江苏政府法制简报

第一篇：江苏政府法制简报

江苏政府法制简报

相对集中行政处罚权工作专刊

第1期

江苏省政府法制办公室2007年2月1日

全省相对集中行政处罚权

工作座谈会在镇江召开

1月30日至31日，全省相对集中行政处罚权工作座谈会在镇江召开，会议主要传达学习贯彻省政府领导同志关于城市管理相对集中行政处罚权工作的重要讲话精神，总结交流全省城市管理相对集中行政处罚权工作经验，表彰2006年度全省相对集中行政处罚权暨城市管理行政执法工作先进集体和先进个人，分析研究当前工作中出现的新情况、新问题，明确2007年度工作的总体要求和主要任务。省政府法制办主任孙如林出席会议并讲话，全省已经开展相对集中行政处罚权工作的市、县政府法制办、城市管理行政执法局负责人出席了会议。孙如林主任充分肯定了2006年我省在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作所取得的成效，并对如何贯彻落实好省政府领导关于城市管理相对集中行政处罚权工作的讲话精神，进一步做好2007年全省城市管理相对集中行政处罚权工作提出了具体要求。

孙如林指出，2007年全省城市管理相对集中行政处罚权工 1

作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为统领，坚持依法行政，坚持执法为民，积极改进和创新执法方式，着力规范行政执法行为，提高执法队伍整体素质，进一步加强城市管理行政执法基础建设，努力促进城市管理相对集中行政处罚权工作在新一年有新的提高。围绕这一思路，孙如林要求各地要在五个方面下功夫：

一是要在塑造城管执法良好形象上下功夫。既要严格执法，严肃执法，又要文明执法，执法为民。要处理好管理与服务的关系、处罚与教育的关系、执法与疏导的关系。做到执法者与执法对象的和谐，执法权力与执法责任的和谐，管理与服务的和谐。

二是要在进一步提高规范化建设水平上下功夫。认真贯彻国务院办公厅、省政府办公厅关于推进行政执法责任制的意见，进一步规范行政执法行为，严格执法程序，规范执法自由裁量权。通过组织执法案卷评查、推行说理式执法文书等多种途径和措施，确保依法行政各项工作要求落到实处。健全完善考核评议和责任追究制度，制定科学合理、具有可操作性的考核指标和责任追究办法，落实执法责任。进一步完善城管行政执法的各项配套制度，明确城管执法的每一个标准，细化城管执法的每一个环节，规范城管执法的每一个执法行为，提高城管执法规范化建设质量和水平。

三是要在提高执法队伍综合素质上下功夫。必须高度重视抓好队伍建设，要坚持从严、从实战出发，将城管执法队伍建

成一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的行政执法队伍。在培训上，要进一步加大力度，对新进人员要严格把关，对在职人员要全面提升综合素质。要通过集中培训、岗位练兵、典型案例研讨、专家授课等多种形式，强化执法人员的业务培训和考核，不断提高执法人员的法律知识水平和行政执法技能。

四是要在协调发展上下功夫。提高城管执法的快速反应和应对能力，提高城管执法的效率和效果；在保证统一管理、统一调度和协调行动的前提下，强化一线执法力量；实现相关行政执法部门信息的互联互通，资源共享，促进行政执法手段的现代化；健全政府法制部门牵头，相关部门协商、共同研究的协调工作机制，完善执法实践中建立的联席会议制度、会办制度、行政许可（审批）抄告制度等，同时要创新协作配合机制，建立协作配合责任制度。各地要严格执行《行政处罚法》和国务院、省政府有关规定，已经相对集中但仍未到位的极个别行政处罚权要坚决到位。

五是要在宣传和加大交流指导力度上下功夫。要采取多种途径加大城管行政执法正面宣传力度。要通过召开研讨会、现场会、经验交流会以及学习考察等活动，不断总结和提高相对集中行政处罚工作和城市管理行政执法工作的水平。

孙如林强调,各级政府法制机构要充分发挥参谋、助手作用，协助本级政府依法积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作。要指导城管行政执法部门进一步规范和完善执法程度、执法文书、规范执法自由裁量权，牵头协调处理集中行使行政处罚权过程中出现的矛盾和问题，进一步加强对城管行政执法的指导

