中学校园突发公共卫生事件应急预案

中学校园突发公共卫生事件应急预案

前言

随着社会的不断发展，人们对于公共卫生事件的意识逐渐增强，尤其是疾病的突发，给人们的生产和生活带来严重的影响。为了使校园安全、有序、稳定地运转，保障学生的身心健康，加强中学校园突发公共卫生事件的应对，需要建立科学的应急预案。本文从中学校园突发公共卫生事件的应急预案的制定、应急预案的实施和应急预案后续工作的开展等方面展开，旨在为中学应急预案的制定和实施提供参考和指导。

一、中学校园突发公共卫生事件应急预案的制定

1、应急预案制定的原则

应急预案的制定需要遵循以下原则：

（1）科学性原则

制定应急预案要根据事实情况和适用法规，通过科学的思维方法，准确的获取、整合和分析信息，确定事件的类型、范围、危害程度等，因地制宜地设计对策，以最优方案应对应急情况。

（2）合理性原则

应急预案的制定应该合理、可行、可操作，不能超出校区实际情况和资源实力。尽可能在保障应急预案质量的前提下，确保制定方案的可行性和可操作性。

（3）全面性原则

应急预案要覆盖全面，包含制定和实施过程中可能发生的突发情况，有针对性的阐述每个阶段所需要采取的应对措施。应急预案不仅要考虑人员安全，还要考虑到财产的安全等问题。

（4）时效性原则

应急预案的制定应考虑到时间限制，为了确保应急事件能在最短时间内得到控制，应尽快制定应急预案，并对其进行演练，使管理人员能够更加熟识掌握应对应急情况的方法和技巧。

2、应急预案中应包括的内容

（1）预案文件的基本概述

1、预案的制定依据背景；

2、预案的适用范围和主管单位；

3、预案的编制和修改负责人及编制组织和管理机构。

（2）应急预案中的预警和信息收集程序

1、预警程序；

2、信息收集程序；

3、信息评估和分析程序。

（3）应急响应程序

应急响应程序分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。不同的等级根据事态变化需要灵活调整。对于疾病的突发，根据信号报告和现场人员情况进行分类并采取相应的救护、处置等操作。

（4）应急人员的职责与分工

应急预案中要明确各应急人员的岗位职责和任务分工，确保按职责行使职能。

（5）应急物资准备和配备

校园应急预案中要详细阐述各类应急物资准备和配备情况，以及采购和管理时的程序和要点。

3、应急预案的制定流程

应急预案的制定是一项复杂而繁琐的工作，需要严谨的执行流程，建立科学的管理制度，加强组织协调，尽快完成应急预案的制定。

制定流程主要包括：

（1）调研和论证

对中学校园突发公共卫生事件的应急预案的必要性进行论证，收集疫情信息和数据，明确应急事件的范围和影响，为制定应急预案提供科学依据。

（2）编制草案

根据调研和论证结果，按照应急预案制定流程的要求，组织起草应急预案。

（3）试行和修改

对初版应急预案进行试行，收集和整理有关的反馈信息和有用经验，良性循环地开展预案完善和优化工作。

（4）审批和发布

经过反复修改完善后，将应急预案提交相关主管单位进行审批，并将最终版本的应急预案予以公布。

1、责任落实

应急预案是万无一失的方案，实施过程是影响预案效果的直接因素，责任落实是实施过程中的关键环节。要求每位应急参与人员在实施过程中严格按照应急预案确定的岗位职责和任务分工，不漏失谁，落实到位。

2、指挥调度

在应急现场要求有专业的响应人员，对情况进行应急响应等，应急救援和应急执法人员应有序、高效地组成应急指挥组，快速成立指挥部，由专人进行人员分配、物资调配、因应策略的落地执行。

3、信息传递

应急事件发生后，要快速信息传递，确保相关部门、人员及时掌握最新信息、调整应急方案，提高应急响应效率。利用各种通讯手段及时发布信息，尤其是疫情等突发情况，如要遵循医学观察期控制疫情传播，及时升级情况。

4、数据分析

在事件发生后收集并整理事件数据是十分重要的，收集、整理和分析数据有助于对应急预案进行调整、优化和完善，为相同事件的应对和处理提供有价值的参考和决策依据。

1、应急演练与评估

校园应急预案的调整、完善，需要定期对应急预案进行演练和评估。为了检测应急预案的科学性、实用性及针对性，演练时应针对突发情况进行实际操作，以检验应急预案的科学性和规范性。

2、常态化建设

常态化应急建设、常态化应急管理、常态化应急救援是今后校园应急管理的新方向。应将常态化的应急管理贯穿整个应急预案中，达到一日常态化，则百日无患。

3、审定和更新

应急预案的实施和应急处理现场的实际情况可能出现不同情况的处理方案，要及时更新应急预案，以更好地发挥应急预案的作用，提高突发事件的应对能力。

结语

中学校园突发公共卫生事件应急预案的制定和实施是保障师生身体健康的重要保障措施之一。一旦发生突发公共卫生事件，能够起到及时控制、快速处置的作用。相信通过针对现实的调研和论证，以及科学高效的制定、实施以及后续工作，中学校园应急预案必将取得更好的实效。

学校突发公共卫生事件应急预案

范县陈庄镇六联小学

2018－03

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标：

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理 学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发公共卫生事件的分级

（一）特别重大突发公共卫生事件（Ｉ级）红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

（二）重大突发公共卫生事件（II级）橙色

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

7、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

（三）较大突发公共卫生事件（III级）黄色

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

6、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10??49人，或死亡4人以下。

7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在10??49人，或死亡4人以下。

8、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

（四）一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数30??99人，无死亡病例。

2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

3、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例。

5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

五、学校突发公共卫生事件信息报告

（一）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：范县陈庄镇六联小学 责任报告人：胡建成

（二）突发事件报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教师应立即向学校报告，学校在第一时间向镇中心校突发公共卫生事件领导小组报告。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

六、应急处置措施

（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；通知本校司机或拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

6、严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。

七、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

八、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

九、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。