2010年惩防体系建设工作要点计划

第一篇：2010年惩防体系建设工作要点计划

2010年惩防体系建设工作要点计划

为深入贯彻中央、省市纪委全会精神，推进我县惩防体系建设，根据《天台县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的要求，特制定2010年惩防体系建设工作要点：

一、宣传教育

1、继续开展深入学习实践科学发展观活动，抓好“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推进科学发展”作风建设主题教育。根据形势要求和党员干部的思想状况，有针对性地组织开展主题教育，把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

2、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，对广大党员集中开展一次党性党风党纪专题教育。积极创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育的形式。加强正面典型教育，激励勤政廉政，形成示范效应；组织召开典型案件通报会，及时利用身边发生的典型案例教育警示广大党员干部。

牵头单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部

协办单位：县直工委、县人民检察院、县司法局、县委党校、县文广新局、县级新闻单位

3、完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，健全领导干部讲党课等制度。

牵头单位：县委宣传部

协办单位：县纪委、县委办、县委组织部、县直工委

4、完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，把《新时期领导干部反腐倡廉教程》等教材纳入党校及其他干部培训机构的教学内容。

牵头单位：县纪委、县委组织部

协办单位：县委宣传部、县直工委、县委党校、县人劳局

5、建立《廉政文化“六进”工作机制》，推进廉政文化建设，以廉政文化进学校、进社区、进家庭为重点，召开廉政文化“六进”推进会，营造敬廉崇洁的良好氛围。坚持廉政文化建设和阵地建设相结合，把廉政文化建设纳入公共文化服务体系建设，积极开展廉政文化项目化创建工作。开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，打造廉政文化精品工程。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县直工委、县农办、县财政局、县经贸局、县教育局、县民政局、县农业局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联、县文联

6、分级分类开展岗位廉政教育，定期选编反腐倡廉教育自选“菜单”，总结推广“廉洁指导”和“一日一条规”做法，努力提高教育时效性。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委组织部、县委宣传部、县直工委、7、健全大宣教工作协调机制，积极开展反腐倡廉宣传教育和反腐倡廉形势宣传。建立新闻发布会制度，定期通报反腐倡廉工作情况。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、总结评估机制，提高网上舆论应对能力。

牵头单位：县纪委、县委宣传部

协办单位：县委组织部、县直工委、县农办、县委党校、县人民法院、县人民检察院、县财政局、县教育局、县司法局、县人劳局、县文广新局、县旅游局、县妇联、县文联、县级新闻单位

二、制度建设

8、制定《天台县惩防体系2009-2012年制度建设工作计划及实施方案》，全面推进体系法规制度建设。

牵头单位：县纪委

协办单位：县委办、县人大法工委、县法制办

9、建立《重大事项决策公示制度》、《政府议事规则》，提高议事决策的规范化、科学化。

牵头单位：县委办、县府办

协办单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县发改局、县法制办

10、研究制定行政许可项目审批行为的程序、规则。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办、县行政服务中心

11、制定《天台县行政服务中心管理办法》。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县财政局、县法制办

12、制定《天台县公共资源交易管理实施办法》，进一步完善《天台县政府采购工作规程》、《天台县政府采购评审专家管理办法》。

牵头单位：县府办、县发改局

协办单位：县经贸局、县监察局、县财政局、县审计局、县法制办、县招标投标中心

13、制定《天台县工程建设项目招标代理管理办法》、《天台县工程招标代理机构和代理人员年度考评实施细则》。

牵头单位：县发改局

协办单位：县监察局、县财政局、县建设局、县国土局、县交通局、县水电局、县审计局、县工商局、县法制办、县行政服务中心、县招投标中心

14、制定《天台县征地补偿及被征地农民基本生活保障办法》。

牵头单位：县国土局

协办单位：县府办、县农办、县发改局、县行政服务中心、县监察局、县建设局、县水电局、县交通局、县财政局、县审计局、县法制办

15、进一步修订完善《天台县“乡财县管乡用”改革实施方案》。

牵头单位：县府办、县财政局

协办单位：县监察局、县审计局、县法制办

16、制定《天台县厂务公开领导小组和成员单位工作责任制》。

牵头单位：县总工会

协办单位：县监察局、县委办、县府办、县财政局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县审计局、县纠风办

17、完善具体制度

（1）建立健全人大、政府、政协党组和党委职能部门向全委会汇报工作制度。进一步规范完善党代表工作制度，健全党代表提案、提议回复办理和激励机制，研究建立党代表参加重要干部推荐的制度和办法；开展党代表对两级党委、纪委及其成员民主测评工作，探索建立党代表辞职制度。

（2）健全民主管理制度，坚持乡镇人大会、党代会常任制。推行“三重一大”票决制，规范议事规则和决策程序；提高民主生活会质量，进一步坚持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主决策“五步法”，在农村党组织推行“两推一选”；积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，积极推进党内基层民主。