监督。

年内要重点抓好五项工作:一是认真研究全省城管行政执法的标识和城管行政执法文书格式,按照统一与规范的要求,做好相关协调工作。二是认真筹备召开全省相对集中处罚权工作会议,认真组织开展全省城管行政执法考核和城管行政执法示范单位的创建活动。三是适应形势发展需要，指导各地抓好城管行政执法应急队伍的建设。四是进一步加强城管行政执法人员的培训工作；加强城管行政执法工作的信息交流；加大城管行政执法的对外宣传力度；加强城管行政执法情况的统计工作。五是要努力实现提位升级。通过一年的努力，努力促进全省城管行政执法水平有新的提高，城管执法有明显改善，在机关作风评议中的名次得到提升。

第二篇：法制简报

曙光乡中心小学法制教育信息 简报

总第01期

曙光乡中心小学教育信息报送办信息员:尚建 ………………★……………

加强学生法制教育

提高学生法制意识

为了提高学生的法制意识，我校在2009年3月15日对全校学生进行法制知识教育活动。本次活动的内容有安全、德育、反邪教、法制宣传、禁毒等五个方面的系统的知识教育，特别在法制教育方面加很大的力度。通过本次活动，全校师生在安全、反邪教、法制、禁毒等各个方面取得了立竿见影的效果。

曙光乡中心小学

2009年3月18日

简报

总第03期

曙光乡中心小学教育信息报送办信息员:尚建 ………………★……………

开展综合知识竞赛

提高学生法制意识

2009年9月24日，我校对全校学生进行法制知识教育活动。其目的是为了提高学生的法制意识，增强学生的法制观念。本次竞赛的内容有反邪教、法制宣传、禁毒等方面的知识，重在了解学生有普法方面的知识掌握情况，是否具有法制意识。

通过开展本次活动。总体上看，大部分学生都具有法制意识，法制观念较强。

曙光乡中心小学

2009年9月28日

简报

总第04期

曙光乡中心小学教育信息报送办信息员:尚建 ………………★……………

讲座——增强学生的法制观念

2009年12月8日，我校利用校园广播对全校学生进行法制知识教育讲座。本次讲座由我校分管教、工会的张程老师对全校师生进行了一次全面的、系统的法制知识讲座。讲座的目的是为了提高全校师生的法制意识，增强法制观念。进一步加大普法力度。让广大师生都具有较强的生命感和责任感。

曙光乡中心小学

2009年12月10日

简报

总第01期

曙光乡中心小学教育信息报送办信息员:尚建 ………………★……………

加强法治理念学习

努力提高法律意识

我校根据上级有关文件精神，要求各位教师制定《社会主义法制理念读本》的学习计划。按照学习计划学习相关的内容。同时也跟踪调查教师的学习情况。效果较好。目的是为了提高全校教师的法制意识，增强法制观念。进一步加大普法力度。让广大师生都具有较强的生命感和责任感。

曙光乡中心小学

2010年3月10日

简报

总第02期

曙光乡中心小学教育信息报送办信息员:尚建 ………………★……………

讲座——提高教师的法制观念

增强生命感和责任感

2010年4月7日，我校在办公室对全体教师进行了《社会主义法治理念》学习讲座。本次讲座由我校分管教、工会的张程老师对全校教师进行了一次全面的、系统的法治理念讲座。讲座的目的是为了提高全校教师的法制意识，增强法制观念。进一步加大普法力度。让广大教师都具有较强的生命感和责任感。

曙光乡中心小学

2010年4月10日

第三篇：政府简报

宝安区启动“转型融合、圆梦宝安”新生代劳务工成长计划

长期以来，宝安区高度重视劳务工的生活及发展状况。为了让务工人员进一步分享经济发展红利，近日，宝安区联合深圳特区报共同启动“转型融合、圆梦宝安”新生代劳务工成长计划。

该计划将为宝安区的劳务工提供一系列的知识、技能和心理健康培训。通过提升新生代劳务工综合素质，鼓励广大青工立足岗位、创新创业，促进社会转型融合，实现城市包容性发展。

计划涵盖了主题培训、拓展训练、青工文化系列活动、青工励志巡回演讲、“馨和家园”家庭关系支持计划、青工婚姻家庭情感热线等活动，旨在通过加强对新生代劳务工法律知识、工作技能、家庭教育、心理健康等方面的培训，传播正能量、塑造阳光心态。

加强对劳务工的培训及引导，不仅是出于对贡献者的“感恩回报”，也是宝安区对产业升级、经济转型的未雨谋筹。在未来以高科技为主导的产业结构中，只有拥有与经济发展相匹配的劳动者，才能为经济发展保驾护航。

