财政部关于支持农业生产发展政策

第一篇：财政部关于支持农业生产发展政策

支持农业生产发展政策

50、财政支持农业发展的政策规定有哪些？

国家逐步提高农业投入的总体水平，《农业法》规定：国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。省委、省政府规定各级财政每年新增财力20%用于农业、5%用于扶贫，要确保对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度。

51、国家支持农业发展的主要补贴项目有哪些？

一是国家出台了支持农业发展的各种补贴政策。主要补贴项目有：粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险补助，粮食、油料、生猪、奶牛生产大县奖励补助。二是对产粮大县的奖励政策，体现了国家对粮食主产区的支持。三是建立现代农业发展专项资金，完善扶持生猪、奶业、油料生产发展的扶持政策，支持规模化标准化生产。

四是支持农业新品种繁育和新技术推广，不断提高农产品科技含量。五是大力支持农民合作组织发展，提高农民进入市场和应对风险的能力，支持社会责任感强、能够有效带动农民增收的农业产业化龙头企业的发展。

六是退耕还林政策，奶牧还草工程，飞播牧草、草原防火隔离带建设和草原灭鼠等方面的财政支持政策。

七是防灾减灾、动物防疫、对农业生产救灾的支持政策、农业保险保费补贴政策。通过这些政策的实施，促进农林、畜牧、水产业健康持

续发展。

八是有关部门将继续落实国务院出台的能繁母猪补贴、政策性保险，奖励生猪养殖大县等政策，完善应对生猪生产周期性波动的政策。

（一）粮食直补政策

52、什么是粮食直接补贴？

粮食直接补贴是国家财政把原来补贴在粮食流通环节的粮食风险基金，拿出一部分按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对种粮农民直接给予的补贴（简称“粮食直补”）。对种粮农民直接补贴，是促进粮食增产、农民增收，确保国家粮食安全的重要措施。补贴政策坚持向产粮大县、种粮大户倾斜的原则，以调动农民种粮积极性，鼓励农民多种粮。

53、粮食直补实施范围是什么？

2004-2006年我省粮食直补实施范围为32个粮食生产县种粮农民。2007年增加到64个产粮大县。

54、粮食直补的品种有哪些？

陕西省粮食直补的品种有小麦、稻谷和玉米。

55、粮食直补的补贴标准是什么？

陕西省2004年到2006年，实行粮食直补的32个县补贴标准为一县一标准。2007年扩大直补范围到64个县，新增的32个县每亩补贴8元，原来32个县每亩补助标准超过8元的按原标准执行，每亩补助标准不足8元的提高到8元。

56、粮食直补的兑付方式是什么？

我省为了进一步理顺财政对农民补贴资金的发放工作，规范资金管理程序，减少发放成本，提高工作效率，将粮食直补、良种补贴、退耕还林、粮食折现和生活补助等涉农补助资金，通过一折通存折向农户发放。农户收到存折后，持存折、个人身份证到指定的储蓄所领取补贴。离乡镇农业银行营业所或农村信用社较远，不方便农民取款的，由财政所直接发放补贴现金。但是，无论以哪种方式发放，都必须由农民签收，不得由乡（镇）部门和村（组）集中代领转付，也不得抵扣任何款项。

57、粮食直补的监管要求是什么？

为保证粮食直补资金能及时、如数地落实到农民手中，直补政策明确要求：一是县（市）人民政府要做好农户到村（组）、村（组）到乡（镇）、乡（镇）到县（市）的粮食实际种植面积的基本数据统计、核实和汇总工作，并以村（组）为单位，张榜公布，接受群众监督；二是实行村级公示制度，每个农户的补贴面积、享受补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额都要张榜公布，接受群众的监督，对种粮农民直接补贴资金的兑付，要做到公开、公平、公正；三是必须向种粮农民发放《粮食补贴通知书》，把粮食直补的有关政策向农民解释清楚。

（二）农资综合补贴政策

58、什么是国家农资综合补贴？

农资综合补贴是国家为了更好地保护农民利益，适当弥补种粮农民柴油、化肥、农药、农膜等农业生产资料涨价对农民种粮收益的影响，由中央财政安排资金给种粮农民直接给予的补贴。

59、农资综合补贴对象是什么？

农资综合补贴的补贴对象是，全省范围内的种粮农民（含国有农场的种粮职工）。

60、农资综合补贴的兑付方式是什么？

原则上要求采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付到户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务。61、农资综合补贴发放依据是什么？

以2002年省税改办核定的计税面积为基础，剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物（譬如：园艺产品、水产品、林木产品）面积、日光温室面积、征占用的耕地面积确定。从2008年起，逐步过渡到按实际种粮面积补贴（不考虑复种面积）。62、农资综合补贴的公示规定是什么？

县、乡财政部门负责对每个农户补贴情况进行村级公示后，给农户发放补贴书，并将补贴资金兑付给种粮农户。

（三）测土配方施肥补助政策 63、什么是测土配方施肥补助政策？

针对目前我国农村盲目施肥普遍，部分地区过量施肥严重，化肥利用率不高，不仅增加农业生产成本，也污染环境的实际情况，2005年财政部设立测土配方施肥专项补助资金，支持开展测土配方施肥工作，即在对土壤的营养成分进行测试的基础上，根据土壤状况施用配方施肥。