（4）加强对农村集体资产的管理，严格防止集体资产的流失。进一步规范基层公务接待，倡导乡镇（街道）、基层站所公务接待进食堂制度，认真落实村级公务零接待。

牵头单位：县委办、县委组织部

协办单位：县纪委（监察局）、县农业局、县民政局

三、监督检查

18、健全领导干部个人有关事项报告、“

办单位：县财政局、县建设局、县监察局、县外贸局、县审计局、县国资公司、县法制办

34、深化金融体制改革。落实金融账户实名制，健全账户管理系统；进一步推进银行卡应用领域，改善银行卡受理环境，逐步实现“一户通”；推广使用银行本票，扩大汇票签发的银行机构网点，加强非现金支付工具体系建设。

牵头单位：县人民银行

协办单位：县监察局、县财政局、县审计局

35、规范招标投标工作。建立招标投标监管联席会议制度，加强对招标投标工作的监管。规范整理专家库名单，实现专家省市县联动工作，配合做好专家终端抽取工作。建立招投标信用档案和公示制度，以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县监察局、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县水电局、县卫生局、县教育局、县审计局、县工商局、县法制办、县招标投标中心

36、发挥行政审批电子实时监察系统的作用。加强电子监察系统建设，实施办结事项短信通知，在门户网站和电子显示屏上公布审批项目办理情况，实行全程监督。在实现省、市、县三级联网的基础上，由审批监察向政府采购、招投标等领域拓展，逐步实现综合监察。

牵头单位：县府办、县行政服务中心

协办单位：县监察局、县发改局、县财政局、县招投标中心

37、深化政府采购制度改革。完善政府采购预算管理，扩大政府采购规模和范围，推进公共工程和公共服务政府采购工作，逐步健全政府采购供应商库、专家库和商品信息库。

牵头单位：县财政局

协办单位：县府办、县监察局、县审计局、县事务局、县招标投标中心

38、加强行业协会管理。逐步建立行业协会的评估机制，推动政府部门通过购买服务、委托服务的方式向行业协会转移职能。培育城乡基层社会组织，重点发展教育科技、文化体育、医疗卫生、社会福利、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位。加大行政执法力度，开展业务培训，提高登记管理水平，打击和取缔非法社会团体组织。

牵头单位：县民政局

协办单位：县府办、县监察局、县发改局、县经贸局、县司法局、县财政局、县工商局

39、健全社会信用体系。完善个人信用数据库，并逐年扩大个人信用范围，同时建立了企业信用数据库。建立不良行为记录查询和失信惩戒制度。

牵头单位：县发改局

协办单位：县府办、县委宣传部、县经贸局、县民政局、县公安局、县司法局、县财政（地税）局、县国税局、县人劳局、县建设局、县交通局、县审计局、县文广新局、县安监局、县环保局、县统计局、县国资公司、县工商局、县质监局、县人民银行

五、作风建设

40、开展“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”专项活动，确保党政机关公用经费“零增长”，接待费削减10%、公务用车购置和运行费用在前三年平均基础上削减15%，出国（境）经费削减20%，冻结采购公务用车一年。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县人劳局、县审计局、县纠风办、县效能办

41、以“抓作风建设，促创业创新”为主题，全面推行“一线工作法”、“四通工作法”，切实加强监督检查，推进作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，认真执行领导干部蹲点调研、“驻村联户”、“一户一策一干部”、民主恳谈、民主听证等制度，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

牵头单位：县委组织部

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县直工委、县财政局、县农办

42、深化完善部门重点岗位动态监管工作，建立绩效评估体系。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部

协办单位：县委办、县府办、县人劳局

43、深化“三服务一满意”主题活动，着力开展“企业服务年”活动，进一步落实行风建设责任制，组织开展全县涉农系统行风评议，进一步加强基层纠风工作。

牵头单位：县纠风办

协办单位：县农业局、县民政局、县国土局、县经贸局、县教育局、县公安局、县财政局、县人劳局、县建设局、县交通局、县水利局、县林业局、县外经贸局、县卫生局、县环保局、县工商局、县药监局、县事务局、县文广新局、县安监局

44、进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动，推进长效机制建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院

45、以“两规范、两创建、一推广”为载体，深入推进农村基层党风廉政建设。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县农办、县公安局、县财政局、县农业局、县林业局、县民政局、县国税局、县国土局、县工商局、县纠风办

46、推进乡镇纪检监察组织的规范化建设，加强基层纪检监察干部的思想和作风建设，充分发挥专职纪检监察干部的作用。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县编委办