第四篇：2011江苏法制研究课题

2011年政府法制研究课题项目指南

一、重点课题

1.行政调解工作研究（编号：2011jsfz001）课题的必要性：国务院《关于进一步加强法治政府建设的意见》提出，“把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。”本课题对指导大调解背景下的行政调解理论与实践具有重要价值。

研究范围及要求：系统地对我国行政调解工作的沿革、内容和制度设计进行宏观研究，同时对行政调解工作的基本原则及要求，以及政府法制机构在行政调解中的地位、作用等进行具体分析，提出对策性建议。

2.社会管理创新与政府法治建设研究（编号：2011jsfz002）

课题的必要性：胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话强调，要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。研究范围及要求：紧扣稳增长、转方式、惠民生、促和谐主题，深入研究政府法治在社会管理创新中的作用，并对社区法治化建设等有关问题进行专题研究，为省政府提供决策参考。

3.城市管理行政执法队伍形象建设有关问题研究（编号：2011jsfz003）

课题的必要性：由于种种原因，城管执法人员与行政相对人冲突频发，在舆论中也常陷于被动。加强城管执法队伍形象建设，对推进依法行政、构建社会主义和谐社会具有现实意义。

研究范围及要求：对城管执法队伍形象的现状进行实际调研和实证分析，就如何加强城管执法队伍形象建设提出有针对性的建议。可以同时对柔性执法、行政执法责任追究等相关问题展开简要论述。

4.行政复议体制改革与行政复议委员会规范化建设研究（编号：2011jsfz004）

课题的必要性：我省作为行政复议委员会试点省份之一，今年是试点第三年。从实际效果看，增强了行政复议的公正性和权威性，整合了行政复议资源，一定程度上缓解了行政复议力量不足的压力。但这项制度要在全国推开依然存在许多问题值得研究。

研究范围及要求：围绕行政复议体制改革与行政复议委员会规范化建设，对行政复议规范化的内容、如何规范、制度设计后的评估，行政复议委员会和现行行政复议工作体制之间冲突的解决、相对集中行政复议权在法律上存在的障碍、外来力量在复议委员会成员中所占比例如何更加科学等具体问题开展专题研究。二、一般课题

1.生活服务领域预付消费风险防范机制研究（编号：2011jsfz005）

课题的必要性：预付费消费近年来发展迅速，这对商家的诚信、消费者的风险承担能力以及风险防范机制提出了挑战。优惠难以兑现、携款而逃等问题给很多消费者造成经济损失，极易演化成群体性事件，不利于社会的稳定和经济的健康发展。

研究范围及要求：以生活服务领域为切入点，就如何防范预付消费风险提出有可操作性的对策性建议。

2.关于仲裁工作如何确保中立、公正的问题研究（编号：2011jsfz006）

课题的必要性：各地仲裁机构按照《仲裁法》和章程的规定和要求在实践中结合本地区的具体情况开展工作，取得了不少成绩。本课题的研究对于进一步提高仲裁工作和仲裁服务质量具有指导意义。

研究范围及要求：在总结成功经验的基础上，结合实际，从体制机制、程序等方面围绕如何保障仲裁工作的中立和公正，开展研究。对于有关制度和安排，可以作专题论述。

3.行政执法中的应用性法律解释研究（编号：2011jsfz007）

课题的必要性：目前对行政执法人员在应用法律、法规和规章时能否进行应用性解释没有明确规定，导致否认行政执法人员拥有法律解释权和滥用法律解释权的两种倾向，有其局限性和不利方面。研究这一问题，有助于规范行政执法及其应用性法律解释活动，深入推进依法行政，建设法治政府。

研究范围及要求：本课题的研究应侧重解决方案的提出及其分析和论证。

4.城中村土地征收及补偿有关问题研究（编号：2011jsfz008）

课题的必要性：《国有土地上房屋征收与补偿条例》于今年1月生效，但其适用范围并不包括集体土地的征收、拆迁问题。随着城市化进程的推进，包括“城中村”在内的集体土地征收、补偿问题更加突出，矛盾尖锐。以城中村为对象，研究有关问题，对集体土地的征收与补偿具有一定的参考价值。