64、测土配方施肥补贴对象是什么？

测土配方施肥补贴对象是承担测土配方施肥任务的农业技术推广机构和依照配方加工配方肥的企业等。65、测土配方施肥补贴内容是什么？

对补贴对象进行土壤采样、测土、配方、配肥等环节所发生的费用给予适当补贴。

66、测土配方施肥补贴标准是什么？

测土配方和土壤采样环节的补贴按照实际需要给予适当补助；仪器设备在充分整合利用现有资源的基础上适当添置，用于仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提取。

（四）对产粮大县的奖励政策

67、中央对产粮大县的奖励原则是什么？

中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同）按照“测算到县、拨付到县”的原则进行奖励。奖励入围的县原则上一定3年不变，但实行动态监测，对监测结果显示不符合产粮大县条件的，中止奖励资格。68、中央对产粮大县的奖励入围条件是什么？

奖励入围条件以县为单位，1998年至2002年5年平均粮食产量大于4亿斤，且粮食商品量大于1000万斤；对达不到上述条件，但对区域内的粮食安全起着重要作用，对粮食供求产生重大影响的县，由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，也可纳入奖励范围。

69、中央对产粮大县的奖励资金的拨付程序及用途是什么？ 根据奖励入围条件选定产粮大县后，按奖励因素及各自所占权重和奖

励系数计算，将奖励资金直接分配到产粮大县，并对奖励入围情况予以公布；奖励资金由中央财政拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在两周内拨付到县级财政，不得截留挪用；奖励资金作为财力性转移支付，由县财政统筹安排，合理使用，不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼、培训中心，不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”、“形象工程”等。

70、中央对产粮大县的奖励资金如何管理与监督？

中央对奖励入围的产粮大县原则上一定3年不变，但实行动态监测。由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门建立对产粮大县的动态监测制度，对分县的粮食生产等基础数据实行动态管理，跟踪基础数据的变化；中央财政对地方上报的基础数据资料和奖励资金拨付情况进行监督检查。一经查实有违规行为，中央财政将扣减奖励资金；情节严重的，取消其享受奖励政策的资格。有下列情况之一的，中止奖励资格：一是监测结果显示不符合产粮大县条件的；二是弄虚作假，冒领补助的。

（五）农作物病虫害防治补助政策

71、农作物病虫害防治补助政策规定是什么？

中央财政设立了农作物病虫害防治补助资金，主要用于补助农区和牧区防治蝗虫、小麦条锈病、水稻病虫害等传染性强、对农牧业生产造成严重损失的重大病虫害所需费用。

72、农作物病虫害防治补助资金的用途是什么？

病虫害防治补助资金用于防治所需农药、机动喷雾（烟）机、燃油、雇工和劳动保护用品支出。

73、农作物病虫害防治补助资金的补助程序是什么？

省级农业部门会同同级财政部门根据受灾情况提出资金方案申请，联合报送农业部、财政部。财政部根据农业部审核意见，将补助资金拨付省级财政部门。农作物病虫害防治所需农药、设备，除用于紧急救灾外，应由省级农业（畜牧）部门、财政部门统一实行政府采购。

（六）良种补贴类 74、什么是良种补贴政策？

国家为了鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物进行良种补贴。75、国家良种补贴的范围是什么？

水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全省（区、市）实行全覆盖。油菜良种补贴在汉中、安康地区实行冬油菜全覆盖，边角地、新开荒地种植的油菜不享受补贴。

76、良种补贴的对象和标准是什么？

国家对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。2010年良种补贴标准是：早稻、小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/亩。77、良种补贴资金发放程序是什么？

采取补贴资金直接发放的，实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。乡镇财政所直接向补贴对象兑付补贴资金，有条件的地方，可通过“一卡通”直接发放给农民。

采取差价供种补贴方式的，省级农业、财政部门组织招标采购良种，中标单位实行统一供种，良种补贴实行差价供种，购种农民按折扣价付款，供种单位登记销售折扣清册，购种农民签字确认。严禁省级以下农业或财政部门组织招标。省级财政部门在开标后按招标确定的供种量预拨70%补贴资金，根据农业部门逐级审核确定的供种清册和无种子质量问题书面意见，与供种单位结算其余30%的补贴资金。

（七）政策性农业保险 78、什么是农业保险？

农业保险是农业生产者用支付小额保险费的方法，把农业生产过程中因灾害事故造成的农业财产损失风险转嫁给保险公司的一种制度安排，简单地讲，农业保险就是花小钱，保大灾，一旦遭受灾害，保险赔偿就能迅速帮助恢复生产，把损失减少到最低程度。79、什么是政策性农业保险？

政策性农业保险，是指保险公司开展的由财政部门提供保费补贴的特定农作物、特定养殖品种的农业保险。农业生产者投保政策性农业保险，财政部门将帮助分担一部分保费，减轻农业生产者的缴费负担。80、目前我省开办的政策性农业保险有哪些险种？

