加盖后，再由村主任签字入账。这个新举措于2010年年初最先 在新洲村实施，君山电视台、《岳阳晚报》等新闻媒体进行了专题报道，目前该举措已成功在全镇12个村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我镇的新农村建设已卓见成效、颇具规模。但新农村建设任重道远，作为一个历史负债超重、农业为主的乡镇来说，我们还面临着很大的发展难题和制约瓶颈。

一是资金投入短缺。由于村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力，自我造血功能不强，同时,区、镇两级由于财力有限,对新农村建设的投入不足，资金缺口大，我镇新增新农村建设负债达42万元，制约了我镇新农村建设的整体推进。二是土地制约明显。随着近年来城镇化建设步伐的不断加快，我镇临城的几个村大量土地被被臵换为工业用地或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、臵换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

三是基础设施薄弱。农村道路、农田水利等基础设施仍然薄弱，农业产业化程度不高农产品市场开拓不够充分、加工滞后，农民持续增收难。

面对的困难和难题有待我们去破解，面临的契机和机遇和也需要我们去把握。“十二五”期间，中央1号文件的出台，省“百城千镇万村”试点工程的启动，岳阳市城区建设“西连”的发展定位，君山区14.1平方公里新城区建设版图和我镇挂口新城区已经纳入了岳阳市“一主三副”规划笼子，加之岳阳市“楼岛湖”旅游开发和君山区濠河城市湿地公园开发，以及岳常高速、临岳高速、荆岳铁路的即将开工，君山区“加快四区建设、推进跨湖发展”战略的深入实施，为柳林洲镇新农村建设提供了良好的发展环境。我镇将以此为契机，认真谋划好我镇未来五年的新农村建设。

一、完善基础设施，做大做强主导产业。积极争取今年中央1号文件出台的水利政策，完成3个村村的机埠维修改造工程。计划分五年分别对示范片15条主干渠道进行疏浚硬化后，将这6个村打造成一个示范基地：一是以绿色无公害蔬菜为依托发展特色农业和高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌；五是整体开发新洲村蔬菜组，结合“葡萄园绿色走廊”采摘 项目，连片开发经营“农家乐”至80家，打造“乡村迪斯尼”。

二、加强招商引资，做活做实经济发展。计划在岳华村建成我镇占地300亩的工业小区，实施“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”战略，围绕君山工业园和我镇工业小区的优惠政策，把招商引资作为全镇培育产业的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高税收和劳动密集型、环境友好型、辐射带动性强的工业项目引入工业小区，主动承接无法进入区工业园的中小型环保项目进驻镇工业小区，借势发展，培育我镇工业产业发展支柱，解决富余劳动力就业，促进经济发展。

三、改变人居环境，做好做美村庄整治

一是我镇今年规划投资250万元，先期启动2个村的居民点建设，在此基础上，逐年启动其他各村的居民点建设。二是争取相关项目对各村的线路与变压器进行农网改造；三是通过争取交通等部门支持和村民自筹的方式，完成示范片内25公里的通村公路建设。四是继续在全镇范围内开展“创五星、评十户、争五好”活动，营造良好的社会风气和宜居环境，五是持续开展“三清六改”，搞好绿化、美化和亮化。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新农村建设工作需要我们珍惜当前难得的机遇去共筑新农村经济腾飞的更大平台，我们深感责任重大。我镇将抢抓发展契机、主抓项目带动、狠抓资金筹措，举全镇之力搞好社会主义新农村 建设。同时，我也提几点建议：

一、认真编制新农村建设规划。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,请专业人士认真做好各项规划,充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐, 坚持科学合理,统筹兼顾，注重利用土地,保护耕地,不搞千篇一律。

二、尽快完善农村社会保障制度。继续推进新型农村合作医疗工程,完善农村大病医疗求助制度和农村最低生活保障、农村特困群众社会求助、农村社会养老保险等制度。

三、加强农村文化和体育设施建设。加强镇村文化活动中心和村民健身休闲中心建设,积极开展健康有益的文体活动。

三、注重关心农村留守儿童和老人。随着外出务工人员的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我们要充分发挥农村基层党组织的作用，坚持以人为本，大力开展社会关爱活动，切实解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女遇到的实际困难，探索建立关爱工作长效机制，努力形成全社会关心帮助这些农村人群的良好氛围，促进农村经济发展和社会和谐；另一方面出台相关优惠政策，积极鼓励外出务工人员返乡创业，为农村劳动力的就地转移提供更多的就业岗位，探索从源头上减少农村“留守”人群数量的办法。

