源头治理 多管齐下.秸秆禁烧

第一篇：源头治理 多管齐下.秸秆禁烧

源头治理 多管齐下 全面推进秸秆禁烧工作

顺河镇秸秆禁烧工作启动早，力度大，措施实，源头治理，多管齐下，秸秆禁烧工作成效明显。

一、全民动员，造足禁烧声势。组织各种宣传车辆30余辆，在各村田间地头不间断广播宣传。每村张贴宣传标语不少于200幅，在全镇沿街沿路地段悬挂横幅1000余幅。通过中小学生发放《给家长一封信》，宣传秸秆禁烧的意义。与此同时包村干部深入到户，签订禁烧承诺书。另外利用广播、电视、活页资料等形式全方位开展宣传，营造浓厚的禁烧氛围，做到秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知。

二、严格规范，加大源头治理。加强对收割机管理，强化收割机手培训，加大收割过程中管理。要求降低机收麦茬高度的同时，还严格要求所有收割机安装切碎装置。与农机手签订协议，确保秸秆切碎装置安装到位，使用到位。对每部进田作业收割机严格检查，做到无一疏漏。做到收割一块，同时粉碎一块，随即种植一块，不给秸秆焚烧留可乘之机。在水稻种植区，秸秆粉碎以后，再进行深耙，保证秸秆全部还田，适宜水稻栽种，增加土地肥效。建成占地20余亩的秸秆收储中心，配齐消防设施，收储没有还田秸秆，实现综合利用，从源头上遏制住秸秆焚烧。

三、网格管理，消除禁烧死角。把全镇划分为10大区块，全体机关干部分成12个组，派出20部车，实行24小时不间断巡查值班，对重点区域，专人看守防护。实行班子成员负责制，进行网格化管理，镇干部包村、村干部包组、组干部包户包地块，实现禁烧工作全覆盖。定点网点搭建帐篷50余座，每个小组白天宣传指导，夜晚检查巡视，做到发现一起，制止一起，处理一起。把秸秆禁烧办公地点前移到麦收一线，确保禁烧工作万无一失。

四、专家指导，及时堵漏补缺。请县农委领导和有关人员前来现场指导，就我镇秸秆禁烧的工作安排布置、防范措施落实等方面提出建议和意见，提供可供借鉴的举措和做法，指出存在的问题和不足，使我们结合往年秸秆禁烧工作的经验教训，更有针对性的采取有效对策，堵漏补缺，防患于未然，取得实实在在的成效。

五、责任到人，加大绩效奖惩。成立禁烧领导小组，与镇村干部签订目标责任状，采取禁烧押金制，做到奖惩到位。对在禁烧工作中表现突出的，退还保证金，并按照1:1进行奖励。对监管不力、出现问题的镇干部进行调离，村干部当场免职，并没收全部押金。

第二篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日

第三篇：秸秆禁烧

在全镇秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

2011年6月8日

同志们：

“三夏”就要到来，我镇又一轮禁止焚烧农作物秸秆的战役即将拉开序幕。为了进一步加强今年的夏季秸秆禁烧工作，切实保护环境，维护公共交通安全，加快推进环境优美、村容整洁的社会主义新农村建设步伐，镇党委政府决定召开这次会议，对今年特别是对三夏期间秸秆禁烧工作进行动员部署。刚才，宣读了《 》；镇政府与各办事处签订了目标责任书。会后，请各办事处、村、各相关部门迅速行动，未雨绸缪，统筹安排，确保完成今年禁烧工作任务。下面，我再讲四点意见：

一、提高认识，进一步增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感

近年来，各级对秸秆禁烧工作高度重视，每年镇党委政府都要对农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行专题安排部署，各办事处、村及各相关部门齐心协办，并肩作战，取得了显著成效。但我们也要看到，随着我镇农业经济的发展，广大农民群众生活水平不断提高，农村生产和生活方式发生了较大转变，秸秆在一些地方出现大量剩余，秸秆综合利用相对滞后，从而出现了焚烧事件屡禁不止的现象。因此，我们今年一定要总结经验，吸取教训，充分认识焚烧农作物秸秆的危害性和严重性，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感。就农作物秸秆而言，它是一种重要的能源资源，如果每年产生的秸秆都能够有效的作为能源资源，将是我们完成节能减排目标任务可以利用的一种巨大潜在资源。秸秆具有极高的综合利用价值，可以用作加工饲料，实现草、畜、肥的生态模式，促进畜牧业发展。通过秸秆的过腹还田还可改善土壤结构，提高土壤保墒能力，增加土壤有机质，有利于发展生态农业，以期达到良性循环。推广秸秆综合利用，既可以保护环境，又能增加农民收入。与之相反，焚烧秸秆即污染环境、浪费农业资源，又影响农业生产、影响公共交通安全。所以抓秸秆禁烧、推广综合利用，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题。因此，禁烧工作实质上是对我们各级执政能力和执政水平的一次考验，我们一定要总结经验，强化措施，切实把秸秆禁烧工作抓实抓好，彻底扭转秸秆焚烧屡禁不止的现象。