目前我省开办的政策性农业保险有：政策性能繁母猪保险、政策性奶牛保险、政策性苹果保险、政策性大枣保险、政策性设施蔬菜“银保富”保险。

81、能繁母猪保险政策的具体内容是什么？

我省自2007年起在全省开展政策性能繁母猪保险，目前实行的政策性能繁母猪保险，每头能繁母猪需缴纳保费60元，财政部门承担48元，养殖户支付12元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头能繁母猪最高可获赔1000元。

82、奶牛保险的具体政策内容是什么？

我省自2008年起在全省开展政策性奶牛保险，目前实行的政策性奶牛保险有三个档次可供选择:(1)每头奶牛需缴纳保费180元，财政部门承担108元，养殖户支付72元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔3000元。(2)每头奶牛需缴纳保费240元，财政部门承担144元，养殖户支付96元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔4000元。(3)每头奶牛需缴纳保费360元，财政部门承担216元，养殖户支付144元，一旦发生保险单规定的保险事故，每头奶牛最高可获赔6000元。83、苹果保险的具体政策内容是什么？

我省自2007年起在部分地区开展政策性苹果保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性苹果保险，每亩苹果需缴纳保费80元，财政部门承担40元，种植户支付40元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩苹果最高可获赔2000元。84、大枣保险的具体政策内容是什么？

我省自2009年起在部分地区开展政策性大枣保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性大枣保险有三个档次可供选择:(1)每亩大枣需缴纳保费24元，财政部门承担16.8元，种植户支付7.2

元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔400元。(2)每亩大枣需缴纳保费42元，财政部门承担29.4元，种植户支付12.6元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔700元。(3)每亩大枣需缴纳保费60元，财政部门承担42元，种植户支付18元，一旦发生保险单规定的保险事故，每亩大枣最高可获赔1000元。85、设施蔬菜“银保富”的具体政策内容是什么？

我省自2009年起在部分地区开展政策性设施蔬菜“银保富”保险试点，每年年初确定当年试点地区。我省目前实行的政策性设施蔬菜“银保富”保险，每亩设施蔬菜标准日光温室大棚需缴纳保费400元，财政部门承担280元，大棚经营者支付120元。参加设施蔬菜“银保富”保险，大棚经营者可以将保险单到银行抵押申请按照每亩1万元获得农业生产贷款（投保多亩的按户最高不超过5万元），以解建棚资金不足的燃眉之急。一旦发生保险单规定的保险事故，每亩标准日光温室大棚棚体损失最高可获赔1万元，大棚经营者自身因遭受意外伤害事故而致身故、残疾、烧伤最高可获赔2万元。86、如何投保政策性农业保险？

广大农户可自愿参加政策性农业保险，可以到中国人民财产保险股份有限公司（简称“人保财险”）在各试点市（县、区）的营业机构进行投保，或直接拨打“95518”服务专线电话，提出您的保险需求，接线人员将为您咨询并安排业务人员上门为您办理投保手续。87、参加了政策性农业保险后出险受损怎样申请赔款？

参加政策性农业保险的农户出险受损后，不能被动的等保险公司赔偿，而要积极采取自救措施尽量减少损失，同时保护好现场，尽快通知所在乡、村（或协管员）相关投保组织报案或直接拨打中国人保财险服务电话专线“95518”（24小时开通）报案，并积极协助保险公司进行现场查勘，同时提供保险单正本（或保险凭证）、防疫记录，农户还要提供损失情况说明及损失清单，在投保组织者的帮助下，积极向气象、防疫等职能部门报告，以便取得出险证明。

（八）现代农业支持政策

88、什么是现代农业生产发展资金？

2008年起，中央财政设立现代农业生产发展专项资金，支持各地发展粮油生产和优势特色、安全高效农业，促进农业稳定发展和农民持续增收。中央财政专项资金支持现代农业发展的主要目标是“四促进、两带动”。即：促进粮油等主要农产品产量明显提高；促进农产品区域和品种结构明显改善；促进农产品质量明显提升；促进农民增收步伐明显加快。中央财政要求粮食主产省限3个主导产业，非粮食主产省限2个主导产业。中央财政宏观指导，由省级自主选项，中央财政资金支持制约主导产业发展的一、两个关键环节，不能面面俱到，引导整合资金和社会资金集中投入主导产业项目区，带动周边地区优势特色产业发展。目前，我省选择的是苹果和生猪两个主导产业，2010年陕西省确定了36个现代农业项目县和2个省级项目区，每年采取动态方式确定项目县和项目区。

89、粮棉油高产创建项目区建设内容有哪些？

高产创建就是以粮棉油生产稳定发展和农民持续增收为目标，集约项

目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过万亩示范，促进平衡增产，全面提升我国粮棉油作物综合生产能力，推进优势特色高效安全的农产品产业基地和产业带发展。2010年，在全国选择粮棉油生产大县，建设5000个粮棉油高产创建万亩示范片，其中粮食作物4380个，油料作物370个，棉花250个。（1）粮食作物

水稻：建设2000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片单季稻亩产700公斤，双季稻亩产900公斤。

小麦：建设1000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产600公斤。

玉米：建设1000个高产创建万亩示范片，每县2个。创建目标：万亩集中连片亩产800公斤。

大豆：建设180个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县大豆亩产较上年增5%以上。

马铃薯：建设200个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产2000-3000公斤。（2）油料作物