谢谢大家！

第二篇：在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

解放思想完善机制强化措施

推进新农村建设指导员工作再上新台阶

——在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

省委副书记、新农村建设工作队领导小组组长 李纪恒

（2008年7月21日）

同志们：

这次全省新农村建设指导员工作座谈会的主要任务是，按照省委开展解放思想大讨论活动的要求，认真总结交流第二批下派指导员工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究下一步的工作任务和措施，更好地发挥工作队及指导员在社会主义新农村建设中的积极作用。

这次座谈会在保山市召开，主要是保山市的指导员工作开展得力度大，成效明显。昨天上午，大家参观了保山市隆阳区水寨乡海棠村、保山利根丝绸公司、金鸡乡育德村等新农村建设现场和农业龙头企业。从现场参观和介绍的情况看，保山市的指导员工作主要有以下几个特点：一是领导重视、机构健全。市、县（区）都成立了新农村建设工作队的领导机构和办事机构，配备了专职的工作人员；二是高标准选派指导员。两批指导员保山都超额完成了选派任务，工作队长都是选派有一定农村工作经验的同志担任；三是完善了制度，建立了“六项管理制度”。隆阳区还创造性地开展了由派出单位和指导员分别与区委领导和工作队长签订承诺书的制度；四是加大经费保障力度。各县（区）都安排了新农村建设和指导员工作专项经费，并以以工哺农的形式，筹集新农村建设专项资金；五是创造性地开展工作。如建立“点子”激励机制，鼓励指导员们建言献策，指导员帮助所在村建立农民“网吧”等等，很有创意。他们的这些做法比较扎实，富有成效，可学可推。这次会上16个州市和县（市区）、乡（镇）、新农村建设工作队队长、新农村建设指导员、派出单位各一位代表分别作了交流发言，介绍了许多好的经验和做法。各地和广大指导员要通过这次座谈会，沟通情况，介绍经验，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推动全省新农村建设指导员工作做得更好。

结合大家的交流发言，下面我讲几点意见。

一、加强管理，认真履职，第二批新农村建设工作队及指导员工作取得初步成效

2月16日全省新农村建设指导员视频会议后，全省14150名指导员，1334支工作队都在规定的时间内进驻村委会，超额完成了“一乡一支工作队”和“一村一名指导员”的选派任务。广大指导员按照“六大任务”要求，切实履行“六大员”职责，在当地党委、政府的领导下，在各级新农队办的具体指导下，紧紧依靠驻村干部群众，围绕农业农村中心工作，熟悉村情

第三篇：在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

解放思想完善机制强化措施

推进新农村建设指导员工作再上新台阶

——在全省新农村建设指导员工作座谈会上的讲话

省委副书记、新农村建设工作队领导小组组长 李纪恒

（2008年7月21日）

同志们：

这次全省新农村建设指导员工作座谈会的主要任务是，按照省委开展解放思想大讨论活动的要求，认真总结交流第二批下派指导员工作取得的成绩和经验，分析存在的困难和问题，研究下一步的工作任务和措施，更好地发挥工作队及指导员在社会主义新农村建设中的积极作用。

这次座谈会在保山市召开，主要是保山市的指导员工作开展得力度大，成效明显。昨天上午，大家参观了保山市隆阳区水寨乡海棠村、保山利根丝绸公司、金鸡乡育德村等新农村建设现场和农业龙头企业。从现场参观和介绍的情况看，保山市的指导员工作主要有以下几个特点：一是领导重视、机构健全。市、县（区）都成立了新农村建设工作队的领导机构和办事机构，配备了专职的工作人员；二是高标准选派指导员。两批指导员保山都超额完成了选派任务，工作队长都是选派有一定农村工作经验的同志担任；三是完善了制度，建立了“六项管理制度”。隆阳区还创造性地开展了由派出单位和指导员分别与区委领导和工作队长签订承诺书的制度；四是加大经费保障力度。各县（区）都安排了新农村建设和指导员工作专项经费，并以以工哺农的形式，筹集新农村建设专项资金；五是创造性地开展工作。如建立“点子”激励机制，鼓励指导员们建言献策，指导员帮助所在村建立农民“网吧”等等，很有创意。他们的这些做法比较扎实，富有成效，可学可推。这次会上16个州市和县（市区）、乡（镇）、新农村建设工作队队长、新农村建设指导员、派出单位各一位代表分别作了交流发言，介绍了许多好的经验和做法。各地和广大指导员要通过这次座谈会，沟通情况，介绍经验，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同推动全省新农村建设指导员工作做得更好。