研究范围及要求：可以与国有土地的征收及补偿问题进行比较研究，找出异同点；结合“城中村”征收与补偿的案例，对集体土地征收和补偿有关问题进行研究，阐明观点。

三、资助课题

1.城管协管员队伍管理问题研究（编号：2011jsfz009）课题的必要性：城管协管员制度在实践中仍处于探索阶段，有关理论研究较为薄弱。本课题的研究将为实际工作提供支持和参考。

研究范围及要求：在对现状进行调研和分析的基础上，归纳提出城管协管员队伍管理实践中的问题，就如何加强城管协管员队伍管理提出对策建议。可以同时就城管协管员的性质、地位、职能、与城管执法机构的关系、责任承担等问题作简要论述。

2.三网融合法律规制问题研究（编号：2011jsfz010）课题的必要性：三网融合，是指以互联网为核心的广播电视网、电信网与互联网的融合。南京是我省“三网融合”试点城市之一，短期内已有多起广电与电信企业之间讼争的案例。法律制度滞后成为制约我国“三网融合”顺利推进的瓶颈之一，开展相关法律问题研究之重要性、必要性、紧迫性较为突出。

研究范围及要求：就三网融合过程中遇到的有关法律问题进行专题研究，并提出相应解决方案以供参考。

第五篇：2004政府法制工作总结

2004政府法制工作总结

2004年全县政府法制工作以贯彻实施《行政许可法》为主线，以宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，以重点工作为抓手，促进：了政府法制工作的发展并取得了一定成绩。我办被省政府法制办公室评为2004全省政府法制工作先进集体。总结一年来的工作，主要是 做到了四个围绕：

一、围绕行政许可法的贯彻实施尽全力做好行政许可法的贯彻实施工作，既是全县依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一项重点工作。为此，我们主要做了以下几个方面工作。

一是拿好方案。为了使行政许可法在宝应得到正确地贯彻实施，我们首先为县政

府拿出了一个全县贯彻实施的工作方案，并在2月21日召开的县长办公会议上提出了贯彻实施工作有关问题和建议，得到了肯定。二是开好会议。为了开好2月”日全县贯彻实施行政许可法工作大会和此后的3次专项业务会议，我们认真草拟会议预案，做好各项准备工作，使会议取得了预期的效果。三是抓好培训。首先是选派骨干送出去培训。全县共选派20多名骨干先后参加了国务院和省、市法制办举办的培训班。其次是突出重点对象培训。3月上旬，举办了二期各镇、各部I、¨卜管领导、政府法制员和实施许可的工作人员培训班。4月24日，县四套班子全体负责人学习了行政许可法并观看了辅导讲座电视录像。再次是组织城乡的轮训。我们和人事局——起从4月27日开始，用了近．20天时间采取送法上门、深入乡镇第一线对15个镇的全体公务员进行培训、考试。从5月20日到6月8日分六期对在城各行政机关的全体公务员进行了培训考试。我们还对执法人员较多的建设、工商、国税、地税等部门，单独上门为其进行培训。

四是搞好清理。从3月中旬到4月中旬，我们抽调专人、集中时间、集中精力对县政府和县政府办公室制发的规范性文件进行清理，对各镇、各部门上报的“四清”进行严格地分组，逐一过堂审核。按照行政许可法的要求，对271个行政许可项目进行审核，取消许可项目2个，待处理项目53个，省属项目4个，取消收费项目98个。实施行政许可的主，体主要有两类：法定行政机关45个、法定授权组织¨个，共60个。对1998年以来县政府及办公室涉及的30件规范性文件进行了清理，需要修改的6份，应予废止的6份，重新制发1份。五是作好宣传。7月份为全县贯彻实施行政许可法宣传月。为县政府制定了宣传月工作预案，并组织相关职能部门认真实施，达到了“六有”报纸有文章、电台有声音、电视有画面、街头有咨询、宣传有内容、座谈有效果。编印行政许可法知识问答5000份，为林县·长起草了电视、广播讲话，7月1日上午组织20个部门和安宜镇在县城文化广场举行了行政许可法街头宣传咨询活动，制作了宣传戗牌，7月

13日召开了贯彻实施行政许可法座谈会。六是建好制度。按照省市要求，为县政府制定了以下五千·制度，《宝应县行政许可统一受理统一送达程序暂行规定》、《宝应县行政许可听证程序暂行规定》、《宝应县工业项目筹建阶段企业设立告知承诺制和联合办理规定》、《宝应县行政许可监督暂行规定》和《宝应县行政许可过错责任追究暂行规定》，并要求各镇、各部门建好相关制度。