油菜：建设270个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县油菜亩产较前三年平均亩产增5%以上。

花生：建设100个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：带动示范县花生亩产较前三年平均亩产增5%以上。（3）棉花

建设250个高产创建万亩示范片，每县1个。创建目标：万亩集中连片亩产100-150公斤。

项目资金在使用范围上，要紧紧围绕粮棉油高产创建目标，重点用于技术推广补助、专业化服务补助、物化补助、信息服务和项目考核补助等。具体如下：

（1）技术推广补助。主要用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料。（2）专业化服务补助。主要用于支持专业化服务组织开展统一耕种收、病虫草害防治等专业化服务。

（3）物化补助。主要用于对示范户应用优良品种和先进实用技术的关键环节物化技术产品补助。

（4）信息服务和项目考核补助。主要用于为项目区提供品种、技术、产销等各项信息服务，促进技术普及，提高项目效益；用于测产验收、资料归档、工作考评等。90、什么是百万亩设施蔬菜工程？

2009年，我省启动百万亩设施蔬菜工程，按照规划，到2012年陕西省蔬菜种植面积发展到650万亩，年产量达到1470万吨。全省按照统一规划、合理布局、集中连片、板块推进、规模发展的模式，逐步形成陕北以日光温室为主、关中以日光温室和大棚为主、陕南以大棚为主的三大设施蔬菜产业带。

在全省选择条件适宜的县建设设施蔬菜，其中日光温室每亩补贴2000元；设施大棚每亩补贴750元。选择13个设施蔬菜示范县，每县建设120

亩日光温室，每个日光温室补助1.5万元，建设160亩大棚，每个大棚补助0.3万元。每1000亩设施蔬菜建设1个育苗点。91、我省设施蔬菜“银保富”政策的具体内容是什么？

“银保富”是我省利用信贷政策和保险产品，对符合政策的重点农业产业进行金融支持。农户每建设一个标准化大棚，将获得省财政补贴2000元，如资金不足，农户可通过设施蔬菜“银保富”来解决。陕西省设施蔬菜“银保富”试点工作实施方案要求，农户首先对设施蔬菜进行投保，每个大棚保费为400元，保额为1万元，保险期限一年，投保农户承担费用的30%，省财政补贴70%。凡符合建造技术要求，能正常使用的标准日光温室大棚或连体大棚、玻璃温室、智能温室均可作为保险标的。单栋大棚面积小于300㎡的，或新建造价低于5000元的弓形棚，以及其他简易大棚不在此次保险标的之内。

农户持保单可向银行申请1万元的贷款。如遇火灾、爆炸、暴风雨、冰雹等造成的大棚损失，或保险人因遭受意外伤害事故而致身故、残疾等原因的，保险公司将给予理赔。按照规定，申请贷款的额度以户为单位，每一栋标准日光温室大棚的贷款不超过１万元人民币，经营多栋的每户最高不超过5万元。贷款期限为一年，贷款人需要展期且续办大棚综合保险的，可申请展期一次，展期期限从贷款到期日起最长不得超过一年。目前，这一政策在我省蔬菜设施较集中的部分市县进行试点。

（九）农机具购置补贴政策 92、什么是农机具购置补贴的政策？

农机购置补贴政策，是国家针对“九五”、“十五”期间，农业机械保有量不断减少且老化严重，致使农业综合生产能力多年徘徊的不利形势和我国已进入以工促农、以城带乡的历史发展阶段，为鼓励和支持农民购买使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，出台的对农民（农场职工）和直接从事农业生产（农副产品加工）的农机服务组织购置农机具给予一定的财政补贴政策，并将其上升为全国“两减免三补贴”重要惠农支农政策的重要内容之一。2005年中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金，并逐年加大支持力度。国家农机补贴政策实施以来，补贴政策已覆盖全省涉农县（区、农场）。补贴的机具种类由最初的4类13种，增加到2010年的12大类30个小类120个品目。93、农机具购置补贴的对象是什么？

农机补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民（农场职工）和直接从事农业生产（农副产品加工）的农机服务组织以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。94、农机具购置补贴的标准是什么？

一是原则上按不超过机具价格的30%的标准进行补贴；对农业生产、生态环境及经济发展具有全局性影响的关键农机化技术措施，必要时新机具推广最高可按其价格的50%予以补贴；四个地震重灾县补贴比例提高到50%。

二是单台补贴标准不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青

饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额提高到12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。三是同种类同规格的产品实行统一定额补贴。95、农机具补贴的机具种类有哪些？

补贴机具种类包括：耕整地机械（旋耕机、微耕机、铧式犁、深松机）、种植施肥机械（穴播机、免耕播种机）、田间管理机械（喷雾机、杀虫灯）、收获机械（自走式玉米收获机、青饲料收获机）、收获后处理机械（脱粒机、简易保鲜储藏设备）、农产品初加工机械（碾米机、茶叶杀青机）、排灌机械（潜水泵、喷灌机）、畜牧水产养殖机械（饲料搅拌机、增氧机）、动力机械（拖拉机）、农田基本建设机械（挖掘机、挖坑机）、设施农业设备（卷帘机、保温被）和其他机械（固液分离机）等。