结合大家的交流发言，下面我讲几点意见。

一、加强管理，认真履职，第二批新农村建设工作队及指导员工作取得初步成效

2月16日全省新农村建设指导员视频会议后，全省14150名指导员，1334支工作队都在规定的时间内进驻村委会，超额完成了“一乡一支工作队”和“一村一名指导员”的选派任务。广大指导员按照“六大任务”要求，切实履行“六大员”职责，在当地党委、政府的领导下，在各级新农队办的具体指导下，紧紧依靠驻村干部群众，围绕农业农村中心工作，熟悉村情

民意，发挥特长，大胆工作，取得了明显成效。

（一）组织机构进一步健全。各地认真落实省委“有一名分管领导、有一个专门的管理机构、有一批专门的管理服务人员、有一套健全的管理制度、有一笔专项的工作经费”的“五个一”要求，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各州（市）、县（市区）都成立了由党委领导担任领导小组组长，分管的政府副职担任副组长，有关部门领导参加的新农村建设工作队领导小组，形成省、州（市）、县（市区）、乡（镇）、工作队和驻村指导员完整的工作体系。全省州（市）办公室工作人员共有123人、县（市区）办公室工作人员887人。多数州（市）和县（市区）都落实了专项工作经费，保证了工作队及指导员工作正常开展。

（二）指导员作用进一步发挥。广大指导员驻村后，都能积极开展工作，认真履行职责。一是进村入户了解民情。据统计，到6月底，全省下派指导员走访农户在118万户以上，提出合理化建议3.2万条以上，其中被采纳的有1.72万条。二是通过多种形式，宣讲了党的方针政策。如普洱市指导员宣讲政策法规7024场次、参加群众436203人次；书写张贴标语16047条，出黑板报墙报5126期，发放宣传资料126811份；召开党员会、上党课1762场次。三是化解了矛盾纠纷。到目前为止，全省指导员参与调解矛盾纠纷3.45万起，避免了许多恶性案件的发生，促进了农村和谐稳定。四是加强了基层组织建设。帮助村“两委”制定和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，推进民主制度建设，促进干群关系的改善，帮助村党支部健全“三会一课”制度。五是为农民办了一批实事好事。许多指导员积极争取各方支持，在帮助驻村发展项目、抓春耕生产、举办科技培训、进行村庄整治、培训转移劳动力、改善基础设施、救助困难群众、丰富群众文化生活等方面，共办实事3.8万件。

（三）管理方式进一步创新。各地围绕新农村建设的各项任务，结合当地实际和指导员职责，完善了指导员每月工作交流例会、季度工作汇报会、工作承诺公示、培训学习、难事梳理交办和乡（镇）党政班子成员联系等制度，进一步规范了对指导员工作的指导。如，师宗县实行重点工作认领制，隆阳区签订安全责任状、龙陵县建立“点子”激励机制，让指导员有责任、有任务、有压力。各地都明确规定指导员驻村时间的考勤管理办法，严格考核管理。如澄江县龙街镇、师宗县丹凤镇把指导员的各项考核与当地乡（镇）机关干部同等对待，每半年考核一次，半年考核不合格的，乡（镇）党委提出调整意见。同时，各地还完善制度，加强了对指导员工作的巡视督查。有的把指导员工作纳入“公开评议”范围，对下派指导员的工作情况、各乡（镇）对指导员的管理情况、派出单位对指导员的关心支持情况等，进行全面的督查。

（四）工作环境进一步改善。在省级组织培训的基础上，各州（市）、县（市区）、乡（镇）结合实际，突出重点，开展驻村前培训，帮助指导员尽快熟悉和掌握农业农村工作方法，提高理论素质和工作水平。各级党委、政府，尤其是乡（镇）党委、政府为指导员提供了基本的生活、工作条件，同时让新农村建设工作队参加乡（镇）各种工作会议、集体学习、科技培训等；乡（镇）主要领导经常到指导员驻村指导工作，积极为他们解决生活和工作上的困难，帮助指导员尽快融入基层工作。各地还通过报纸、电视、广播等新闻媒体以及编发简报、建立网站等多种形式，及时反映指导员的工作动态，宣传指导员的先进事迹，为指导员开展工作营造良好氛围。