二、围绕《全面推进依法行政实施纲要》的宣传想实招。3月22日国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》公布后，我们一是把握时机宣传，见缝插针·，利用各种会议进行宣传。二是抓住关键宣传。我们抓住行政执法证件到期换证的关键，专门举办了以《实施纲要》为主、要内容的行政执法人员培训班，1000多人参加了学习考试。三是利用汇报宣传。2004年11月26日我们向县人大主任会议汇报工作时宣传纲要，并向与会人员赠送国务院法制办曹康泰主任主编的《全面推进依法行政实施纲要》辅导读本，扩大了实施纲要的宣传面。

三、围绕县委、县政府工作中心做实事。一年来，我们一是重点工作主动靠上去。招商引资是县委、县政府发展经济的一项重点工作。我们在人手少、工作任务重的情况下，还是想方设法超额完成了县下达的200万元招商引资指标。二是热点工作主动做起来。优化经济发展环境工作是县委、县政府采取的一项重要工作措施，也是一个热点工作，我们积极参与，按照法律和法制的要求，做好大量的相关工作。三是难点工作主动接过来。我们针对企业改制、征地、拆迁、上访等遗留的问题、出现的矛盾，只要县领导有要求的、部门有需要的，不推诿、不回避，认真接待，耐心解答，慎重答复。

四、围绕政府法制工作的全面完成下硬功。一年来我们一是规范性文件审查严格把关。凡是以县政府名义制发的规范性文件，一般都在县政府常务会议讨论前，我们严格审核把关，据统计全年审核县政府规范性文件25件。二是行政复议、应诉按部就班。在尊重事实、维护双方当事人合法权益的前提下，严格依法办案，据统计全年共受理复议案件27件，已审结25件；行政诉讼应诉案件1件。三是执法检查重点突出。我们根据全县行政执法中存在的问题，从8月10日到20日用10天左右的时间抽调专人、集中时间，重点对在城各行政执法部门的行政处罚卷宗进行了评查，并将评查的结果与各部门一一对接。四是换证工作一着不让。本轮换证工作时间紧、要求高，我们严格按照省政府《办法》规定和省法制办的要求，培训、考试，需要和应该换、领证人员都进行了申报。五是法制互动活动有声有色。为了推进依法行政进程，促进政府法制工作开展，我们在经过三上三下的调查、座谈、分析后，在全县开展了法制工作互动活动试点。一年来，全办4名同志齐心协力、加班加点，做了大量工作，虽然取得了一些成绩，但对照县委、县政府和上级部门的要求，工作中还存在一』些困难和不足，归纳起来主要有：

一是政治业务学习时紧时松；二是制度建设有待进一步加强；三是优化工作力度和投入相对不足：

四是政府法制工作宣传有待进一步强化。

2005年，是县委、县政府提出“苦干三五年，实现再翻番”的关键一年，也是政府法制工作全面发展的一年。今年政府法制工作的指导思想是：

以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以招商引资、优化工作为重点，以制度建设，执法监督、法制宣传为抓手，全面促进政府法制工作的开展，使全县依法行政水平上一个新台阶，推动法治政府的建设。

2005年政府法制工作的主要目标是：

1、突出一个主题：坚持以人．为本，树立和落实科学发展观，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面推进依法行政，努力构建法治政府。

2、抓住两个重点：

一是招商引资，二是优化工作。

3、实现三个突破：一是制度建设方面有所突破，二是执法监督方面有所突破，三是法制宣传方面有所突破。

为实现土，述指导思想和目标，将着力抓好以下六个方面工作：一是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》。参观学习，拿出五年实施方案，提出今年实施意见。二是招商引资和优化工作摆上突出位置。调整思路，加大力度，加大投入，加大宣传。三是做好规范性文件审查和备案工作。凡是以县政府名义制发的规范性文件，在县政府常务会议审议前必须经县政府法制办事先论证、审查；凡是以部门和镇政府名义制发的规范性文件，必须在发文后10日内报县政府法制办备案。对涉及到公民权利、义务的重要规范性文件符合听证条件的组织听证。四是规范行政执法行为，严格执法监督和执法检查。清理行政执法主体和行政执法依据。完善执法责任制、公示制和评议考核制，实行错案责任追究制。对实施周年的法律、行政法规进行执法检查，对行政许可、行政处罚卷宗进行评查。调整行政执法监督员队伍，选择一些重点企业，作为行政执法监督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同-时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业

务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。

二00五年一月十日