96、农机具补贴的手续如何办理？

农民购买补贴机具时须携带身份证或户口簿等有效证件向县级农机主管部门提出申请，县级农机主管部门根据有关规定进行审查后确定补贴对象并进行公示；公示无异议后，根据实际需求，组织农民选购机型，确定购置产品，与县级农机化主管部门签订补贴协议；在补贴协议规定的时限内，购机者携带身份证等相关证件和补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。

97、农民应该到哪里购买补贴农机具？

购买补贴产品需到省农机局公布的补贴产品经销企业处购置。农民可

异地办理申请补贴手续，可跨区域自主选择补贴产品经销企业。也可到农机超市购机。

98、农民购买补贴农机具如何结算补贴？

享受补贴机具实行“差价购机，统一结算”，也就是购机者，只需缴纳扣除国家补贴后的差价款即可。如：1台农机补贴产品的价格（农民与经销企业商定的）是10万元，国家补贴3万元，购买时仅需缴纳7万元就可以提货了。国家补贴的部分，由省农机局统一与供货企业结算。99、农民购买补贴农机具可否转卖？

农民购买了补贴机具，就要遵守在“购机补贴协议”做出的承诺，原则上两年内不得擅自转卖或转让所购补贴机具。此项规定是为防止有人利用差价倒买倒卖补贴机具，套取国家补贴专项资金，扰乱农机市场正常秩序的现象发生。

100、农民购买补贴农机的数量有何规定？

为鼓励农机大户和农机专业户发展，从今年起，对购机者年度内补贴购机台数不做数量限制。

101、对推进主导产业机械化发展的新型机具的补贴政策有哪些？ 在推进主导产业机械化的过程中，始终坚持抓住关键环节，集中力量突破，带动面上发展。一是在粮食生产机械化方面，将玉米机收这一薄弱环节放在首位，将补贴标准由30%提高到40%多。二是在果业主产区，对果业生产县重点补贴推广果园耕作机械、杀虫灯、果树修剪机，果园耕作机械。三是在畜牧生产大县，集中补贴资金，重点发展青储饲料收获机、饲料混合机组、自动饲喂机、饲草加工机械、挤奶机（储

运奶罐）、固液分离机，饲草加工（揉丝）机械。四是在设施蔬菜基地县，重点补贴大棚卷帘机、保温被、加温炉、耕作机械等。五是在茶叶生产大县，重点补贴推广茶园修剪、采茶机械及清洁化加工生产线，提升茶叶品质，促进我省茶叶产业的快速发展。

2010年09月20日

第二篇：财政部、商务部关于2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关

【发布单位】财政部、商务部 【发布文号】财企〔2007〕75号 【发布日期】2007-04-19 【生效日期】2007-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

财政部、商务部关于2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知

(财企〔2007〕75号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央直管企业：

为支持有实力、有信誉、有竞争力的企业开展对外投资与合作，落实《财政部 商务部关于印发(对外经济技术合作专项资金管理办法)的通知》(财企〔2005〕255号，以下简称《办法》)的有关精神，中央财政对我国企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台和对外设计咨询等对外经济技术合作业务继续予以支持。现将有关事项通知如下：

一、对外经济技术合作业务具体包括的内容

(一)境外投资。

指我国企业通过新设(独资、合资、合作等)、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。

(二)境外农、林和渔业合作。

境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动；境外林业合作是指我国企业通过签订合同(协议)、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工等方面的经营活动；境外渔业合作是指我国企业通过签署合同(协议)、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。

(三)对外承包工程。

指我国企业按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。

(四)对外劳务合作。

指经商务部核准具有对外劳务合作经营资格的我国企业在境外开展的劳务合作活动。

(五)境外高新技术研发平台。

指我国企业以各种方式在境外设立、购并的从事高新技术产业或产品研发活动的机构。高新技术产业参照国家发展改革委、科技部和商务部制定的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》确定；高新技术产品参照科技部颁发的《中国高技术产品目录》确定。

(六)对外设计咨询。

指我国企业在境外承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的前期环保评估、可行性考察、研究和评估，工程融资方案招投标模式的制定，工程监理，技术指导，项目管理，运营维护评估，项目后评估，设旋管理及境外企业建立方案的制定等经营活动。

二、对外经济技术合作专项资金的扶持政策遵循以下原则：

(一)贯彻以人为本精神，有利于构建和谐社会与和谐世界，保障境外工作人员人身安全。

(二)符合《对外投资国别产业导向目录》，有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场，缓解国内紧缺的资源、能源供需矛盾。

(三)有利于增强国家及企业自主创新能力，鼓励企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实现在重要产业领域掌握核心技术、拥有自主知识产权、增强国际竞争力。

三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准

(一)重点支持的内容及标准。

1、资源回运费用。

具有境外资源开发资质的企业将其所获权益产量以内的石油、天然气等能源，铁、铜、铝、铬、锌、锰、钾、镍、钴等矿产资源，林木、渔业等非矿产资源运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的矿产资源进口数量以海关统计数据为准。