二、突出重点，努力实现秸秆禁烧工作目标

今年是建党九十周年，各级领导高度重视秸秆禁烧和综合利用工作。月 日，全区召开全区秸秆禁烧和综合利用工作会议，为此，我们一定要把这项工作作为当前的重中之重的工作紧紧抓在手上，总的要求是：领导要积极、群众要自觉、执法要严格、效果要明显，同时秸秆禁烧工作也是区委区政府对我镇年终目标考核的重要内容，我们也将把这项工作作为我们的考核内容，作为干部选拔、评优选先的一项标准。因此今年的秸秆禁烧事关工作大局，同志们责任重大，不可小视。要树立疏堵结合全面禁烧、全程禁烧的指导思想，切实加强领导，创新工作方法，狠抓工作落实。

今年，我镇把全境作为秸秆禁烧区域，力保全镇辖区全面禁烧，必保104国道、旅游景区及各重要路段两侧区域不出现露天焚烧农作物秸秆现象。各办事处、村要结合《 》要求,对禁烧工作迅速进行动员部署。要层层召开会议，通过印发宣传标语、张贴通告、组织宣传车入村、村喇叭广播、在重要干道两侧悬挂宣传横幅等各种有效形式进行广泛宣传发动。向群众宣传秸秆焚烧的危害及各级政府对秸秆禁烧的要求，增强广大人民群众珍惜资源、保护环境、安全生产的意识。在全镇迅速营造禁烧和综合利用的浓厚氛围。鼓励和支持举报焚烧秸秆行为，禁烧领导小组办公室和各办事处要设立举报电话，要24小时有人值班，随时调度指挥巡查人员迅速处置火情，会后要速派得力人员进村宣传动员，对往年焚烧的重点地块要入户进行宣讲。

三、疏堵结合，扎实推进秸秆禁烧工作

近几年，我们在秸秆综合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸秆压块外销、饲料青贮等一批各具特色的综合利用。为此，各办事处、村要按照“因地制宜、突出重点、科教先导、整体推进”的原则，在总结经验的基础上，抓点带面，变堵为疏，全面推动秸秆综合利用。

一要做好农作物秸秆清运。实践证明，秸秆清运处理不及时是造成焚烧的主要原因，釜底抽薪是禁烧工作最简单、也是最有效的办法。因此，今年“三夏”期间，要切实把秸秆集中清运、集中堆放作为禁烧的主要任务，全体党员干部包村包户包田块，督促帮助农民群众及时清运收割的秸秆，坚决做到收获一片、清运一处，彻底断掉火源。对没有堆放场所的村农户，要统一指定地点，坚决不允许在河（渠）道、路边、林（树）旁及田间地头随意堆放，切实从源头上遏制焚烧秸秆。

二要抓好秸秆机械粉碎还田和硬茬播种。近年来，农村长期施用化肥较为普遍，土壤有机质严重下降，造成土壤板结和水土流失。推广秸秆机械粉碎还田，既可以松散土壤、增加有机质，又可以增加土壤肥力。据测算每亩秸秆还田后相当于给土壤施用50公斤复合肥，这既满足了农作物生长的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但减少了农业投入，又保护了环境。为此，各办事处、村及相关部门，特别是各涉农部门要充分利用国家的农机补贴政策，提高我镇秸秆还田和硬茬播种技术水平，同时要对小麦收割留茬严格把关，留茬高度不能高于20厘米，解决好麦茬过高不便耕种问题。

三要大力推广秸秆综合利用。秸秆禁烧和综合利用是相辅相成的，禁烧是手段，利用是目的，实现禁烧和利用的良性互动是从根本上做好禁烧的关键。各办事处、村要积极引导广大农户做好秸秆的清运、储备和加工，为推动畜牧致富工程，增加农民群众收入，有效改善农村生态环境提供基础保障。

四、夯实责任，切实把秸秆禁烧和综合利用抓紧抓好 秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，工作难度较大，关系着千家万户，抓好禁烧工作的根本在加强领导，重点在健全机制，要害在强化监管，关键在狠抓落实。