（五）派出单位支持力度进一步加大。大多数派出单位把选好派好指导员作为服务地方发展、支持新农村建设的重要任务，广泛动员，严把选人关，把单位骨干力量和有培养前途、能干

事的干部选派到农村去锻炼，指导员的素质有了较大提高。大多数派出单位领导，都多次到驻村看望指导员，慰问困难群众，帮助当地理清发展思路、办实事好事，提供项目和资金支持。据不完全统计，派出单位对本单位指导员所驻村提供的帮建资金已达1518万元。许多派出单位对表现突出的第一批指导员予以提拔、晋级或调任重要岗位，产生了良好的激励和导向作用。

总的来看，第二批下派新农村建设工作队和指导员工作进展顺利，有创新、有突破、有亮点，取得了新成效，得到了基层干部的支持和群众的普遍欢迎。但是，从检查的情况看，这项工作发展也不平衡，仍然存在一些困难和问题，突出表现在：少数地方和派出单位对指导员工作重视不够，缺乏领导、组织、机构、人员、资金保障；一些州（市）、县（市区）和乡（镇）对指导员指导管理不到位；有的指导员对农业农村工作缺乏经验，少数指导员事业心、责任心不强；一些派出单位一派了之或是工作没有完全与原单位脱钩的现象还一定程度存在。对此，各级各部门务必引起高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、完善机制，强化措施，充分发挥好新农村建设工作队及指导员作用

回顾一年多来的实践，新农村建设工作队和指导员工作在新农村建设中发挥了较好的作用，赢得了基层干部、农民群众和社会各界的广泛认可，积累了不少成功经验。省委、省政府对这项工作高度重视，并给予充分肯定。恩培书记、光荣省长经常深入基层，看望驻村指导员，并多次作出重要指示，要求加强研究，多作指导，带好指导员队伍，发挥指导员作用，保证指导员工作健康有序、务实有效地开展。当前，我们要适应我省新农村建设的新形势新任务新要求，紧密结合全省正在深入开展的解放思想大讨论活动，趁势而上，进一步完善思路、强化措施，更加扎实有效地做好新农村建设工作队和指导员工作，为推进新农村建设提供保证。

第一，要解放思想，进一步提高思想认识。下派新农村建设工作队和指导员工作是省委、省政府贯彻落实科学发展观、加快社会主义新农村建设、转变机关工作作风、提高党在农村基层执政能力和领导水平的重大战略举措。一年多来的实践证明，这项工作符合云南实际，得到基层、群众和社会各界的欢迎，取得了明显成效。各级党委政府和各有关部门必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，切实把这项工作提上重要工作日程，采取有力的措施，坚定不移、不折不扣地贯彻落实省委、省政府的部署，扎扎实实地推进下派新农村建设工作队和指导员工作取得新成效。当前，各级各部门要结合解放思想大讨论活动，认真查摆在推进这项工作上存在的各种问题，明确整改方向，制定整改措施，从大处着眼，从小事入手，坚决清除种种思想偏差，着力解决具体问题、具体工作，务求在思想上、工作上取得新实效。

第二，要突出重点，切实履行指导员工作职责。指导员要进一步明确工作职责，围绕各地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，把“六大员”的要求落实到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指导员工作的基础上，帮助所驻村完善发展规划，明确发展路子，确立重点产业，并发动和组织群众实施，确保规划目标不流于形式。要积极参与农村综合改革和农村金融体制、流通体制、土地征用制度、养老保险、重特大疾病医疗保障等改革，特别是要积极参与集体林权制度改革，履行好林改工作队员的职责。要督促和协助村干部开展耐心细致的思想工作，协助村干部做好土地征用、社会保障、山林权属纠纷等矛盾的调处，处理好企业与群众利益的关系，处理好产业开发与促进当地群众致富的关系，落实好村务公开、财务公开等制度，进一步密切党群干群关系，努力促进农村和谐稳定。要抓住我省作为

全国农村“一事一议”奖补制度试点省的机遇，组织村干部和群众抓好农村基础设施、产业发展、改善民生等项目建设，并积极协调、检查督促各种渠道进入农村的财政建设资金的落实。党员指导员还要积极协助农村基层党组织深入开展“云岭先锋”党建工程，协调做好发展农村党员工作，巩固和发展先进性教育成果，并协助做好今年第四季度开展的科学发展观主题实践活动。要协助开展好解放思想大讨论活动，帮助基层组织抓好学习，查摆问题，制定整改措施，切实解决问题，确保大讨论活动取得实效。