2、“走出去”人员人身意外伤害保险。

对在境外开展对外经济合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50％。

3、境外突发事件处置费用。

境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》(财行〔2001〕73号)执行。

4、外派劳务人员直接补助。

经商务部核准具有外派劳务经营资格的企业当年每派出1名劳务人员，补助200元人民币。

(二)前期费用支持的内容。

前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林和渔业合作、境外高新技术研发平台业务，在项目所在国注册(登记)、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同(协议)之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容：

1、法律、技术及商务咨询费。

指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出。

2、勘测、调查费。

――项目勘察费(不包括油气、矿产资源勘探费)、论证费和规划费；

――渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。

3、项目可行性研究报告编制费。

指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告和可行性研究报告所发生的支出。

4、购买规范性文件和标书等资料费。

购买项目(资源)勘察许可证、标书、技术资料等所发生的支出。

5、规范性文件和标书等资料翻译费。

指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。

(三)运营费用支持的内容。

1、境外高新技术研发。

――高新技术研发机构境外实验场地租赁费；

――高新技术研发机构境外实验设备、器材租赁或购置费；

――高新技术研发机构境外高新技术专利的购买、使用费。

2、对外设计咨询。

设计咨询机构开展业务所需的境外设备、软件租赁或购置费。

(四)前期费用和运营费用的支持比例不超过企业实际支付费用的50％。一个项目只能享受一次支持。

(五)项目贷款贴息。

给予贴息的银行贷款是指我国企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务而从境内银行取得，用于项目建设及运营的一年以上(含一年)的中长期贷款。其中：人民币贷款贴息率不超中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3％，实际利率低于3％的，不超过实际利率。

(六)同一企业当年获得专项资金累计补助额不得超过2000万元人民币。

四、申请企业和项目应具备的条件

(一)申请企业必须具备以下条件：

1、在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；

2、近五年来无违法违规经营行为；

3、拖欠应缴还财政资金未超过三年；

4、按照《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》(商合发〔2006〕659号)、《对外直接投资统计制度》(商合发〔2006〕684号)规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送统计资料；

5、已取得国家有关部门批准(核准或备案)开展对外经济技术合作业务的书面文件。

(二)申请项目必须具备以下条件：

1、经国家有关部门批准、登记或备案；

2、在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；

3、项目金额标准：

(1)境外投资项目及农、林、渔业合作项目中方投资额不低于100万美元(或等值货币)；

(2)对外承包工程项目合同金额不低于500万美元(或等值货币)；

(3)对外劳务合作项目当年累计合同金额不低于50万美元(或等值货币)；

(4)境外高新技术研发项目、对外设计咨询项目的投资或合同金额不低于50万美元(或等值货币)。

4、项目适用时间：

(1)申请前期费用和运营费用的项目，投资类项目的境外注册(登记)时间、对外承包工程和劳务合作项目的合同(协议)签订时间在2006年1月1日至2006年12月31日期间。

(2)申请贷款贴息的项目，项目合同和贷款合同在2006年1月1日至2006年12月3 1日期间正在执行，并在此期间支付贷款利息。

(3)申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其境外注册(登记)或项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日；项目合同(协议)在2006年1月1日至2006年12月3 1日期间正在执行，并在此期间支付费用。

(4)申请境外突发事件处置费用补助的项目，其项目境外注册(登记)时间或项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日，并且突发事件在2006年1月1日至2006年12月31日期间发生。

(5)申请外派劳务人员直接补助的项目，其项目合同(协议)签订时间最早可追溯至2003年1月1日，并且在2006年1月1日至2006年l 2月3 1日期间实际派出劳务人员。

五、申报材料

(一)申请报告、企业申报说明及企业申报项目明细表(详见附件1)、企业申报项目初审意见汇总表(详见附件2)、申请企业营业执照复印件、申请企业2006审计报告、国家批准申请企业开展对外经济技术合作业务文件的复印件、对外经济技术合作项目合同副本的商务部分(包括签约方、合同金额、委托目的、合同有效期、签约时间等)、境外企业注册文件复印件、驻外使(领)馆经商参处出具的书面意见(详见附件3)、外汇核准文件和资金汇出证明(以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件)。

(二)申报直接补助的企业还须提供：申请补助费用支出情况说明，申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表(详见附件6)，费用支付凭证、记账凭证、费用发票及费用支付合同复印件。

(三)申报贴息补助的企业还须提供：申请贴息项目基本情况及2006年银行贷款付息一览表(详见附件4)，银行贷款收息结算情况表(详见附件5)，银行贷款合同副本，银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。

(四)申报境外突发事件处理费用补助的企业还须提供：我驻外使领馆或经商机构、有关政府部门或商(协)会要求处理境外突发事件的书面意见，我驻外经商机构对突发事件及处理情况的说明(需列明赴境外处理突发事件工作人员名单)，相关工作人员护照、签证复印件。

(五)申报对外劳务合作外派劳务人员直接补助的企业还须提供：外派劳务人员确认书、外派劳务人员名单(详见附件7-2)，出国护照、签证复印件，派驻工作准证复印件。其中：地方企业仅需向财政部、商务部报送申请报告、企业申报说明和申报项目初审表，其余材料由省级商务、财政主管部门留存备查。

(六)申报项目资源回运费用的企业还须提供：资源产品开发(权益)协议、购销合同及商业发票、资源产品原产地证明、进口货物报关单，保险机构出具的保险凭证、发票，目的地为中国港口、陆路口岸或内地的海运提单，铁路运输、汽车运输或其他运输合同、凭证以及运费发票。