一要落实禁烧责任。要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，执法中队、环保、农委、派出所、交管、林业站、科协等部门要与办事处、村密切协作，各负其责，切实打好禁烧工作总体战。要按照目标责任书的要求，切实将秸秆禁烧和秸秆利用工作摆上重要议事日程，建立专门组织，确保工作人员，落实工作责任，深入动员，精心组织，确保秸秆禁烧工作取得新的更大的成效。各责任单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；主管领导要具体抓，深入一线现场解决问题，协调推动工作落实；要将禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体人员，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层层抓落实。秸秆禁烧重点镇、村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。要把禁烧工作作为严肃查处环境违法行为专项行动的一项重要内容，组织执法队伍，加强对重点区域焚烧秸秆情况的现场监督检查和夜间巡查，凡焚烧秸秆不听劝阻的，坚决依法予以处罚。同时要开通举报电话，一旦有反映，立即出动，快速解决。派出所、交管部门要加强巡查，确保道路交通安全。林业部门要加强巡查，确保高速公路两侧、国道、省道树木不受损失。农业、科技部门要大力推广农作物秸秆综合利用的新技术，变废为宝，推动秸秆禁烧工作扎实开展。

二要加大宣传力度。要充分利用电台、广播等媒体，并采取组装宣传车、设立专栏、张贴标语等形式，大张旗鼓地宣传

等有关文件，以及秸秆禁烧的相关法律法规和处罚措施，同时要大力推广秸秆禁烧及综合利用好经验、好典型。“三夏”期间，要不间断地报道秸秆禁烧工作情况，及时对焚烧严重区域予以曝光。要通过有力地宣传，迅速营造强大的社会舆论氛围，使焚烧秸秆有害、违法形成共识，使禁烧成为自觉。

三要加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇党委政府将组织执法中队、环保、农委、林业、科技、监察等相关部门成立联合巡查组，采取巡回检查与抽查相结合的方法，对全镇进行重点检查，定期通报。对秸秆禁烧工作不力的办事处、村，将予以通报批评。对擅自焚烧秸秆的，要予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，要依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，要立案侦察，严厉打击。同时，严格秸秆禁烧工作奖惩，对成效显著的要及时表彰，对工作不力的要严肃处理，追究领导责任。

四要保证信息畅通。“三夏”期间，要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要严格信息报送制度，确定专人负责信息上报工作，确保信息联络畅通。要及时上报值班安排情况，每天都要将秸秆禁烧工作情况上报禁烧工作领导小组办公室。对重大突发事件要立即上报，不得迟报、瞒报、谎报。

同志们，禁烧工作任务艰巨而繁重，让我们进一步提高思想认识，强化工作措施，狠抓工作落实，密切协作配合，全民动员动手，全力以赴做好秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐的新**做出新的更大的贡献。

第四篇：秸秆禁烧

柳林工作部积极开展秸秆禁烧工作6月8日上午，为促进秸秆禁烧和综合利用工作的全面展开，柳林工作部副部长吕海军、吕恺带领相关工作人员对辖区麦收区域进行了全面巡查，并在唐庄召开了“三夏”工作现场动员会。

自接到郑东新区有关工作安排之日起，柳林工作部紧紧围绕“不着一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的工作目标，明确任务、落实责任，结合区域实际积极开展了以下工作：

一、广泛宣传、深入发动。工作部印制并悬挂宣传横幅20余条，粘贴宣传标语200余条，安排宣传督导车进入田间地头进行宣传使秸秆禁烧的意义、要求和措施达到家喻户晓，争取群众的理解、支持和配合，形成浓厚的工作氛围。

二、全面组织、控制源头。为从源头抓好秸秆禁烧工作，柳林工作部组织安排6台收割机，集中作业，为辖区2390余亩麦田及时收割，秸秆及时粉碎还田或清运起到了有力保障。截至6月8日下午，已收割1200余亩。

三、明确责任，全面落实。柳林工作部就本次秸秆禁烧工作与辖区村两委签订了《2011秸秆禁烧工作承诺书》，明确了禁烧工作第一责任。安排村委会制定24小时值班制度，要求巡逻队24小时巡查，并配备相关灭火器材，防止意外火情的发生。成立以工作部部长、副部长、包村人员和村组干部为成员的领导小组，负责秸秆禁烧督查工作。同时要求包村干部24小时跟踪监管秸秆禁烧情况，全体机关

干部分包到村、组、路段、地块。包村包段人员要全方位、全时段、高频率对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时灭火，认真做好夏季秸秆禁烧和综合利用。

第五篇：秸秆禁烧 死看硬守不如多管齐下

秸秆禁烧，死看硬守不如多管齐下——

堵疏结合，才能管好“一根草”

昨天，在上周已派出13支环境监察队伍到各市驻点巡查的基础上，省环保厅再次联合省农委、省农机局派出三支督查组，奔赴各地专项督查秸秆禁烧工作。

“环监局、应急中心、苏南苏中苏北三个督查中心，现在人已经全下去了，这还不够，厅机关每个处室还都分别承包一个市，派员参与巡查，他们要从10月10日一直驻点至11月20日，每日至少到田间巡查三次。”省环保厅副厅长秦亚东告诉记者。