第三，要完善机制，不断加强对工作队和指导员的组织领导和管理。各州（市）、县（市区）党委、政府要高度重视指导员工作，定期研究部署任务，主要领导和班子成员要经常深入农村，检查指导工作，帮助指导员解决困难和问题。各乡（镇）要把指导员工作纳入日常工作范围，切实履行对指导员的直接管理责任，不论是省级下派的指导员，还是市、县、乡下派的指导员，都要服从乡（镇）党委的统一管理领导，党委班子中要有专人负责指导员日常工作。各地要认真总结去年建立的新农村建设指导员公开承诺、例会交流、巡视督查、定期走访反馈、不合格指导员召回重派等制度，进一步充实完善，加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，防止出现失管现象。各级新农队办要不定期地对新农村建设指导员工作进行明查暗访、巡视督查，对检查中发现的问题，要及时向乡（镇）党委、派出单位及指导员提出整改意见。这里，我特别强调，要加强对指导员的安全教育和安全管理。各地要把保障指导员的人身安全摆在突出位置，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患；各指导员也要增强安全意识，提高自我防范能力。

第四，要营造环境，积极为指导员开展工作创造有利条件。指导员的情况千差万别，县、乡新农队办要采取分级培训、分阶段培训、专题培训、巡回培训等多种形式，加强对指导员的培训，坚持每个月集中培训一次，引导没有农村工作经验的指导员找准位置，进入角色，融入基层，融入群众，尽快打开工作局面。要推广师宗县重点工作认领制、隆阳区层层签订工作任务责任奖等做法，推动指导员工作制度化、规范化、日常化，激发指导员工作热情。各县（市区）要加强支农资金整合，把各部门安排的新农村建设项目和资金，尽可能下达给各级指导员并协助乡村两级组织实施，实现资源利用效益最大化。各乡（镇）要赋予指导员在重点工作、项目管理上一定的职权，让指导员有责、有权、有事干，并积极探索指导员在驻村期间担任村干部职务的有效途径。各级新农队办要全面建立难事、要事集中交办制度，积极疏通指导员反映情况的渠道，及时汇总、梳理和分类指导员提出的需要解决的问题，提出解决问题的办法措施，要特别注意解决在民族地区工作的指导员和女指导员工作生活上遇到的困难。要继续加大宣传力度，营造工作队及指导员开展工作的良好舆论氛围。

第五，要加大支持，为指导员开展工作提供坚强后盾。各级派出单位始终是指导员开展工作的坚强后盾，要坚持指导员驻村原则上就是派出单位的挂钩帮扶联系点的做法，建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之、对指导员不管不问的现象。要推广保山隆阳区与派出单位签订驻村承诺书的做法，实行承诺制度，明确派出单位在指导员驻村期间要做的工作，制定帮扶计划，把派驻村的帮扶联系与指导员工作的目标、任务、措施衔接起来，有项目的单位要在条件允许的情况下，适当为指导员驻村安排一定的项目资金，从而不断强化派出单位的社会责任和政治责任。各派出单位主要领导要定期听取指导员驻村工作汇报，每年到联系点驻村调查指导工作不得少于两次，对单位派出的指导员要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多帮助，积极帮助解决工作、生活和家庭等方面的困难，落实相关待遇，使他们安心工作。要不断探索、总结、完善，逐步形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的指导员工作格局，切实把加强“三农”工作的各项措施落到实处。

第六，要加强学习，进一步提高指导员的工作能力和自身素质。参与新农村建设、服务新农村建设，是指导员增进“三农”感情，砺炼自己，提高综合素质和各方面工作能力的大好机会。希望广大指导员珍惜机遇，虚心学习，安心工作，全心服务，在帮助所驻村更快更好发展的同时，注重学习，注重实践，弥补缺乏基层工作经历的“空白”，学会解决问题、协调工作和狠抓落实的工作方式。要摆正位置，处理好与村级组织、村干部的关系，不断改进工作方式方法，做到指导不指手、帮助不包办、监督不对立，在内尽力出谋划策，在外当好桥梁纽带；善于从大局着想，从小处着手，做到先易后难；先调查研究，后提出建议，做到谨慎从事；多出谋划策，甘当“幕后英雄”，扬长补短，多为群众办实事好事。要甘当“小学生”，在加强学习理论和党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习、向基层干部学习，学习做好农业农村工作的方式方法、学习农业生产的基本知识，在实践锻炼中丰富阅历、提高能力、完善自我。要进一步转变作风，带着对农民群众的满腔热情、真诚感情和火热激情，在农村一线服务、在农村一线创业、在农村一线落实工作、在农村一线解决问题、在农村一线总结经验、在农村一线锻炼自己、在农村一线树立形象。