(七)申报境外高新技术研发平台直接补助的企业还须提供：本企业从事的研发活动符合《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》和《中国高技术产品目录》规定范畴的证明材料。

(八)境外多(层)级投资项目还须提供：

1、最终实施项目的公司从股权上隶属于国内投资企业的证明；

2、用于投资的外汇资金经国内主管部门核准并有清晰流向的证明(采用在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关具有法律效力的证明)。

(九)企业报送的复印件材料，均须加盖申请企业公章；凡与申请有关的外文资料，须同时报送中文译本或加注中文标注，并将所有申请资料按上述顺序装订成册，编制目录及页码。

(十)资金申请报告须一式二份分别报送财政部和商务部，其余材料一份报送财政部或商务部。

六、申报及资金拨付程序

(一)地方企业于2007年5月31日前将申请材料报送至注册地省级财政、商务部门，各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对申请材料进行认真审核，并于2007年6月30日前将符合条件的申请资料联合向财政部、商务部申报。

(二)中央企业通过其集团(总)公司汇总申请材料，并于2007年6月30日前报送财政部、商务部。

(三)财政部、商务部委托中介机构对企业报送的项目材料进行审核，确定支持项目及金额。

(四)中央企业由财政部根据财政国库管理制度有关规定将资金拨付到企业；地方企业由财政部将资金拨付地方财政部门，再由地方财政部门根据有关规定拨付到企业。

七、2006年已获得其他相同性质中央财政专项资金的项目，不予重复支持。

八、任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分案例》(国务院令第427号)处理。

九、企业于收到专项资金之日起l 5个工作日内填写专项资金收入回执(详见附件8)，并报送至财政部、商务部，地方企业同时抄送所在地省级财政、商务主管部门。

十、本通知由财政部、商务部负责解释。

附件：1?企业申报说明

2?企业申报项目初审意见汇总表

3?驻经济商务参赞处(室)意见

4?申请贴息项目基本情况及2006年银行贷款付息一览表

5?银行贷款收息结算情况表

6?申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表

7-1?地方企业外派劳务人员确认书

7-2?外派劳务人员名单

8?专项资金收入回执

中华人民共和国财政部

中华人民共和国商务部

二○○七年四月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：政策支持

双语课程建设是我校课程建设的重要组成部分，是提高教学质量和教学水平的重要手段。我校高度重视双语课程建设工作先后出台了一系列文件，采取了一系列措施，对双语教学进行引导、建设，不断提高双语教学课程建设水平，在充分利用现有教学资源的基础上，不断扩大开发优质资源的共享度。具体政策和制度保障措施如下：

我校从领导到普通教师，都高度重视双语课程建设工作，把双语课程建设当作提高教学质量的重要载体，出台了《洛阳理工学院双语教学暂行规定》等文件，文件中规定对双语课程的建设过程实施动态管理：

（1）经学院考核认定的双语教学课程，适当增加教学工作量系数。认定为双语教学的课程除按一般课程计算教学工作量外，再增加系数0.5。

（2）被评为双语教学示范课程的课题组，学院按照院发〔2009〕61号《洛阳理工学院教学质量工程项目及教学成果奖励办法》根据级别给予奖励。

（3）双语教学课程评教成绩优秀的教师，在学院的教学科研岗位聘任、优秀教师评选、职称晋升等中同等条件下予以优先考虑。

其次，学校每年组织一定数量的优秀教师赴国外知名大学进修，积极培养能够担任双语教学的师资队伍，组织参加教育部网络课程培训，为教师从事双语教师提高英语水平，丰富教学经验，完善教学方法提供了丰富的教学实践机会。同时，也形成一种政策导向，使更多年青教师积极踊跃的投入到专业双语教学活动中来。

同时，学校多方筹资，加强校园网络和多媒体教学硬件建设，积极推进使用先进的现代化教学手段，为双语教学提供硬件环境。并在校教改项目立项上，积极支持双语课程教学研究项目，在科研经费方面给予立项扶持倾斜政策。

第四篇：政策支持

政策支持

根据工作安排，攀枝花市将在2012年完成《中国阳光康养旅游城市发展规划》的编制，制定《创建中国阳光康养旅游城市目标任务》，2015年初见成效，2017年基本完成各项创建任务，2018年向国家旅游局等国家级相关部门或行业协会申请认定和授牌，全面完成创建任务 中国阳光康养旅游城市是依托丰富的阳光气候资源优势，以健康、养生旅游为主要特色的国内著名、国际知名的旅游目的地。我市计划2018年成功创建“中国阳光康养旅游城市”，力争获得国家旅游局等国家级相关部门或行业协会对我市“中国阳光康养旅游城市”或者“中国阳光康养旅游目的地”进行认定和授牌。

环境适宜攀枝花属南亚热带为基带的立体岛状气候，全年冬暖夏凉、阳光明媚，年平均气温20.3度，无霜期300天以上，是我国少见的阳光地带，光热资源在内陆地区得天独厚。攀枝花独特的气候，尤其冬春两季干燥温和，对亚健康人群及中老年人的许多病症如风湿性关节炎、气管炎、心脑血管病等具有显著的自然疗效。多晒太阳，不仅能防治骨质疏松症，而且能减轻精神抑郁症和缓解压力。运动员们在攀冬训也易取骄人成绩。