夏收秋收，因秸秆焚烧引起的空气污染屡屡成为舆论热点。为管好“一根草”，今年6月，省委书记罗志军专门作出了“办法在工作中”的批示。9月以来，省环保部门密集出台考核办法、巡查方案、日查日报等一揽子综合举措。被称为“史上最严厉”的考核办法明确，对因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故、因秸秆抛河引起饮用水水源污染事故的地区，通报批评，并在省级媒体上曝光。对巡查发现的第一处火点(过火面积超过300平方米以上)或卫星遥感监测通报的第一处火点所在市、县(市、涉农区)取消考核优秀资格并通报批评，并作为取消秸秆禁烧省级资金补助的依据。

10月11日，卫星遥测到我省第一起秸秆焚烧两处火点后，省环委会立刻对所在地新沂市、睢宁县予以“全省通报批评”。徐州市委、市政府当即决定，对省通报的两个着火点所在的新沂市新安镇、睢宁县魏集镇镇长予以停职处理。省环保厅厅长陈蒙蒙表示，“发现一起处理一起，绝不姑息。”

昨天，记者在扬州采访时发现，上述举措作用显著。当地对秸秆禁烧的重视程度、真抓实干的力度超越历年，不仅市与县（区）、县（区）与乡镇签定责任状，有的乡镇与村组、村组与每一户村民都签定了责任状。江都区副区长孙明说，他们建立了1名区领导联系一个镇、1个部门包一个镇、每名镇干包一个村、每个村干包一个组或一个种田大户的“五包”机制，并建立专门平台，将签约情况实时上网。目前，扬州没发现一起火点，全省也仅发现零星几起。

不过，大规模的秋收即将开始，更大的考验还在后面。省环监局副局长刘承国坦言，堵疏结合，才是保证秸秆禁烧的根本之道。“光凭死看硬守，不仅行政成本很高，而且难度很大。秸秆禁烧最大障碍，还是利用问题；而利用最大问题，还是成本问题。”

省农委庄益民表示，目前秸秆综合利用主要是还田，另外是用于堆肥、培植蘑菇、工业化利用等。但是，秸秆还田，对不同地区的土质有不同要求，有的地方（比如水网地区）适合还田，有的地方则不适合大面积推广，所以还需要多管齐下、因地制宜。此外，秸秆还田也需要很大的投入。把秸秆打碎，需要联合收割机，而秸秆打碎不仅多耗油，而且对刀片磨损特别大。其次，秸秆打碎还田后，农民需要耕种，就不能用原来2000元一台的旋耕机，需要改换7000元的还田机，另外，还田机的犁刀耕田深度最少要达到12厘米，油耗自然也

就高了。南京市农林局工作人员曾算了笔账，如果单单是还田，需要6000万，加上收储的3600万，第一年需要近一亿元的投入。

秸秆综合利用这几年的新技术如雨后春笋，秸秆发电、秸秆气化、制成绿化用的“草毯”、生产可降解花盆„„但相关人士认为，一些新技术成本太高，有的存在技术缺陷。比如，秸秆发电，由于热值较低，秸秆发电厂很多是挂羊头卖狗肉，用的并不是秸秆或者只用极少的秸秆。扬州市环保局相关人士指出，在拓展利用上必须加大技术开发力度和政府扶持力度。

运输也是难题之一。位于泰州的江苏联美生物能源公司在江都设有收草点，负责人钱永红向记者介绍，他们即将开收秋季秸秆，目前定价是120元/吨。不过，当地农民反映，运秸秆一辆运输车需配3名劳力，光人工就要360元一天，再加油钱，电厂的收购价格很难吸引人来卖草。

采访中，记者也注意到一些好的创意和建议。扬州市农机局局长肖鸣祥介绍，邗江公道镇已连续7年推广秸秆全面还田，政府补贴到位，土质没有影响，而且杜绝了焚烧；江都区明确由区财政对农民购置秸秆还田机具给予补贴，并要求下田收割的收割机必须安装并开启秸秆切碎装置；而宜陵镇党委书记樊洪喜表示，全镇3.5万亩农田，目前3万亩流转给了100名大户，镇里与大户签定了不得焚烧的协议，比单家独户的监管容易多了；浦头镇通过给运输户每斤秸秆补贴两分钱，就较好地解决了秸秆运输问题„„

快速应对，与烟尘赛跑；公开应对，让人民知情。这是江苏开展秸秆禁烧工作的生动缩影。“办法在工作中”，如果各地进一步加大秸秆综合利用补贴力度，进一步创新推广秸秆综合利用的成功做法和技术，进一步加大宣传教育与考核奖惩的力度„„管好“一根草”应不是奢望！记者 杭春燕