三、大胆探索，勇于实践，进一步加强和改进指导员工作

在这次座谈会上，各州市的交流材料提了许多进一步加强和改进指导员工作的意见和建议，也谈了目前工作中存在的一些突出问题和困难。我平时下乡调研也了解到不少情况。大家的意见都很好，都是从做好工作的角度提出的。会后，省委新农村建设工作队领导小组将认真吸纳大家的意见和建议，进一步完善政策措施，把这项工作做得更好。希望各级各部门加强领导，求真务实，大胆探索，勇于实践，推进新农村建设指导员工作再上新台阶。这里，我明确几个问题。

一是关于指导员管理的问题。有的提出，乡（镇）不好管理一些上级派出的指导员，哪一级派出的要由同级新农队办处理。省委已反复明确，指导员的管理以乡（镇）为主，如有不服从乡（镇）管理、长期无理由脱岗或发生失管现象的，乡（镇）要及时进行批评教育，对确实无法解决的，可直接向相应新农队办报告，是省级机关派出的就送省委新农队办，由新农队办负责处理。有的提出，指导员中的工作队长不熟悉当地工作，最好由乡（镇）党委或政府的领导担任工作队长，各地实践过程中有的已经是这样做了。对此，可以试行一段时间。但需要强调的是工作队长的主要精力要在指导员工作上，确保有效的协调和管理指导员，不能出现“挂名队长的现象”。

二是关于指导员任期的问题。有的建议，指导员一年工作时间太短，以两年一轮换为好。这个建议很好。但按照省委要求，指导员驻村实行一年一轮换，对这个问题不作硬性规定，鼓励指导员自愿延长驻村时间，事实上在第二批指导员中，就有不少是第一批的。对这样的同志，如两年指导员期间工作很有成效，受到基层干部群众欢迎和认可的，要给予鼓励和适当的奖励。

三是关于指导员选派的问题。这是大家在发言中谈得比较多的问题。有的建议，要选派有农村工作经验的同志担任指导员。这个建议有一定的道理，但不好操作。每年14000多名指导员，都选有农村工作经验的干部，恐怕选不出来，选派指导员的本意是转变机关作风、培养锻炼干部，只要政治素质好、有培养前途的干部特别是党员后备干部都可以选派。有的建议，乡（镇）一级是否可以不派指导员。这里再次明确，省里对省、州、县、乡四级选派指导员的比例已经有过要求，这个要求原则上不作调整，乡（镇）一级还是需要派指导员。

四是坚持按全省每一个建制村派驻一名指导员，做到全覆盖，不遗漏。有的建议，可否调整一村一名指导员的做法，把指导员集中起来，既便于管理，又集中了力量。应该说，这个建议出发点是好的，但不符合下派指导员的初衷。省委、省政府之所以下那么大的决心，每年向全省农村派出1.4万余名农村工作指导员，一方面是为了全面加强对“三农”工作的领导，另一方面是着眼长远，培养锻炼干部，提高干部素质，改善干部结构。因此，必须坚定不移地坚持每1个建制村有1名以上指导员驻村的做法。各地不能把指导员当作简单的劳动力对待，不得把一个工作队的所有指导员都全部集中在乡（镇）或是项目村居住。驻村指导员要严格按照省里的要求，吃住在村里，不能搞“走读”，这是一条纪律。

五是关于建立指导员激励机制的问题。这里再次明确，获得各级考核表彰的优秀指导员和工作队长不受派出单位年终考核奖励优秀等次的指标限制，考核结果与原派出单位工作人员同等对待。请省里的组织部门、人事部门和新农队办等专题研究指导员激励机制的问题，供省委、省政府决策参考。

同志们，选派新农村建设工作队和指导员到农村工作意义重大，责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，推进新农村建设指导员工作再上新台阶，为加快社会主义新农村建设步伐、全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗。