六、查办案件

47、突出重点，查办一批有影响的大案要案，进一步发挥办案的治本功能。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重大工程建设、公共资金使用、公共资源配置、公开项目实施以及银行信贷、商业保险等领域和环节发生的索贿受贿、滥用职权等犯罪案件。

牵头单位：县纪委（监察局）、县人民检察院、县公安局

协办单位：县委组织部、县委政法委、县人民法院、县司法局、县审计局、县财政（地税）局、县国税局、县工商局

48、建立和完善行贿犯罪档案查询系统、不良行为记录和“黑名单”制度，建立预防职务犯罪信息库。

牵头单位：县人民检察院

协办单位：县发改局、县监察局、县财政局、县教育局、县水利局、县国土局、县建设局、县交通局、县卫生局、县工商局、县招标投标中心

49、建立健全案件检查工作系列制度，提升办案水平，确保依法依纪文明办案。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县公安局、县人民检察院、县人民法院

50、探索建立缺席认定制度，加大对外出涉嫌违纪人员的惩处力度。健全《关于党纪政纪处分决定执行工作档案的若干规定》，确保执纪到位，进一步维护党纪政纪的严肃性。

牵头单位：县纪委（监察局）

协办单位：县委组织部、县人劳局、县财政局

七、工作要求

1、加强组织领导。全县各级党组织是贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和县委《实施意见》的责任主体，担负着领导体系建设的政治责任，各单位要按照县委的统一部署和要求，结合各自实际和工作特点、职能，每年年初向县惩防办报告本年度自身惩防体系建设的工作计划、目标任务；每年年底向县惩防办报告本年度构建惩防体系工作任务的推进和完成情况，确保构建工作如期完成。

2、明确构建任务。各牵头单位要充分发挥带头作用，建立与各参与单位的联系、协调机制，加强信息交流，抓好牵头任务的落实；协办单位要积极配合牵头单位认真做好工作范围内的任务。要以深化行业构建、重点构建的专项构建和联合构建为重点，进一步完善“4+1”构建方式。以发改、人劳、教育、财政、建设、交通、卫生、工商、民政、环保、药监等部门和系统为重点，深化行业构建；以招投标环节为中心，对重点项目特别是重大项目实施全程防控，深化专项构建；以完善电子监察系统功能为重点，由审批监察向综合监察拓展，深化科技促建。努力构建具有地方特色和行业特点的惩防体系的基本框架。

3、落实工作责任。各级领导班子和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好职责范围内的惩防体系建设任务，努力形成主要领导负总责，分管领导牵头抓，其他领导具体抓的工作格局。各部门、各单位要加强调查研究，深入了解惩防体系建设推进过程中的新情况新问题，提出加强反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力提高我县惩防体系建设的整体水平。

第二篇：惩防体系计划

恐龙山镇法门村党总支党风廉政建设惩防体系建设

计 划

村干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到全面建设小康社会目标的实现。近年来，我村把构建村级惩防体系，作为深入推进“农村基层党风廉政建设”的重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设取得了阶段性成效，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。

第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入党政目标综合考核体系，制定廉政建设实施方案及计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用各种会议、村级干部培训、举办专题讲座等形式，深入开展对村干部尤其是村党支部书记、村委会书记主任的农村政策法规、理想信念和廉洁自律教育，引导村干部自觉加强世界观改造和道德修养。召开村级党员干部警示教育大会，用身边事教育身边人，用典型案例警示村级干部。扎实推进廉政文化进农村、进家庭活动，有效地提高了村干部家庭成员的廉政意识和自警意识，增强了村干部反腐倡廉的自觉性和主动性。

第二，强化制度建设，规范权力运行。紧密结合村干部勤廉双述和村民民主评议，重点建立健全一系列管理制度。通过健全《村级财务管理制度》，使村级财务管理有章可循；通过健全《村“两委”联席会议制度》，-1-

提高村级民主决策水平；通过健全《党员干部廉洁自律制度》，使村干部更加清廉、务实；通过健全《村级“三资”管理制度》，强化对集体资产资金资源的监督管理；通过建立《村干部绩效考核办法》，挖掘了干部的工作潜能；通过健全《村务公开制度》，密切党群、干群关系；通过建立《村干部任期和离任审计制度》，使村干部切实受到教育和制约。

第三，强化监督制约，约束干部行为。大力构筑群众监督、家庭监督、巡查监督三位一体的监督网络。在群众监督上，重点深化“勤廉双述”活动和村级民主评议活动。坚持围绕“谁来述”，确定“勤廉双述”对象；围绕“述什么”，确定“勤廉双述”内容；围绕“怎么述”，确定“勤廉双述”程序。严把代表推选关、严把会议组织关、严把问题落实关，以“勤廉双述”工作成效的提高来确保群众的监督效果。采取村民评议质询方式，对村干部履行工作职责和廉洁自律情况进行民主测评，测评结果作为衡量村干部工作的重要依据，纳入村干部的目标考核，并与个人的奖惩、任用、报酬相挂钩。在家庭监督上，积极发挥村干部家属的助廉作用，利用亲情的力量监督村干部，敦促村干部廉洁自律和勤奋敬业。在监督上，重点对强农惠农政策落实、农村集体资产管理、村级工程建设等重点领域和村党支部书记等关键岗位进行全面深入的监督检查，增强了监督工作的针对性和有效性。