服务业大力发展

攀枝花市旅游局大力推广“阳光花城，康养天堂”的整体形象，抓好全市旅游营销整体策划，优化促销机制、明确拓展重点。该市以产品整合为抓手，实施旅游线路统筹行动，优化红格、二滩、格萨拉等市内精品旅游线路；同时大力开展区域合作，积极融入昆明、楚雄、丽江、泸沽湖、西昌等大香格里拉精品旅游环线；大力引导市内旅游，推进周末旅游、乡村旅游等，并在传统客源市场和潜在客源市场组织开展好冬季阳光之旅系列宣传活动；攀枝花市还将全力以赴，办好“欢乐阳光节”、“格萨拉索玛花节”、“金芒果节”、“迷昜花会”等具有地方特色的大型旅游节庆活动

内需旺盛

而攀枝花市空巢老人13988人，独居老人5554人，困难老人22191人，残疾老人7526人，散居五保（三无）老人1940人。特

殊老人共计45545人，占老年人口的31．29%。特殊老人中，其中80岁以上的高龄老人4581人，占特殊老年人口的10．06%。也就是说，4000多80岁以上的特殊高龄老人中相当大的一部分是有养老服务需求的，除此之外，还有少部分低龄老人因独居、贫困、疾病等种种原因，也存在养老服务需求。

交通便利

《攀枝花区域性交通枢纽建设规划》已正式通过市政府批准。按照规划，未来10年我市预计将投资344亿元，把攀枝花建成四川重要的次级交通枢纽、川、滇、黔三省交界的区域交通中心枢纽。到2020年，攀枝花将形成连接昆明、成都、重庆、贵阳四个大城市和西昌、宜宾、丽江、大理、楚雄、六盘水、昭通七个地级城市的交通大通道。同时，通过规划的实施，攀枝花将打通经丽江、大理、保山、瑞丽至东南亚的出口通道，直接融入东盟自由经济贸易圈；通过丽江，连接丽江至香格里拉铁路，融入香格里拉旅游经济圈；通过昭通，连接六盘水和宜宾、重庆等城市，开辟资源入攀和产品东进华中、华南的进出口通道。

第五篇：石灰石生产发展离不开矿山设备的支持

石灰石生产发展离不开矿山设备的支持

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近年来随着经济全球化趋势的不断深入，国内经济发展速度迅猛，城市化水平不断提高，人民生活水平和生活环境的质量要求也日益提高，建筑住房需求日益剧增，使得房地产业发展如火如荼。而且随着国家财政和资金对铁路、公路、地铁、水利城轨交通等基础工程项目建设的大力支持，使得水泥制造行业迎来良好发展前景。在水泥制造行业中，会大量使用到石灰石。石灰石主要成分是碳酸钙，石灰和石灰石大量用做建筑材料，是许多工业的重要原料。石灰石可直接加工成石料、石粉，然后应用到相关领域。石灰石粉应用领域的广泛，刺激了石灰石制粉加工行业的发展。

石灰石粉根据用途可分为：建材用石灰石粉、化工用石灰石粉、模具用石灰石粉、食品用石灰石粉和铸造用石灰石粉等。在石灰石的加工工艺中，破碎磨粉作为加工的基础，碎石机、磨粉机都是不可缺少的设备。河南矿山设备厂家-河南探矿机械，成立于 1958年，2000年改制，是一家专业从事粉碎工程技术产品研制与生产的高新技术企业。河南探矿坚持实施科技领先、开拓创新的发展战略，面向经济建设主战场，根据国内外市场需求，积极引进国外先进高端技术，研制开发的雷蒙磨粉机、雷蒙磨配件、磨粉机配件、碎石机、颚式破碎机、锤式破碎机、反击式破碎机、圆锥式破碎机、自击式破碎机、制砂机及砂石生产线（机制砂生产线）等系列设备具有国内领先水平，部分产品已达到国际先进水平。河南探矿作为河南矿山机械设备行业的领跑者，自1958年成立以来，在不断引进国内外先进技术经验的基础上，进行研发创新，公司研发制造的雷蒙磨粉机由传统磨粉机改进而来，整机采用立体结构，占地面积小，成套性强，从块料到成品粉子独立自成一个生产体系，且该雷蒙磨产出的成品粉子细度均匀，通筛率高达99%，这是其它磨粉设备难以具备的。而且河南探矿研发制造的雷蒙磨粉机可以根据不同应用领域里对石灰石粉细度要求的不同选择适合的加工设备，以生产出满足不同领域所需的石灰石细粉达到各行业应用需求。

由于石灰石经粉碎加工后不仅可用于水泥的加工，而且可应用于诸多领域，并且其开采和加工投资的低成本，使得利用石灰石粉可取得可观经济效益。河南探矿将从广大客户的实际利益出发，继续研制低投入、高产出的环保型破碎设备、雷蒙磨粉机设备，为自身带来经济利益的同时也促进石灰石生产行业的发展，从而使国家经济更加快速发展。