第四篇：在新农村建设座谈会上的发言（模版）

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显着成绩。

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2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。xx年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较xx年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

>同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显着成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿秘书家园，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

第五篇：在新农村建设座谈会上的发言

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显著成绩。

1、农机装备水平和作业水平显著提高。目前，全市拥有农机总动力437.73万千瓦，大中型拖拉机7101台，小型拖拉机15.6万台,联合收割机9822台，;水稻插秧机，503台，精少量播种机2万台,农用飞机4架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农机化作业程度。全市机耕水平92%，机植保95%，机排灌76%。主要农作物生产综合机械化水平70％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达90%和95%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平85%，水稻机械化插秧9万亩。

2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。XX年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较XX年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

5、农机法治化管理水平显著提高。认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《＊＊省农业机械推广办法》等法律法规，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，确保从源头上消除事故隐患。

为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能鉴定和教育培训工作。XX年市局被农业部评为“全国农机行业职业技能鉴定工作先进单位”称号。

我市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但是与“建设社会主义新农村”的要求相比，还有很大差距，主要表现在：

一是农机化发展整体水平不高。尽管小麦生产已基本实现机械化，水稻机械化收获水平也较高，但是水稻种植和玉米生产机械化水平很低，已成为我市主要农作物生产机械化的瓶颈；现代高效农业等经济作物生产机械化还刚刚起步，设施农业和林牧副渔业机械化发展较慢。

农作物秸秆还田及综合利用机械化发展较慢，农村焚

烧秸秆现象较严重，不仅不利于发展节约型农业，不利于农业可持续发展，而且还污染环境，影响村容整洁，不利于新农村建设，甚至会发生人身财产事故。

二是新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。近年来，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、高效农业生产机械、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢。

三是农机化服务体系建设相对滞后。农机基层公益性服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质还不高；农机服务组织的组织化程度还不高，还不能适应农机产业化的要求；农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的行业管理工作有待加强。

四是农机安全生产形势依然严峻。全市农机具面广量大，违章多，安全隐患多，农机安全生产工作有待进一步加强。

二、社会主义新农村建设的农机化发展主要目标和工作重点

（一）主要目标：

到2011年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到75%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到30%和90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和15%，农作物秸秆机械化还田及综合利用率达30％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平显著提高；农机服务体系建设进一步完善；到2015年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

（二）工作重点：

建设社会主义新农村，就是要以提高农业综合生产能力和农民增收为目标，统筹城乡发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，加大各级政府对发展农机化的投入力度，进一步加快发展农机化，努力提高农业机械化水平。当前及今后一段时期，要重点组织实施以下八项农机化项目工程。

（一）重点组织实施“八项农机化项目工程”

1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为突出重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。

2、现代高效农业生产（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）机械化工程。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，大力发展高效农业生产机械化，促进高效农业发展。

重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、块根类作物生产机械、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。

3、农作物秸秆机械化还田和综合利用工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、捡拾打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。

4、资源节约型农机化发展工程。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益

，推进资源节约利用。要积极发展资源节约型农机化。

一是大力发展作物秸秆还田和综合利用机械化。努力提高秸秆利用率。

二是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械，努力节约能源；

三是积极推广农机节水技术和机具；

四是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；

五是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；六是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；

5、农机助农增收工程。始终把促进农民增收致富作为农机化工作的根本出发点和落脚点。

一是以农机跨区作业为重点，做强做大农机服务产业，促进农民机手增收；

二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；

三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移；

四是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，解除外出务工经商农民的后顾之忧，促进农村富余劳动力转移，增加农民的务工收入；

五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；

六是促进优势农产品的规模化和产业化发展，提高农业规模效益。

6、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的

作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。

7、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，积极开展农机合作经济组织“四有”创建活动；在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，推进农机服务向企业化、社会化、专业化和产业化方向发展，加快农机服务产业化进程。进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。

8、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程。

三、政策建议

（一）建议市委、市政府将农机化发展主要目标列入社会主义新农村建设的具体指标中。

（二）建议市委、市政府设立市级农机化发展基金和加大市级农机购置补贴力度。从XX年起由市财政每年安排150－200万元专项资金，并随着财政收入的增加逐年递增10%，主要用于农机化新技术新机具的开发、引进、推广。加大市级农机购置补贴力度，扩大补贴机具范围，建议对水稻插秧机、秸秆还田及综合利用机械和玉米生产机械给予财政资金补贴。