第四，强化改革创新，堵塞管理漏洞。从易发腐败的重点领域和群众关注的热点问题入手，加大改革创新力度，完善管理制度，有效堵塞产生腐败的漏洞，最大限度地保护干部。比如，农村集体“三资”，不仅是群众十分关心的焦点，也是导致村干部腐败的重要因素之一。把村级集体资源性资产的交易、集体资产的购臵、工程建设项目的招投标一并纳入中

心统一管理，“阳光”操作，取得了镇领导放心、村干部舒心、群众宽心的良好成效。

大力构建村级惩防体系，对基层组织的执政能力建设、农村经济社会发展产生了积极的推动作用。

一是促进了农村社会和谐稳定。通过构建村级惩防体系，有效地规范村干部的从政行为，各项决策科学民主，各项工作公开透明，各项事业群众支持，各种矛盾及时化解，群众思想情绪较为稳定，有力地维护了农村社会的公平正义，巩固了农村社会和谐的良好局面。

二是塑造了基层干部良好形象。积极构建村级惩防体系，增强了教育说服力，夯实村干部思想基础；增强了制度的约束力，强化村干部廉洁自律和遵纪守法的自觉性；增强了监督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增强了改革的推动力，融洽村干部与群众的关系；增强了惩治的威慑力，挽救和保护村干部。村级惩防体系的构建，使村干部明显感到了压力和责任，激发了干部干事创业的热情。

三是推动了农村经济跨越发展。通过构建村级惩防体系，既打消了群众思想疑惑，又调动了群众参与民主监督的积极性；既强化了村干部民本意识和创新发展意识，又畅通了群众与村干部相互沟通的“连心桥”，为农村经济又好又快发展、有效增加农民收入注入了强劲的活力。

构建村级惩防体系是一项综合系统工程，需要在实践中不断探索和完善。在具体推进过程中，我们有以下几点体会：

一是开拓创新是前提。农村基层党风廉政建设只有坚持与时俱进，不断创新制度设计和安排，建立起一套符合农村实际、操作性强的惩治和预防腐败体系，才能顺应农村发展、合乎干部队伍建设需求、取得实际效

果。近年来，对农村基层党风廉政建设存在一些亟待解决的突出问题，主要集中于村干部的实际，抓住贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的契机，有针对性地建立了教育、制度、监督、改革、惩处于一体的村级惩防体系。坚持边实践、边探索、边总结、边着手建章立制，修订、完善了一系列相关制度，推行了相关改革措施，赋予农村党风廉政建设以实实在在的内容，实现了农村党风廉政建设责任制由虚变实。

二是领导重视是关键。村级惩防体系建设能否顺利推进，组织推动至关重要，法门村党总支的认识程度和工作力度又是关键之中的关键。法门村党总支每年都对村级党风廉政建设作出相应的部署和安排。每次出台有关村级改革的方案措施，法门村党总支事前都要进行周密的调查研究。每次召开的村级党员干部的培训教育会议，主要领导都会出席，并作重要讲话。形成了村联动，镇纪委监督检查，层层抓落实，合力推进村级惩防体系建设的新格局。

三是群众拥护是根本。民心是一面镜子。衡量一项工作成败的基本标准就是要看群众是否满意。实践证明，建立村级惩防体系，能够促使村干部认真践行科学发展观，在清正廉洁上严格要求自己，在能力建设上严格要求自己，在勤奋拼搏上严格要求自己，在工作作风上严格要求自己，使自己尽快拥有能力强、纪律严、作风实的过硬本领，成为群众信赖的贴心人和组织群众创造幸福生活的带头人，赢得了广大农民群众的拥护和支持。

恐龙山镇法门村委会党总支

2011年2月1日

第三篇：惩防体系建设计划

西充交管所

2011年惩防体系建设工作计划

2011年是深入学习实践科学发展观，促进我县经济平稳较快发展的关键一年，也是“十二五”的第一年。道路运输行业反腐倡廉建设工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市、县纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“文化惠民，服务民生”为主题，加强作风建设，以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体，加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全，为推进我县争先发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律 一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、1

享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯

定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好各项目标任务的完成落实，推进交通事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己

坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各股室队站负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与交通运输管理工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

二0一一年四月二日

第四篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第五篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。